文化部关于加强网络游戏产品内容审查工作的通知

公安部、信息产业部、文化部、新闻出版总署关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知文章属性•【制定机关】公安部,信息产业部(已撤销),文化部(已撤销),国家新闻出版总署(已撤销)•【公布日期】2007.01.25•【文号】公通字[2007]3号•【施行日期】2007.01.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文公安部、信息产业部、文化部、新闻出版总署关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知（公通字[2007]3号）各省、自治区、直辖市公安厅、局，通信管理局，文化厅、局，新闻出版局；新疆生产建设兵团公安局、文化局、新闻出版局：当前，网络游戏十分普及。

但是，网络游戏行业经营不规范，网络游戏服务商开设带有赌博色彩网络游戏的问题比较突出，一些不法人员甚至利用网络游戏进行赌博活动，严重危害了网络游戏行业的健康发展。

对此，社会各界高度关注，广大群众反映强烈。

为切实解决网络游戏涉嫌赌博问题，公安部、文化部、信息产业部、新闻出版总署决定，从发文之日起用3个月的时间，在全国范围内组织开展规范网络游戏经营秩序、查禁利用网络游戏赌博的专项工作。

现就有关要求通知如下：一、提高认识，切实增强工作主动性。

带有赌博色彩网络游戏的流行，以及利用网络游戏进行的赌博活动，败坏社会风气，危害青少年身心健康，背离构建社会主义和谐社会的要求。

规范网络游戏经营行为、查禁利用网络游戏的赌博活动，对于促进社会主义精神文明建设，维护社会秩序，保护青少年健康成长，促进网络游戏行业健康发展，为构建社会主义和谐社会营造健康、文明、良好的互联网环境，具有重要意义。

各地各有关部门，特别是北京、上海、广东和浙江等重点地区的主管部门，要充分发挥职能作用，积极采取有效措施，切实加强对网络游戏行业的监督管理，坚决治理带有赌博色彩的网络游戏，依法查处利用网络游戏进行赌博等违法犯罪活动。

二、明确职责，加强协调配合。

文化部关于实施《网络文化经营单位内容自审管理办法》的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2013.08.12•【文号】文市发[2013]39号•【施行日期】2013.12.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文文化部关于实施《网络文化经营单位内容自审管理办法》的通知（文市发〔2013〕39号）各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合执法总队：为贯彻落实国务院关于进一步转变政府职能和简政放权的要求，各级文化行政部门将根据实际情况取消、下放、简化行政审批事项，将管理职责交由企业或社会组织承担，政府部门加强服务和监管。

根据《互联网文化管理暂行规定》，结合网络文化建设与管理的现实和发展需要，文化部制定了《网络文化经营单位内容自审管理办法》（以下简称《办法》），目的是增强企业自主管理能力和自律责任，保障网络文化健康快速发展。

现予印发，并请按照以下要求贯彻实施：一、文化部文化市场司组织编写网络文化管理培训教材，编印《网络音乐内容审核工作指引》、《网络游戏内容审核工作指引》，建立培训师资库和题库，为各地培训工作服务。

二、各地文化厅（局）应当在《办法》施行前对辖区内实际从事网络文化经营单位的内容审核人员进行培训。

受训人员数量以满足企业实际工作需求为标准由企业决定。

三、培训采取现场与网络相结合的方式，网络培训平台由文化部建立。

首次参加培训的人员应当参加现场培训，考核合格者发给《内容审核人员证书》。

自2009年以来，凡参加过文化部及省级文化行政部门组织的培训并考核合格的内容审核人员，由所在地省级文化行政部门在《办法》施行前补发《内容审核人员证书》。

四、各地文化厅（局）可自行组织或委托行业协会、中介机构开展培训工作。

网络文化经营单位少的地区，可以与周边地区联合培训。

文化部等七部委关于深入开展电子游戏专项治理工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2000.08.24•【文号】文明电[2000]20号•【施行日期】2000.08.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文文化部、国家经贸委、公安部、信息产业部、外经贸部、海关总署、国家工商行政管理局关于深入开展电子游戏专项治理工作有关问题的通知（二０００年八月二十四日文明电（２０００）２０号）各省、自治区、直辖市文化、经贸、公安、信息产业、外经贸、海关、工商厅（委、局）：全国加强娱乐服务场所管理暨电子游戏经营场所专项治理电视电话会议以来，各省、自治区、直辖市党委和政府从讲政治的高度迅速召开会议，认真传达电视电话会议精神，成立专项治理工作协调领导小组；各地文化、经贸、公安、外经贸、信息产业、海关、工商行政管理等职能部门各司其职，积极制定专项治理工作方案和重新审核标准，组织大规模的宣传舆论、调查摸底和集中执法工作，一批违法违规经营场所依法受到严惩；新闻舆论机构浩大的宣传声势和广大人民群众的积极支持，使电子游戏专项治理工作取得了阶段性成果，全社会监督和抵制违法电子游戏的良好氛围正在形成。

