贵州脱贫攻坚成效研究

30理论与实践如何将“乡村振兴战略”与“精准扶贫”工作有效地结合在一起，更好地打好打赢脱贫攻坚战，已成为当务之急。

本文结合笔者自身的扶贫经验以及学界的相关理论，对实现脱贫攻坚到乡村振兴的跨越式发展提出一些想法，以期对政府相关部门决策提供有益参考。

一、贵州脱贫攻坚存在的问题（一）基层党组织政治教育力度弱化的现象依然存在近年来，我省虽然加大了党建扶贫力度，强化了基层党组织建设，许多基层党组织成为农村产业发展和带领农民致富的战斗堡垒，在脱贫攻坚战中发挥了重要的引领作用。

但正如前文所言，由于基层执行者的各种因素，对党建扶贫的重视程度不一，出现了参差不齐的现象，造成少数基层党支部存在政治教育力度弱化，引领不力，“两学一做”学习教育未常态化、“三会一课”学习活动未按要求开展、党员民主生活会走过场、党员学习不认真甚至不参与、党员不按时交纳党费、农民党员未能发挥带头作用等现象，个别党员还与群众争利，伤害了群众的感情，影响了党员在群众心目中的形象。

（二）帮扶主体责任依然没有完全落实到位脱贫攻坚过程中，多部门、多人员的驻村帮扶，确实对脱贫攻坚战起到了极大的推进作用。

但是，由于扶贫管理机制欠完善，监管职责和任务不够明确，层层签订的责任状有时也变成了一纸空文。

有些单位对脱贫攻坚工作重视不够，帮扶不力；有些帮扶责任人缺乏经验，对扶贫政策不熟悉，帮扶措施缺乏针对性，甚至存在作风漂浮，搞“走读式”“挂名式”帮扶，不作为、慢作为。

（三）精准扶贫成果没有得到进一步提升巩固开展精准扶贫以来，由于扶贫成果不够稳定，防范返贫预案不到位，保障体系没有完善，少数地方脱贫工作仍存在一些问题：一是返贫现象时有发生。

有些是因产业不稳定，收入时多时少；也有些是因病、因残；还有些是家庭突发变故；二是基础设施建设未形成长效管理机制。

一些修建好的连户路、产业路、“组组通”公路因自然灾害破损后得不到及时维修，影响了百姓日常生活与出行；三是一些地方易地扶贫搬迁配套产业和促进就业跟不上，后续脱贫缺乏支撑；四是村级集体经济发展缓慢。

决战贫困的贵州实践党的十八大以来，贵州省委省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，脱贫攻坚连战连捷，“贫困人口由2012年的923万减少到30.8万，累计减贫892万、每年减贫超过100万，贫困发生率从26.8%降至0.85%，57个贫困县脱贫摘帽，在国家脱贫攻坚成效考核中连续4年综合评价为‘好’，由全国贫困人口最多的省份转变为减贫人数最多的省份”，创造了脱贫攻坚的省级样板。

2017年10月19日，习近平总书记在参加党的十九大贵州代表团讨论时肯定我省“脱贫攻坚成效显著”。

2020年7月22日至23日，在脱贫攻坚取得决定性胜利的关键时刻召开的贵州省委十二届七次全会强调，“要认真总结宣传好脱贫攻坚‘贵州战法’，讲好中国减贫奇迹的贵州精彩故事。

”为贯彻好全会这一重要精神，本文就脱贫攻坚的贵州战法做一简要回顾和总结。

一、牢记习近平总书记嘱托，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局习近平总书记心系贫困人口，情寄贵州发展。

为贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚特别是视察贵州及“十三五”时期扶贫开发工作的重要指示，2012年4月15日召开的中国共产党贵州省第十一次代表大会明确“ 扶贫开发是我省的‘第一民生工程’，要奋战五年，全力总攻‘绝对贫困’，让人民生活水平跃上新台阶。

”2015年11月11日召开的贵州省委十一届六次全会明确，“十三五”时期全省要“突出抓好大扶贫战略行动”。

2015年12月7日召开的贯彻中央扶贫开发工作会议精神落实大扶贫战略行动推进大会明确：“把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。

2016年9月30日，省十二届人大常委会第二十四次会议表决通过《贵州省大扶贫条例》，这是扶贫领域第一部省级层面的立法。

2018年6月25日至26日，贵州省委十二届三次全会审议通过《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》，这是贵州省委首次召开全会专题研究脱贫攻坚。

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接研究——以贵州
省为例
张宏胜;陈品冬;杨尚钊
【期刊名称】《中国农机化学报》
【年(卷),期】2022(43)8
【摘要】2020年贵州贫困县全部实现脱贫摘帽,摆脱千百年来的人口绝对贫困问题。

