《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》

养老服务产业政策国家政策的高度关注与支持1、《中国老龄事业发展“十二五”规划》二-一年九月十七日,国务院印发关于《中国老龄事业发展十二五”规划》的通知（国发〔2011〕28号,在主要任务中明确提出发展老龄服务业。

内容如下 :“3.统筹发展机构养老服务。

按照统筹规划、合理布局的原则,加大财政投入和社会筹资力度 ,推进供养型、养护型、医护型养老机构建设。

积极推进养老机构运营机制改革与完善,探索多元化、社会化的投资建设和管理模式。

进一步完善和落实优惠政策,鼓励社会力量参与公办养老机构建设和运行管理。

“十二五”期间,新增各类养老床位342万张。

”2、《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年》二-一年十二月十六日，国务院办公厅印发关于《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年》的通知（国办发〔 2011〕60号。

在目标和任务中明确指出 :“（三建设方式。

通过新建、扩建、改建、购置等方式,因地制宜建设养老服务设施。

新建小区要统筹规划 ,将养老服务设施建设纳入公建配套实施方案。

鼓励通过整合、置换或转变用途等方式,将闲置的医院、企业、农村集体闲置房屋以及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、小旅馆、小招待所等设施资源改造用于养老服务。

通过设备和康复辅具产品研发、养老服务专用车配备和信息化建设,全面提升社会养老服务能力。

”3、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》在第四节发展老年服务业中明确指出 :“我国老龄事业发展的主要目标是 :建立家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制 ;逐步建立比较完善的以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系 ,切实提高老年人的物质和精神文化生活水平 ,基本实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

（十二老年服务业的发展要走社会化、产业化的道路。

鼓励和引导社会各方面力量积极参与、共同发展老年服务业,逐步形成政府宏观管理、社会力量兴办、老年服务机构按市场化要求自主经营的管理体制和运行机制。

山东省人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2012.12.05•【字号】鲁政发[2012]50号•【施行日期】2012.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文山东省人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见（鲁政发〔2012〕50号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实党的十八大精神，积极应对我省人口老龄化趋势，根据国家《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》，现就加快我省社会养老服务体系建设提出以下意见：一、重要意义社会养老服务是社会公共服务的重要组成部分。

加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求。

近年来，全省各级各部门围绕加强社会养老服务体系建设做了大量的工作，取得了显著成绩。

但当前我省社会养老服务体系建设总体上还处于起步阶段，养老服务供需矛盾十分突出，主要表现在：养老床位缺口大，居家和社区养老服务供不应求，养老服务制度建设滞后，养老服务扶持政策不完善，养老服务队伍专业化水平低等。

各级各有关部门要充分认识做好社会养老服务工作的重要性和紧迫性，采取有效措施，加快我省社会养老服务体系建设进程，不断满足人民群众日益增长的社会养老服务需求。

二、总体要求以实现“老有所养”为目标，优先发展社会养老服务，加快推动养老服务工作由补缺型向适度普惠型转变。

到2015年，基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

“十二五”期间，全省新增养老床位25万张，养护型和医护型床位占到各类养老床位总量的30%以上，实现每千名老年人拥有养老床位30张，实现日间照料服务覆盖全部城市社区和半数以上农村社区，基本实现养老服务信息平台覆盖全省城乡社区，基本实现养老护理员全员持证上岗。

三、重点任务（一）建立完善养老服务制度。

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市社区服务体系建设规划(2011―2015年)的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2012.05.02•【字号】渝办发[2012]135号•【施行日期】2012.05.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市社区服务体系建设规划（2011―2015年）的通知（渝办发〔2012〕135号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：《重庆市社区服务体系建设规划（2011―2015年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○一二年五月二日重庆市社区服务体系建设规划（2011―2015年）为推动统筹城乡发展，加强和创新社会管理，健全基层服务体系，提高社区服务功能，保障和改善民生，促进经济社会和谐稳定发展，根据国家《社区服务体系建设规划（2011―2015年）》和《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、发展现状和面临形势社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。

目前，全市共有189个街道、2370个城市社区。

“十一五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市社区服务体系建设成效显著，服务网络不断健全，服务功能不断完善，在服务居民、改善民生、维护稳定、促进发展等方面发挥了积极作用。