但是，专项治理工作中也暴露出一些问题：无证照或者证照不全的经营现象仍然比较普遍，除国家法定节假日以外，电子游戏经营场所接纳未成年人问题仍然比较严重，打着“电脑培训”、“网吧”等名义非法从事电脑游戏经营活动的状况尚未得到根本治理。

在加大对城市非法电子游戏经营场所治理力度的同时，也出现了经营者将违法违规机具向地下转移、向郊区转移、向农村转移的不良势头，非法电子游戏经营活动更加隐蔽和分散。

一些地方对于非法电子游戏的危害性依然认识不足，部门之间配合不够默契，影响了专项治理工作的效果。

为了进一步推动全国电子游戏经营场所专项治理工作的深入开展，切实解决目前存在的突出问题，扎扎实实地做好下一阶段的工作，现将有关问题通知如下：一、统一思想，狠抓落实，从严执法，务求实效各地各有关部门要进一步学习领会国办发〔２０００〕４４号文件和６月３０日电视电话会议精神，充分认识非法电子游戏经营活动的危害，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，加快工作进程，加大执法力度，保障电子游戏经营场所专项治理工作取得预期效果。

山东省文化厅关于贯彻文化部等十四部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》的通知文章属性•【制定机关】山东省文化厅•【公布日期】2007.06.05•【字号】鲁文市[2007]6号•【施行日期】2007.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文山东省文化厅关于贯彻文化部等十四部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》的通知（鲁文市[2007]6号）各市文化局，省文化市场稽查队：为了进一步加强网吧及网络游戏管理，规范网吧及网络游戏市场秩序，2月16日，文化部等十四部门印发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发[2007]10号），2月26日，省文化厅会同有关部门下发了《关于认真贯彻文化部等十四部门＜关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知＞的通知》（以下简称《通知》）。

为将《通知》精神落实到位，现提出如下意见，请一并贯彻落实。

一、充分认识加强网吧及网络游戏管理的重要意义。

网吧及网络游戏管理工作是网络文化建设的重要组成部分。

近年来，党中央、国务院和省委、省政府对网吧及网络游戏管理工作高度重视，中央领导同志先后发表重要讲话，作出了一系列重要指示，要求切实加强管理。

对此，各级文化行政管理部门要认真学习，深刻领会精神实质，充分认识在网络文化建设中担负的职责任务，切实加强网吧及网络游戏管理，特别要按照《通知》提出的要求，采取扎实有效的措施，抓好贯彻落实。

二、认真履行好网吧和网络游戏管理工作职责。

文化部门是网吧和网络游戏的主管部门，在网络文化建设中担负着特殊重要的职责。

全省各级文化部门要以对党、对人民高度负责的精神，切实履行好在网吧和网络游戏管理中担负的职责。

一要切实加强对网吧违反接纳未成年人的管理，强化网吧退出机制。

要按照《通知》确定的2004年10月18日这个时间，对于网吧因接纳未成年人受处罚的情况进行一次清理，落实吊销《网络文化经营许可证》的规定。

文化部关于加强网络文化市场管理的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2002.05.10•【文号】文市发[2002]10号•【施行日期】2002.05.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】新闻出版正文*注：本篇法规已被《文化部关于废止部分规章和规范性文件的决定》（发布日期：2007年12月29日实施日期：2007年12月29日）宣布失效（原因：有关内容已被《互联网上网服务营业场所管理条例》代替）文化部关于加强网络文化市场管理的通知（文市发[2002]10号）随着我国经济发展，科技进步，网络文化市场迅速发展，“网吧”等互联网上网服务营业场所明显增多，网上文化产品经营活动日趋活跃，对于交流信息、学习科技、传播文明，提高全民族科学文化素质，发挥了积极作用。

但是由于与之相应的法律法规不健全，监控手段不完备，管理措施不落实，一些单位和提供互联网上网服务的营业场所，利用互联网从事违法违规经营活动也日渐增多。

其突出表现为：通过互联网传播和销售走私、盗版的非法音像制品；拍卖和销售假冒伪劣及侵犯他人著作权的艺术品；网络游戏中充斥色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不良内容；“网吧”等互联网上网服务营业场所无证经营、未成年人违规进入和经营非网络游戏等现象相当严重。

这些现象损害了方兴未艾的网络文化市场，对文化市场的管理提出了严峻挑战。

党中央、国务院高度重视互联网新闻宣传和信息内容安全管理工作，并提出了具体要求，明确了各有关管理部门的职责分工。

文化部负责对利用互联网经营艺术品、音像制品、网络游戏、演出活动及“网吧”等互联网上网服务营业场所的日常监督，并实行经营许可证管理。

中央编制部门根据职责分工增加了文化部的人员编制,文化部为此增设了网络文化处，负责全国网络文化市场的规划、建设与管理。

为贯彻落实党中央、国务院对互联网管理工作的指示精神，根据国务院整顿和规范市场经济秩序工作会议的要求和全国整顿和规范文化市场秩序电视电话会议的总体部署，切实加强网络文化市场的管理，现将有关事项通知如下：一、各级文化行政部门作为网络文化市场的主管部门，要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，认真贯彻“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”的方针，统一思想，提高认识，高度重视，切实加强网络文化市场管理。