紧接着推进脱贫攻坚与乡村振兴有效工作,走有贵州特色的脱贫致富道路。

对贵州巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的现状进行深入分析,研究发现贵州脱贫攻坚取得显著性成果,如,贫困发生率降低,农村居民收入持续增长,产业扶贫成效显著,农村基础设施建设不断完善,乡村治理更加有效。

但推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中存在对二者衔接机制认知不足、产业发展进程缓慢、基层人才短板突出、农村基础设施薄弱等问题,为保障脱贫攻坚与乡村振兴政策更好衔接,提出要增强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的意识;加快农村产业发展,以产业振兴驱动乡村振兴;实行科学有效的人才培育和储备机制,激活农村内生动力;提升衔接进程中的农村基础设施保障水平等策略。

【总页数】8页(P208-215)
【作者】张宏胜;陈品冬;杨尚钊
【作者单位】贵阳人文科技学院
【正文语种】中文
【中图分类】F323
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贵州毕节地区脱贫攻坚情况调研作者：郑智新来源：《当代农村财经》2020年第07期摘要：2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。

本文通过選取作为贵州省脱贫攻坚“主战场”的毕节市，分析其扶贫减贫中形成的典型做法、取得的进步成效，并针对存在的问题提出切实提升扶贫政策效果、防范化解扶贫领域风险、进一步提高扶贫资金使用质量效益等政策建议。

关键词：脱贫攻坚经验做法对策建议当前，我国脱贫攻坚已进入决胜阶段，剩下的都是难啃的“硬骨头”、难越的“高山头”。

位于西南的贵州省，在明代郭子章《黔记》中是被列为“天下第一贫瘠之地”的省份，“天无三日晴、地无三里平、人无三分银”，是全国唯一没有平原支撑的省份，成为目前脱贫攻坚的主战场之一。

其毕节地区是被联合国教科文组织认定为不适宜人类居住的地域，喀斯特地貌发育典型，自然条件恶劣，更是贫中之贫。

近年来，毕节市按照中央和贵州省的部署，全面打响脱贫攻坚战，贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降，脱贫攻坚取得决定性进展。

2019年，全市441个贫困村出列，减少贫困人口32万人，贫困家庭辍学学生动态清零，提前完成“十三五”规划28.5万人易地扶贫搬迁任务，地区生产总值增长7.6%，农村居民人均可支配收入增长10.3%。

一、毕节市脱贫攻坚的主要做法（一）着力做好“三实”，巩固脱贫攻坚基础1.做实基层党建，以大党建引领大扶贫。

党建与脱贫攻坚实则相互融合、互促共赢，党建优势可转化为扶贫优势、增收优势和发展优势。

毕节市认真抓好基层党组织建设，变“后进”为“先进”。

一是建立一种机制，将党员人数50人以上的525个村党支部升格为党总支部，在合作社、村民组或自然村建立党支部，形成党总支连党支部、党支部连党小组、党员连农户的组织机制，增强村集体凝聚力和战斗力。

二是建好一支队伍，通过动员返乡任职一批、全面考察留任一批、致富能手选拔一批、机关单位下派一批等方式，选优配强了3650名村（社区）党组织书记。

收入·消费贵州省脱贫攻坚存在的难题及对策吴高银，娄志会（贵州大学　经济学院，贵州　贵阳　550025）[摘要]随着贵州省剩余贫困人口、贫困县陆续脱贫摘帽，推动脱贫攻坚与乡村振兴各方面有机衔接成为主要任务。

贵州省在脱贫攻坚中的扶贫政策、基础设施建设、当地就业、产业可持续发展、贫困户内生动力等方面还有很大上升空间，因此，做好政策宣传与政策延续、完善基础设施后期维护措施、多渠道多途径鼓励农民自主创业、突破产业发展可持续困境以及延续并普及教育医疗保障十分重要。

[关键词]脱贫攻坚；乡村振兴；有效衔接[中图分类号]F323.8 [文献标识码]A2020年是中国“十三五”规划（2016－2020年）的收官之年，是中国即将取得脱贫攻坚战全面胜利的关键之年，也是脱贫攻坚与乡村振兴战略统筹衔接的历史交汇之年。

随着“冲刺90天，打赢歼灭战”号角的吹响，全国各地脱贫攻坚工作正面临着时间紧、任务重问题。

脱贫攻坚战是党的十九大提出的决胜全面建成小康社会必须攻克的重大难题，“小康路上，一个都不能掉队”是党对人民和历史立下的庄严承诺，打赢脱贫攻坚战不仅有利于如期实现第一个百年奋斗目标，也可为乡村振兴战略的实施奠定坚实的基础。

