我国中小学学校社会工作制度探讨
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一
项迫在眉睫的工作 。
一
、
学校社会工作制度建立的必要性及 主要功 能
随着 社会 急剧 变迁 ，是非价值观瞬息万变 ，青少年 、儿 童所要承受来 自各方面的成长压力 由此带来的如吸毒 、 飙车 、 犯罪 、逃家 、性侵 害 、受虐 、自我伤 害等中小学生问题也 日 益增多 。如得不到及时 的解决他们也许将 成为不 良社会生态 环境下 的牺牲 品 ，也许成 为社会 问题 的肇 事者 。而与青少年 及儿童 问题最有直接关 系的中小 学学校教育辅导工作不能适 应现在学生需求 ，目前 中 、小学 的辅 导工作最普遍的困境是
青年 与社会
２ ０ １ ５ 年８ 月上
第２ ２ 期 总第６ ０ ４ 期
我国中小学学校社会工作制度探讨
李嘉仪
（ 汕头大学
蔡政 忠
杨
汕头
帅
５ １ ５ ０ ６ ３ ）
法学院，广东
【 摘 要】 随着社会进 步，各行 各业分工 日 趋 细致 ，近些年来 ，随着一件件 校 园事件 不断的披 露在各个报章杂 志之 上 ， 青 少年与 儿童的问题 ，逐渐成 为 了教 育界 与社会 大众 关注的焦点。 强调 以生态观的理论协 助学生 ，重视 家庭 、学校 、社 区间 连结的 学校社会 工作应运而 生。同样 以惊人的速度蓬勃 的发展 ，其在我 国 中小学 学校社会 工作 制度 的完善也 已迫在眉 睫。文
在我国中小学学校社会工作制度构建初期在借鉴美国香港等学校社会工作相对完善的地区的制度之后再结合本土制度的发展模式逐渐总结出建立以专业社会工作者为主同时兼顾学校专业辅导老师以及心理健康活动室老师的专业服务团队围绕在学校党支部的领导下以中小学生相关事务为工作内容以青少年儿童需求为导向以社会资源为后援以个别化专业化服务为手段且以共青团组织为支撑的模式为广大的中小学学校的服务对象服务
各界所接 纳且具体 可行 的模 式 ，但其制度推动 的重要性与必
要性是 十分迫切的 ，其 主要功能是 ： 通过学校社会工作功能
耶稣 在 受 难 前 与 十 二 门徒 共 进 最后 的 晚餐 （ １ ａ ｓ ｔ ｓ ｕ ｐ ｐ ｅ ｒ ） ， 席上包含耶稣共十三个人。晚餐后不久 ， 耶稣被捕 ， 然后被钉死在 十字架上 。故 长久 以来 西方社会认 为十三是个 非常 忌讳 的数 字。各种宴会 、集会 的人数 决不能是 十三个 ， 旅馆 里的房 间通常也没有 １ ３号 。同样 耶稣受难 的 日子 也是 星期五 ，星期五也有着 同样 的忌讳。
九 、Ｄ ｏ ｕ ｂ ｌ ｅ — ｍｉ ｎ ｄ ｅ ｄ【 兰 心 二 意 。口 是 心 非 的 ）
ｋ ｅ ｐ ｔ ｈ ｉ ｍ ａ ｓ ｔ ｈ ｅ ａ ｐ ｐ ｌ ｅ ｏ ｆ ｈ ｉ ｓ ｅ ｙ ｅ ． ”（ 上 主在 旷野之地 ，在野兽咆
哮 的原野 ，发现了以色列 民族。上主抱起他 ，加 以抚育 ，加 以保护 ，犹如 自己的眼睛 。 ） 本文仅仅截取 了浩瀚词海 中的零星词汇来讲述词汇背后 的圣 经故 事 ，在教师的教学过程 中及学生 的学 习中，对词汇 文化 内涵的掌握更有助于提升学生学 习的兴趣 ，更精准地使 用每一个词 ，因此词汇 中文化 的渗透是教学 中必不可少 的环
