建设项目程序
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建设项目基本建设程序本文档介绍了建设项目的基本建设程序,包括可行性研究、项目立项、设计阶段、施工阶段和竣工验收等环节。
通过遵循这一建设流程,能够确保项目顺利进行并按时完成。
1. 可行性研究阶段在启动建设项目之前,首先需要进行可行性研究。
可行性研究是对项目进行全面评估的过程,以确定项目的可行性和潜在风险。
以下是在这一阶段需要完成的任务:•收集项目相关资料•进行地理环境和市场调研•分析项目的可行性和可行性分析报告编制•进行风险评估和多种方案的比较•撰写可行性研究报告2. 项目立项阶段项目立项是指将可行性研究结果提交给相关部门或管理机构,以获得项目立项批准。
在这一阶段,需要完成以下任务:•编制项目建议书•准备项目申请材料,包括项目概况、投资估算、项目计划等•提交申请并等待项目立项批复•完成项目立项手续,包括签署相关合同和协议等3. 设计阶段在项目立项之后,开始进行设计阶段,具体任务包括:•确定项目设计范围和目标•编制项目设计任务书•执行设计与论证•完成设计文件的编制和审查•准备施工图纸和技术规范•编制设计变更申请和审批4. 施工阶段设计阶段完成后,进入实际的施工阶段。
以下是施工阶段的关键步骤:•准备施工组织设计和施工图纸•招标和投标•选择合适的承包商和供应商•签订合同并开始施工•监督施工进展和质量•处理现场问题和变更请求•完成工程进度控制和安全管理•进行施工过程监督和验收5. 竣工验收阶段当建设项目完成施工后,需要进行竣工验收。
以下是竣工验收的关键步骤:•完成工程竣工验收申请•进行相关检查和测试•整理竣工验收报告•完成竣工手续和文件归档•进行相关权属移交和结算工作结论建设项目基本建设程序是确保项目顺利进行的重要步骤。
本文档介绍了可行性研究、项目立项、设计阶段、施工阶段和竣工验收等关键阶段的任务和步骤。
遵循这一程序可以帮助项目团队顺利完成项目并达到预期目标。
建设项目的建设程序1.项目项目是指在一定的约束条件(如限定时间、限定费用及限定质量标准等)下,具有明确目标和完整的组织结构的一次性任务或管理对象。
项目的种类应当按其最终成果或专业特征为标志进行划分。
按专业特征划分,项目主要包括科学研究项目、工程项目、航天项目、维修项目、咨询项目等,还可以根据需要对每一类项目进一步分类。
对项目进行分类的目的是有针对性地进行管理,以提高任务完成的效果和水平。
工程项目是项目中数量最大的一类,既可以按照专业将其分为建筑工程、公路工程、水电工程、港口工程、铁路工程等项目,也可以按管理的差别将其划分为建设项目、设计项目、工程咨询项目和施工项目等。
2.建设项目1)建设项目的概念建设项目是指按一个总体设计组织施工,建成后具有完整的系统,可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。
例如:工业建设中的一座工厂、一座矿山,民用建设中的一个居民区、一幢住宅、一所学校,均为一个建设项目。
2)建设项目的分类基本建设的分类方法很多,按建筑性质划分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复(重建)项目,按建设项目的用途划分为生产性建设项目和非生产性建设项目,按国民经济各行业性质和特点划分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目,按项目的规模大小划分为大型、中型和小型建设项目。
3)建设项目的组成内容按照建设项目分解管理的需要,可将建设项目分解为单项工程、单位工程(子单位工程)、分部工程(子分部工程)、分项工程和检验批。
图1-1所示为以一个学校为例的项目分解。
图1-1 建设项目的分解(1)单项工程。
具有独立的设计文件,竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组工程项目,称为一个单项工程。
一个建设项目,可由一个单项工程组成,也可由若干个单项工程组成。
单项工程体现了建设项目的主要建设内容,其施工条件往往具有相对的独立性。
如某学校建设项目中的图书馆、教学楼、实训大楼、宿舍等。
(2)单位(子单位)工程。
具备独立单施工条件(具有单独设计,可以独立施工),并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物为一个单位工程,它是单项工程的组成部分。
工程项目建设流程及相关手续办理一、项目规划阶段1.项目调研:进行市场调研,明确项目目标和需求。
2.可行性研究:进行项目可行性分析,评估项目的可行性与潜在风险。
3.项目立项:提交项目立项申请,经相关部门批准后立项。
4.项目规划:编制项目规划书,包括项目目标、任务、进度安排、预算等。