因此，贵州省必须统筹协调好二者之间的相互关系，既要竭尽全力攻破脱贫攻坚难题，打牢基础，又要时刻准备抓住乡村振兴战略发展新机遇。

1　贵州省脱贫攻坚成效分析自党的十八大以来，贵州省脱贫成效十分显著。

贫困人口从2015年的623万人减少到2019年的30.83万人，贫困发生率从18%下降到0.85%；截至2019年5月全省共计完成“组组通”硬化路7.87万km，保证了有30户以上的村组实现100%硬化路通家门口目标，解决288.24万农村人口的饮水安全问题，农村供电可靠率达99.8%；十三五期间实现188万人（其中建档立卡贫困人口150万人、同步搬迁人口38万人）的大迁徙，累计建成易地扶贫搬迁安置点943个，住房45.6万套，扶贫车间914个，扶贫基地238个，解决搬迁劳动力就业85万余人；紧紧抓住贵州产业革命“八要素”，用好“三变”改革，2019年贵州农业增加值增长5.7%，增速居全国前列，大力推进茶叶、食用菌、刺梨、石斛、油茶、竹、中药材、精品水果、蔬菜、辣椒、生态畜牧、生态渔业等12大特色产业发展，各产业规模、产值、带动贫困人口就业数量都显著增长；全省共新建、改扩建的公办幼儿园3800余所、城镇义务教育学校项目140所、普通高中学校项目260所，2019年贵州省参加医保的建档立卡贫困人口782.89万人，实现了应保尽保，2019年共计完成51.38万户存在住房安全隐患的农村危房改造。

近年来，贵州省丹寨县举全县之力、集全民之智，打赢了脱贫攻坚战：2018年，在黔东南州第一批顺利实现“减贫摘帽，并坚持“过苦日子”“勤俭节约办事业”“以收定支”的思想，全力巩固拓展脱贫攻坚成果；2019年，完成剩余贫困村、贫困人口“清零”工作，历史性地撕掉千百年来的绝对贫困标签；2020年8月，顺利通过脱贫攻坚普查。

在当下和今后的工作中，必须认真做好巩固拓展脱贫攻坚成果同实施乡村振兴战略有效衔接工作，为实施乡村振兴战略打基础、做准备，以“抓铁留痕、踏石留印”和“久久为攻、功不在我”的优良作风和韧劲解难题、抓落实。

一、丹寨县脱贫攻坚取得的主要成效（一）全面打赢脱贫攻坚战丹寨县所有贫困乡镇全部摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫，累计减贫5.87万人；全面完成3040户13045人易地扶贫搬迁任务。

（二）农村产业革命成果丰硕“六个一”产业扶贫工程快速发展，引进和培育了一批民族医药和生态特色食品加工企业，坝区产业结构调整和林下经济产业扎实推进，蓝莓、中药材、茶叶、蔬菜、丹寨黑猪、生态家禽等主导产业规模不断壮大，品质不断提升，效益不断凸显，农民实现可持续增收，荣获“2020全国县域数字农业农村发展先进县”。

2020年，全县农林牧渔业总产值达16.85亿元，比“十三五”期末增长53%。

全县蓝莓种植面积3.32万亩，中药材种植面积10.06万亩，蔬菜种植面积12.3万亩次，茶园种植面积12.36万亩；土猪出栏10.42万头，生态家禽出栏134万羽，全县发展林药3.17万亩、林禽33.36万羽、林蜂1.25万箱。

（三）农村基础设施建设全面提升30户以上自然寨全部通硬化路，饮水安全得到全面保障，人居环境得到全面改善，供电、通讯等大幅提升，农村整体发展条件大踏步迈进。

建成“组组通”公路216.88公里；投入380.53万元实施农村饮水安全，解决了0.55万人的饮水安全问题；投入人饮安全项目557处，新增引水主管422.5公里，供水管网铺设1089公里，新增抽水泵站13个。

