我国社会矛盾化解新机制探究

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具备 了基本 的法律知识。对他们而言 , 不 是

定要成为法律 问题的专家 , 而是强调更 加
注重规则意识和法治信仰 。 所 以,要想 让各
级领 导干部有学法用法尊法敬法的主动性 、
自觉性 , 就不能再像过去那样仅仅局限于形 式上的普法 , 进行法制宣传教育或者进行不
受欢迎的说教 ,而是要通过外部制度环境倒
盾的产生。
在 现行干部绩效考核和选拔任用体系中 , 增
加 “ 法治”的指标 和权重 。三是健全监督和 问责机制 。领导 干部要增强主动接受监督的 意识 , 让权力在 阳光下运行。建立有效的问
二、社会矛盾化解新机制的路径
( 一) 拓展人民有序参与立法 和重大决 策的通道 : 化解社会矛盾新机制 的根本 法律是利 益的调节器 。民主科 学规范的 立法能够最大限度避 免社会矛盾 的产 生。为 了加强科学立法 、民主立法 ,十八大提出要
分发挥社会力量参与调节作用 : 化解社会矛 盾新机制的法宝 十八届 三 中全会指 出 :“ 要改进社会治 理方式 ,激发 社会组织 活力 ,创新有效预 防 和化解社会矛盾体制 , 健全公共安全体 系。 ”
我 国社会 组织 已有 广阔 的发 展空 间和发展 机遇 ,因此 ,要 进一步发挥公 民社团的社 会 整合作用 ,预 防、缓解、化解影响稳定的社
理、备案管理与分类 管理相结合的社会组织
管理 方式 , 降低社会组织准入门槛 , 简化登 记程序。在政 策、资金 、 税 收等方面完善相 关法律法规和制度。二是切实加强社会组织 的能力建设 。 健全社会组织章程 和内部管理 制度 ,完善 以诚信 为重点 的信息披露、社会 评估和失信惩罚制度 。 提升社会组织公信力 和 自我发展 自主管理能力。三是健 全与社会 组织 相关 的法 律法规 以保 障社会组 织 的健 康发展 。针对我 国没有商会法、协会法和社 会组织 法的现状 , 在不违 背宪法 的前提下根 据社 会组织发展的实际, 逐 步制定和形成配
探索争鸣 2 0 1 4年 7月 ( 上)
我 国社会 矛盾化解新机制探究
蔡 小娥
( 中共宜昌市委 党校 ,湖 北 宜昌 4 4 3 0 0 6 )
摘要 : 在 经济社会转型发展 时期要 以法治思 维和 法治方式推进社会矛盾化解,就 必须分析我 国当前社会 矛盾的根 源,探 究社会矛盾化解新机制的路径 。以期为
重塑社会矛盾化解机制 , 才能进一步促进社 会的稳定 、和谐 ,推动我 国经济 、社会又好
又快发展 。

( 二) 提高领导干部运用法治思维 和法
治方式化解矛盾的能力 : 化解社会矛盾新机 制 的关键 法治是解决社会矛盾 的终极手段 , 也是

的意识 , 统筹兼顾公正与效率 、 案结与事
会矛盾 。这就要求 :一是加大对社会组织 的 扶持力 度。建立社会组织孵化 基地 , 培育一 批 有影 响力 的社会 公益组 织 。建 立登记 管
是政府的 内在本 质属性 ,离开了公共性 . 行 政管理就 可能被 “ 异化 ” ,政府 就可能变为
某些个人 、团体 、阶层谋取私利的工具 。因 此 ,回归公共性是领导干部形成法 治思维 和 运用法治方式化解社会 矛盾的基础条件 。 二 是 改变现行干部绩效考核和选拔任用标准 ,
冲突产 生的根源较为复杂。首先 , 市场化的
改革打破 了原有 的社会利益格局 , 社会成员 之间的利益关 系发生 了巨大的变化 。 社会分 配不公 , 贫富差距拉大导致社会利益结构 的 快速分 化 。而利益分 化随 着利益 诉求 的彰 显, 使得社会矛盾产生。其次 , 政治体制改 革 的滞 后使得 我 国社会利 益结 构分 化 的同 时, 缺乏配套性的收人分配机制 、 利益 协调
法能力提出新要求、新期待 。 法官作为保障
社会 正义 的最后 防卫者 和解决 社会矛 盾的
最终裁判者 , 能否真正实现司法公正在很大 程度上取决于法官的司法能 力。 法官 只有不 断向书本学习 、向实践学习、向群众学习 , 才能进一步增强审判质量、效率 、 效果相统

历史时期 ,只有善用法治思维和法治方式来
构建社会主义和谐社会提供理论 支撑 。 关键词 :社会矛盾化解;法治思雏;法治方式;新机 制
党 的十八大报告提出 , 要 “ 提高领导干 部运用法治思维和法治方 式深 化改革 、推动
发展、化懈矛盾 、维护稳定 能力”来自。在 新的 化 的公共政策议程 ,扩大决 策的社会参与 , 实现决策的 民主化科学化 , 建立 政府处理社 会利益并与社会 良性互动 的新模式 。 …
了、质量 与效果 之间的关系 ,才能真正做到 “ 为大局服务 ,为人 民司法” 。 ( 四) 推 动和完 善社会组织的发展 , 充

当前我 国社会 矛 盾的 根源
种最基本和最有效的途径。提高领导 干部
由于我国的社会转型包括政治 、经济、
社会、文化 、意识形态等 多方面 ,各种矛盾
运用法治思维和法治方式化解矛盾 的能力 , 必须具备一定的法律知识和法治理念 。经过 多年 的普法工作 , 我 国绝大多数 领导干部都
体 因权 利被剥夺 并受社 会排斥 而产 生 心理
失衡 ,加上公 民社会发育不全 , 社会组织力
量赢弱 , 在政府与公 民之间缺乏有效 的协调 与缓 冲空间 ,使得许 多社会 问题 凸显 并激 化。第 四,政府因 自 身 问题如贪污腐败 、效 率 低下 、 不讲诚信等 问题也导致许多社会矛
拓展人 民有序参与立法途径 。这不仅是立法
机制 、 补偿机制等以保 障弱势群 体的生存状 态。 加之社会群体的利益 表达 与政治参 与的 通道十分有限或运行不 畅,加深了公众 对政 府 的不满情绪。 第三 , 随着社会结构的分化 ,
各种社会 阶层开始形 成并 固化 , 一些利益群
逼领导干部形成法 治思维 , 运用法治方式。 这就要求 : 一是让行政 回归公共性。公共性