一是社区服务内容不断丰富，社区志愿者队伍不断壮大，政府基本公共服务覆盖到社区。

围绕方便社区居民日常生活，推进了以“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的“双进工程”。

二是社区服务设施得到改善。

到“十一五”期末，全市累计新建和改扩建街道（镇）社区服务中心182个、社区服务站1945个。

时事政治第1期1.国务院最近通过的《促进就业规划(2011～2015年)》明确，“十一五”时期城镇新增就业4500万人，农业富余劳动力转移就业4000万人，城镇登记失业率控制在____以内。

A.3%B.5%C.6%2.2011年12月27日起，我国____卫星导航系统开始向中国及周边地区提供连续无源定位、导航、授时等试运行服务。

A.灯塔B.泰山C.北斗3.国务院办公厅日前印发《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》，提出到2015年，基本形成社会养老服务体系。

每千名老年人拥有养老床位数达到____张。

A.20B.25C.30答案：1.B 2.C 3.C第2期1.1月5日美国公布的新军事战略报告暗示，美国将缩减陆军规模，并减少在欧洲的军事存在，转而加强在____军事存在。

A.中东B.亚太C.西亚北非2.国务院近期会议指出，“十二五”时期要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位臵，实现地区生产总值和城乡居民收入增速均超过____平均水平。

A.全国B.中部地区C.东部地区3.相关部门日前批复了北京市大兴区等____个农村改革试验区和试验项目，为推进农村金融改革、农村产权制度改革等探索新路。

A.20B.23C.24答案： 1.B 2.A 3.C第3期1.国家统计局日前发布数据显示，按可比价格计算，2011年中国经济比上年增长____。

A.8.4%B.9.2%C.9.4%2.今年我国将稳步扩大专业技术类公务员管理试点，抓紧研究启动税务、海关、____等系统专业技术类公务员管理试点。

A.文化B.银监C.证监3.中共中央、国务院近日印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。

这是新世纪以来指导“三农”工作的第____个中央一号文件。

A.8B.9C.10答案：1.B 2.C 3.B第4期1.联合国理会2月4日就叙利亚问题决议草案进行表决，____和中国对决议草案投了反对票。

社会化养老服务体系的构建【摘要】在人口老龄化加速的背景下，我国开始探索建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会化养老服务体系。

对此，应在福利转型、积极老龄化和家庭需求视角的理念指导下，从强化政府角色和职能，丰富服务内容和创新服务方式，加大基础设施建设，完善人才培养机制等方面进一步建设和完善社会化养老服务体系。

【关键词】社会养老服务；居家养老；老年福利【中图分类号】C913.7 【文献标识码】A截至2012年底，我国老年人口数量已达到1.94亿，占总人口的14.3%。

与人口老龄化快速增长相伴而来的，则是数以千万计的失能、半失能老人带来长期照护需求的急剧增长。

然而，我国传统的家庭养老模式在独生子女浪潮的冲击下不断趋于弱化，社会流动性的增强、竞争压力的加大、代际间情感纽带的松弛更加削弱了养儿防老的传统观念。

因此，探索多样化的养老模式，加快构建符合我国国情的社会化养老服务体系，成为应对人口老龄化和养老问题的必然选择。

社会化养老服务体系的源起和内涵随着我国进入现代工业社会，人口预期寿命不断延长，慢性病患病率不断增加，这导致失能老人和高龄、空巢老人数量急剧攀升。

同时，随着家庭规模的缩小，代际交往频率和范围相对缩小，对老年人的长期照料、医疗保健、精神慰藉等需求的满足已远远超出了传统家庭养老的能力，因而寻求社会组织和机构的帮助就成为自然的社会发展趋势。

可以说，我国社会化养老事业发端于农村五保老人和城市三无老人的机构供养服务①。

1997年民政部制定《农村敬老院管理暂行办法》，明确规定了敬老院的办院方针、原则和形式，使敬老院工作走上法制化轨道，之后又相继出台一系列规范社会福利机构的规章制度，为我国机构养老服务初步打造出一个相对规范化的法制管理体系。

随着20世纪90年代后人口老龄化的加剧，社区服务开始得到初步的发展。

民政部于2001年起在全国范围内发起“星光计划”这一老年社会福利项目，计划在3年内，由政府和社会力量共同筹资100亿元以上用于资助城市社区老年社会福利服务设施、活动场所和农村乡镇敬老院的建设，使得老年人能够在自己居住的社区内实现基本生活有保障，家庭困难有帮助，看病保健有服务，娱乐体育有场所，活动健身有设施，不断提高老年人的生活质量。