文化部、国家工商行政管理总局、公安部等关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销),国家工商行政管理总局(已撤销),公安部•【公布日期】2007.02.15•【文号】文市发[2007]10号•【施行日期】2007.02.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文文化部、国家工商行政管理总局、公安部、信息产业部、教育部、财政部、监察部、卫生部、中国人民银行、国务院法制办公室、新闻出版总署、中央文明办、中央综治办、共青团中央关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知文市发[2007]10号各省、自治区、直辖市文化厅（局）、工商行政管理局、公安厅（局）、通信管理局、教育厅（教委）、财政厅（局）、监察厅（局）、卫生厅（局）、法制办、新闻出版局、文明办、综治办、团委，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，教育部部属各高等学校，北京、上海、重庆市文化市场行政执法总队：近年来，各地区各部门积极开展工作，网吧及网络游戏管理不断加强。

但必须清醒认识到，当前一些青少年沉迷网吧和网络游戏的现象仍比较严重，网吧接纳未成年人、黑网吧和非法网络游戏仍是人民群众关注的突出问题。

对此，党中央、国务院领导同志高度重视，要求切实加强管理和整治。

进一步加强网吧及网络游戏管理，是构建社会主义和谐社会的客观需要，也是社会各界和广大家长的迫切期望。

各地区各部门要进一步统一思想、提高认识，从深层次克服网吧及网络游戏管理中存在的模糊认识，以高度的政治责任感和紧迫感，加大工作力度，把加强网吧及网络游戏管理作为一项重要的民心工程和保护未成年人成长的希望工程，切实抓紧抓好。

为贯彻党中央、国务院领导同志指示精神，贯彻修订后的《未成年人保护法》，进一步加强网吧及网络游戏管理，规范网吧及网络游戏市场秩序，以创新的精神加强网络文化建设和管理，现通知如下：一、严格执法，加强监管（一）严厉查处网吧违法经营行为文化行政部门要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，坚持严管重罚，强化市场退出机制。

文化部关于实施《网络文化经营单位内容自审管理办法》的通知文市发〔2013〕39号各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合执法总队：为贯彻落实国务院关于进一步转变政府职能和简政放权的要求，各级文化行政部门将根据实际情况取消、下放、简化行政审批事项，将管理职责交由企业或社会组织承担，政府部门加强服务和监管。

根据《互联网文化管理暂行规定》，结合网络文化建设与管理的现实和发展需要，文化部制定了《网络文化经营单位内容自审管理办法》（以下简称《办法》），目的是增强企业自主管理能力和自律责任，保障网络文化健康快速发展。

现予印发，并请按照以下要求贯彻实施：一、文化部文化市场司组织编写网络文化管理培训教材，编印《网络音乐内容审核工作指引》、《网络游戏内容审核工作指引》，建立培训师资库和题库，为各地培训工作服务。

二、各地文化厅（局）应当在《办法》施行前对辖区内实际从事网络文化经营单位的内容审核人员进行培训。

受训人员数量以满足企业实际工作需求为标准由企业决定。

三、培训采取现场与网络相结合的方式，网络培训平台由文化部建立。

首次参加培训的人员应当参加现场培训，考核合格者发给《内容审核人员证书》。

自2009年以来，凡参加过文化部及省级文化行政部门组织的培训并考核合格的内容审核人员，由所在地省级文化行政部门在《办法》施行前补发《内容审核人员证书》。

四、各地文化厅（局）可自行组织或委托行业协会、中介机构开展培训工作。

网络文化经营单位少的地区，可以与周边地区联合培训。

对规模大、审核人员多的公司也可进行定点专项培训。

五、文化部建立全国网络文化经营单位内容审核人员信息库，各地文化厅（局）建立本级信息库，并将内容审核人员信息及时报文化部入库。

特此通知。

附件：《网络文化经营单位内容自审管理办法》文化部2013年8月12日附件网络文化经营单位内容自审管理办法第一条为加强网络文化内容建设与管理，规范网络文化经营单位产品及服务内容自审工作，根据《互联网文化管理暂行规定》，制定本办法。

文化部、信息产业部关于网络游戏发展和管理的若干意见【法规类别】互联网【发布部门】文化部信息产业部(含邮电部)(已撤销)【发布日期】2005.07.12【实施日期】2005.07.12【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件文化部、信息产业部关于网络游戏发展和管理的若干意见各省、自治区、直辖市及各计划单列市文化厅（局）、信息产业主管部门、通信管理局、新疆生产建设兵团文化局：为深入贯彻落实党和国家有关网络文化市场发展的指导思想，贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号），加大网络游戏管理力度、规范网络文化市场经营行为，提高我国网络游戏原创水平，促进网络文化产业的健康发展，现就我国网络游戏发展和管理工作，提出以下意见。