二、项目设计阶段1.项目设计:根据项目规划书进行详细设计,包括建筑方案、结构设计、施工图纸等。
2.设计审查:提交设计文件进行审查,获得设计审查合格证明。
3.土地手续:进行地勘、土地测量、土地估价、土地使用权办理等手续。
三、招投标阶段1.招标文件编制:编制招标文件,包括招标公告、投标文件及合同范本等。
2.投标公告:通过发布招标公告,邀请潜在承包商参与投标。
3.投标评审:对投标文件进行评审,确定中标单位。
4.合同签订:与中标单位签订施工合同,并办理相应手续。
四、施工阶段1.施工准备:施工单位进行施工准备,包括设备采购、人员组织、施工计划制定等。
2.施工管理:进行工程质量、安全、进度的监督和管理。
3.施工验收:完成施工工程后进行验收,获得竣工验收合格证书。
五、竣工阶段1.工程竣工:完成工程建设,并通过自检、互检、竣工验收等程序。
2.工程验收:提交竣工验收申请,经过验收达标后取得竣工验收合格证书。
3.结算手续:进行工程结算,包括工程量清单核实、支付款项等。
六、项目运营阶段1.项目交付:将建设完成的项目正式交付给使用方。
2.运营管理:负责项目的日常运营和管理工作,包括设备维护、安全监控、后勤保障等。
以上为工程项目建设流程及相关手续办理的一般示例。
实际流程可能因项目类型、地区特点等而有所差异。
因此,在具体操作过程中,需要根据相关法律法规和行业规范的要求进行具体操作及手续办理。
工程项目建设基本程序说到工程项目建设,大家可能脑海中浮现出高楼大厦、繁忙的工地、还有那些穿着安全帽的工人们,仿佛一切都在轰轰烈烈地进行着。
可是,这背后其实有一整套的程序和步骤,今天咱们就来聊聊这些步骤,保证让你听得轻松愉快,甚至能忍不住笑出声。
1. 项目启动1.1 前期准备首先,工程项目可不是说干就干的,得有个“开门红”。
这第一步叫做项目启动,简单来说就是要把想法变成现实的第一步。
这时候,通常得搞个项目立项,准备好相关的文件,就像开会前得先发个通知,大家都知道要干啥。
然后,项目的可行性分析也不能少,得算清楚到底这事儿能不能做,钱能不能花,风险能不能扛。
就像你去买一件衣服,得先看看价格,再想想值不值得。
1.2 制定计划接下来,我们就得制定一个详细的计划了。
这就好比是一个大厨在做饭,得把食材准备好,做出菜单来。
计划里要明确时间表、预算、资源配置,简直就像给整个项目下了一道“军令状”,让大家心里有数,干活有目标。
你要知道,计划得详细到每一个步骤,不然就容易在施工过程中迷路。
2. 设计阶段2.1 方案设计有了计划,咱们就可以进入设计阶段。
这个时候,设计师就像一位艺术家,拿起画笔,开始在纸上勾勒出未来建筑的轮廓。
这里得考虑很多因素,比如功能、结构、环境等等,就像烹饪时要考虑配料的搭配。
设计方案出来后,还得经过反复的讨论、修改,直到大家都满意为止,才能说“这道菜可以上桌了”。
2.2 施工图纸接下来,就是要把设计图纸变成施工图纸。
别小看这个步骤,施工图纸可是整个项目的“导航仪”,指引着工人们怎么施工。
这里得细致入微,连每一根钢筋、每一块砖头都要标明得清清楚楚。
就像画地图一样,不能让人迷路。
图纸完成后,得进行审核,确保万无一失,然后才能开工,像是一个完美的开场白。
3. 施工阶段3.1 现场管理终于到了大家翘首以盼的施工阶段!现场可真是热闹非凡,工人们忙得不可开交,机器轰鸣声此起彼伏。
这个时候,项目经理就成了指挥官,得统筹全局,确保工人们按照计划有条不紊地进行。
项目建设全流程项目建设是指将项目从规划、立项到实施、验收的全过程。
在这个过程中,需要经历多个阶段,包括项目立项、项目规划、项目设计、项目招标、项目施工、项目验收等。
下面将详细介绍项目建设的全流程。
一、项目立项阶段。
项目立项是项目建设的第一步,也是决定项目能否顺利进行的关键环节。
在项目立项阶段,需要进行项目可行性研究,包括项目的市场调研、技术可行性分析、经济效益评估等。
同时,还需要进行项目论证,确定项目的必要性和可行性。
在论证的基础上,编制项目建议书,提交相关部门审批,获得立项批复后,项目才能正式启动。
二、项目规划阶段。
项目规划是项目建设的第二步,也是项目建设的基础。
在项目规划阶段,需要进行项目范围的确定,包括项目的总体目标、工作内容、工作任务等。
同时,还需要进行项目进度计划的编制,确定项目的时间节点和工期。
此外,还需要进行项目资源计划的编制,确定项目所需的人力、物力、财力等资源。
最后,编制项目管理计划,确定项目的组织结构、管理制度等。
三、项目设计阶段。
项目设计是项目建设的第三步,也是项目建设的关键环节。
在项目设计阶段,需要进行项目方案设计,包括项目的总体布局、工程结构、工艺流程等。
同时,还需要进行项目施工图设计,确定项目的施工图纸、设计图纸等。
此外,还需要进行项目预算的编制,确定项目的投资规模和投资预算。
最后,编制项目设计文件,提交相关部门审批,获得设计批复后,项目才能进入下一阶段。
四、项目招标阶段。
