行政处罚听证
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⾏政处罚听证
⾏政处罚听证制度是现代民主政治的产物,它是本质在于听取利害关系⼈的意见。我国的⾏政处罚听证是具有⼀定的程序的,当当事⼈要求听证时,就应该按照此程序组织听证,那⾏政处罚听证程序是怎样的呢?下⾯店铺⾏政诉讼律师带⼤家⼀起来了解⼀下。
⾏政处罚听证:
⼀、组织听证范围
执法单位拟作责令停产停业,吊销许可证或者执照,以及对公民个⼈处以⼀千元以上的罚款,对个体⼯商户处以⼀万元以上的罚款,对单位处以三万元以上罚款的⾏政处罚决定之前,应当告知当事⼈有听证的权利,当事⼈要求听证的,应当按照本程序组织听证。
⼆、听证组织机关和听证⼈员(⼀)法规授权的组织查处的适⽤听证程序的案件,⾃⾏组织听证;⾏政机关委托的组织查处的适⽤听证程序的案件,由⾏政机关组织听证,⾏政机关也可以根据需要指定受委托组织⾃⾏组织听证,⾏政机关派员参加。(⼆)听证主持⼈由听证组织机关法制机构派员担任,也可委托执法机关或执法机构⾮本案调查⼈员担任。
(三)听证组织机关可以指定本机关⾮本案调查⼈员为书记员,承担制作听证笔录和协助听证主持⼈组织听证⼯作。
三、听证主持⼈职权、职责(⼀)听证主持⼈⾏使下列职权:
①决定举⾏听证的时间、地点和⽅式;
②决定听证中⽌、终⽌或者延期;
③决定证⼈当场作证。
(⼆)听证主持⼈应当做好下列⼯作:
①将听证通知书送达听证参加⼈;
②就本案事由和拟作出⾏政处罚决定的理由和依据进⾏询问;
③要求听证参加⼈提供或者补充证据;
④维持听证秩序,制⽌违反听证纪律的⾏为;
⑤审阅听证笔录,并提出书⾯意见。
(三)听证主持⼈有下列情形之⼀,应当回避:
①是本案调查⼈员的;
②是当事⼈、本案调查⼈员近亲属的;
③与本案有直接利害关系的。
四、听证参加⼈(⼀)听证参加⼈是指当事⼈及其代理⼈、本案调查⼈员、证⼈、鉴定⼈、翻译⼈员。
(⼆)听证参加⼈应当按时到指定地点出席听证,遵守听证纪律,如实回答听证主持⼈的询问。
(三)当事⼈享有下列权利:
①要求或者放弃听证;
②申请回避;
③委托1⾄2⼈作为代理⼈参加听证,并出具委托代理书,明确代理⼈权限;④进⾏陈述、申辩和质证;
⑤审核听证笔录。
(四)在听证过程中,本案调查⼈员有权提出当事⼈违法的事实、证据和拟作出的⾏政处罚决定及其理由、依据,同当事⼈质证。
五、听证的告知、提出和受理(⼀)调查⼈员应当在作出可以适⽤听证程序的⾏政处罚决定之前,向当事⼈送达听证告知书。
(⼆)听证告知书应当载明下列主要事项:
①当事⼈姓名或者名称;
②当事⼈的违法⾏为,拟作出的⾏政处罚决定及其理由、依据;
③当事⼈有要求听证的权利;
④当事⼈提出听证要求的期限,听证组织机关的名称。
(三)听证告知书可以直接送达、委托送达或者以持号邮寄等⽅式送达。
(四)当事⼈要求听证的,应当在收到听证告知书之⽇起3⽇内,向执法单位书⾯提出听证要求;以挂号邮寄⽅式提出听证要求的,以寄出时的邮戳⽇期为准。(五)当事⼈提出听证要求超过规定期限的,执法单位应在收到当事⼈的书⾯听证要求之⽇3⽇内,书⾯告知不举⾏听证,并说明理由。
六、听证的举⾏(⼀)听证主持⼈应⾃受理当事⼈听证要求之⽇起2⽇内,确定举⾏听证的时间、地点和⽅式,并在听证举⾏的7⽇前,将听证通知书送达当事⼈。(⼆)听证通知书应当载明下列事项:
①当事⼈的姓名或者名称;
②举⾏听证的时间、地点和⽅式;
③听证主持⼈或书记员的姓名;
④当事⼈有权申请回避;
⑤由当事⼈准备的证据和通知的证⼈等。
(三)听证会开始前,听证主持⼈应先进⾏下列⼯作:
①核对听证参加⼈⾝份;
②宣布听证纪律;
③询问当事⼈是否申请回避。
当事⼈申请回避的,听证主持⼈应当宣布听证暂停,并报请听证组织机关负责⼈决定是否回避。(四)举⾏听证时,应按以下顺序进⾏:
①主持⼈宣布听证开始;
②调查⼈员提出当事⼈违法的事实、证据、处罚建议和理由;
③调查⼈员向主持⼈举证,当事⼈对调查⼈员举出的证据进⾏质证;
④当事⼈进⾏陈述和申辩。
(五)听证应当制作笔录,听证笔录应当载明下列事项:
①案由;②听证参加⼈姓名或者名称、地址;
③听证主持⼈、书记员姓名;
④举⾏听证的时间、地点和⽅式;
⑤本案调查⼈员提出的事实、证据、处罚建议和理由;
⑥当事⼈的陈述、申辩和质证;
⑦听证参加⼈签名或者盖章。
(六)听证会结束后,听证主持⼈或者书记员应当把听证笔录交当事⼈和本案调查⼈员审核⽆误后签名或盖章,当事⼈拒绝的,由听证主持⼈或者书记员在听证笔录上予以注明。
听证笔录中的证⼈证⾔,应当交证⼈审核⽆误后签名或者盖章。
听证主持⼈应当对听证笔录进⾏审阅,提出当事⼈违法事实是否成⽴的书⾯意见,并签名或者盖章。(七)听证组织机关负责⼈应当根据听证主持⼈提出的当事⼈违法事实是否成⽴的书⾯意见和听证笔录,依据《中华⼈民共和国⾏政处罚法》第三⼗⼋条的规定作出具体决定。由⾏政机关委托的组织⾃⾏组织听证的,其作出的⾏政处罚决定应经⾏政机关审查同意。(⼋)有下列情形之⼀的,应当中⽌听证:
①当事⼈残废或者组织解散,需要明确权利义务承受⼈的;
②当事⼈或者本案调查⼈员因不可抗⼒事件,不能参加听证的;
③在听证过程中,需要对有关证据重新调查或者鉴定的;
④其它需要中⽌听证情形的。
中⽌听证的情形消除后,听证主持⼈应当恢复听证。(九)有下列情形之⼀的,应当终⽌听证:
①当事⼈死亡或者组织解散满3个⽉,未确定权利义务承受⼈的;
②当事⼈⽆正当理由,不参加听证的;
③有其他需要终⽌听证情形的。
七、费⽤承担
组织听证的费⽤由听证组织机关承担。
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