中国科学院部门预算执行进度管理暂行办法

中国科学院、财政部关于印发《中国科学院所属事业单位收入和收益分配管理的暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,中国科学院•【公布日期】1992.07.15•【文号】[92]科发计字0932号•【施行日期】1992.07.15•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文中国科学院、财政部关于印发《中国科学院所属事业单位收入和收益分配管理的暂行办法》的通知（［９２］科发计字０９３２号）中国科学院院属各单位、院机关各部门：为了加强中国科学院事业单位收入和收益分配的管理，进一步深化科技体制改革，促进科技事业的发展，更好地为国民经济建设服务，我们研究制定了《中国科学院所属事业单位收入和收益分配管理的暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。

在执行中有何问题，望及时告诉我们，以便进一步修改和完善。

过去，中国科学院有关收入和收益分配的规定自行废止。

一九九二年七月十五日附件中国科学院所属事业单位收入和收益分配管理的暂行办法为进一步促进中国科学院所属事业单位积极合理组织收入，同时进一步加强对收入和收益分配的管理，引导各单位依法生财、聚财、理财和用财，保证各项改革的顺利进行，促进科学事业的发展，根据国务院国发（１９８９）１０号文件《关于深化改革科研单位事业费拨款和收益分配制度的意见》和１９８９年财政部第２号令《关于事业单位财务管理的若干规定》，特制定本暂行办法。

第一条组织收入的原则一、中国科学院所属各事业单位（以下简称单位）要积极发挥各自学科优势，充分利用现有的人才、设备、技术、科研成果等条件，通过多种形式为社会服务，促进社会、经济和科技事业的发展。

二、各单位在组织收入中，要认真做好可行性研究，严格进行成本核算，注重经济效益，切实加强对国有资产的管理，使国有资产保值、增值。

三、各单位为社会提供服务和组织收入，既要放宽搞活，又要加强管理。

要严格执行国家法律、法规和政策规定；建立健全各项规章制度，严防违法违纪行为的发生。

中国科学院科技服务网络计划（STS计划）STS区域中心建设预算申报书任务名称：任务编号：任务依托单位（公章）：任务依托单位法定代表人（签字）：任务负责人（签字）：任务依托单位财务部门负责人（签字）：预算编制人（签字）：任务起止日期：年月日至年月日编制日期：年月日中国科学院科技促进发展局制任务基本信息表预算编制要求一、预算编制准备。

在编制预算申报书之前，应认真阅读国家及院有关经费管理办法，并了解其他相关制度的要求与规定。

二、预算编制原则。

编制预算必须以研究任务为依据，与任务目标相关，符合有关政策法规，在子任务预算的基础上，按照有关国家和院有关经费管理办法的具体规定汇总编制；项目预算应经济合理，既要保证任务的全面完成，又要注意提高资金的使用效益。

三、预算说明书。

预算说明书作为预算申报书的重要组成部分，是核定预算的依据，申报单位必须按照规定格式、内容等要求进行编写。

1、经费的开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工及计算分析费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。

◆设备费：是指项目研究过程中购置或研制仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁和使用外单位仪器设备而发生的费用。

专项经费要严格控制设备购置费支出。

◆材料费：是指项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

◆测试化验加工及计算分析费：是指项目研究过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验、加工及计算分析等费用。

◆燃料动力费：是指项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

◆差旅费：是指项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

◆会议费：是指建设过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。

实验室预算管理制度1. 引言为了加强实验室财务管理，规范实验室预算编制与执行，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《中国科学院预算管理办法》等相关法律法规，结合实验室实际情况，制定本制度。