项目招标是项目建设的第四步,也是项目建设的重要环节。
在项目招标阶段,需要进行招标文件的编制,包括招标公告、招标文件、招标合同等。
同时,还需要进行招标投标的程序,确定招标的方式、招标的范围、招标的条件等。
此外,还需要进行招标评标的程序,确定中标人和中标价。
最后,签订招标合同,确定项目的承包方和承包价,项目才能正式开工。
五、项目施工阶段。
项目施工是项目建设的第五步,也是项目建设的核心环节。
在项目施工阶段,需要进行施工组织设计,确定施工队伍、施工设备、施工工艺等。
工程项目建设程序工程项目建设是指按照一定的程序和标准,通过规划、设计、施工、验收等环节,完成各类工程项目的建设过程。
本文将从项目前期准备、规划设计、施工实施和竣工验收四个方面,详细介绍工程项目建设的程序。
项目前期准备是工程项目建设的第一步,也是决定工程质量和效益的关键阶段。
首先,需要明确项目的目标与任务,明确项目的类型、规模以及所需资源等方面的要求。
其次,进行项目可行性研究和技术经济评价,对项目进行可行性论证和风险评估,确保项目的可行性和经济效益。
然后,制定项目计划和时间进度表,明确项目的实施步骤和时间节点,为后续工作提供指导。
最后,进行项目筹资和资金安排,明确项目的资金来源和使用计划,确保项目的资金保障。
规划设计是工程项目建设的核心环节,决定着工程项目的质量和效果。
首先,进行项目选址和土地规划,明确项目的立地条件和土地使用规划,为后续施工提供可行的条件。
其次,进行项目的总体规划和分项规划,包括项目功能布局、建筑设计和工程设施等方面的设计,确保项目的整体效果和功能满足要求。
然后,进行项目的施工图设计和工程量清单编制,明确项目的具体建设内容和工程量,为施工实施提供详细资料。
最后,进行环境影响评价和工程安全评估,评估项目对环境和安全的影响并提出相应的治理措施,确保工程建设符合相关规范和标准。
施工实施是工程项目建设的具体操作环节,直接影响工程的质量和进度。
首先,进行材料采购和人员组织,按照施工图纸和工程量清单,采购所需材料和设备,并组织施工人员进行工程施工。
其次,进行施工现场布置和施工方案制定,包括施工区域划定、施工道路开辟和施工作业安排等,确保施工现场的安全和有序。
然后,进行施工过程中的监理和质量检查,对施工质量进行把关和监督,及时发现和处理施工中的问题和缺陷。
最后,进行工程竣工验收和工程质量评定,对工程实施情况进行验收和评定,确保工程的质量和达到设计要求。
竣工验收是工程项目建设的最后一步,也是对项目建设效果的综合评价。
工程项目建设基本程序流程图项目建设基本程序流程图1.提出项目建议书(匡算)2.国土局进行土地预审3.县政府同意实施4.XXX进行环境影响评估报告5.城建局进行可行性研究报告(估算)6.立项(确定投资规模、内容、招标方式等)7.选址意见书8.建设用地规划9.许可证10.地质勘探及初步设计(概算)11.发改部门或行业主管部门评审通过12.公开招标或比选选择勘探和设计单位13.土地使用证14.工程规划许可证15.施工图设计(预算)或同步进行16.施工图审查17.消防审查(房屋建筑)18.报县政府审批防雷审核(房屋建筑)19.人防工程易地建设审批20.施工、监理、检测代理比选21.城建局办理告知书22.工程施工、监理、检测招标发布招标公告23.编制招标文件报行业主管部门审批24.招标预算报造价审核小组审核25.中标排序第一现场押证(建设局建管股)26.招标代理收集整理招投标资料至行业主管部门27.办理招投标备案28.签订施工(监理、检测)合同,行业主管部门备案29.行业主管部门质量、安全监督机构办理质量、安全监督手续30.办理施工许可证(建设)或开工报告(水利)31.发布中标公示32.发中标通知书33.进行规划验收34.进行消防验收(房屋建筑)工程施工阶段35.进行防雷验收(房屋建筑)36.进行初步验收37.根据初验慗改意见整改到位(简单项目可略)38.进行单项验收39.进行环保验收40.建设、勘探、设计、监理单位编制质量评估报告41.施工单位整理技术资料、绘制竣工图编制竣工结算送审42.进行工程审计报告43.进行竣工验收44.县政府进行审批45.档案资料移交行业主管部门档案室(目前只有城建档案室)46.出具档案预验意见书47.取得档案移交证书48.行业主管部门质量、安全监督机构办理竣工验收备案该项目建设流程包括提出项目建议书、进行土地预审、同意实施、进行环境影响评估报告、进行可行性研究报告、立项、选址意见书、建设用地规划、许可证、地质勘探及初步设计、评审通过、公开招标或比选选择勘探和设计单位、土地使用证、工程规划许可证、施工图设计、施工图审查、消防审查、防雷审核、人防工程易地建设审批、施工、监理、检测代理比选、办理告知书、招标发布招标公告、编制招标文件、招标预算报造价审核小组审核、中标排序第一现场押证、招标代理收集整理招投标资料至行业主管部门、办理招投标备案、签订施工(监理、检测)合同、行业主管部门备案、行业主管部门质量、安全监督机构办理质量、安全监督手续、办理施工许可证或开工报告、发布中标公示、发中标通知书、进行规划验收、进行消防验收、进行防雷验收、进行初步验收、根据初验慗改意见整改到位、进行单项验收、进行环保验收、建设、勘探、设计、监理单位编制质量评估报告、施工单位整理技术资料、绘制竣工图编制竣工结算送审、进行工程审计报告、进行竣工验收、县政府进行审批、档案资料移交行业主管部门档案室、出具档案预验意见书、取得档案移交证书、行业主管部门质量、安全监督机构办理竣工验收备案。