《人工智能与健康》2019公需科目考试及答案一、单项选择题1、智慧社区综合信息服务平台是一个核心的支撑平台，根据本讲内容，没有包括在这个平台内的是下列哪一个（）A、政务服务平台B、公共服务平台C、老年相亲平台D、商务服务平台本题答案：C2、目前在我国，智慧养老的发展出现了一些偏差。

根据本讲，智慧养老过度依赖技术会对老年人产生什么损害（）A、降低老人的自尊感B、伤害老人身体C、伤害老人的子女D、侵犯老人隐私本题答案：A3、大数据面临的主要风险本讲未提及（）A、安全风险B、道德风险C、伦理风险D、军事风险本题答案：D4、本讲指出，大数据时代的核心是（）A、预测B、洞察C、分析D、数据收集本题答案：B5、从创业投资领域来看，美国面向全产业投资，投资领域遍及基础层、技术层和应用层，而我国接受融资的企业主要集中在（）。

A、基础层B、技术层C、应用层D、前两项正确本题答案：C6、明代状元罗明恩的故事，告诉我们（）重要性及其真正实施起来的难度性。

A、致诚B、慎独C、主敬D、谨言本题答案：A7、本讲提到，我国开展专利导航分析工作的部门有知识产权发展研究中心以及（）。

A、商务部B、国家工商总局C、国家知识产权局D、北京国知专利预警咨询中心本题答案：D8、本讲提到，我国知识产权运营的（）包括技术产品公司、非专利实施实体、服务及中介。

A、价值评估B、商业模式C、金融撬动D、社会诉求本题答案：B9、（）是我国建国以来第一个宏观性的关于心理健康服务的指导意见。

A、《关于加强心理健康服务的指导意见》B、《“健康中国2030”规划纲要》C、《关于关心干部心理健康提高干部心理素质的意见》D、《中央国家机关工会联合会关于进一步推进职工心理健康服务工作的意见》本题答案：A10、本讲提到，苏轼的很多诗词都告诉我们要灵活看待生活，“不识庐山真面目，只缘身在此山中”这句诗对我们的启示是（）。

A、多角度看问题B、接纳人生的不完美C、一切人事都在变化D、跳出自己看自己本题答案：D11、根据本讲，新一轮人工智能获得成功的最大特点是（）。

社会养老服务发展监测指标体系为贯彻落实《国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011一2015年）的通知》（国办发[2011]60号）和《民政部关于开展“社会养老服务体系建设推进年”活动年启动“敬老爱老助老工程”的意见》（民发[2012]35号）精神，加强绩效评估，推进社会养老服务健康、快速、有序发展，制定社会养老服务发展监测指标体系（以下简称指标体系）。

一、必要性“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是推进社会养老服务体系建设的重要战略机遇期，通过指标体系有效监测行业发展，是新时期加强政府宏观管理、推进养老服务又好又快发展的必然举措。

建立指标体系是推进社会养老服务体系建设的现实需要，有助于系统掌握行业动态，及时研究养老服务发展进程中的重大问题；是提高社会养老服务体系建设科学决策水平的重要抓手，有助于准确判断发展形势，提高各项决策措施的科学性、针对性和前瞻性；是增强社会养老服务体系建设宏观掌控力的必然要求，有助于整体把握社会养老服务体系建设进程；是加强社会养老服务体系建设评估的重要举措，有助于鼓励先进，营造创先争优的发展氛围。

二、基本原则（一）导向性。

指标体系充分体现社会养老服务体系建设指导思想和总体要求，与相关目标相衔接，引导全国贯彻实施《社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》，顺利开展“社会养老服务体系建设推进年”活动和“敬老爱老助老工程”。

