第一篇战略篇第一章全国老龄化发展趋势第一节我国老龄人口持续增加我国第一部老龄事业发展蓝皮书—《中国老龄事业发展报告（2013）》2013年27日在京发布，截至2012年底，我国老年人口数量达到1.94亿，占总人口的14.3％。
以后将从年均约900万人的规模递增，老年人口将急速增长,预计到2020年，中国老年人口将达到2.4亿人，占总人口的17.17%；到2050年，老年人口总量将超过4亿人，老龄化水平推进到30%以上。
第二节我国老龄人口具有新的特点1、老龄人口对家庭、社会的要求不断提高随着老年人口高龄化和家庭小型化的发展，老年人的医疗和护理问题日益突出，迫切要求社区提供良好的照料服务。
老年群体对精神文化生活的需求日益多样化，参与社会发展的热情不断提高，需要政府有关部门和全社会积极为他们创造条件和机会。
2、老龄人口购买力日益增强我国老年人口具有较大的购买力水平。
老年人收入来源较多,如退休金、再就业收入、各种补贴收入、赡养费收入等。
以城市老年人为例,目前我国的离退休人员为3000多万人,其退休金、养老保险金、再就业报酬、赡养费等方面的收入,估计每年可达2000亿元,这是一记相当大的购买力。
第二章社会化养老成为必然第一节“四二一”的家庭结构导致传统的居家养老不再适合社会发展的需要随着我国计划生育政策的深入，“四二一”式的父辈与子辈倒三角的家庭人口结构，已经挖掉了“养儿防老”（居家养老）的人口基础，同时也挖掉了保险金支付的人口基础，这将进一步加剧基本养老保险的支付压力，增加政府财政压力。
第二节社会化养老成为必然随着老年人口素质的不断提高，对自己晚年生活质量的要求也在不断提高，“老有所养、老有所医，老有所为、老有所学，老有所乐”成为当代老年人对晚年生活的一种基本要求；然而传统的居家养老不能完全满足老年的现代生活需求，社会化的养老机构就成为老年人的最佳选择。
第三章养老事业现状分析第一节我国养老事业现状至2012年城乡养老机构发展到4.18万个，养老床位365万张，按照现有1.94亿老年人口，5%的老人需要入住养老院来计算，将需要约970万张床位。