项目建设手续流程项目建设手续流程是指在进行任何项目建设之前,需要按照一定的程序和规定,完成一系列的手续和审批工作。
这些手续和审批工作的完成,对于项目的顺利进行和成功实施起着至关重要的作用。
下面将详细介绍项目建设手续流程的具体内容。
首先,项目建设手续流程的第一步是项目立项阶段。
在这个阶段,需要明确项目的建设内容、投资规模、建设地点、建设期限等基本信息。
同时,还需要进行项目的可行性研究和论证,包括项目的市场分析、技术可行性、经济合理性等内容。
完成这些工作后,需要向相关部门提交项目建议书,并经过相关部门的审批和批复,才能正式启动项目建设。
第二步是土地使用手续的办理。
在确定了项目的建设地点后,需要向国土资源部门申请土地使用手续。
这包括土地规划许可证、土地出让合同、土地证等相关手续的办理。
只有完成了这些手续的办理,项目才能在规定的土地上进行建设。
第三步是环境影响评价的审批。
在进行项目建设之前,需要对项目的环境影响进行评价,并提交环境影响评价报告。
这个报告需要经过环境保护部门的审批和批复,只有得到批复后,项目才能进行下一步的建设工作。
第四步是项目建设工程规划许可的办理。
在确定了项目的建设内容和规模后,需要向规划部门提交项目建设工程规划许可申请。
只有得到规划部门的批复,项目才能按照规划进行建设。
第五步是施工许可证的办理。
在完成了项目的规划许可后,需要向建设行政主管部门提交施工许可证申请。
只有得到施工许可证,项目才能进行实际的建设工作。
第六步是竣工验收和投产。
在项目建设完成后,需要进行竣工验收,获得有关部门的验收合格证书。
只有通过了竣工验收,项目才能正式投入使用。
以上就是项目建设手续流程的具体内容。
完成了这些手续和审批工作后,项目才能顺利进行建设和实施。
因此,项目建设手续流程的严格执行,对于项目的成功实施起着至关重要的作用。
概括建设工程项目的建设程序的内容英文回答:Construction Engineering Project Construction Procedure.1. Project Initiation.Define project scope and objectives.Conduct feasibility studies.Secure funding and resources.2. Planning.Develop project schedule and budget.Identify and engage stakeholders.Establish quality control and safety plans.3. Pre-Construction.Obtain necessary permits and approvals.Prepare construction site.Procure materials and equipment.4. Construction.Execute construction activities according to plans and specifications.Monitor progress and quality.Manage subcontractors and vendors.5. Post-Construction.Complete construction and conduct final inspections.Commission and test systems.Train operators and maintenance personnel.Hand over project to client.6. Closeout.Finalize documentation and records.Conduct project evaluation and lessons learned. Close contract and release payments.中文回答:建设工程项目建设程序。
工程建设项目立项审批程序一、立项需求分析在进行工程建设项目立项前,首先需要进行项目需求分析,包括项目的可行性、市场需求、技术方案等方面的调研和分析,以确定项目的目标和可行性。
二、项目申报1.项目申报材料准备:项目负责人需要准备好项目申报材料,包括项目申报书、可行性研究报告、预算方案等。
