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《公共政策学》宁骚（2010最新版）第一章公共政策学的学科要素第二章公共政策与政策工具第三章政策系统与公共决策体制第四章政策过程及其理论模型第五章政策问题与议程设定第六章政策方案的规划与抉择第七章公共政策执行第八章公共政策的评估与监控第九章公共政策的稳定、变动与终结第十章公共政策学知识的应用第一章公共政策学的学科要素※公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。
※公共政策学的学科要素有：①研究对象②概念体系③研究方法※政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。
※公共政策学的研究对象：（一）公共政策：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
可以区分为三个层次：1、具体的个别政策；2、政策群和政策链：（1）政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。
（2）政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。
3、政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。
（二）政策系统。
对政策系统的研究应予重视的四个突出问题：1、直接的政策制定系统中决策者的类别差异；2、公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性；3、公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性；4、公共政策制定系统内部的结构。
有四种类型：①线性结构②职能结构③线性—参谋结构④矩阵结构（三）政策过程：决策行为是选定目标和选取最优化方案并付诸实施的行为。
公共政策学各章历年真题第一章公共政策学的学科要素1.单选题从无数项具体的个别的政策抽象出所有的政策的共同本质和属性，这就是( ) A．政策群B．政策链C．政策一般D．政策系统参考答案：C P702.单选题自1978年党的十一届三中全会以来我国实行的改革开放政策属于（）A.政策群B.具体的个别的政策C.政策一般D.政策系统参考答案：A P703. 单选题对公共政策学描述正确的是( )A．公共政策学研究对象是公共组织、企业制定和执行的公共政策B．公共政策学还不具备基本的学科要素，即研究对象、概念体系和研究方法C．对公共政策的动态分析主要就是对政策过程的分析D．公共政策学是与政治科学、公共管理学并立的一门“显学”参考答案：C P574. 单选题（201004）奠定了公共政策学的理论和方法论基础的“三论”不包括( )A.控制论B.系统论C.信息论D.相对论参考答案：D P935. 单选题（201004）公共政策学属于( )A.自然科学B.人文科学C.社会科学D.文化艺术参考答案：C P576. 多选题（201004）公共政策学的建制化主要表现在( )A.学会的成立B.专业研究刊物的问世C.专门研究机构的建立D.大学教育中专业与课程的设置E.公共政策问题的产生参考答案：ABCD P1027. 多选题（201004）为公共政策学研究对象的公共政策，可以区分为三个层次，即( )A.具体的个别的政策B.政策群和政策链C.政策一般D.政策系统E.政策功能参考答案：ABC P698. 单选题（201007）美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔始创“公共政策”这门学科时使用的名称是()A.政策学B.政策科学C.政策分析D.公共政策分析参考答案：B P979. 单选题（201007）属于公共政策学的核心概念的是()A.政策实验B.政策替代C.政策宣传D.政策效果参考答案：C P8510. 多选题（201007）属于政策制定系统的内部结构的类型有()A.线性结构B.职能结构C.线性－参谋结构D.矩阵结构E.圆形结构参考答案：ABCD P7211.单选题（201104）公共政策学的创立者是（）A.拉斯韦尔B.德洛尔C.韦伯D.西蒙参考答案：A P9712.单选题（200907）属于公共政策学核心概念的是( )A.政策诉求B.政策宣传C.政策替代D.政策实验参考答案：B P8513.单选题（200807）属于公共政策学次级概念的是( )A.政策替代B.政策诉求C.政策宣示D.政策变动参考答案：A P86主观题1.简述公共政策学在其发展的第二个阶段上取得的显著成就。
第二章公共政策的研究视角和路径1．如何理解公共政策研究的多学科性？答：公共政策研究并不是孤立于其他学科的，它从多学科的视角出发对公共政策进行分析，并引入了多学科的分析路径，力求对公共政策分析的全面性和综合性。
公共政策研究的多学科视角主要包括：（1）哲学视角哲学对公共政策分析的贡献主要集中在两个方面：①在世界观和方法论方面的影响；②规范性哲学尤其是伦理学对公共政策的影响。
（2）政治学视角政治学是研究社会政治现象及其规律的学科。
