农村管理方案的探索与创新

ＸＩＮＮＯＮＧＣＵＮ　２０１　１年第３期　

“三民工程”创新农村管理机制的探索　

占卫东　

（中共衢州市委党校，浙江衢州　３２４０００）　

摘要：农村社会正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的转型时期，作为农村社会领导核　的村级　党组织面临着前所未有的挑战。为了解决部分地区和少数村级组织存在的党的作用弱化、服务意识淡化、村民自治虚化等问题，进一步巩固党的领导核　地位、完善村民自治运行机制。中共衢州市委创新工作方法，努力探索基层民主政治建设和农村经济社会发展的新路子，在全市农村基层推行“三民工　程”建设。　关键词：三民工程管理机制创新　

当前，农村社会正处于经济体制深刻变革、社会结构　

深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的转型　时期，作为农村社会领导核心的村级党组织面临着前所未　

有的挑战。为了解决部分地区和少数村级组织存在的党的　

作用弱化、服务意识淡化、村民自治虚化等问题，进一步　巩固党的领导核心地位、完善村民自治运行机制，中共衢　

州市委创新工作方法，努力探索基层民主政治建设和农村　

经济社会发展的新路子，在全市农村基层推行“三民工程”　建设（建立民情档案，定期沟通民情，为民办事全程服务）。　

一、“三民工程”的内容　

１．建立民情档案，搭建掌握民情、联系群众的平台。　衙州市面向农村，全面开展农村民情收集。按照“一　村一册、一户一档、一事一表”的要求，组织乡镇干部、　

大学生村官、村干部等力量，进村入户，采取走访、座谈　

等多种形式，广泛开展村情、户情、事情的收集工作。同　

时，在每个村里专门设置一个民情档案室，用于民情档案　的保存，指定专人负责。档案内容，除农户基本信息、主　要社会关系、帮扶举措等条目外，农户的林权证、技术等　

级证书、专业资格许可证等也收录其中，同时，村里的重　要文件，会议记录也保存在档案中。并利用信息化设备，实　

现数据联网。为下一步更好地进行村级发展规划掌握了第一　手资料，也为解决民事纠纷、开展农村工作奠定了基础。　

‘专题＼ＴＯｐ　

４４　探索适用于　

农村地区的手机支付创新方案　

文ｌ钱袋网　

“推进农村支付环境建设面临着一些挑战：一是农　

村地区金融机构网点少，经济发展、民俗习惯的差异较大，　

金融机构难以通过标准化、规模化的服务满足分散度高、　

差异性大的农村支付服务需求；二是农村居民习惯使用　

现金结算，对银行卡、网络支付等非现金支付工具的接　

受还需要一个持久宣传引导的过程ｉ三是金融机构在农　

村提供的支付服务产品多是对城市成熟产品的复制，适　

合农村特点、操作简易的产品较为匮乏……”这是中国　

人民银行副行长刘士余在《金融时报》上探讨“农村金　融服务”话题时提出的一些问题。　

一石激起千层浪，之前，中国人民银行在农村启动　

了通过手机进行交易付款、汇款、税费缴纳、小额取现　

等移动支付项目试点。农业银行、邮政储蓄银行、银联、　

中移电子商务公司、联通支付公司、钱袋宝等成为首批　

试点企业。　

然而，个别专家却表示担忧：从农村用户认知层面　

来看，这将会是一个挑战。一旦缺失用户认知，移动支　

付下乡这件“功在当代、利在千秋”的创举，也将成“镜　

中花、水中月”。　

１　Ｃｈｉｎａ　Ｃｏｍｐｕｔｅｒ＆Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ　农村金融现状　当前，我国农村金融环境建设工作既面临良好的发　

展机遇，也面临着多年以来积累的一些困难和挑战。　

首先，持续出台的惠农政策为推进农村支付环境建　设提供保障。随着十八大报告中“推动城乡一体化发展”　

和“推进城镇化”战略部署的实施，农村地区的交通、通　

信等基础设施瓶颈将逐步突破，农村人１３将由分散居住加　快向聚居化转变，为提高金融服务网络辐射能力、降低服　

务供给成本提供保障。　

其次，信息技术的进步为降低农村支付服务供给成　本提供了条件。“三农”支付服务具有交易分散、均笔金　

额小的特点，对成本较为敏感。经过现代化信息技术的洗　

礼，支付清算系统、支付结算产品等领域的使用，提高了　

支付业务处理的自动化、自助化水平，降低了供给成本，　

分销商管理的探索与创新

摘 要：随着市场化的发展，产品、促销手段日益同质化，导致市场竞争不断加剧。本文分析了分销商发展的趋势，对分销商管理与战略构想进行了探讨，以期对我国企业的渠道管理及其发展提供参考。