3.申报审批:经审核通过后,将材料提交给项目立项审批机构进行审批。
三、项目立项审批1.审批机构召开会议:审批机构组织成员召开会议,对项目申报材料进行审议。
2.项目评审:审批机构对项目申报材料进行评审,包括项目的可行性、技术方案、预算方案等方面的审查。
3.审批决策:审批会议成员根据项目评审结果进行讨论,最终决定是否批准项目立项。
4.立项通知:经审批决策通过后,审批机构将立项通知书发给项目申报单位。
四、项目立项手续办理1.资金拨付:项目立项后,相关部门按照预算方案,安排项目的资金拨付。
2.手续办理:项目申报单位需要按照审批机构的要求,办理相关的手续,包括注册登记、土地使用权申请等。
3.筹建组织:项目申报单位按照项目立项通知书的要求,建立相应的项目筹建组织,负责项目的实施和管理。
五、项目实施1.编制实施计划:项目申报单位根据立项通知书,编制详细的项目实施计划,包括工期安排、资源配置等。
2.执行实施计划:项目申报单位按照实施计划进行工程建设项目的具体实施,管理和监督。
3.进度跟踪和评估:项目申报单位定期对项目的进展进行跟踪和评估,并及时报告审批机构。
六、项目验收和结算1.项目验收准备:项目实施完成后,项目申报单位按照要求进行项目的自检和整理,确保项目符合相关要求。
2.验收委员会:申报单位组织验收委员会对项目进行验收,核实项目的质量、技术指标等是否符合要求。
3.项目结算:项目申报单位按照验收结果进行项目的结算,包括财务结算和工程款支付等。
4.完成报告:项目申报单位根据实际情况编制项目完成报告,并提交给审批机构。
七、项目归档1.项目资料整理:项目申报单位按照要求对项目资料进行整理和归档,保留相关的文件和证据。
工程项目建设程序有哪些一、建设工程项目阶段划分为几个阶段建设工程项目阶段划分为几个阶段(1)工程建设前期阶段:工程建设前期阶段(2)工程建设准备阶段:工程建设准备阶段是为工程勘察、设计、施工创造条件的阶段,包括规划、获得土地使用权、拆迁、报建、工程发包等。
未经报建就不得办理标手续、发放施工许可证,设计、施工单位不得承接该项目的设计与施工。
国家提倡招标投标,属于强制招标的须招标投标。
(3)工程建设实施阶段:包括勘察和设计、施工准备(建设单位取得开工许可证和施工单位进行技术和物资的准备)、工程施工、生产准备等环节。
施工企业已确定是取^开工许可证的前提;应招标而未办理招标手续的,无法取得开工许可证。
施工企业应在取_开工许可证后3个月内组织开工;因故不能开工的,可向发证机关申请延期,延期以两次为限,每次不超过3个月。
既不按期开工,又不申请延期或延期超过时限的,开工许可证自行作废。
中标企业应在取得开工许可证后及时开工,以免被取消中标资格。
(4)工程验收与保修阶段:包括工程的竣工验收与工程的保修两项内容。
竣工是工程按设计和合同内容、标准全部建成,并将现场全部清理完毕。
园林工程通常有一个种植的养护期,若发包方要求承包方进行养护,那么只有养护期结束并养护验收合格才意味着整个园林工程的结束,故在施工进度表上须体现出养护期。
不少投标文件的施工进度表未体现出养护期,或养护期的时限未响应招标文件,则为废标。
在工程保修期间,承包方要对工程中出现的质量缺陷承担保修与赔偿。
(5)终结阶段:包括生产运营、投资后评价等环节。
二、建筑工程施工手续办理流程是什么法律常识:申请办理施工许可证,应当按照下列程序进行:(一)建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。
(二)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》,并附本办法第四条规定的证明文件,向发证机关提出申请。
(三)发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后,对于符合条件的,应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证;对于证明文件不齐全或者失效的,应当当场或者五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容,审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延;对于不符合条件的,应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位,并说明理由。
简述项目建设程序
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项目建设的程序包括以下几个步骤:
1. 确定项目目标和范围:在项目初步设计开始之前,需要明确定义项目的目标、范围以及质量要求,以确定项目的成功因素。
2. 识别活动和任务:在此步骤中,将为项目列出所有的任务和活动,并进行整理。