公共政策作为一种普遍和重要的政治现象一直是政治学关注和研究的对象。
一般说来，西方的政治学研究可以分为三个大的阶段：传统政治学、行为主义政治学、后行为主义政治学。
（3）管理学视角①管理科学对公共政策研究的最大贡献是决策科学。
以西蒙为代表的决策理论学派认为“管理就是决策”，还提出用“令人满意”准则代替“最优化”准则作为决策的准则。
这些都为后来的公共政策分析作出了重要贡献。
②公共政策学与管理科学尤其是公共管理学在研究对象上有很多共同之处，它们都是管理社会公共事务、解决社会公共问题，都要经过从确认问题、制定方案、实施计划到评估结果的程序。
管理学对公共政策学理论与实践的发展起到了非常广泛的影响。
（4）经济学视角公共政策学的经济学视角就是采用经济学的理论假定、概念框架、分析方法及技术来看待公共政策问题。
政策研究的经济学视角的基本内容是（阿马切尔《经济学与公共政策》）：①经济力量是实证的或非规范的，它由事实命题而不是价值判断所组成；②经济学理论解释某些事件的结果，它允许“如果A，则B”一类的问题，一般并不预言A的出现；③经济学家倾向于用私人市场过程来解决社会问题；④经济学家倾向于花大量的心血去澄清各种选择，并使特定选择的机会成本尽可能清楚；⑤经济学家更有可能认识在现存选择中的替代机会；⑥与第五点密切相关的一点是，经济学家使用渐进的和边际的途径；⑦经济学家倾向于用个人的途径来作社会分析；⑧经济学理论对所有经济系统和体制背景都是适应的。
第一章 公共政策学的学科要素1．试述政策研究、政策分析和公共政策学这三个概念的联系与区别。
答：政策研究、政策分析和公共政策学是公共政策研究领域里的三个重要概念。
在学科发展的早期阶段，学者们倾向于认为这些名词使用不同话语表达的同一概念，而在现阶段，主流认识倾向于认为这三者是在外延和内涵上都有明显差异的三个概念。
（1）这三个概念的联系主要为：①从对象上来看，政策研究、政策分析和公共政策学的关注重点尽管有所不同，但总的来说，三者的研究对象都是公共政策；②从研究目的上来看，政策研究、政策分析和公共政策学的研究都是为了获得更高效、优质的政策，达成预期的政策目标。
（2）这三个概念的区别主要为：①主体不同a．政策研究的主体是学术取向的职业学问家；b．政策分析的研究主体者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员；c．公共政策学作为一个系统性的学科，它的研究主体既包括学术取向的政策研究学者，也包括应用取向的公共组织内部人员以及民间智库的政策研究者。
②关注的重点不同a．政策研究关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果联系；b．政策分析关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”，即分析是一个基于政策、及对政策结果进行科学评估，以期改进政策系统、提高政策质量的过程；c．公共政策学作为一门学科，它的研究重点或对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。
③目的或目标不同a．政策研究的目的或目标是建构政策理论，创设研究方法，推动学科发展；b．政策分析的目的或目标是为了公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图；c．公共政策学的目的或目标主要是探索公共决策的固有规律，明确地以改进政策系统、提高政策质量为研究目的。
④对研究成果的社会反响的期待不同a．政策研究对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定；b．政策分析对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到预期的效果；c．就应用研究、政策实践、权力运作而言，公共政策学的研究活动具有鲜明的功利性，以有效地控制和解决社会问题为根本诉求，十分看重研究工作对公共权力机关的功能活动所产生的作用。
自考00318公共政策学简答题《公共政策学》(蓝色斜体字为历年考过)00318《公共政策学》宁骚高等教育出版社第一章公共政策学的学科要素➢公共政策学的内涵：(1).这门学科的研究对象是公共组织、特别是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。
(2).这门学科具有准科学的特征。
(3).由于这门学科所涉及的对象范围是与人类生活有关的全部领域，政策的制定和执行涉及并需要各个学科的知识，因此在学科内容上这门学科具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征。
(4).学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著特征。
➢古代没有发展成“公共政策学”的原因P91：(1).人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析，只有当研究者能够对政策过程进行直接地或比较直接地观察和分析的情况下，才有可能产生公共政策学。