一、我国网络游戏市场的现状和发展目标（一）网络游戏是通过信息网络传播和实现的互动娱乐形式，是一种网络与文化相结合的产业。

近年来，网络文化市场发展很快，网吧等互联网上网服务营业场所遍及全国城乡，带动了网络游戏市场的发展。

随着互联网的迅速普及、宽带的接入社区和家庭，我国网络游戏市场发展迅速并进入了一个高速增长期，并已经创造了较大的产值，带动了相关产业的发展，对促进我国网络经济和娱乐业的发展、丰富互联网时代人民群众的文化娱乐生活起到了积极作用。

（二）我国网络游戏处于发展的初期，存在许多不容忽视的问题，有的还比较严重。

主要表现为：一是网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。

二是拥有自主知识产权的民族原创网络游戏产品未能主导市场。

三是经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。

四是“私服”、“外挂”等侵犯知识产权、破坏市场秩序的问题突出。

五是诱发一系列社会问题，影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。

这些问题严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。

（三）要以科学发展观来指导和检验网络游戏发展和管理工作，既清醒地认识到网络游戏存在的问题，采取措施、加强监管，努力解决现存的问题，为广大未成年人营造和谐的网络文化环境，又充分重视网络游戏的积极作用和产业价值，立足长远，支持民族原创网络游戏产业的发展，使内容健康向上、形式丰富多彩的网络游戏产品居于国内市场的主流，民族原创网络游戏产品尽快占据国内市场主导地位，适时进入国际市场，网络游戏市场经营行为得到有效规范，知识产权得到普遍尊重，法制管理体系基本完备，打造一批具有中国风格和国际影响的民族原创网络游戏品牌。

国务院办公厅转发文化部等部门关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2000.06.15•【文号】国办发[2000]44号•【施行日期】2000.06.15•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】新闻出版正文国务院办公厅转发文化部等部门关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知（国办发[2000]44号2000年6月15日）为了切实加强对电子游戏经营场所的监督管理，有效打击和遏制电子游戏经营场所出现的有害现象，并逐步彻底解决电子游戏经营场所问题，国务院办公厅转发了文化部、国家经贸委、公安部、信息产业部、外经贸部、海关总署、工商局等部门《关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见》。

意见如下：一、２０００年７、８、９三个月，在全国集中开展电子游戏经营场所专项治理。

专项治理工作由文化部牵头，会同国家经贸委、公安部、信息产业部、外经贸部、海关总署、工商局联合进行。

要通过从严治理，取缔非法经营和严重违规经营的电子游戏经营场所，进一步明确电子游戏经营场所应具备的条件，大力压缩经营场所的数量，切实加强监督管理，严格实行电子游戏经营场所的依法规范经营。

二、自本意见发布之日起，各地要立即停止审批新的电子游戏经营场所，也不得审批现有的电子游戏经营场所增添或更新任何类型的电子游戏设备。

三、对存在以下情况的电子游戏经营场所，除由文化部门会同公安、信息产业、工商行政管理等部门依照有关规定分别处罚外，工商行政管理部门要吊销其营业执照或予以取缔，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）无证照或证照不全的；（二）在中小学校周边２００米以内的；（三）在国家法定节假日以外接纳未成年人进入的；（四）违反国家消防安全规定的；（五）将电子游戏经营场所转包他人经营的；（六）以“电脑屋”、“网吧”、“网络咖啡屋”等各种名义利用电子计算机从事经营性电脑游戏活动的；（七）设置具有退币、退钢珠、退奖券、荧屏记分和其他中奖方式等赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板的；（八）电子游戏机内设计、装置的游戏项目中含有反对宪法确定的基本原则，危害国家的统一、主权或者领土完整，危害国家安全、利益或者社会稳定，破坏民族团结、煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯，宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力、有害消费者身心健康，违背社会公德或者诽谤、侮辱他人等内容的；（九）经营者有其他违法经营和严重违规经营行为的。