3. 建立工作组织结构:根据项目的范围和规模,制定一个相应的组织架构,并指定每一个部门的责任。
4. 定义任务分解结构:将项目中的任务进行分解,每个任务的完成要求都明确定义,以确保最后的完成质量。
5. 安排活动与时间计划:根据任务的时间要求,建立一个上下级关系的工作时间表,以达到项目计划的实施。
6. 识别风险:尝试识别项目过程中可能出现的所有风险,并建立应对机制,以确保在不可预见的情况降低发生风险的可能性。
7. 实施和管理项目:实施项目计划,合理管理项目资源,控制项目活动和成果,以达到相关质量要求。
8. 验证和验收项目成果:对项目的成果进行完整的检查,确认其符合项目计划中定义的标准,并根据相关组织实施的验收流程,进行验收和签字盖章。
9. 采取补救措施:当发现项目存在缺陷或者有需要改善的地方时,及时采取改正措施,以确保最终的项目质量。
10. 终止项目:按照正常的程序,完成项目的实施,结束项目,关闭项目管理关系,并记录项目的运行结果。
(一)工程项目建设程序的概念工程项目建设程序是指工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产和交付使用的整个建设过程中,各项工作必须遵循的先后工作次序。
工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映,是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。
世界上各个国家和国际组织在工程项目建设程序上可能存在着某些差异,但是按照工程建设项目发展的内在规律,投资建设一个工程项目都要经过投资决策和建设实施两个发展时期。
这两个发展时期又可分为若干个阶段,它们之间存在着严格的先后次序,可以进行合理的交叉,但不能任意颠倒次序。
以世界银行贷款项目为例,其建设周期包括项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施和项目总结评价六个阶段。
每一个阶段的工作深度,决定着项目在下一阶段的发展,彼此相互联系、相互制约。
在项目选定阶段,要根据借款申请国所提出的项目清单,进行鉴别选择,一般根据项目性质选择符合世界银行贷款原则,有助于当地经济和社会发展的急需项目。
被选定的项目经过1~2年的准备,提出详细可行性研究报告,由世界银行组织专家进行项目评估之后,与申请国贷款银行谈判、签订协议,然后进入项目的勘察设计、采购、施工、生产准备和试运转等实施阶段,在项目贷款发放完成后一年左右进行项目的总结评价。
正是由于其科学、严密的项目周期,保证了世界银行在各国投资保持有较高的成功率。
按照我国现行规定,一般大中型及限额以上工程项目的建设程序可以分为以下几个阶段:(1)根据国民经济和社会发展长远规划,结合行业和地区发展规划的要求,提出项目建议书。
(2)在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告。
(3)根据咨询评估情况,对工程项目进行决策。
(4)根据可行性研究报告,编制设计文件。
(5)初步设计经批准后,做好施工前的各项准备工作。
(6)组织施工,并根据施工进度,做好生产或动用前的准备工作。
(7)项目按批准的设计内容完成,经投料试车验收合格后正式投产交付使用。
(8)生产运营一段时间(一般为1年)后,进行项目后评价。
(二)工程项目建设各阶段工作内容⒈ 项目建议书阶段项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件,是对工程项目建设的轮廓设想。
项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目,论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性,供国家选择并确定是否进行下一步工作。
项目建议书的内容视项目的不同而有繁有简,但一般应包括以下几方面的内容:(1)项目提出的必要性和依据。
(2)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。
(3)资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析。
(4)投资估算和资金筹措设想。
(5)项目的进度安排。
(6)经济效益和社会效益的估计。
项目建议书按要求编制完成后,应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。
按现行规定,大中型及限额以上项目的项目建议书首先应报送行业归口主管部门,同时抄送国家计委。
行业归口主管部门根据国家中长期规划要求,着从资金来源、建设布局、资金合理利用、经济合理性、技术政策等方面进行初审。
