破解资源型城市发展难题

论资源型枯竭城市的可持续发展摘要：资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入衰退或枯竭过程的城市，由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设——繁荣——衰退——转型——振兴或消亡的过程，因此，资源枯竭型城市的经济转型是个世界性的难题。

资源枯竭型城市都面临着如何寻找新出路的问题。

资源型枯竭城市发展面临着发展之痛、转型之痛，如何摆脱资源依赖、资源枯竭的束缚和瓶颈，实现城市平稳、有效，长期可持续发展是摆在此类型城市面前的突出问题。

关键词：资源枯竭型城市转型可持续发展一、资源枯竭型城市的定义和特点一般可使用累计采出储量已达当初测定总量之70%以上，或以当前技术水平及开采能力仅能维持开采时间五年的城市，就可将其称为资源枯竭型城市。

资源枯竭型城市，具有四大共性特点：一是随着资源枯竭，产业效益下降；二是产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚未形成；三是经济总量不足，地方财力薄弱；四是大量职工收入低于全国城市居民人均水平。

二、资源型城市面临的现实困扰1.城市发展的资源环境基础出现危机。

随着资源的枯竭，生态环境恶化，耕地退化、盐碱化和沙化，水资源需求告急等问题也接踵而至。

2.资源型城市区位条件差，自我发展能力较弱。

3.资源枯竭型城市产业高度的单一性，或者称为非均衡性。

资源型产业既是主导产业，又是支柱产业，第三产业以及可替代产业发展落后。

4.矿业城市在管理体制和利益机制上矛盾突出。

5.就业问题十分突出。

从业人员多为单一就业行业，一旦矿井关闭，则大量职工下岗，加之矿业职工技术比较单一，再就业十分困难。

6.支出很大，城市市区造血功能面临可持续发展困境，社会保障资金缺口很大，社会稳定与社会保障的压力很大。

三、转型面临的挑战1.资源型产业生产收益递减规律的存在导致城市发展失去资源收益的支撑。

由于资源型企业的投入成本都是可变的，当面临资源减产后，不管投入如何增加，产量的绝对量是下降的，从而使企业的收益递减。

2.大量沉淀成本的存在使资源型产业结构呈现刚性。

《资源型城市转型中存在的问题及对策研究》篇一一、引言资源型城市是我国经济发展中重要的组成部分，但由于其高度依赖资源的特性，面临着经济结构单一、资源枯竭等问题。

为了实现可持续发展，资源型城市必须进行转型。

然而，在转型过程中，存在着诸多问题需要解决。

本文将对这些问题进行分析，并提出相应的对策。

二、资源型城市转型中的问题1. 产业结构单一资源型城市的经济结构往往以某一资源产业为主导，其他产业发展滞后。

这种单一的产业结构使得城市对资源的依赖性过强，一旦资源枯竭，经济将面临巨大压力。

2. 生态环境问题资源开采往往伴随着环境污染和生态破坏。

在资源型城市中，这一问题尤为突出，给城市居民的生活质量和健康带来严重影响。

3. 人才流失严重由于产业结构单一和经济发展滞后，资源型城市往往难以吸引和留住人才。

这导致城市缺乏创新动力和活力，制约了城市的转型发展。

4. 政策支持不足虽然国家对资源型城市的转型给予了一定的政策支持，但仍存在政策落实不到位、支持力度不够等问题。

这使得城市在转型过程中缺乏有效的政策支持。

三、对策研究1. 优化产业结构为了解决产业结构单一的问题，资源型城市应加大其他产业的发展力度，形成多元化的产业结构。

这包括发展制造业、服务业、高新技术产业等，降低对资源的依赖性。

同时，应加强产业链的延伸和拓展，提高资源的附加值。

2. 加强生态环境保护资源型城市应加大对环境保护的投入力度，改善生态环境。

这包括加强污染治理、生态修复、绿化建设等方面的工作。

同时，应提高居民的环保意识，形成人人参与环保的良好氛围。

3. 吸引和培养人才为了解决人才流失的问题，资源型城市应加大人才引进和培养力度。

这包括提供优厚的待遇和良好的发展环境，吸引外来人才；同时，加强本地人才的培养和培训，提高其综合素质和创新能力。

此外，还应加强与高校和科研机构的合作，共同培养高层次人才。

4. 加强政策支持为了解决政策支持不足的问题，资源型城市应加强与政府部门的沟通与协调，争取更多的政策支持。

资源匮乏地区的经济发展问题及对策研究资源稀缺或匮乏的地区是指一些地域上资源分布不均或资源稀缺的区域，这些地区面临着经济发展缓慢、社会发展滞后、生态环境恶化等问题。