文化部网络游戏内容审查随着互联网的迅猛发展，网络游戏已经成为了人们生活中不可或缺的一部分。

然而，网络游戏内容的审查成为了一个备受关注的话题。

文化部对网络游戏内容的审查工作显得尤为重要，其目的是保护未成年人的身心健康，维护社会公共秩序，促进网络游戏行业的良性发展。

首先，文化部对网络游戏内容的审查要求游戏内容必须符合社会主义核心价值观。

游戏内容不能包含违背社会主义核心价值观的内容，不能宣扬暴力、色情、赌博等不良行为。

游戏内容应当积极向上，符合社会主义核心价值观的要求，能够引导玩家树立正确的世界观、人生观和价值观。

其次，网络游戏内容审查还要求游戏内容不能违反我国的法律法规。

游戏内容不能含有违法违规的内容，不能宣扬封建迷信、邪教等不良思想，不能侵犯他人的合法权益。

文化部要求游戏企业在开发游戏内容时，要严格遵守相关法律法规，不得有违法违规的行为。

此外，文化部还对网络游戏内容的审查提出了保护未成年人的要求。

游戏内容不能含有不良的暴力、色情等内容，不能引诱未成年人进行消费，不能让未成年人沉迷其中。

游戏企业在开发游戏内容时，要特别关注未成年人的心理和身心健康，不能开发针对未成年人的不良游戏内容。

最后，文化部对网络游戏内容审查还要求游戏内容不能含有敏感的政治、历史等内容。

游戏内容不能歪曲历史，不能宣扬错误的政治观点，不能煽动民族仇恨等。

游戏企业在开发游戏内容时，要特别注意避免含有敏感的政治、历史等内容，不得触碰国家的政治底线。

总之，文化部对网络游戏内容的审查工作是非常重要的，其目的是为了保护未成年人的身心健康，维护社会公共秩序，促进网络游戏行业的良性发展。

游戏企业在开发游戏内容时，要严格遵守文化部的相关要求，做好游戏内容的审查工作，共同营造一个健康、向上的网络游戏环境。

文化部、中央文明办、信息产业部等关于净化网络游戏工作的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销),中央文明办,信息产业部(已撤销)•【公布日期】2005.06.09•【文号】文市发[2005]14号•【施行日期】2005.06.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文文化部、中央文明办、信息产业部、公安部、国家工商行政管理总局关于净化网络游戏工作的通知（文市发[2005]14号）各省、自治区、直辖市文化厅（局）、文明办、通信管理局、信息产业主管部门、公安厅（局）、工商行政管理局：近年来，网络游戏在我国发展很快，对促进我围网络文化产业发展、丰富人民群众文化娱乐生活起到了一定的积极作用，但同时也存在比较严重的问题：一些网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力等不健康内容，进口网络游戏产品占据国内市场主导地位，而未成年人缺乏自制能力，容易成瘾并影响到学业和身心健康，“私服”、“外挂”等侵犯知识产权、扰乱市场秩序的问题突出。

这些问题引起了社会各界的高度关注，广大学生家长、老师反映强烈。

为净化网络游戏市场，营造健康向上的网络文化环境，现通知如下：一、净化网络游戏工作是当前互联网文化管理工作的重点之一。

根据中央领导同志指示精神，文化部、中央文明办会同信息产业部、公安部、国家工商行政管理总局决定从现在起到2005年9月1口，在全国开展净化网络游戏工作。

净化工作的重点：一是打击含有淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财和危害国家安全等违法内容的网络游戏产品及相关经营行为；二是查处未经主管部门审查擅自上网运营的境外游戏产品；三是清理未经主管部门许可擅自从事网络游戏经营活动的单位；四是严厉打击“私服”、“外挂”等侵犯知识产权、扰乱市场秩序的违法行为；五是加强宣传教育工作，积极引导社会舆论。

二、各级文化、文明办、信息产业、公安、工商行政管理等部门要进一步统一思想，提高认识，明确职责，密切配合，通过依法行政、严格监管，打击非法经营，保护合法经营，强化舆论监督，确保净化工作取得实效。

文化部办公厅关于规范进口网络游戏产品内容审查申报工作的公告文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2009.04.24•【文号】•【施行日期】2009.04.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文文化部办公厅关于规范进口网络游戏产品内容审查申报工作的公告根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）、《国务院办公厅关于印发文化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕79号）和《互联网文化管理暂行规定》（文化部令第27号发布，第32号修订），文化部负责对进口网络游戏产品进行前置审查。

为进一步完善和规范进口网络游戏的报审工作，现就有关事项公告如下：一、从事进口网络游戏产品运营的企业应严格按照《文化部关于加强网络游戏产品内容审查工作的通知》（文市发〔2004〕14号）的有关规定进行报审。

报审的进口网络游戏产品，须为开发完全、与正式运营（或公测）版本一致的产品。

二、进口网络游戏产品在未获得文化部进口网络游戏产品批准文件时，必须符合以下要求：（一）不得开放用户注册或通过客户端软件直接注册登陆服务器；（二）如需进行游戏技术测试，须采取限额发放激活码的方式，且活跃用户数不得超过2万；（三）不得以向用户收费或通过商业合作、广告等方式开展经营。

如有违反，文化部将不予受理该款进口网络游戏的申报，并按相关规定处理。

三、企业决定终止进口网络游戏产品经营的，文化部撤销其进口批准文号；变更运营企业的，原进口批准文号自动撤销，由新的运营企业重新向文化部报审。

四、已通过文化部内容审查的进口网络游戏产品，在运营中有实质内容变动的改版或版本升级的，应将新版本报文化部进行内容审查。

五、为方便网络游戏企业报审工作，提高审查效率，“文化部网络游戏内容审查网上申报及进度查询系统”在中国文化市场网（网址：http：//）已正式启用。

文化部关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------文化部关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知文市发〔2016〕32号各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场（综合）行政执法总队：近年来，我国网络游戏行业发展迅速，在促进网络文化市场发展，丰富人民群众文化娱乐活动，扩大和引导文化消费等方面发挥了积极作用。