行业归口主管部门初审通过后报国家计委,由国家计委从建设总规模、生产力总布局、资源优化配置及资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡,还要委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。
凡行业归口主管部门初审未通过的项目,国家计委不予批准;凡属小型或限额以下项目的项目建议书,按项目隶属关系由部门或地方计委审批。
项目建议书经批准后,可以进行详细的可行性研究工作,但并不表明项目非上不可,项目建议书不是项目的最终决策。
⒉ 可行性研究阶段项目建议书一经批准,即可着手开展项目可行性研究工作。
可行研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。
(1)可行性研究的工作内容。
可行性研究应完成以下工作内容:1)进行市场研究,以解决项目建设的必要性问题;2)进行工艺技术方案的研究,以解决项目建设的技术可能性问题;3)进行财务和经济分析,以解决项目建设的合理性问题。
凡经可行性研究未通过的项目,不得进行下一步工作。
(2)可行性研究的报告的内容。
可行研究工作完成后,需要编写出反映其全部工作成果的“可行性研究报告”。
就其内容来看,各类项目的可行性研究报告内容不尽相同,但一般应包括以下基本内容:1)项目提出的背景、投资的必要性和研究工作依据;2)需求预测及拟建规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析;3)资源、原材料、燃料及公用设施情况;4)项目设计方案及协作配套工程;5)建厂条件与厂址方案;6)环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施;7)企业组织、劳动定员和人员培训;8)建设工期和实施进度;9)投资估算和资金筹措方式;10)经济效益和社会效益。
(3)可行性研究报告的审批。
按照国家现行规定,凡属中央政府投资、中央和地方政府合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告,都要报送国家计委审批。
国家计委在审批过程中要征求行业主管部门和国家专业投资公司的意见,同时要委托具有相应资质的工程咨询公司进行评估。
总投资在2亿元以上的项目,无论是中央政府投资还是地方政府投资,都要经国家计委审查后报国务院批准。
中央各部门所属小型和限额以下项目的可行性研究报告,由各部门审批。
总投资在2亿元以下的地方政府投资项目,其可行性研究报告由地方计委审批。
可行性研究报告经过正式批准后,将作为初步设计的依据,不得随意修改和变更。
如果在建设规模、产品方案、建设地点、主要协作关系等方面有变动以及突破原定投资控制数时,应报请原审批单位同意,并正式办理变更手续。
可行性研究报告经批准,建设项目才算正式“立项”。
⒊ 设计工作阶段设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的安排,是基本建设计划的具体化,同时是组织施工的依据。
工程项目的设计工作一般化分为两个阶段,即初步设计和施工图设计。
重大项目和技术复杂项目,可根据需要增加技术设计阶段。
(1)初步设计。
初步设计是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案,目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内,拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性,并通过对工程项目所作出的基本技术经济规定,编制项目总概算。
初步设计不得随意改变被批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等控制目标。
如果初步设计提出的总概算超过可行研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时,应说明原因和计算依据,并重新向原审批单位报批可行性研究报告。
(2)技术设计。
应根据初步设计和更详细的调查研究资料编制,以进一步解决初步设计中的重大技术问题,如:工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等,使工程建设项目的设计更具体、更完善,技术指标更好。
(3)施工图设计。
根据初步设计或技术设计的要求,结合现场实际情况,完整的表现建筑物外型、内部空间分割、结构体系、构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合。
它还包括各种运输、通讯、管道系统、建筑设备的设计。
在工艺方面,应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。