节。
源自 《 新约 》“ 雅各书 ”４章 ８节 ：
“Ｄｒ ａ ｗ ｎ ｅ ａ ｒ ｔ ｏ Ｇｏ ｄ， ａ ｎ ｄ ｈ ｅ ｗｉ ｌ ｌ ｄ ｒ ａ ｗ ｎ ｅ ａ Ｙ ｔ ｏ ｙ ｏ ｕ ． Ｃ ｌ ｅ ａ ｎ ｓ ｅ ｙ ｏ ｕ ｒ ｈ ａ ｎ ｄ ｓ ，ｙ ｏ ｕ ｓ ｉ ｎ ｎ ｅ ｒ ｓ；ａ ｎ ｄ ｐ ｕ ｒ ｉ ｆ ｙ ｙ ｏ ｕ ｒ ｈ ｅ ａ ｒ ｔ ｓ ，ｙ ｏ ｕ ｄ ｏ ｕ ｂ ｌ ｅ －
章尝试 以生态 系统理论来看待 学校社会 工作的必要性 以及 重要 性 。针对我 国 当前 中小学学校社 会工作的发展基本状 况以及所 面临的 困境 。在 这个发展的过渡 时期 所要 解决的基本 问题 予以探 讨 。文章主要 通过借鉴 学校社会 工作制度发展相 当完善 的 美 国、香港 以及 台湾地 区用来结合 中国大陆 当代 的现 实情 况对我 国中小学社会 工作 制度的建构提供 建议。在我 国中小学学校 社 会 工作制度构 建初 期 ，在借鉴 美国、香港等学校社会 工作 相对 完善 的地 区的制度 之后 ，再 结合 本土制度的发展模 式 ， 逐 渐总 结 出建 立 以专业社会 工作 者 为主、 同时兼顾 学校 专业辅 导老 师以及 心理 健康 活动 室老 师的专 业服 务 团队 ，围绕在 学校 党 支
部的领导 下，以 中小 学生相 关事务 为工作 内容 ，以青 少年 儿童 需求 为导 向 ，以社会资 源为后援 ，以个别化 、专 业化服 务为手 段 ，且以共青 团组织为支撑的模 式为广大的中小学学校 的服务对 象服务 。
【 关键词 】 中小学；学校社会工作；共青团；心理健康活动室；学校工作
辅导人员素质参差不齐 、不 能胜 任 、人 员严重 不足。原应与 学校相互配合 的社会福 利保 障体 系单位 ，对青 少年 、儿童福
利 的提供 ，不仅缺 乏普 及性 与延展性 ，也没有能够达到相互
整合 、互补 的功能 ，更是一大难题 。 虽然 目前我 国学校社会工作制度 ，并没有制定 出一套为
随着我 国经济 的快速发展 、社会 的急剧转 型 ，生活在充 斥着各种信息和多元价值观 的时代 ，儿童 和青少年在成 长中 遇到的问题也呈现 出多元化 的趋势 ，学校原有 的学生工作体 系显得力不从心 ，单一 的教化 已无法满足学生们个人成 长与 问题 解决的需要 。在此学校社会工作正在 以一种新 的方 法和 股 新的力量 来支持学生 的健康成长并推动学生 的社会适应 与未来发展 。我 国学校社会工作 的发展 ，一直处 于尴尬 的境 地 ，由于各界对学校社会工作 的界定与实施 ，常 因概念上理 解不同有着不同的观点 ， 使得我 国学校社会工作制度 的发展 ， 充满 了困境 。近些年来 ，随着一件件校 园事件不断 的披露在 各个 报章杂志之上 ，青少年 与儿童的 问题 ，逐渐成 为了教育 界与社会 大众关 注的焦点 。强 调 以生态 观的理论 协助学生 ， 重视家庭 、学校 、社 区间连结 的学校社会工作应运 而生 ，Ｅ ｔ 渐受到重视和肯定 ，设立学校社 工员 的呼声 ，也不 断的 由政 治界、学术界、实务界发出。但是在面对诸多问题的同时， 如何把我 国中小学学校社会 工作 制度 建构 且完 善起 来也是一
