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王勤与东台市交通运输局行政处罚二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审理法院】江苏省盐城市中级人民法院【审结日期】2021.04.16【案件字号】(2021)苏09行终113号【审理程序】二审【审理法官】葛丹峰秦广林吕红【审理法官】葛丹峰秦广林吕红【文书类型】判决书【当事人】王勤;东台市交通运输局【当事人】王勤东台市交通运输局【当事人-个人】王勤【当事人-公司】东台市交通运输局【代理律师/律所】杨小青江苏文爵律师事务所【代理律师/律所】杨小青江苏文爵律师事务所【代理律师】杨小青【代理律所】江苏文爵律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】王勤【被告】东台市交通运输局【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”，在本案二审审理期间，原东台市运输管理处的职责已由东台市交通运输局行使，故东台市交通运输局是本案适格的被上诉人。
【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法罚款没收违法所得证人证言反证质证合法性证据不足行政复议维持原判改判发回重审听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院另查明，2020年8月31日，中共东台市委机构编制委员会根据盐城市委办公室、盐城市政府办公室《盐城市综合行政执法体制改革实施方案》(盐办[2019]72号)等文件要求，对东台市交通运输局下属事业单位承担的全部行政执法职能整合，组建东台市交通运输综合行政执法大队，隶属东台市交通运输局管理，不再保留东台市运输管理处。
【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”，在本案二审审理期间，原东台市运输管理处的职责已由东台市交通运输局行使，故东台市交通运输局是本案适格的被上诉人。
《中华人民共和国道路运输条例》第七条第三款规定县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。
交通行政执法文书式样之一现场笔录交通行政执法文书式样之二举报记录举报时间：年月日时分；举报类别举报人：性别：年龄：住所或工作单位：联系电话：身份证号：举报内容：举报人签名及时间：记录人签名及时间：备注：交通行政执法文书式样之三立案审批表罚交通行政执法文书式样之四协助调查通知书协调（）号：为查清一案有关事实情况，本单位将于（具体时间）进行调查取证，请予以协助。
特此通知。
联系人：联系电话：交通行政执法机关（印章）年月日交通行政执法文书式样之五询问笔录时间：年月日时分至时分第次询问地点：询问人：_________________________记录人：____________________________被询问人：_______________________与案件关系：________________________性别：年龄：身份证号：_______________________联系电话：__________________________工作单位及职务：___________________________________________________联系地址：_________________________________________________________我们是___________________的执法人员___________________________ ，这是我们的执法证件，执法证件号码分别是_____________、______________ ，请你确认。
现依法向你询问，请如实回答所问问题，执法人员与你有直接利害关系的，你可以申请回避。
问：被询问人签名及时间：询问人签名及时间：备注：交通行政执法文书式样之六勘验（检查）笔录案由：勘验（检查）时间：年月日时分至月日时分勘验（检查）场所：天气情况：勘验（检查）人：单位及职务：执法证号：勘验（检查）人：单位及职务：执法证号：当事人（当事人代理人）姓名：性别：年龄：身份证号：单位及职务：住址：联系电话：被邀请人：单位及职务：记录人：单位及职务：勘验（检查）情况及结果：&nb, sp;当事人或其代理人签名：勘验（检查）人签名：被邀请人签名：记录人签名：备注：交通行政执法文书式样之七抽样取证凭证被抽样取证人（单位）：法定代表人现场负责人：地址：联系电话：抽样取证时间：年月日时分至月日时分抽样地点：抽样取证机关：联系电话：依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定，对你（单位）的下列物品进行抽样取证。