⒋ 建设准备阶段项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作,其主要内容包括:(1)征地、拆迁和场地平整。
(2)完成施工用水、电、路等工作。
(3)组织设备、材料订货。
(4)准备必要的施工图纸。
(5)组织施工招标,择优选定施工单位。
按规定进行了建设准备和具备了开工条件以后,便应组织开工。
建设单位申请批准开工要经国家计委统一审核后,编制年度大中型和限额以上工程建设项目新开工计划报国务院批准。
部门和地方政府无权自行审批大、中型和限额以上工程建设项目开工报告。
年度大、中型和限额以上新开工项目经国务院批准,国家计委下达项目计划。
一般项目在报批新开工前,必须由审计机关对项目的有关内容进行审计证明。
审计机关主要是对项目的资金来源是否正当及落实情况,项目开工前的各项支出是否符合国家有关规定,资金是否存入规定的专业银行进行审计。
新开工的项目还必须具备按施工顺序需要至少3个月以上的工程施工图纸,否则不能开工建设。
⒌ 施工安装阶段工程项目经批准新开工建设,项目即进入了施工阶段,项目新开工时间,是指工程建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。
不需开槽的工程,正式开始打桩的日期就是开工日期。
铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程的,以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。
工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。
分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算,如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。
施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计,在保证工程质量、工期、成本及安全、环境等目标的前提下进行,达到竣工验收标准后,由施工单位移交给建设单位。
⒍ 生产准备阶段对于生产性建设项目而言,生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要工作。
它是衔接建设和生产的桥梁,是项目建设转入生产经营的必要条件。
建设单位应适时组成专门班子或机构做好生产准备工作,确保项目建成后能及时投产。
生产准备工作的内容根据项目或企业的不同,其要求也各不相同,但一般应包括以下主要内容:(1)招收和培训生产人员。
招收项目运营过程中所需要的人员,并采用多种方式进行培训。
特别要组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收工作,使其能尽快掌握生产技术和工艺流程。
(2)组织准备。
主要包括生产管理机构设置、管理制度和有关规定的制订、生产人员配备等。
(3)技术准备。
主要包括国内装置设计资料的汇总,有关国外技术资料的翻译、编揖,各种生产方案、岗位操作法的编制以及新技术的准备等。
(4)物资准备。
主要包括落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等的来源和其他需协作配合的条件,并组织工装、器具、备品、备件等的制造或订货。
⒎ 竣工验收阶段当工程项目按设计文件的规定内容和施工图纸的要求全部建完后,便可组织验收。
竣工验收是工程建设过程的最后一环,是投资成果转入生产或使用的标志,也是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。
竣工验收对促进建设项目及时投产,发挥投资效益及总结建设经验,都有重要作用。
通过竣工验收,可以检查建设项目实际形成生产能力或效益,也可避免项目建成后继续消耗建设费用。
(1)竣工验收的范围和标准。
按照国家现行规定,所有基本建设项目和更新改造项目,按批准的设计文件所规定的内容建成,符合验收标准,即:工业项目经过投料试车(带负荷运转)合格,形成生产能力的;非工业项目符合设计要求,能够正常使用的,都应及时组织竣工验收,办理固定资产移交手续。
工程项目竣工验收、交付使用,应达到下列标准:1)生产性项目和辅助公用设施已按设计要求建完,能满足生产要求;2)主要工艺设备已安装配套,经联动负荷试车合格,形成生产能力,能够生产出设计文件规定的产品;3)职工宿舍和其他必要的生产福利设施,能适应投产初期的需要;4)生产准备工作能适应投产初期的需要;5)环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。