2. 预算编制2.1 预算编制原则1. 科学合理：预算编制应结合实验室发展规划，确保预算的科学合理性。

2. 总量控制：预算编制应遵循总量控制原则，确保预算规模与实验室财务状况相匹配。

3. 突出重点：预算编制应突出实验室发展重点，保障关键领域的投入。

4. 动态调整：预算编制应根据实验室发展需求和外部环境变化，适时调整预算。

2.2 预算编制内容1. 收入预算：包括财政拨款、科研项目经费、实验室自筹等各项收入。

2. 支出预算：包括人员经费、设备购置、运行维护、学术交流、科研项目等各项支出。

2.3 预算编制流程1. 需求调研：各部门向实验室提出预算编制需求，包括项目名称、预算金额、预算内容等。

2. 初步编制：实验室财务部门根据需求调研结果，初步编制预算方案。

3. 内部评审：实验室组织内部评审，对预算方案进行审核和修改。

4. 报批流程：将审核通过的预算方案报上级主管部门审批。

3. 预算执行3.1 预算执行原则1. 严格执行：预算一经批准，应严格执行，未经批准，不得随意调整。

2. 痕迹管理：预算执行过程中，应做好相关记录，确保资金使用可追溯。

3. 绩效评价：预算执行结果应进行绩效评价，提高资金使用效益。

3.2 预算执行流程1. 财务报销：实验室内部各部门根据预算执行需求，提交财务报销申请。

2. 审批流程：实验室财务部门按照预算规定，对报销申请进行审批。

3. 资金支付：实验室财务部门按照审批结果，办理资金支付手续。

4. 报销凭证管理：实验室财务部门对报销凭证进行归档管理，确保财务数据准确完整。

3.3 预算调整1. 预算调整申请：如遇特殊情况，需调整预算的，应向实验室财务部门提出申请。

2. 审核流程：实验室财务部门对预算调整申请进行审核，必要时组织专家评审。

中国科学院院级科研项目经费管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中国科学院中长期发展规划纲要（2006-2020）》，规范和加强院级科研项目经费（以下简称项目经费）管理，提高资金使用效益，根据国家和院有关财务规章制度，制定本办法。

第二条项目经费来源于中央财政经费拨款，主要用于组织重大科技创新活动，支持院属科研机构围绕国家和院规划纲要提出的重点领域、优先主题和重要方向开展相关研究工作。

第三条项目经费管理和使用原则：(一)集中财力，突出重点。

项目经费要集中用于支持事关国家长远发展和国家安全的基础性、战略性、前瞻性研究和系统集成技术与开发，防止分散使用。

(二)科学安排，合理配置。

要严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

(三)单独核算，专款专用。

项目经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用。

项目经费管理和使用要建立面向结果的追踪问效机制。

第四条院级科研项目主要包括重大项目和重要方向项目，院级项目一般可下设课题。

第二章项目经费开支范围第五条项目经费开支是指在项目组织实施过程中与研究开发活动直接相关的、需由项目经费支付的各项费用。

项目经费一般由课题经费和综合集成与调控经费组成。

第六条课题经费由直接费用和间接费用组成。

（一）直接费用是指课题实施过程中，发生的与之直接相关的费用。

主要包括设备费、材料费、测试化验加工及计算分析费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。

1、设备费：是指在课题研究开发过程中需要购置或研制的专用仪器设备，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

项目经费要合理控制设备购置费支出。

2、材料费：是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

3、测试化验加工及计算分析费：是指在课题研究开发过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验、加工及计算分析等费用。

中国科学院关于印发《中国科学院所属事业单位财务会计工作暂行条例(试行)》的通知文章属性•【制定机关】中国科学院•【公布日期】2002.10.24•【文号】科发计字[2002]354号•【施行日期】2002.10.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文中国科学院关于印发《中国科学院所属事业单位财务会计工作暂行条例(试行)》的通知（科发计字[2002]354号）院属各事业单位：现将《中国科学院所属事业单位财务会计工作暂行条例(试行)》印发给你们，请遵照执行。

附件：中国科学院所属事业单位财务会计工作暂行条例(试行)中国科学院二00二年十月二十四日中国科学院所属事业单位财务会计工作暂行条例(试行)第一章总则第一条为进一步规范我院所属事业单位（以下简称单位）财务会计工作，加强财务管理，提高资金使用效率，促进各项事业发展，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》以及有关法规制度，制定本条例。

第二条本条例适用于纳入我院事业财务管理体系的各级各类单位。

第三条单位财务会计工作的基本原则是：严格遵守国家有关法律、法规和财务规章制度，忠实履行工作职责。

其主要任务是：合理编制单位预算，科学配置资金；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财会管理制度，规范内部经济行为；加强资产管理，防止国有资产流失；如实反映单位财务状况，对各类经济活动进行预测、控制和监督。

第二章预算管理第四条预算管理包括单位预算的编制、执行、检查和报告。

第五条单位预算是单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，由收入预算和支出预算组成。

单位预算必须全面反映单位的收入和支出内容，以收定支，严禁编制赤字预算。

第六条单位预算的编制应在单位负责人的主持下，由单位财会部门组织实施。

单位内部有关业务部门，应真实合理地提出部门收入和支出预算草案；财会部门应根据预算编制的要求，对预算草案进行审核汇总，形成预算建议方案，提交单位办公会议审批，并在规定时间内上报院财务管理部门。