如何促进这些地区的经济发展，成为了一个长期需要解决的问题。

一、资源匮乏地区的经济发展问题1.1 资源缺乏资源匮乏地区常见的问题是资源不足，特别是一些自然资源的稀缺和有限，如水资源、矿产资源和能源资源等。

缺乏了这些资源，导致了本地区发展经济的难度增加，成本的提高，对于经济的影响非常严重，影响到非常广泛的众多产业的发展。

1.2 技术水平低由于缺乏资源、教育资源供给不足等原因，资源匮乏地区的技术水平水平相对较低。

这就导致了本地区的科技创新能力和科技贡献度不高，其技术和产品的竞争力较弱，难以引进和吸引外界更先进的生产技术。

1.3 市场不足资源匮乏地区面积较小，市场规模相对较小，存在着供求矛盾所带来的市场需求不足的问题。

市场不足导致的贸易和交流相对缓慢，资源匮乏地区的商业和经济发展无法取得进一步的发展，也无法在区域中获取足够的竞争优势。

1.4 交通不便资源匮乏地区面积较小，跟主要经济中心地区、交通节点相隔较远。

受限于地域地理条件的限制，这些地区的交通和交流不便。

这就导致了资源匮乏地区与周边电子商务、二三产业、资源开发以及其他重要产业的联系难以建立，一些市场机会也因此而被错失。

二、资源匮乏地区的经济发展对策从长期角度来看，资源匮乏地区的产业发展需要进行全面调控，除建立适合本地区的发展模式外，以下三方面的措施有助于推动本地区经济的发展。

2.1 科技创新科技创新是资源匮乏地区可以依托的一门重要手段。

政府应该推动科技创新合作，引进优秀的科技人才或技术项目。

通过技术的更新，和新技术的引入，可以提升本地区的经济水平，促进产业升级，提高经济效益。

2.2 合理利用土地和资源资源匮乏地区的土地与资源应该进行合理利用。

在对土地和资源的利用上，政府应该根据当地实际情况出台合理的政策，优化利用方式，承认和支持本地区的发展特点。

关于资源型城市发展困境的思考资源型城市是指以资源开采和加工为主要经济支柱的城市，如矿业城市、石油城市等。

这些城市由于资源丰富而在短期内取得了很大的发展，但随着资源的逐渐枯竭和市场的变化，这些城市在面临巨大发展困境。

资源型城市的发展困境主要体现在以下几个方面：一是资源依赖度高。

资源型城市的经济主要依靠资源开采和加工，缺乏多元化的产业支撑。

一旦资源价格波动或者资源枯竭，就会对城市经济造成严重的冲击。

二是环境承受力差。

资源型城市在资源开采和加工过程中往往会对环境造成严重的破坏，比如水污染、土地沙化等问题。

随着资源的逐渐枯竭，城市的环境承受力也越来越弱。

三是经济结构单一。

资源型城市的经济结构单一，缺乏技术含量高、附加值高的产业。

一旦资源枯竭，城市的经济就会出现严重的滑坡。

四是人口外流。

随着资源逐渐枯竭和市场的变化，资源型城市的经济发展出现了停滞甚至倒退的趋势，导致大量的人口外流，加剧了城市发展的困境。

一是加快产业结构调整。

资源型城市需要加快产业结构调整，发展技术含量高、附加值高的产业，降低对资源的依赖度。

二是加强环境保护。

资源型城市在资源开采和加工过程中应该加强环境保护，防止对环境造成过大的损害。

三是加强城市规划和管理。

资源型城市在发展过程中需要加强城市规划和管理，避免盲目的开发和建设，提高城市的抗风险能力。

四是加大科技创新力度。