但是，网络游戏经营单位运营责任不清、变相诱导消费、用户权益保护不力等问题也日益突出。

为进一步规范网络游戏市场秩序，保护消费者和企业合法权益，促进网络游戏行业健康有序发展，根据《互联网信息服务管理办法》、《互联网文化管理暂行规定》、《网络游戏管理暂行办法》等法律法规，现就有关事项通知如下:一、明确网络游戏运营范围（一）网络游戏运营是指网络游戏运营企业以开放网络游戏用户注册或者提供网络游戏下载等方式向公众提供网络游戏产品和服务，并通过向网络游戏用户收费或者以电子商务、广告、赞助等方式获取利益的行为。

（二）网络游戏运营企业通过开放用户注册、开放网络游戏收费系统、提供可直接注册登陆服务器的客户端软件等方式开展的网络游戏技术测试,属于网络游戏运营。

（三）网络游戏运营企业为其他运营企业的网络游戏产品提供用户系统、收费系统、程序下载及宣传推广等服务，并参与网络游戏运营收益分成，属于联合运营行为，应当承担相应责任。

二、规范网络游戏虚拟道具发行服务（四）网络游戏运营企业发行的，用户以法定货币直接购买、使用网络游戏虚拟货币购买或者按一定兑换比例获得，且具备直接兑换游戏内其他虚拟道具或者增值服务功能的虚拟道具，按照网络游戏虚拟货币有关规定进行管理。

文化部关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知时间：2016-12-05编辑：市场xx办公室各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场（综合）行政执法总队：近年来，我国网络游戏行业发展迅速，在促进网络文化市场发展，丰富人民群众文化娱乐活动，扩大和引导文化消费等方面发挥了积极作用。

但是，网络游戏经营单位运营责任不清、变相诱导消费、用户权益保护不力等问题也日益突出。

为进一步规范网络游戏市场秩序，保护消费者和企业合法权益，促进网络游戏行业健康有序发展，根据《互联网信息服务管理办法》、《互联网文化管理暂行规定》、《网络游戏管理暂行办法》等法律法规，现就有关事项通知如下:一、明确网络游戏运营范围（一）网络游戏运营是指网络游戏运营企业以开放网络游戏用户注册或者提供网络游戏下载等方式向公众提供网络游戏产品和服务，并通过向网络游戏用户收费或者以电子商务、广告、赞助等方式获取利益的行为。

（二）网络游戏运营企业通过开放用户注册、开放网络游戏收费系统、提供可直接注册登陆服务器的客户端软件等方式开展的网络游戏技术测试,属于网络游戏运营。

（三）网络游戏运营企业为其他运营企业的网络游戏产品提供用户系统、收费系统、程序下载及宣传推广等服务，并参与网络游戏运营收益分成，属于联合运营行为，应当承担相应责任。

二、规范网络游戏虚拟道具发行服务（四）网络游戏运营企业发行的，用户以法定货币直接购买、使用网络游戏虚拟货币购买或者按一定兑换比例获得，且具备直接兑换游戏内其他虚拟道具或者增值服务功能的虚拟道具，按照网络游戏虚拟货币有关规定进行管理。

（五）网络游戏运营企业变更网络游戏版本、增加虚拟道具种类、调整虚拟道具功能和使用期限，以及举办临时性活动时，应当及时在该游戏的官方主页或者游戏内显著位置公示所涉及虚拟道具的名称、功能、定价、兑换比例、有效期限以及相应的赠予、转让或者交易方式等信息。

文化部关于加强网络表演管理工作的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2016.07.01•【文号】文市发〔2016〕12号•【施行日期】2016.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文文化部关于加强网络表演管理工作的通知文市发〔2016〕12号各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政（综合）执法总队：网络表演是网络文化的重要组成部分。

近年来，我国网络表演市场快速发展，在促进网络文化行业创新，扩大和引导文化消费等方面发挥了积极作用。

但是，部分网络表演经营单位责任缺失、管理混乱，一些表演者以低俗、色情等违法违规内容吸引关注，社会影响恶劣，严重危害行业健康发展。

为切实加强网络表演管理，规范网络文化市场秩序，必须对网络表演市场实行经常抽查，及时公开，坚决依法查处违法违规行为。

根据《互联网文化管理暂行规定》，现就有关事项通知如下：一、督促网络表演经营单位和表演者落实责任网络表演经营单位要对本单位提供的网络表演承担主体责任，对所提供的产品、服务和经营行为负责，确保内容合法、经营有序、来源可查、责任可究。