(2).古代有关政府政策的情况、思想和观点，一般是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则出发的。
➢公共政策学中国化取得的丰硕成果：P110-111(1).强调在引进、消化和吸收当代国外的公共政策学研究成果的基础上，坚持以马克思主义为指导，立足中国的国情，紧密结合当代中国的公共决策实践，取其所需，为我所用。
(2).吸收国外公共政策学的概念、理论、模型、分析路径和研究方法，在马克思主义的指导下，对当代中国的公共政策问题进行实证研究，研究成果一般是研究报告，但也有进行学理性探讨的学术论文、学术专著和教科书。
(3).经过考察和总结当代中国公共政策决策实践，试图在马克思主义决策和政策理论的指导下，对公共政策学的概念、理论、模型和分析路径进行重构和创新。
➢学习公共政策学的目的：P113-P114其必要性或者基本的意义有以下几个方面：(1).是为了改进政策系统，提高政策质量。
公共政策的制定和执行是公共权力机关的基本活动，这种活动的出发点和归宿应当是人民群众的根本利益。
宁骚《公共政策学》（第2版）章节题库第五章政策系统与公共决策体制一、概念题1．公共政策系统答：政策系统是指由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。
政策系统是公共政策运行的载体，是政策过程展开的基础。
政策主体（政策活动者）一般界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。
政策客体是指政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。
政策环境是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。
2．公共政策主体答：公共政策主体是指直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织。
公共政策主体主要包括立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等。
公共政策主体的两种划分方式为：官方决策者和非官方参与者、体制内和体制外。
公共政策主体不仅参与和影响公共政策的制定，而且在公共政策的执行、评估和监控等环节都发挥着积极的能动作用。
3．官方决策者答：官方决策者是指广义的政府，即立法机关、行政机关和司法机关。
在我国，执政党在公共政策制定中有着极为重要的地位，故在我国，官方决策者包括立法机关、行政机关、司法机关和执政党。
4．非官方参与者答：非官方参与者是指除官方决策者之外参与公共政策全过程的个人、团体或组织。
包括利益集团、政治党派、大众传媒、思想库和公民个人等，其作为体制外的力量，通过游说官方决策者，施加压力，从而影响公共政策过程。
5．利益集团答：利益集团是指因兴趣或利益而联系在一起，使用各种途径和方法向政府施加影响，进行非选举性的鼓动和宣传，用以促进或阻止某方面公共政策的改变，以便在公共政策的决策中，体现自己的利益主张的松散或严密的组织。
利益集团具有两大特征：①有共同的利益和主张；②影响公共政策的制定。
利益集团影响公共政策制定的方式和途径主要有直接游说、间接游说、司法诉讼、政治捐款、示威抗议等。
6．思想库答：思想库是指由各种专家、学者组成的跨学科的综合性政策研究和政策咨询组织。
宁骚《公共政策学》（第2版）笔记和课后习题精选第一章公共政策学的学科要素一、什么是公共政策学1政策研究、政策分析与公共政策学（1）政策研究的含义政策研究的主体是学术取向的职业学问家。
研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果联系。
因此，政策研究是一门科学。
研究的目的或目标是建构政策理论，创设研究方法，推动学科发展。
对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。
（2）政策分析①政策分析的兴起背景a．到了20世纪六七十年代，西方发达国家的公共政策和社会问题的研究突破了社会科学各门类的科际分界线，政策分析成为社会科学各学科进一步发展的一个聚合点；b．众多的思想库的兴起，推动着社会科学各学科的学者走出象牙之塔，寻找和探索学术研究适合社会需求的有效途径，而政策分析则为他们提供了广阔的平台。
②政策分析的内涵a．研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员；b．研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”；c．政策分析的目的或目标是为了公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图；d．对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到预期的效果。
（3）公共政策学①公共政策学的含义公共政策学是这样一门学科，它尽可能地运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。
