计划生育存在问题分析
- 格式：pdf
- 大小：244.26 KB
- 文档页数：9
人口数量
根据第五次全国人口普查公报，截至2000年11月1日全国总人口
为129533万人。其中：大陆31个省、区、直辖市（不包括福建省
的金门、马祖等岛屿）和现役军人的人口共126583万人，香港特别
行政区人口为678万人；澳门特别行政区人口为44万人，台湾省和
福建省的金门、马祖等岛屿人口为2228万人。 国家统计局测算数
据表明，2005年1月6日，中国人口总数达到13亿（不包括香港、
澳门特别行政区和台湾省），约占世界总人口的21％。由于实行计
划生育，中国13亿人口日的到来推迟了4年。人口素质
中国政府加大公共卫生事业建设力度，不断提高人口健康素质。
平均预期寿命已从新中国成立前的35岁上升到2004年的71.8岁，
孕产妇死亡率从20世纪50年代初期的1500/10万下降到2004年的
51/10万，婴儿死亡率从新中国成立前的200‰下降到2004年的
29.9‰，5岁以下儿童死亡率从建国初期的250-300‰下降到2004
年的28.4‰。传染病、寄生虫病和地方病的发病率和死亡率均大幅度减少。非典型肺炎、禽流感等新发传染病得到有效的监测和控制，艾滋病防治工作取得明显进展。人口结构
从人口年龄结构看，在2004年末全国总人口129988万人中，
4
1
1
2
2016280-14岁人口为27947万人，占总人口的21.50％，15-64岁人口为
92184万人，占70.92％；65岁及以上人口为9857万人，占
7.58％。人口分布
从城乡分布来看，2004年末全国城镇人口达到54283万人，占
总人口的41.76％，乡村人口为75705万人，占58.24％。
我国自1973年在全国范围实行计划生育，取得了巨大的成就，在二
十多年间，累计少生了3.6亿人。1998年国家制定了《人口与计划
生育法》，同时各地方也制定了各种法规条例来规范计划生育的实施。国家政策和地方法规都对准生第二胎做了相关规定，下面以上海市为例：（一）双方均为独生子女的；（二）生育的第一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（三）一方经有关部门鉴定为非遗传性残疾，影响劳动，生活不能自理的；（四）一方符合二等乙级以上伤残军人条件的；（五）一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的；（六）一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；（七）女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生育一个子女，男方到
女方家庭落户赡养老人的。
4
1
1
2
201628婚前一方或者双方生育过子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：（一）一方婚前未生育过子女，另一方婚前生育过一个或者两个子女的；（二）双方婚前各生育过一个子女，且双方均为独生子女的；（三）双方婚前各生育过一个子女，一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；（四）双方婚前各生育过一个子女，其中一方生育的子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。全国大部分地区对准生第二胎的条件都很类似，但是有部分省市例
如浙江、甘肃则有一条规定值得注意。“双方均为农村居民（农业人
口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系
一个以上的除外”（上文摘自浙江的计划生育相关法规）双方观点：正方（支持农村独女户可以生第二胎）：
1、政策的制定要视国情而决定，我国的农村养儿防老的思想还根深蒂固，一时难以改变。
2、我国人口的老龄化严重，严重制约经济的发展。究其原因是计划生育，因此这个规定还可以缓解一下老龄化问题。
反方（反对农村独女户生第二胎，至少反对有些地区这样规定）：
4
1
1
2
2016281、男女是平等的，无论在城市还是农村都是这样，如果因为在农村第一胎生了女孩就可以生第二胎，那么不是明显地歧视女孩吗？同时人人平等是我国宪法所规定的，我们不得以任何理由歧视女性。
2、虽然说各个地方的情况不一样，但是每个地方都要视自己当地的
情况制定阿，例如天津就有比较合理的规定：“劳动力缺乏的山区、
半山区的农民，只有一个女孩的 （本条款专指蓟县 14个山区、半
山区乡镇的独女户）”而经济发达的尤其是农村乡镇企业异常繁荣的浙江，竟有此种规定，实在很难想象。辩论：正方：看问题不能理想化，不要幻想着一下子就合理化，固然养儿防老等观点不合理，过时了，但是这毕竟是中国的国情。养儿防老的观念根深蒂固，一时难以改变。特别是在广大农村，女性的经济还不够独立，因此很多家庭不能只生一个女孩子。反方：