网络表演经营单位要健全内容管理制度，配足内容审核人员，严格监督表演者表演行为，加强对用户互动环节的管理。

要严密技术监控措施，畅通投诉举报渠道，完善突发事件应急处置机制，确保能够第一时间发现并处置违法违规内容。

一经发现含有违法违规内容的网络表演，要及时关闭表演频道，停止网络传播，保存有关记录，并立即向所在地省级文化行政部门或文化市场综合执法机构报告。

表演者对其开展的网络表演承担直接责任。

表演者应当依法依规从事网络表演活动，不得开展含有低俗、色情、暴力等国家法律法规禁止内容的网络表演。

表演者应当自觉提高职业素养，加强道德自律，自觉开展内容健康向上的网络表演。

各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要加强对辖区内网络表演经营单位的管理和培训，依法强化网络表演经营单位直接发现、第一时间处置违法违规内容等主体责任，对逾期不予处理或处理不到位的，要严肃追责，依法查处。

⽂化部解读《⽹络游戏管理暂⾏办法》随着中国互联⽹的快速发展，⽹络游戏已成为新的⽹络⽂化业态，是⼴⼤⼈民群众在互联⽹上消费娱乐的重要⽂化产品。

⽂化部作为⽹络游戏的主管部门，切实履⾏管理职责，制定了《⽹络游戏管理暂⾏办法》(以下简称《办法》)。

《办法》是我国第⼀部专门针对⽹络游戏进⾏管理和规范的部门规章，对中国⽹络游戏健康有序的发展，具有重⼤且深远的影响。

⼀、制定《办法》的背景2009年，我国⽹络游戏市场规模达258亿元⼈民币，同⽐增长39.5%。

但随着⽹络游戏市场的不断扩⼤，它所带来的深层次问题也⽇益显露：未成年⼈沉迷导致学业及⾝⼼健康受损，少数⽹络游戏产品⽂化价值观导向偏差给⽤户造成不良影响，⽹络游戏虚拟货币管理⽋规范引发纠纷，运营推⼴存在虚假宣传现象，执法有效性亟待完善等等。

⽹络游戏管理已成为社会各界⼗分关⼼、新闻媒体密切关注的焦点。

⾃2002年以来，⽂化部依据《国务院对确需保留的⾏政审批项⽬设定⾏政许可的决定》(国务院第412号令)、《互联⽹⽂化管理暂⾏规定》(⽂化部第32号令)等法律法规，依法对⽹络游戏进⾏了管理。

⽂化部在管理中，逐步建⽴起了主体资格准⼊、进⼝⽹络游戏产品内容审查、国产⽹络游戏产品备案、⽹络游戏虚拟货币发⾏及交易规范、⽇常巡查监管等基本制度，在规范和引导⾏业健康发展⽅⾯起到了积极的作⽤。

但⽹络游戏的快速发展使得监管法规滞后、监管措施不⾜等问题⽇渐凸显。

为有效地解决⽹络游戏市场的突出问题，履⾏好《国务院办公厅关于印发⽂化部主要职责、内设机构和⼈员编制规定的通知》(国办发[2008]79号)及《中央编办对⽂化部、⼴电总局、新闻出版总署<“三定”规定>中有关动漫、⽹络游戏和⽂化市场综合执法的部分条⽂的解释》(中央编办发[2009]35号)赋予的⽹络游戏主管部门的职责，⽂化部于2008年启动了《办法》的制订⼯作。

在起草过程中，⽂化部进⾏了深⼊的⽴法调研论证，并⼴泛征求了相关政府部门、⽹络游戏经营单位、⽹络游戏内容审查专家、法律界⼈⼠等各⽅⾯的意见及建议，制定了《办法》。

文化部关于加强网络游戏产品内容审查工作的通知
【法规类别】互联网
【发文字号】文市发[2004]14号
【发布部门】文化部
【发布日期】2004.05.14
【实施日期】2004.05.14
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
文化部关于加强网络游戏产品内容审查工作的通知
（文市发[2004]14号）
各省、自治区、直辖市文化厅(局)、新疆生产建设兵团文化局：
文化部于2003年5月10日发布的《互联网文化管理暂行规定》(以下简称《规定》)对包括网络游戏在内的网络文化产品及其经营活动作出了明确规定，要求进口经营网络游戏应当报文化部进行内容审查。

2004年2月17日《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》(国办发(2004)19号)规定，“对未经文化部许可擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧(节)目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的，由文化行政部门依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。

对未经文化部内容审查，擅自传播上述进口互联网文化产品的，由文化部依法
查处，信息产业部依法配合”。

《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发(2004)8号)再次指出，“严格审查面向未成年人的游戏软件内容，查处含有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的游戏软件产品。