②公共政策学的内涵a．这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策；b．这门学科具有准科学的特征。
强调运用科学方法，强调实证研究，既强调研究发现具有逻辑一致性又强调其可检验性，是这门学科在方法论上的重要特征；c．在学科内容上公共政策学具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征；d．学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著特征。
第八章 政策方案的规划与抉择一、概念题1．政策目标（湖南农业大学2013年研）答：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。
出政策目标的特征有：①问题的针对性。
任何政策目标都不是凭空产生的，几乎都建立在对一定的社会问题的关注、关怀之上。
缺少对有关问题的针对性，任何政策目标都难以立足。
②未来的预期性。
政策目标的出发点是针对有关社会问题，最终的落脚点也是要通过一定的政策行动在未来实现对有关问题的解决，因而必然存在对未来的预期性。
③多目的元。
任何政策问题往往都是复杂的，着眼解决某一政策问题的政策目的往往也是多元的。
当然每一项政策的众多目的当中会有主要目的与次要目的之分，且它们之间应该有机地统一起来。
2．政策规划（中国传媒大学2012年研）答：政策规划是指为了解决某个政策问题而对政策方案进行设计、比较、优选，并制定出政策的活动。
对其的理解主要把握三个方面：①政策规划的目的是为了解决某个政策问题；②政策规划的基本内容是政策方案的设计与择优；③政策规划是一个动态的过程。
3．政策转移答：政策转移又称政策移植，就是一个政策借用国采纳其他国家的公共政策、行政体制、制度及思想等来解决本国所面临的政策问题。
政策移植可以发生在议程建立阶段，也可以发生在政策规划和政策执行阶段，而在政策规划阶段，政策移植的作用尤为重要。
在全球化的今天，它已成为非常重要的政策来源方式。
政策移植的增加的原因有：①在全球化的时代，没有哪个国家能够脱离全球的经济体系及摆脱全球的经济压力；②通信技术的发展，也使得各国间在知识、观念等方面的交流变得更通畅快捷；③政策移植不仅是全球化时代国家之间的政策学习现象，同样是信息化和区域一体化时代一个国家内部的现象，它在政策规划方面提供了更广阔的选择空间。
4．政策合法化（天津商业大学2013年研）答：政策合法化是指有关政策抉择主体依据有关法律，按照法定程序对政策方案加以审查、通过或批准、签署及发布的过程。
政策合法化包括三方面内容：政策内容的合法化、决策过程的合法化和有关政策的法律化。
政策内容的合法化，就是决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。
法定的决策程序在政策合法化中占有极其重要的地位。
政策的法律化就是有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的政策上升为法律的过程，也称政策立法。
它实际上就是一种立法过程，它遵循的就是立法程序。
5．危机决策答：危机决策一般是一种特殊类型的决策，具有显而易见的不可逆转性，它要求在相当有限的时间里和在相当有限资源的约束下做出重大决策和快速反应。
一般而言，危机决策的构成需要具备三个要素：①决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性，需要决策者当机立断；②可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限；③事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料。
二、简答题1．简述公共政策目标的基本特征。
（天津商业大学2013年研）答：公共政策政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。
政策问题得以认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是确定有关政策目标。
公共政策目标的基本特征有：（1）问题的针对性。
任何政策目标都不是凭空产生的，几乎都建立在对一定的社会问题的关注、关怀之上。
缺少对有关问题的针对性，任何政策目标都难以立足。
当然，这并不是说政策目标仅仅针对过去或现实已经存在的重大问题，实际上许多政策目标还要关心未来可能出现的重大社会问题。
（2）未来的预期性。
政策目标的出发点是针对有关社会问题，最终的落脚点也是要通过一定的政策行动在未来实现对有关问题的解决，因而必然存在对未来的预期性。
这种预期性往往涉及对未来社会环境变化、人们价值观念变化等问题的把握。
（3）多元目的。
任何政策问题往往都是复杂的，着眼解决某一政策问题的政策目的往往也是多元的。
当然每一项政策的众多目的当中会有主要目的与次要目的之分，且它们之间应该有机地统一起来。
2．简述政策规划与政策设计的联系与区别。
（天津商业大学2013年研）答：（1）政策规划是指在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，公共权力机关组织力量草拟政策方案与行动步骤的过程。