中国现在最大的国情就是人口基数巨大，并且每年都会以1400万的速度增加；资源消耗巨大，重要资源的人均占有量都排在世界倒数，
特别几种重要资源的人均占有量只及世界平均水平的几分之一；城
4
1
1
2
201628市拥挤环境污染就业问题都与人口的快速增长和基数庞大有关，特别是我国的农村有着几亿的剩余劳动力还没有转移出来，劳动力资源产生了巨大浪费，同时也会对社会稳定造成影响。养儿防老在当今社会已经日渐无法实现了，尤其是在浙江这样的经济发达地区，农村的社会福利有了很大提高，所谓养儿防老已经没有必要了。何况在操作性上，儿子就一定能够给父母养老吗？现在很多的子女包括农村子女都不会跟父母住在一起，养老的方式只会局限于每月给父母的赡养费上，既然这样那么女儿也一样可以养老了。当然我们还不得不提出疑问，说到养儿防老的观念很难改变，那么裹脚缠足在旧社会是不是根深蒂固呢，为什么建国后就那么快消失了。同样是这个正方认为是根深蒂固的观念为什么在其他很多地方的法规当中没有提到，所以关键不是什么一时不能改变的问题，而是地方政策制定中的欠考虑。
现在我们不得不看到女性的地位在越来越高，到2004年女性的就业
率已经提高到56%，所以说生女孩不能养老的说法站不住脚。正方： 计划生育严重干涉人们的生育自由。
反方：
4
1
1
2
201628自由是一个相对概念，没有绝对的自由，国家的计划生育是有计划的生育，并不是让你不生育，鼓励你生一个孩子，但不是只能生一个孩子，在很多情况下都可以生第二胎阿。西方国家一直抨击我国的计划生育侵犯人权，但是他们并没有看到中国的国情，中国早已经道了不得不限制人口的地步了。同时他们也是站着说话不腰疼得那种，美国不计划生育，那是因为他们才两亿人，就算是大家都生三四个几十年年内也不会超过中国的人口，更何况他们当中很多人不生孩子，而中国的丁克家庭并不是很多。中国的计划生育政策是中国人民对人类的一种负责任的态度，是一种典型的为人类种群延续而做出的自我克制和重大牺牲，这是那些抨击我们侵犯人权的西方国家所意识不到的，而且我国与西方那些因为自私自利贪图享乐不负责任的世界观在年轻人中泛滥而导致的低生育率有着本质的不
同。对于那些用“生育后代是人的基本权利”之类的言词来批评计划生育的人，应该告之：任何人的行为都不能脱离社会的约束，没有不受社会限制的人权。计划生育是肯定需要的，控制人口问题，以适应人类生存的这个地球。这个问题不想多说，很多专家已经论证得相当透彻了。正方：计划生育的实施一样有各种漏洞，规定不可以生第二胎照样还会有
人要超生，甚至人口出生率会更高。
4
1
1
2
201628反方：超生是要有处罚的，而且很多情况下处罚都是相当严厉的。如果头胎生了女儿的夫妻要生第二胎，他们就要冒着处罚的风险，当然就算是生了第二胎也不一定能够保证就是男孩，于是机会成本就很大了。如果没有惩罚，大家就会很没有后顾之忧超生，那么对家庭对国家都会造成很严重的后果。对家庭，孩子的抚养需要数额巨大的抚养费用教育费用医疗费用安全保险等等，多一个孩子将会多很大一笔开销。于是计划生育对于提高孩子的素质有重要作用。对国家，多一个人就要多一分资源消耗、环境污染与就业压力。虽然仍会有许多人会不顾政策规定，但是仍会有更多的人遵守，能够约束大多数人，我们就不得不说这个政策是有效的。正方：计划生育加速了中国的人口老龄化，短短的二十年就让中国提前步入了老龄化社会，我们不得不看到其弊端。我们都知道老龄化社会对国民经济的影响，劳动力减少，经济增长速度下降，老年人增多，养老保险和医疗保险等社会福利增多，大大增加了青壮年劳动者以
及社会的压力。
4
1
1
2
201628反方：我们承认人口老龄化很大程度上是计划生育的影响，我们也看到西方几百年才出现的老龄化现象我国用了二十年就出现了，但是我们既然可以比西方提前进入社会主义，为什么不可以比他们更快进入老龄化呢。我觉得以进入老龄化，牺牲一点经济增长速度还是值得的，毕竟我们可以节约不少资源，缓解众多矛盾。况且我国现在的
年均经济增长速度保持在9%左右，这样的速度已经很快了，这是我国已经实行了计划生育后的增长速度，若是正方还想快速增长，那势必很危险。当然我们也很难想象中国不控制人口会是怎么样，是经济高速增长
还是到处都是失业等待工作的人们、四处占用农田的住房 、治安的混乱，这些都不得而知了。其实我们可以用计量的方法来粗略的计算下由于计划生育带来的经济增长速度的损失，以及用于此国策的实施节约的资源、避免的环境破坏等，用统一的口径来比较下，我预测这个结果将会对反方有利。启示：
这次讨论，没有得到什么比较明确的结论，计划生育这个话题争论
4
1
1
2
201628了很多年，但是毕竟它还是已经作为一个国策实施了二十多年。在这期间这个政策取得了巨大的成果，尽管也暴露了很多的问题无论有制度本身的问题还是实的施问题，我们不得不肯定计划生育是符合中国国情的是必需实施的措施。不过有些地区在制定具体实施方案的时候必须认真分析当地实际情况，制定更加合理且不失人性化的条例法规。例如在此文中提到的关于农村独女户准生第二胎的规
定，某些省份就可以借鉴其他省的经验。
4
1
1
2
201628