关键词：分销商 管理 探索 创新

一、营销理论相关概念

1.营销的4P理论

营销大师菲利普·科特勒认为，企业目标的实现有赖于对目标市场的需求和欲望的正确判断，并能以比竞争者更有效的方式去满足消费者的要求。市场营销的观念改变了传统的推销观念”从内向外”的视角，而采用”从外向内”的视角。它从界定明确的市场出发，以客户的需求为中心，协调所有影响客户的营销活动，并通过建立基于客户价值和满意之上的长期客户关系来取得利润。

1964年，美国营销专家鲍敦提出了市场营销组合概念，是指市场营销人员综合运用并优化组合多种可控因素，以实现其营销目标的活动总称。这些可控因素后来被麦卡锡归并为四类即4P（产品—Product；价格—Price； 渠道—Place；促销—Promotion）。

二、分销与分销商

1.分销

分销是指产品通过一定的渠道销售给消费者，是从制造商到消费者的传递过程中涉及的一系列活动。

2.分销商

分销商是指将购入的产品以批量销售的形式通过自己拥有的分销渠道向下游用户或批发商进行销售的商业机构。

分销商对于生产企业来讲，仍是重要的合作者。尽管渠道中“扁平”的呼声不绝于耳，但分销商仍然是当今不可替代的中间环节。

三、分销商发展的趋势

随着市场形势的变化，上下游客户的发展战略也出现了由规模扩张向效益提升、业务创新方面的改变，对处于供应链中间环节的分销商的要求越来越高，这不仅给那些优秀的分销商提出了挑战，更为未来的持续发展创造了新的历史机

遇。

1.分销行业集中度进一步增加，渠道层级逐渐减少。

随着社会专业化分工的要求，以及各项经营成本的提高，生产厂商需要专业化的分销商满足发展的需求，替代一定的工作职能，如商品物流配送、品牌市场推广、采购外包、品类组合等，分销行业正进入再集中的时代。

农村管理的变革与创新模式探索

一、引言

农村管理对于农村社会的发展至关重要。近年来，我国农村管理面临诸多挑战，如农村人口流失、资源环境压力、农村发展不平衡等。为了应对这些挑战，农村管理需要进行变革和创新。本文将探讨农村管理的变革与创新模式。

二、农村治理与社会参与

传统的农村管理模式主要由政府来主导，如基层领导核心地位、政府决策层面的单一性等。然而，现代农村管理需要更多地以社会参与为基础。建立村民委员会等形式的基层自治机构，发挥居民的主体作用，提高农村治理的效果。

三、数字化管理与信息化技术应用

随着信息技术的发展，数字化管理成为现代农村管理的重要手段。借助互联网、大数据等技术，可以实现农村信息资源的整合和共享，提高信息获取和处理的效率。例如，通过建立农村电商平台，可以促进农产品的销售，提高农民的收入。

四、农村金融创新与金融服务

传统的农村金融模式较为单一，主要依靠银行的贷款来满足农民的资金需求。然而，现代农村金融需要更多地关注农民的实际需求，推动农村金融创新。例如，发展小额信贷、农村合作社等金融服务，能够更好地满足农民的融资需求，促进农村经济发展。

五、农村土地制度改革与土地流转

土地问题一直是困扰农村管理的重要因素之一。为了促进农村经济的发展，需要进行土地制度改革和土地流转。通过土地承包经营权流转，可以使农民更好地利用土地资源，增加农民的收入。同时，要加强对土地流转的监管，保护农民的合法权益。

六、农村产业结构升级与农业现代化

农村管理需要促进农村产业结构的升级和农业的现代化。传统的农业模式面临产能过剩和环境污染等问题，需要进行产业结构的调整和转型。发展现代农业技术和引进优质种植品种，能够提高农业的生产效率和质量，促进农民收入的增长。

七、农村教育创新与教育均衡

农村教育是农村管理的重要内容之一。为了提高农民文化素质和培养农村人才，需要进行农村教育创新。建立优质农村学校，加强职业教育培训，提供多样化的教育资源，能够提高农民的自我发展能力，促进农村社会的进步。