资源型城市需要加大科技创新力度，提高产业的技术含量和竞争力，实现经济转型升级。

五是推动资源型城市转型发展。

资源枯竭的城市需要积极推动转型发展，发展以服务业为主导的新产业，实现城市经济的多元化发展。

资源型城市在面临发展困境时，需要积极思考和解决问题，寻求转型发展的新路径。

只有不断地调整和改革，资源型城市才能实现可持续的发展。

希望通过相关部门的政策支持和社会各界的共同努力，资源型城市能够走出困境，实现经济的再次繁荣。

资源型城市跨越式发展的机遇和对策东西部经济研究院【摘要】本文归纳了中国资源型城市目前面临的主要问题包括资源性企业负担重、部分城市经济增长缓慢、下岗失业人员多、生态环境破坏严重、城市区位不佳和基础设施欠账多等问题，面对如此诸多问题，对于资源型城市如何跨越式发展进行了论述，并提出了一些看法。

【关键词】资源型城市；跨越式发；城市区位一、我国资源型城市目前面临的问题资源型城市是指以本地区矿产、森林等自然资源的开采、加工为主导产业的工业城市。

资源型城市作为基础能源和原材料的重要供应地，为国家和所在地区的经济发展和社会进步做出了突出贡献。

但在这一过程中也积累了就业形势严峻、社会保障历史欠账多、资源过度开发、区域生态条件恶化等大量的历史遗留问题。

（一）资源性企业负担重随着资源不断被开采，昔日辉煌的资源性企业也逐步走向衰退，伴随而来的企业债务负担、离退休人员以及下岗工人的生活安臵等问题严重影响着部分资源型城市的经济增长步伐。

资源型城市是依托资源性企业而形成和发展的，资源性企业在资源型城市的经济地位举足轻重，其工业产值、税收、从业人员等指标基本都在40％以上，有的由高达80％～90％。

因此，资源性企业生产经营陷入困境必然直接影响城市的经济增长活力。

1、从投资看。

大型资源性企业的投资一般要占全市投资总量的30％～50％，有的甚至达70％以上。

资源性企业陷入了困境，企业的投资能力肯定上不去，全市的投资能力也必然上不去。

2、从消费看。

大型资源性企业的职工及家属要占全市城镇居民的1/5至1/3，资源性企业陷入了困境，职工及家属的消费水平定会下降，全市消费水平也必将下降，在绝大多数资源型城市中，资源性企业的收入水平是全市消费水平的“晴雨表”。

3、从财政收入看。

资源性企业所缴纳的税收一般要占全市财政收入的1/3以上，如黑龙江省的鹤岗矿业集团缴纳的税收占全市财政收入60％，资源性企业陷入了困境，城市财政也必然大幅度下降。

同时，资源性企业的不景气还会形成“多米诺骨牌效应”。

1012024.08 / Urban and Rural Planning and Design 城乡规划·设计数据，我国县市（区）级收缩城市数量占比已近半数，其中既有因资源枯竭而导致经济衰退、人口流失的城市，也有无法满足产业转型升级需求而衰落的城市；既有因大城市虹吸效应导致被动衰退的都市圈外围城市，也有本身资源匮乏、又不靠近港口与大城市的偏远城市[2]。

《2019年新型城镇化建设重点任务》中首次提出收缩型中小城市要“瘦身强体”，2022年颁布的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设意见》中也明确要求“引导人口流失县城转型发展”。