三都水族自治县深度贫困现状与脱贫攻坚实践贵州省三都水族自治县是全国唯一的水族自治县，是新阶段国家扶贫开发重点县，同时又是贵州省14个深度贫困县之一。

三都要实现精准脱贫、与全州全省全国同步建成小康社会，任重十分艰巨。

三都在精准扶贫精准脱贫实践中要认清现状，理清思路，正视差距，探索路径，精准扶贫，精准脱贫，打造民族自治县脱贫攻坚样板区，与全州全省全国同步实现全面小康。

标签：三都深度贫困脱贫攻坚实践贵州省三都水族自治县是全国唯一的水族自治县，是新阶段国家扶贫开发重点县，同时又是贵州省14个深度贫困县之一。

三都经过多年来的发展和积累，脱贫攻坚、全面建成小康社会已具备良好的实践基础，但其深度贫困任务艰巨。

作为深度贫困县，如何立足实际，加快发展，实现精准脱貧，精准脱贫，与全州全省全国同步实现小康，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、三都深度贫困现状1.任务艰巨到2020年底，三都全县要减少贫困人口8.12万人以上（其中：发展产业和就业解决3.6333万人、易地移民搬迁解决1.278万人，教育扶贫补助解决0.7787万人，生态补偿解决0.53万人次），社会保障兜底脱贫1.9万人（两无人员），基本消除农村绝对贫困人口，全面完成所有贫困乡（镇）“减贫摘帽”。

2018年，全部实现146个贫困村出列，消除贫困村（其中：2016年出列68个贫困村、2017年出列39个贫困村、2018年出列39个贫困村）。

2019-2020年对返贫人口进行动态清零，全面巩固提升扶贫开发成果，全面实现人均纯收入达到全国人均纯收入平均水平的65%以上，确保与全国同步进入小康社会。

2.不利因素一是发展速度慢，经济总量小，基础条件差，欠发达、欠开发、欠开放的矛盾突出；基本公共服务供给不足，人民群众收入水平低，贫困人口多，保障和改善民生任务艰巨；二是工业化进程缓慢，工业基础薄弱，工业占比小，推进新型工业化的任务艰巨；农业抗风险能力较弱，科技水平低，基础设施薄弱，缺乏龙头企业；三是现代服务业发展滞后，市场发育不健全，缺乏相应配套政策，辐射带动力不强；城市建设相对滞后，城镇化水平低，城镇带动能力弱；四是经济发展环境不够宽松，投资环境缺乏吸引力，相关政策不配套，企业融资困难，吸引人才、发挥人才作用的机制不完善；五是干部队伍中还存在不作为、乱作为、慢作为、现象，并存在落实力、执行力不强问题，提升素质能力、转变工作的作风任务很艰巨。

贵州贫困调研报告贵州贫困调研报告一、引言贵州位于中国西南地区，是经济欠发达的省份之一。

由于地理环境复杂，资源相对匮乏，加之历史上的经济落后，贵州的贫困问题一直是该省面临的重大挑战。

为了更好地了解贫困问题的现状和原因，本报告对贵州省的贫困情况进行了调研分析。

二、贫困人口的分布根据调研结果显示，贫困人口主要集中在贵州省的农村地区。

农村贫困人口占贵州贫困人口的90%以上。

贫困村主要分布在大山深处和山区河谷地带。

在这些地区，山高地僻，土地贫瘠，交通条件差，缺乏资源，农民收入来源单一，生活困难。

此外，某些少数民族地区也存在较高的贫困率。

例如，苗族、侗族等少数民族地区的贫困率普遍超过40%。

三、贫困原因贫困的根本原因既有经济结构的制约，也有政策层面的问题。

首先，由于贵州地处山区，土地资源有限，农业基础薄弱。

农民收入主要依靠农业，但由于自然条件限制，农民的产量和收入都相对较低。

其次，交通不便也是导致贫困的原因之一。

山区交通条件差，使得农产品无法有效运输，影响了农民的收入。

此外，贵州地区也存在教育水平较低、技术含量低的问题，造成了就业困难和劳动力流失。

政策层面的问题也是造成贫困的原因之一。

虽然中央政府对贵州的贫困问题给予了一定的关注和支持，但在政策的制定和执行上存在着诸多不足。

例如，一些扶贫项目在实施过程中存在着腐败现象，导致资金无法真正惠及到贫困人口。

此外，某些政策的设计过于简单粗暴，没有综合考虑当地的实际情况和需求，使得扶贫效果大打折扣。

四、扶贫措施针对贵州贫困问题，我们提出以下扶贫措施：1.提高农业产业化水平。

贵州省应加大对农业产业化的支持力度，引导农民发展高效、高附加值的农业产业，提升农民的收入水平。

2.加强教育和技术培训。

培养贫困地区的人才，提升他们的技能水平，增加就业机会，减少贫困人口。

3.改善基础设施。

加大对贫困地区的基础设施建设力度，改善交通和通信条件，提升地区发展的整体水平。

4.优化扶贫政策。

贵州省农村贫困人口状况与脱贫路径分析作者：夏龙龙来源：《价值工程》2018年第33期摘要：贵州省属于22个国家扶贫开发工作重点省份之一，同时也是全国贫困人口最多、贫困问题最为复杂、少数民族贫困人口数量最多的省份之一。