（二）科学性。

指标体系符含监测工作的一般规律，所设定指标力求定义准确、层次清晰、逻辑严密，具有代表性。

（三）简便性。

指标体系在保证客观、全面的基础上，尽量简化、量化各项指标，有效利用现有统计数据，减少监测工作成本。

（四）突出重点。

指标体系主要监测社会养老服务体系建设中的基本制度、基础工作和重大项目等情况，突出社会养老服务发展主线。

三、指标体系指标体系根据指标的不同性质和内容，划分为5个一级指标、11个二级指标和43个三级指标。

福建省人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2012.05.19•【字号】闽政[2012]31号•【施行日期】2012.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文福建省人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见（闽政〔2012〕31号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：为积极应对人口老龄化，切实满足日益增长的社会养老服务需求，根据《国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011～2015年）的通知》（国办发〔2011〕60号）和《福建省老龄事业发展“十二五”规划》，现就加快我省社会养老服务体系建设提出如下意见：一、主要目标到2015年，基本形成与我省人口老龄化进程相适应、与我省经济社会发展水平相协调的覆盖城乡、布局合理、规模适度、制度完善、管理规范、服务优良的社会养老服务体系。

--新增日间照料床位和机构养老床位9万余张，实现养老机构床位总数实现翻一番以上，每千名老人拥有养老机构床位数达到30张以上。

--覆盖城乡社区的居家养老服务网络基本健全。

--养老服务信息化平台基本建成并在全省广泛应用，实现与相关公共服务信息平台对接。

--养老服务政策扶持体系、人才支撑体系、标准评价体系、管理监督体系基本完善。

二、重点任务（一）完善社会养老服务基础设施1.加强居家养老服务中心（站）建设。

依托城镇街道社区服务中心、家庭服务中心、社区卫生服务中心（站）和星光老年之家、老年大学、老年人活动中心等现有公益性服务设施和资源，建设居家养老服务平台。

改善乡镇敬老院条件，使其成为区域性农村老年人社会福利服务中心和居家养老服务中心（站）。

到2012年，原则上每个城市社区建立1个居家养老服务中心（站）；到2015年，力争每个乡镇拥有1处居家养老服务场所。

2.加强社区养老服务场所建设。

太原市人民政府办公厅关于加快推进全市社会养老服务体系建设的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 太原市人民政府办公厅关于加快推进全市社会养老服务体系建设的实施意见各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：截至2011年底，我市60周岁以上户籍老年人口51.85万人，占人口总数的12.3%，且每年以3.2%的速度增长，人口老龄化、高龄化、空巢化趋势明显，传统的家庭养老方式已经不能满足老年人养老需求。

为加快推进社会养老服务体系建设，根据国务院《社会养老服务体系建设规划（2011-2015）》、《山西省人民政府办公厅关于加快推进全省社会养老服务体系建设的意见》，经市政府同意，结合我市实际，提出本实施意见。

一、指导思想以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足市情实际，坚持政府主导、社会参与、统筹规划、分级负责，以持续满足人民群众日益增长的社会养老服务需求为目标，全面提升社会养老服务的社会化、专业化、标准化水平，推动全市社会养老服务由救助补缺型向适度普惠型转变。

二、基本原则（一）统筹规划，分步实施。

将养老服务体系建设纳入全市经济社会发展总体规划，在总体规划范畴内，依托现有资源，因地制宜安排建设任务和实施进度。

（二）政府主导，社会参与。

发挥政府职能部门作用，开放社会养老服务市场，鼓励支持民间资本参与兴办养老服务设施和社会养老服务组织。

（三）覆盖城乡，突出重点。

推动社会养老服务资源在城乡和区域间合理利用，重点面向“三无”、“五保”、低收入、高龄、残疾失能等老人，提供无偿或低偿供养服务。

（四）深化改革，持续发展。

国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知国办发〔2011〕60号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅二○一一年十二月十六日社会养老服务体系建设规划（2011－2015年）为积极应对人口老龄化，建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，实现党的十七大确立的“老有所养”的战略目标和十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》，制定本规划。

一、规划背景（一）现状和问题。

自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。

第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。

近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。

养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。

截至2010年底，全国各类收养性养老机构已达4万个，养老床位达314.9万张。

社区养老服务设施进一步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心1.2万个，留宿照料床位1.2万张，日间照料床位4.7万张。

以保障三无、五保、高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。

养老服务的运作模式、服务内容、操作规范等也不断探索创新，积累了有益的经验。

但是，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表现在：缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连续性；社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出；设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务；布局不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡；政府投入不足，民间投资规模有限；服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲；国家出台的优惠政策落实不到位；服务规范、行业自律和市场监管有待加强等。