项迫在眉睫的工作 。
一
、
学校社会工作制度建立的必要性及 主要功 能
随着 社会 急剧 变迁 ，是非价值观瞬息万变 ，青少年 、儿 童所要承受来 自各方面的成长压力 由此带来的如吸毒 、 飙车 、 犯罪 、逃家 、性侵 害 、受虐 、自我伤 害等中小学生问题也 日 益增多 。如得不到及时 的解决他们也许将 成为不 良社会生态 环境下 的牺牲 品 ，也许成 为社会 问题 的肇 事者 。而与青少年 及儿童 问题最有直接关 系的中小 学学校教育辅导工作不能适 应现在学生需求 ，目前 中 、小学 的辅 导工作最普遍的困境是
青年 与社会
２ ０ １ ５ 年８ 月上
第２ ２ 期 总第６ ０ ４ 期
我国中小学学校社会工作制度探讨
李嘉仪
（ 汕头大学
蔡政 忠
杨
汕头
帅
５ １ ５ ０ ６ ３ ）
法学院，广东
【 摘 要】 随着社会进 步，各行 各业分工 日 趋 细致 ，近些年来 ，随着一件件 校 园事件 不断的披 露在各个报章杂 志之 上 ， 青 少年与 儿童的问题 ，逐渐成 为 了教 育界 与社会 大众 关注的焦点。 强调 以生态观的理论协 助学生 ，重视 家庭 、学校 、社 区间 连结的 学校社会 工作应运而 生。同样 以惊人的速度蓬勃 的发展 ，其在我 国 中小学 学校社会 工作 制度 的完善也 已迫在眉 睫。文
在我国中小学学校社会工作制度构建初期在借鉴美国香港等学校社会工作相对完善的地区的制度之后再结合本土制度的发展模式逐渐总结出建立以专业社会工作者为主同时兼顾学校专业辅导老师以及心理健康活动室老师的专业服务团队围绕在学校党支部的领导下以中小学生相关事务为工作内容以青少年儿童需求为导向以社会资源为后援以个别化专业化服务为手段且以共青团组织为支撑的模式为广大的中小学学校的服务对象服务
各界所接 纳且具体 可行 的模 式 ，但其制度推动 的重要性与必
要性是 十分迫切的 ，其 主要功能是 ： 通过学校社会工作功能
耶稣 在 受 难 前 与 十 二 门徒 共 进 最后 的 晚餐 （ １ ａ ｓ ｔ ｓ ｕ ｐ ｐ ｅ ｒ ） ， 席上包含耶稣共十三个人。晚餐后不久 ， 耶稣被捕 ， 然后被钉死在 十字架上 。故 长久 以来 西方社会认 为十三是个 非常 忌讳 的数 字。各种宴会 、集会 的人数 决不能是 十三个 ， 旅馆 里的房 间通常也没有 １ ３号 。同样 耶稣受难 的 日子 也是 星期五 ，星期五也有着 同样 的忌讳。
九 、Ｄ ｏ ｕ ｂ ｌ ｅ — ｍｉ ｎ ｄ ｅ ｄ【 兰 心 二 意 。口 是 心 非 的 ）
ｋ ｅ ｐ ｔ ｈ ｉ ｍ ａ ｓ ｔ ｈ ｅ ａ ｐ ｐ ｌ ｅ ｏ ｆ ｈ ｉ ｓ ｅ ｙ ｅ ． ”（ 上 主在 旷野之地 ，在野兽咆
哮 的原野 ，发现了以色列 民族。上主抱起他 ，加 以抚育 ，加 以保护 ，犹如 自己的眼睛 。 ） 本文仅仅截取 了浩瀚词海 中的零星词汇来讲述词汇背后 的圣 经故 事 ，在教师的教学过程 中及学生 的学 习中，对词汇 文化 内涵的掌握更有助于提升学生学 习的兴趣 ，更精准地使 用每一个词 ，因此词汇 中文化 的渗透是教学 中必不可少 的环
节。
源自 《 新约 》“ 雅各书 ”４章 ８节 ：