本文以六枝、水城、西秀、普安、金沙、播州和印江七个县的1061户贫困户为研究对象，基于人地关系理论，从贫困县、贫困村和贫困人口三个不同尺度对农村贫困现状进行分析。

分析发现，贵州省农村贫困人口数量多、收入低、贫困程度深；农村贫困人口受教育程度低，自身发展动力不足；农村医疗卫生水平低，社会保障机制体制不健全；同时，因病致贫目前是农村贫困人口贫困的主要因素。

因此，建议农村地区实施精准扶贫战略和“五个一批”脱贫措施；继续加大产业结构调整和科技投入；继续提高医疗卫生水平，完善社会保障机制体制。

Abstract： Guizhou province is one of the 22 key provinces in national poverty alleviation and development work， and it is also one of the provinces with the largest number of impoverished population， the most complicated poverty problem and the largest number of impoverished population of ethnic minorities. In this paper， 1，061 poor households in the seven counties of Liuzhi， Shuicheng， Xixiu， Puan， Jinsha， Bozhou and Yinjiang were studied. Based on the theory of human-land relations， the current situation of rural poverty was analyzed from three different scales： poor county， poor village and poor population. The analysis found that Guizhou has a large number of rural poor， a low income and a deep poverty level； Rural poor people suffer from low education level and lack of impetus for their own development； Rural medical and health level is low， social security mechanism system is not perfect； At the same time， poverty caused by disease is now the main factor of poverty of rural poor population. Therefore， it is suggested to implement the targeted poverty alleviation strategy and "five one one batch" measures to alleviate poverty in rural areas. We will continue to increase industrial restructuring and investment in science and technology. We will continue to improve medical and health care and improve the social security system.关键词：贫困人口；人地关系；精准扶贫；脱贫Key words： poverty stricken population；human-land relations；targeted poverty alleviation；out of poverty中图分类号：F323.8 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）33-0075-050 引言贫困是当今世界普遍面临的问题之一，不仅阻碍经济发展而且对区域的环境保护、社会稳定均会产生负面效应[1]。

贵州千户苗寨的脱贫攻坚经验如何复制贵州千户苗寨，曾经是一个贫困落后的地方，但在脱贫攻坚的浪潮中，通过一系列精准有效的举措，成功实现了脱贫致富，焕发出新的生机与活力。

其成功经验为其他地区提供了宝贵的借鉴，那么，如何复制这些经验呢？首先，我们要了解千户苗寨脱贫攻坚的核心举措。

千户苗寨充分发挥了自身独特的民族文化优势，将苗族的传统文化、风俗习惯、手工艺品等与旅游产业深度融合。

通过打造具有民族特色的旅游景区，吸引了大量游客前来观光旅游，从而带动了当地经济的发展。

在复制这一经验时，其他地区需要深入挖掘自身的特色文化资源。

每个地方都有其独特的历史、文化、风俗，这些都是宝贵的财富。

要对本地的文化进行全面、系统的梳理，找出最具特色和吸引力的部分。

比如，某些地区可能拥有独特的传统技艺，如竹编、木雕；有些地区可能有独特的民间传说和故事；还有些地区可能有别具一格的传统节日和习俗。

对这些特色文化进行挖掘和整理，是复制千户苗寨经验的第一步。

千户苗寨在发展旅游的过程中，注重基础设施的建设和完善。

修建了宽敞平整的道路，改善了水电供应，提升了通信网络覆盖，为游客提供了便利的出行和舒适的旅游体验。

其他地区要想复制这一经验，就必须加大对基础设施建设的投入。

良好的基础设施是发展的基础，无论是交通、水电还是通信，都直接影响着一个地区的发展潜力。

要积极争取政府的资金支持，同时吸引社会资本的投入，共同改善基础设施条件。

比如，修建高质量的公路，确保交通畅通；保障稳定的水电供应，满足生产生活需求；提升通信网络速度和覆盖范围，让信息传递更加便捷。

千户苗寨还非常重视人才的培养和引进。

通过开展各种培训活动，提高当地居民的旅游服务意识和技能水平。

同时，积极引进专业的旅游管理和营销人才，为景区的发展提供了有力的智力支持。

对于其他地区来说，人才同样是关键。

一方面，要加强对本地居民的培训，提升他们的就业能力和创业意识。

可以组织各类职业技能培训，让居民掌握一技之长，能够在旅游及相关产业中找到工作或者自主创业。