收缩城市的可持续发展逐渐成为我国城镇化建设中的重要议题，主流的规划理念也开始由增量规划向“收缩型规划”转变[3]。

在国内关注城市收缩问题之前，国外已有不少学者意识到城市扩张的传统范式亟需转型，并开展了大量研究,“精明收缩”理念应运而生[4，5]。

以扬斯敦、弗林特等收缩城市2000年以后的创新规划为起始点，西方国家应对城市收缩的规划范式便开始向“精明收缩”转变[6]，同时制定了一系列策略解决城市收缩背景下人口日益减少以及物质环境恶化等问题，其中包括强调集中发展、确定合适的城市尺度、绿色基础设施建设、土地银行以及公众参与等。

近年来，我国学者也开始探究人口收缩地区的空间发展问题[7-9]，提出了符合我国国情的“量质并举”的精明发展路径[10]。

然而，城市收缩成因、类型多样，不同地区在面对收缩时政策态度和响应策略有着显著差异，应对重点各有不同。

此外，就研究对象而言，目前也没有同时对中心城区和镇区两个层面的研究。

本研究希望借助湖北省大冶市案例，基于第六次与第七次人口普查数据和遥感影像数据，运用GIS 及核密度分析等方法，研究其收缩特征与发展困境，探索精明收缩理念下的可持续发展策略，以期为湖北省及其他相似地区的资源型城市提供借鉴。

摘要 城市收缩已成为我国部分城市特别是资源型城市发展的难题。

东北资源型城市转型升级遇到哪些困境东北地区曾是我国重要的工业基地，拥有丰富的自然资源，为国家的经济发展做出了巨大贡献。

然而，随着时间的推移，一些以资源开发为主的城市面临着转型升级的迫切需求，但在这一过程中却遭遇了诸多困境。

首先，产业结构单一成为东北资源型城市转型升级的重大阻碍。

长期以来，这些城市过度依赖资源开采和初级加工产业，如煤炭、石油、钢铁等。

当资源逐渐枯竭或市场需求发生变化时，由于缺乏多元化的产业支撑，经济发展极易陷入困境。

以某煤炭资源型城市为例，过去几十年主要依靠煤炭产业，当煤炭储量减少、价格波动以及环保政策的限制，相关企业纷纷陷入困境，而其他产业又未能及时发展起来，导致经济增长乏力，就业机会大幅减少。

其次，技术创新能力不足也是一个关键问题。

在资源型产业发展的过程中，技术研发投入相对较少，企业和科研机构之间的合作不够紧密，导致科技创新成果难以转化为实际生产力。

同时，由于地处偏远，对于高端人才的吸引力较弱，人才外流现象严重，进一步削弱了城市的创新能力。

这使得在转型升级过程中，缺乏新技术、新工艺的支撑，难以培育和发展新兴产业。

再者，资金短缺是东北资源型城市转型升级面临的又一难题。

资源型产业的衰退导致地方财政收入减少，而发展新兴产业需要大量的资金投入，用于基础设施建设、技术研发、人才引进等方面。

然而，由于经济形势不佳，融资渠道有限，企业和政府往往面临资金紧张的局面，无法为转型升级提供足够的资金支持。

例如，某钢铁城市在计划发展高端装备制造业时，因资金不足，无法引进先进的生产设备和技术，项目进展缓慢。

此外，生态环境破坏严重也给转型升级带来了巨大压力。

长期的资源开采和粗放式的生产方式，导致土地塌陷、水资源污染、大气污染等环境问题。

在转型升级过程中，不仅需要投入大量资金进行环境治理和修复，还需要在产业选择上更加注重环保要求，这在一定程度上增加了转型升级的难度和成本。

比如，某石油城市由于多年的开采，周边土壤和地下水受到严重污染，治理工作需要耗费大量的人力、物力和财力。