《交通运输行政执法程序规定》每日一测6.8您的姓名：填空题］*执法部门依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者即将危害（）、造成环境污染或者破坏自然资源的，执法部门可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。
［单选题］*社会交通安全正确答案）公路设施他人对当事人的同一违法行为，两个以上执法部门都有管辖权的，由（）的执法部门管辖。
单选题］*共同的上级部门最先立案正确答案）共同的上一级执法部门出具违法行为通知书执法部门批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自（）缴纳罚款期限结束之日起计算。
单选题］*分期或者延期延期或者暂缓暂缓或者延期暂缓或者分期正确答案）强制执行的费用由（）承担。
革选题］*被执行人正确答案）行政机关人民法院人民政府执法部门实施加处罚款超过（）日，经催告当事人仍不履行的，作出行政处罚决定的执法部门应当依法向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
单选题］*三十正确答案）十五四十五六十委托其他单位协助调查、取证的，应当制作并出具（）单选题］*案件移送通知书案件移送函协助调查函正确答案）协助调查通知书罚款必须全部上缴（），不得以任何形式截留、私分或者变相私分。
单选题］*国家财政地方财政国库正确答案）省财政《询问笔录》应当交被询问人（），对阅读有困难的，应当向其宣读。
单选题］*签字I盖章确认核对正确答案）法律规定具有行政强制执行权的执法部门依法作出强制执行决定前，应当制作《催告书》，事先以（）催告当事人履行义务。
单选题］*书面形式正确答案）I头形式电子形式公告形式执法人员在初步调查结束后，认为案件事实清楚，主要证据齐全的，应当制作（），提出处理意见，报办案机构审核。
单选题］*立案审批表案件处理意见书案件调查报告正确答案）结案报告终止调查时，当事人的财物已被采取行政强制措施的，应当立即（）单选题］*拍卖解除正确答案）变卖退还依法当场作出行政处罚决定，处（）以下的罚款或者不当场收缴事后难以执行的；执法人员可以当场收缴罚款革选题］*二百元五十元一百元正确答案）一百五十元受送达人下落不明或者用上述方式无法送达的，采取（）送达，说明公告送达的原因，并在案卷中记明原因和经过。
（交通运输）交通行政执法文书使用和填写说明（交通运输）交通行政执法文书使用和填写说明交通行政执法文书使用和填写说明壹、内业管理文书（壹）《交通执法案件处理卷宗》使用说明：适用于壹案壹档的卷宗封面，按省厅印制的统壹格式使用。
（二）《交通执法案件处理目录》使用说明：应按办案过程中形成的各种文字、声像资料的先后时间顺序排列。
（三）《交通违法行为立案审批表》使用说明：发现违法事项，应进行立案前审查，符合立案条件的，应依职责权限予以立案，且履行报批手续。
1、“案由”，按违反路政管理法律、法规、规章的具体违法行为种类填写。
（1）擅自占用挖掘公路（因建设需要永久占用公路）。
（公路法第44条）（2）擅自在公路、公路用地范围内穿（跨）越或架（埋）设设施（公路法第45条）：a、擅自跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽；b、擅自跨越、穿越公路架设、埋设管线等设施；c、擅自在公路用地范围内架设、埋设管线、电线等设施；d、未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、电缆等设施。
（3）损坏、污染公路或者影响公路畅通：（公路法第46条）a摆摊设点；b堆放物品；c倾倒垃圾；d设置障碍；e挖沟引水；f占道加水；g污染公路；h打场晒粮；i利用公路边沟排放污物；j其它：违章停车；占道作业；车辆载货触地；堵塞公路边沟等。