严格未成年人精神文化产品的进口标准，严把进口关，既要有选择地把世界各国的优秀文化产品介绍进来，又要防止境外有害文化的侵入”。

为进一步贯彻落实以上规定，现就有关问题通知如下：
一、凡在中华人民共和国境内在线传播或者移动传播的外国网络游戏产品，必须经文化部内容审查后，方可投入运营。

解读《文化部关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知》文章属性•【公布机关】文化部•【公布日期】•【分类】法规、规章解读正文解读《文化部关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知》2016年12月1日，文化部印发了《文化部关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》将于2017年5月1日起施行。

文化部文化市场司就《通知》有关问题进行解读。

一、《通知》印发的背景和过程2010年《网络游戏管理暂行办法》(文化部令第49号)施行以来，文化部陆续印发了一系列规范性文件，在规范网络游戏经营秩序、促进行业健康发展方面发挥了重要作用。

但是随着形势的发展，网络游戏行业出现了一些新情况、新问题：一是网络游戏经营单位运营责任不清、变相诱导消费、用户权益保护不力等问题日益突出；二是移动游戏、主机游戏发展迅速，原有的一些管理规定滞后于行业发展实际，需要及时修改和完善；三是不同地区网络游戏市场执法尺度不尽一致，给企业造成困惑。

2014年以来，文化部针对上述问题专门开展相关课题研究，并以实地考察、召开座谈会、剖析重点案例等多种方式深入调研。

《通知》初稿形成后，多次召开座谈会征求部分网络游戏聚合类运营平台、大中小网络游戏运营企业和行业内专家学者意见和建议，书面征求各省级文化行政管理部门和综合执法机构，以及公安等相关部门意见。

《通知》起草单位对这些意见和建议作了认真研究并充分吸收，经反复修改，最终形成了目前的《通知》。

二、制定《通知》的总体思路一直以来，网络游戏是广大互联网用户喜闻乐见的娱乐形式，在丰富人民群众文化娱乐活动，扩大和引导文化消费等方面发挥了积极作用。

作为行业主管部门，我们既要制定规则、完备措施、加强监管，解决网络游戏行业存在的问题，督促网络游戏企业合法合规经营，为行业创造规范有序的市场环境；又要充分考虑网络游戏的积极作用和产业价值，立足长远，鼓励引导企业创作提供更多内容健康向上、形式丰富多样的网络游戏产品，推动我国网络游戏行业做大做强，实现健康可持续发展。

中国网络游戏行业相关政策汇总预防中小
学生沉迷网络游戏
网络游戏，英文名称为OnlineGame，又称“在线游戏”，简称“网游”。

指以互联网为传输媒介，以游戏运营商服务器和用户计算机为处理终端，以游戏客户端软件为信息交互窗口的旨在实现娱乐、休闲、交流和取得虚拟成就的具有可持续性的个体性多人在线游戏。

显示，近年来，网络游戏深受青少年的喜爱，甚至部分未成年人沉迷于此，抵抗不住优惠故国家新闻出版署下发关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知，要求严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日的每日20时至21时，向未成年人提供1小时服务。

中国网络游戏行业相关政策汇总。

文化和旅游部办公厅关于启用游戏游艺设备内容审核系统做好游戏游艺设备电子标识管理工作的通知文章属性•【制定机关】文化和旅游部•【公布日期】2020.11.02•【文号】办市场发〔2020〕141号•【施行日期】2020.11.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文文化和旅游部办公厅关于启用游戏游艺设备内容审核系统做好游戏游艺设备电子标识管理工作的通知办市场发〔2020〕141号各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：为贯彻落实《文化和旅游部关于印发〈游戏游艺设备管理办法〉的通知》（文旅市场发〔2019〕129号）要求，文化和旅游部依托全国文化市场技术监管与服务平台（以下简称“平台”），开发了游戏游艺设备内容审核系统模块，并已于近期启用。

为进一步做好游戏游艺设备内容审核和电子标识管理工作，现就有关事项通知如下：一、做好游戏游艺设备内容审核工作各省级文化和旅游行政部门应当严格按照《游戏游艺设备管理办法》要求，自本通知印发之日起，通过游戏游艺设备内容审核系统开展内容审核工作。

（一）明确责任分工各省级文化和旅游行政部门应当明确专人负责内容审核工作，做到快办、严管、便民。

各省级平台管理员按照使用手册（见附件1）为审核人员开通系统功能权限。

审核人员应当熟练掌握操作流程，并认真做好行政相对人的咨询服务工作。

（二）完善审核流程各省级文化和旅游行政部门应当通过平台接收内容审核申请材料，履行受理、内容审核、组织专家鉴定、机型机种确定、公示、决定、公布等程序。

专家鉴定可以采取在线、现场等多种方式，并出具专家意见书。

二、做好游戏游艺设备电子标识张贴工作各级文化和旅游行政部门应当按照《游戏游艺设备管理办法》规定，落实游戏游艺设备电子标识（以下简称“电子标识”）管理要求。

娱乐场所以及其他经营场所不得购置未张贴正规电子标识的游戏游艺设备。

（一）电子标识生成游戏游艺设备内容审核通过后，平台自动生成电子标识。