中国科学院关于印发《中国科学院基本建设项目建设单位工程实施管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】中国科学院•【公布日期】1999.01.18•【文号】科发建字[1999]0027号•【施行日期】1999.01.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中国科学院关于印发《中国科学院基本建设项目建设单位工程实施管理暂行办法》的通知（科发建字[1999]0027号）各分院、院属各有关建设单位：现将《中国科学院基本建设项目建设单位工程实施管理暂行办法》印发给你们，请结合本地区具体情况，认真贯彻执行。

中国科学院一九九九年一月十八日中国科学院基本建设项目建设单位工程实施管理暂行办法第一章总则第一条为适应我院知识创新工程试点工作的需求，规范基本建设项目建设单位在工程实施中的管理行为，建立投资责任约束机制，缩短建设周期，保证工程质量，提高投资效益，特制定本办法。

第二条本办法依据《中华人民共和国建筑法》和国务院有关部委颁布的《工程项目建设管理单位暂行办法》、《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》、《工程建设项目报建管理办法》、《工程建设施工招标投标管理办法》、《建设工程施工现场管理规定》、《建设工程质量管理办法》、《建设项目（工程）竣工验收办法》、《基本建设财务管理若干规定》等以及中国科学院的有关规定而制定。

第三条建设项目的工程实施，是指项目可行性研究报告经批准后，从工程设计到竣工验收各阶段。

第四条建设项目实行法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、与科研目标结合以及经济效益的实现，实行全过程负责；经营性建设项目法人还要对项目交付使用后的生产经营、债务偿还和资产保值增值负责。

第五条项目法人必须遵守当地政府有关的法律、法规，服从当地政府和行业的管理，争取当地政府的支持。

项目法人向院负责，定期或不定期汇报工程实施情况、实施中存在的问题和解决方案，并接受监督检查。

第二章机构设立第六条新上基建项目的项目建设书批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责组织项目的调研、论证、编报可行性研究等筹建工作。

中国科学院关于颁发《中国科学院大型仪器功能开发项目暂行管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国科学院关于颁发《中国科学院大型仪器功能开发项目暂行管理办法》的通知（[89]科发条字0161号）各分院、院属各单位：为加强大型仪器管理工作，提高仪器投资效益与使用技术水平，更好地满足科研工作需要，院决定从一九八八年起设立专款，支持大型仪器功能开发项目。

现将《中国科学院大型仪器功能开发项目暂行管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：一、中国科学院大型仪器功能开发项目暂行管理办法；二、大型仪器功能开发项目申请书(表式)；(略)三、大型仪器功能开发项目年度进展情况报告(表式)(略)；四、大型仪器功能开发项目工作总结(表式)。

(略)中国科学院一九八九年二月十七日附件一：中国科学院大型仪器功能开发项目暂行管理办法（1989年2月1日）第一章总则第一条为了分挖掘大型仪器功能的潜力，促进大型仪器使用和管理水平的提高，以适应和满足科研工作的需要，院设立专款，支持大型仪器功能开发项目。

第二条大型仪器功能开发项目由院技术条件局负责管理。

聘请有关专家和技术人员组成“大型仪器功能开发项目专家评审小组”，负责项目评审。

第三条大型仪器功能开发的内容，主要是：1.为完成国家和院重点科研项目，而进行的大型仪器功能开发和实验技术的研究；2.提高大型仪器自身技术性能的改装与改进；3.大型仪器功能潜力与扩大应用范围的开发；4.专门应用软件的开发；5.仪器联机使用技术与装置。

第二章申请与程序第四条凡属院、所两级管理的23大类(附后)大型仪器机组的科技工作者，均可申请。

中国科学院院级科研项目经费管理办法（修订版）第一章总则第一条为贯彻落实《中国科学院中长期发展规划纲要（2006-2020）》，规范和加强院级科研项目经费（以下简称项目经费）管理，提高资金使用效益，根据国家和院有关财务规章制度，制定本办法。

第二条项目经费来源于中央财政经费拨款，主要用于组织重大科技创新活动，支持院属科研机构围绕国家和院规划纲要提出的重点领域、优先主题和重要方向开展相关研究工作。

第三条项目经费管理和使用原则：(一)集中财力，突出重点。

项目经费要集中用于支持事关国家长远发展和国家安全的基础性、战略性、前瞻性研究和系统集成技术与开发，防止分散使用。

(二)科学安排，合理配置。

要严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

(三)单独核算，专款专用。

项目经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用。

项目经费管理和使用要建立面向结果的追踪问效机制。

第四条院级科研项目主要包括重大项目和重要方向项目，院级项目一般可下设课题。

第二章项目经费开支范围第五条项目经费开支是指在项目组织实施过程中与研究开发活动直接相关的、需由项目经费支付的各项费用。

项目经费一般由课题经费和综合集成与调控经费组成。

第六条课题经费由直接费用和间接费用组成。

（一）直接费用是指课题实施过程中，发生的与之直接相关的费用。

主要包括设备费、材料费、测试化验加工及计算分析费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。

1、设备费：是指在课题研究开发过程中需要购置或研制的专用仪器设备，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