（4）危及公路安全的作业：（公路法第47条第1款）a、在大中型桥梁周围二百米和小型桥梁周围壹百米内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、爆破作业等；（条例第8条）b、在渡口周围二百米内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、爆破作业等；c、在公路隧道上方和洞口外壹百米范围内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、爆破作业等；d、在公路俩侧壹定距离内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、爆破作业等；e、其它危及公路安全的行为。
（5）损害公路路面的机具擅自行驶公路。
（公路法第48条）（6）超限运输车辆违法行驶公路：（公路法第50条第1款）a、擅自行驶公路；b、涂改、伪造、租借、转让超限运输车辆《通行证》；（超限管理规定第15条）c、车辆型号或所运载物品和《通行证》所要求的不壹致；（超限管理规定第16条）d、未携带《通行证》或未按《通行证》要求行驶。
精品文档精心整理1立案审批表举报案件登记表现场笔录说明：“现场人员”应当是当事人或者见证人询问笔录时间：年月日时分至年月日时分第次询问地点：询问人：_________________________记录人：_________________ 被询问人：______ 性别：年龄：身份证号：_____ __ 联系电话：工作单位：_______ 联系地址：___________ 我们是的执法人员___________________________ ，这是我们的执法证件，执法证件号码分别是_____________、______________ ，请你确认。
答：现依法向你询问，请如实回答所问问题，如果故意作伪证或者隐匿证据，将承担相应的法律责任。
执法人员与你有直接利害关系的，你可以申请回避。
你听清楚了吗？是否申请回避？答：问：答：被询问人签名及时间：询问人签名及时间：第页，共页附页第页，共页注：附页每页都应当注明页码，并由相关人员逐页签字或盖章确认。
签字或盖章的位置与笔录内容不能留空格。
5勘验（检查）笔录案由：勘验（检查）时间：年月日时分至年月日时分勘验（检查）场所：天气情况：勘验（检查）人：单位：执法证号：勘验（检查）人：单位：执法证号：记录人：单位：当事人（当事人代理人）姓名：性别：年龄：身份证号：单位或住址：联系电话：被邀请人姓名：单位或住址：联系电话：勘验（检查）情况及结果：当事人或其代理人签名：勘验（检查）人签名：被邀请人签名：记录人签名：附页第页，共页注：附页每页都应当注明页码，并由相关人员逐页签字或盖章确认。
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现场勘验图时间：年月日时分至年月日时分地点：天气：勘验人：记录人：当事人：被邀请人：勘验人签名：记录人签名：当事人签名：被邀请人签名：现场照片抽样取证申请书抽样申请[ ] 号抽样取证决定书抽样决定[ ] 号：你（单位）因行为，涉嫌违反了《》的规定。
交通行政执法文书式样目录（1）现场笔录（2）举报记录（3）立案审批表（4）协助调查通知书（5）询问笔录（6）勘验（检查）笔录（7）抽样取证凭证（8）委托鉴定书（9）鉴定意见书（10）证据登记保存清单（11）证据登记保存处理决定书（12）车辆暂扣凭证（13）责令车辆停驶通知书（14）解除行政强制措施通知书（15）责令改正通知书（16）回避申请书（17）同意回避申请决定书（18）驳回回避申请决定书（19）案件处理意见书（20）违法行为通知书（21）陈述申辩书（22）听证通知书（23）听证公告（24）听证委托书（25）听证笔录（26）听证报告书（27）重大案件集体讨论记录（28）行政（当场）处罚决定书（29）行政处罚决定书（30）不予行政处罚决定书（31）分期（延期）缴款申请书（32）同意分期（延期）缴纳罚款通知书（33）不予分期（延期）缴纳罚款通知书（34）行政强制执行申请书（35）文书送达回证（36）处罚结案报告交通行政执法文书式样之一现场笔录交通行政执法文书式样之二举报记录举报时间：年月日时分；举报类别举报人：性别：年龄：住所或工作单位：联系电话：身份证号：举报内容：举报人签名及时间：记录人签名及时间：备注：交通行政执法文书式样之三立案审批表交通行政执法文书式样之四协助调查通知书协调（）号：为查清一案有关事实情况，本单位将于（具体时间）进行调查取证，请予以协助。
特此通知。
联系人：联系电话：交通行政执法机关（印章）年月日交通行政执法文书式样之五询问笔录时间：年月日时分至时分第次询问地点：询问人：记录人：被询问人：与案件关系：性别：年龄：身份证号：联系电话：工作单位及职务：联系地址：我们是的执法人员，这是我们的执法证件，执法证件号码分别是、，请你确认。