政策设计是结合政策问题与政策方案、政策结果与政策过程的连锁，采取此种观点得以有效设计可行的政策方案。
（2）二者的联系：政策规划和政策设计作为概括提出政策方案的过程的概念经常交（3）二者的区别：①政策规划是政策科学发展的早期阶段的分析概念，指的是公共政策形成的一个重要过程，带有明显的“阶段论”特点。
政策规划重点考虑解决方案的形成和研究，偏重理性和技术层面的分析。
②政策设计在很大程度上是打破阶段论划分的新概念，主张政策设计的学者一般反对具有逻辑顺序特点的政策阶段理论。
政策设计从范围来看更为广阔，不仅着重解决方案的研拟，也非常重视政策方案的执行问题；不仅是重视技术分析，也重视政治分析。
从政策设计的结构逻辑来看，它将政策问题和政策方案、政策制定和政策执行都联系起来，贯穿于整个政策制定过程，而不强调政策阶段划分。
它将各阶段融合起来，用更加系统的方法来探讨政策方案的形成及其执行问题。
3．试评述公共政策规划主体的特点。
答：（1）政策规划也称政策构建，它是“发展一套处理公共问题的行动方针，其主要目的是在使应该解决、能够解决的问题，以最有效的方法解决之”。
（2）对于公共政策规划主体，国外一些学者主要强调政府或执行机构（含总统和官僚机构）、立法机关、司法机构、参与投票的公众以及一些社会权力代理者（如一些社会组织）等在政策规划中的作用。
有的从政策系统的复杂性出发强调政策规划的次系统和次主体，也有如赫克罗主张的政策议题网络，还有将政策构建系统称之为由享有一套基本信仰（含政策目标等）和试图影响政府规则、预算和人事以长期实现其目标的各级政府的各类公私机构组成的“支持联盟”，以及由国家和社会主体共同构成的由利益驱动的政策网络或政策社群等。
我国台湾学者林水波、张世贤认为，介入政策规划的主体包括行政机关、立（3）需要要特别强调的两个方面①政策规划的政府主导化政策规划中的政府主导主要体现在规划的组织和管理方面，并不是说政府的规划方案必须占主导地位。
无论是政府还是其他各类规划主体在规划过程中的地位，从对真理性的追求来说都应是平等的。
当然在现实的政策规划过程中，政府可能不仅仅在规划组织与管理上占主导地位，在规划方案进入抉择阶段上也可能常常占主导地位。
其中既有政府地位的影响，也有政府在设计方案时往往比较务实等原因。
但是，我们应尽可能避免政府地位对规划方案带来的负面影响。
②政策规划的主体多元化政策主体既可以是单一式的，也可以是多元式的。
从一般意义上看，这两种模式是各有利弊的。
单一式规划主体——政府的优势在于它对有关问题有具体详细的了解，对问题能从全局上进行考量。
但是缺陷在于：政府本身也有自利性和价值偏好，因而单纯的政府规划不能确保公正；同时政府对一些问题的理性认知能力也是有限的，单纯由政府做出的规划也难保科学；单一式政府规划将各方利益主体排除于规划过程之外，这种政策规划明显缺乏民主性。
而多元式规划主体中除政府以外的其他主体虽然可能对实际情况缺乏深入、全面的了解，也可能会从局部利益出发，规划失之片面，但它们的参与毕竟可以对政府规划起到制约、补充等作用，既有利于克服各方的自利性，保障社会公正，也有利于汇聚各方智慧并反映各方利益需求，以保障政策规划的科学性和民主性。
因此，在现代公共政策过程中，除了那些机密性和紧急性程度很高的政策规则可以由政府独自完成外，政策规划主体的多元化则是各国通行的模式。
我国更应该对此给予特别的关注，尽快并尽可能好地采用这一模式。
（4）为了实现政策规划主体的多元化，不少国家通常会特别重视充分发挥各类政策分析组织（政策咨询或参谋组织）的作用。
这些政策研究机构最主要的作用就是，利用自身的专业知识和分析技能专门为政府思考一些长远或眼前的棘手问题，从而提出解决问题的相关政策建议。
（5）同时，许多国家还特别重视采取听证（public hearing）制度实现政策规划主体的多元化。
听证，主要以会议的形式听取社会各方和有关专家的意见，有着比直接选举和广泛求谏以及座谈会等形式更多的优点。
其中最大的优点就是能克服代议民主制的不足，实现各方利益主体、官员、专家与百姓之间面对面的直接交流和沟通，从而发扬民主，维护公平，达成共识，并提高决策的质量与水平。
实行听证制度是适应我国现实需要的一种非常重要的公共决策体制变革。
4．政策合法化的途径有哪些？答：政策的合法化，是指法定主体为使选定的政策方案获得合法地位而依据法定的权限与程序对政策进行审查、通过、批准、签署和颁布的过程。
政策合法化的主体是具有法定地位的国家机关，具有法律上明确规定的相应权限。
⑴国家行政机关政策合法化途径。
作为国家行政机关，其政策合法化通常要经过下列程序：①要有法制工作机构的审查。
法制工作机构对政策方案进行审查具有重要意义，它可以保证政策符合法律要求，不会与现行法律发生冲突。
但法制工作机构的审查只是辅助性的、咨询性的。
②通过领导决策会议决定。
对一般性政策方案由主管的行政领导拍板后颁布；对重大政策的方案则可召开领导常务会议、全体会议、行政首长办公会议讨论，由行政首长行使最后决定权。
③由行政首长签署发布政策。
由于在实行行政首长负责制的地方，行政首长处于核心位置，拥有领导权与最高决策权，政策必须由行政首长签署发布。