项目经费要合理控制设备购置费支出。

2、材料费：是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

3、测试化验加工及计算分析费：是指在课题研究开发过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验、加工及计算分析等费用。

中国科学院所属单位经济活动内部控制规范第一章总则第一条为了推动院属单位建立健全内部控制制度，提高风险防范能力和经济活动管理水平，依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和《中国科学院章程》等规定，制定本规范。

第二条内部控制是指由院属单位制定并由全体员工共同实施的、旨在保证经济活动合法合规、财务信息真实准确、国有资产安全完整，提高经济活动效率效果的一系列控制活动。

第三条单位法定代表人对内部控制的建立健全和有效实施负责。

单位领导班子成员根据职责分工和授权，负责组织主管工作领域内部控制的建立健全与有效运行。

单位根据需要可以成立内部控制委员会，协助法定代表人组织实施内部控制相关工作。

第四条单位应完善法人治理结构，严格遵守不相容岗位相分离、制约和监督的原则，合理设置部门和岗位，明确权责分工，细化控制流程，建立责任追究机制。

单位应建立关键岗位定期轮岗制度并有效实施，关键岗位的设置、人员配备应符合国家和院有关要求。

对涉及技术保密等重要或关键岗位，要实行离岗限制，明确离岗后保密等责任。

单位应强化岗位技能培训和诚实守信、勤勉尽责职业操守教育，提高职业道德素养和专业胜任能力；应完善激励约束和责任追究机制，落实考核奖惩制度，促进内部控制的有效执行。

第五条单位建立和实施内部控制，应当遵循重要性原则、制衡性原则、适应性原则和成本效益原则。

单位应对内部控制制度的健全性、合理性和有效性进行定期评估和持续改进。

充分发挥财务、审计和纪检、监察的作用，建立有效的信息反馈机制。

第二章预算控制第六条本章所称预算仅指部门预算及单位内部细化预算，科研项目和基建项目经费预算控制执行本规范中《科研项目控制》和《工程项目控制》章节的相关规定。

第七条预算管理责任一、所长办公会负责部门预算上报方案的审批，对单位内部年度细化预算、重要项目预算以及追加调整预算的合理性进行审批。

二、单位应成立由所领导、职能部门负责人等组成的预算管理委员会。

中国科学院关于印发《中国科学院基本建设项目管理办法》的通知科发条财字[2013]200号院属各单位、院机关各部门：为加强我院基本建设项目管理，规范基本建设行为、严格执行基本建设程序、提高工程管理水平和投资效益，现将《中国科学院基本建设项目管理办法》印发给你们。

本办法自印发之日起施行。

我院2001 年印发的《中国科学院基本建设项目管理办法（试行）》( 科发计字[2001]248 号) 同时废止。

附件：中国科学院基本建设项目管理办法2013 年12 月27 日中国科学院基本建设项目管理办法第一章总则第一条为加强中国科学院基本建设项目管理，规范基本建设行为、严格执行基本建设程序、提高工程管理水平和投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20 号）和国家其他有关法令法规，对原《中国科学院基本建设项目管理办法（试行）》进行修订，形成本办法。

第二条本办法适用于中国科学院使用中央预算内资金、其他部门或单位配套资金和自有资金等新建、改建和扩建的基本建设项目，主要包括科研及其辅助用房、教育用房、生活及其辅助用房和配套基础设施等建设项目。

第三条中国科学院基本建设项目实行审批制和法人负责制，按照国家基本建设程序分级管理、分级负责。

第四条中国科学院条件保障与财务局（以下简称“院条财局”）是中国科学院基本建设项目的主管部门，其主要职责是：（一）负责制定全院中长期基本建设规划，指导项目单位编制建设规划；（二）统筹建立全院基本建设项目库，负责协调和审批项目用地规划和园区总体规划；（三）负责办理建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等审批手续；（四）协调落实项目建设资金，负责下达年度投资计划和预算；（五）监督检查项目实施情况，包括工程质量、工程管理、财务管理、预算执行、档案管理等情况；（六）组织项目验收及后评价工作。

第五条分院作为院机关派出机构，其主要职责是：（一）根据项目主管部门的委托或分院机关职能，对本地区基本建设项目进行协调，或组织相关工作；（二）牵头组织编制与分院共享共管公共园区的总体规划。