现依法向你询问，请如实回答所问问题，执法人员与你有直接利害关系的，你可以申请回避。
问：答：被询问人签名及时间：询问人签名及时间：备注：勘验（检查）笔录案由：勘验（检查）时间：年月日时分至月日时分勘验（检查）场所：天气情况：勘验（检查）人：单位及职务：执法证号：勘验（检查）人：单位及职务：执法证号：当事人（当事人代理人）姓名：性别：年龄：身份证号：单位及职务：住址：联系电话：被邀请人：单位及职务：记录人：单位及职务：勘验（检查）情况及结果：当事人或其代理人签名：勘验（检查）人签名：被邀请人签名：记录人签名：备注：抽样取证凭证被抽样取证人（单位）：法定代表人现场负责人：地址：联系电话：抽样取证时间：年月日时分至月日时分抽样地点：抽样取证机关：联系电话：依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定，对你（单位）的下列物品进行抽样取证。
王某与大同市交通运输局行政处罚二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政处罚【审理法院】山西省大同市中级人民法院【审理法院】山西省大同市中级人民法院【审结日期】2020.03.25【案件字号】(2020)晋02行终4号【审理程序】二审【审理法官】王琴谭丽峰李志钢【审理法官】王琴谭丽峰李志钢【文书类型】判决书【当事人】王某;大同市交通运输局【当事人】王某大同市交通运输局【当事人-个人】王某【当事人-公司】大同市交通运输局【代理律师/律所】赵某山西儒风律师事务所【代理律师/律所】赵某山西儒风律师事务所【代理律师】赵某【代理律所】山西儒风律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【被告】大同市交通运输局【本院观点】《中华人民共和国行政处罚法》第十八条第一款规定，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。
【权责关键词】行政处罚行政裁决行政许可行政监督合法违法罚款质证关联性合法性维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【裁判结果】驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人王某承担。
本判决为终审判决。
【更新时间】2021-11-03 20:41:12【一审法院查明】一审法院认定，2018年12月25日被告大同市交通运输局给大同市城市客运管理处出具了行政执法委托书被告授权大同市城市客运管理处在2019年1月1日至2019年12月31日对本市出租汽车营运服务等事项以被告名义进行管理在委托权限范围内产生的法律后果由被告承担法律责任。
原告王某是经核准的出租汽车驾驶员。
2019年7月8日早上8点多原告驾驶×××号出租车行至大同市平城区和汇新泉湾路口附近遇李美晨招手打车原告停车询问“走吗?"李美晨看见原告车上有一位乘客表示其去太阳宫附近上班赶时间需走南环桥不绕路才能上车。
原告回答“第一位乘客，马上下车不绕路。
《道路运输管理工作规范》卷宗管理规范
部：《交通行政执法文书制作规范》
第五十四条案件文书材料按照下列顺序整理归档：
（一）案卷封面；
（二）卷内目录；
（三）行政处罚决定书；
（四）立案审批表；
（五）现场笔录、询问笔录、勘验（检查）笔录、抽样取证凭证、证据先行登记保存清单、证据先行登记保存处理决定书、鉴定意见等；行政强制文书等；
（六）案件处理意见书、违法行为通知书等；（责令改正通知书）（七）听证会通知书、听证公告、听证笔录、听证报告书等听证文书；
（八）执行的票据等材料；
（九）罚没物品处理记录等；（解除强措）
（十）送达回证等其他有关材料；
（十一）行政处罚结案报告；
（十二）备考表。
《安徽省交通运输行政强制文书制作规范》第37条：案卷封面、卷内目录、备考表不编号。
省：《安徽省交通行政执法规范（试行）》
第一百五十二条案件文书材料按照下列顺序整理归档：
（一）案卷封面；
（二）卷内目录；
（三）案件检查、初步调查等案件来源材料；
（四）立案审批表；
（五）询问笔录、勘验检查笔录、抽样取证凭证、鉴定意见书、证据登记保存清单等；
（六）交通违法行为调查报告；
（七）交通违法行为通知书；
（八）当事人陈述、申辩笔录等材料；
（九）听证会通知书、听证会笔录、听证会报告书等听证文书；
（十）交通行政处罚决定书；
（十一）执行的票据等材料；
（十二）罚没物品处理记录等；（解除强措）
（十三）送达回证等其他有关材料；
（十四）行政处罚结案报告；
（
十五）证据袋；（十六）备考表；（十七）卷底。