“Ｄｒ ａ ｗ ｎ ｅ ａ ｒ ｔ ｏ Ｇｏ ｄ， ａ ｎ ｄ ｈ ｅ ｗｉ ｌ ｌ ｄ ｒ ａ ｗ ｎ ｅ ａ Ｙ ｔ ｏ ｙ ｏ ｕ ． Ｃ ｌ ｅ ａ ｎ ｓ ｅ ｙ ｏ ｕ ｒ ｈ ａ ｎ ｄ ｓ ，ｙ ｏ ｕ ｓ ｉ ｎ ｎ ｅ ｒ ｓ；ａ ｎ ｄ ｐ ｕ ｒ ｉ ｆ ｙ ｙ ｏ ｕ ｒ ｈ ｅ ａ ｒ ｔ ｓ ，ｙ ｏ ｕ ｄ ｏ ｕ ｂ ｌ ｅ －
章尝试 以生态 系统理论来看待 学校社会 工作的必要性 以及 重要 性 。针对我 国 当前 中小学学校社 会工作的发展基本状 况以及所 面临的 困境 。在 这个发展的过渡 时期 所要 解决的基本 问题 予以探 讨 。文章主要 通过借鉴 学校社会 工作制度发展相 当完善 的 美 国、香港 以及 台湾地 区用来结合 中国大陆 当代 的现 实情 况对我 国中小学社会 工作 制度的建构提供 建议。在我 国中小学学校 社 会 工作制度构 建初 期 ，在借鉴 美国、香港等学校社会 工作 相对 完善 的地 区的制度 之后 ，再 结合 本土制度的发展模 式 ， 逐 渐总 结 出建 立 以专业社会 工作 者 为主、 同时兼顾 学校 专业辅 导老 师以及 心理 健康 活动 室老 师的专 业服 务 团队 ，围绕在 学校 党 支
部的领导 下，以 中小 学生相 关事务 为工作 内容 ，以青 少年 儿童 需求 为导 向 ，以社会资 源为后援 ，以个别化 、专 业化服 务为手 段 ，且以共青 团组织为支撑的模 式为广大的中小学学校 的服务对 象服务 。
【 关键词 】 中小学；学校社会工作；共青团；心理健康活动室；学校工作
辅导人员素质参差不齐 、不 能胜 任 、人 员严重 不足。原应与 学校相互配合 的社会福 利保 障体 系单位 ，对青 少年 、儿童福
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整合 、互补 的功能 ，更是一大难题 。 虽然 目前我 国学校社会工作制度 ，并没有制定 出一套为
随着我 国经济 的快速发展 、社会 的急剧转 型 ，生活在充 斥着各种信息和多元价值观 的时代 ，儿童 和青少年在成 长中 遇到的问题也呈现 出多元化 的趋势 ，学校原有 的学生工作体 系显得力不从心 ，单一 的教化 已无法满足学生们个人成 长与 问题 解决的需要 。在此学校社会工作正在 以一种新 的方 法和 股 新的力量 来支持学生 的健康成长并推动学生 的社会适应 与未来发展 。我 国学校社会工作 的发展 ，一直处 于尴尬 的境 地 ，由于各界对学校社会工作 的界定与实施 ，常 因概念上理 解不同有着不同的观点 ， 使得我 国学校社会工作制度 的发展 ， 充满 了困境 。近些年来 ，随着一件件校 园事件不断 的披露在 各个 报章杂志之上 ，青少年 与儿童的 问题 ，逐渐成 为了教育 界与社会 大众关 注的焦点 。强 调 以生态 观的理论 协助学生 ， 重视家庭 、学校 、社 区间连结 的学校社会工作应运 而生 ，Ｅ ｔ 渐受到重视和肯定 ，设立学校社 工员 的呼声 ，也不 断的 由政 治界、学术界、实务界发出。但是在面对诸多问题的同时， 如何把我 国中小学学校社会 工作 制度 建构 且完 善起 来也是一
