电子政务的运营理念

电子政务的运营理念所谓电子政务, 普遍认同的含义是政府及公共管理部门借助先进的互联网信息技术将政务活动平台建立在网络环境下, 实现组织结构和业务流程的优化重组, 超越时间、空间与部门分隔的限制, 向社会提供优质、规范、透明的公共服务。

推动我国电子政务的成长是适应经济计谋转型, 增强自身扶植, 强化社会治理和大众办事本能机能的必经之路。

但目前我国正处于互联网发展的初期阶段, 由此导致电子政务领域尚未发展成熟。

一、我国目前电子政务的发展历程和运行现状事实上, 一直以来党中央和国务院都密切关注着电子政务的发展动向。

“十二五”期间, 政府依据《2006-2020年国家信息化发展战略》制定规划, 作为鞭策国家电子政务发展的指导性文件。

在此期间, 我国的电子政务取得了光辉的发展历程, 地方各部门普遍开展电子政务的建设工作, 不断健全和完善组织体系, 中央和省级政务部门主要电子政务营业的覆盖率达到70%。

2016年, 《关于全面推进政务公开工作的意见》的提出为推进政务公开, 让权力在阳光下运行, 以社会需求为导向, 以新闻媒体为载体, 推行“互联网+政务”, 提升公众的参与度, 督促政府有效施政做出了良好的政策引导。

进入“十三五”阶段, 电子政务的战略地位获得进一步提升。

从宏观层面看, 全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化道阻且长。

如何形成与国家治理体系相适应的电子政务管理体系和如何构建与推进治理能力现代化相兼容的电子政务发展模式, 成为“十三五”我国电子政务改革的重要方向。

在大数据环境下, 智慧政府, 服务型政府等政府发展理念成为推崇的热点。

智慧政府主张利用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术, 提高政府办公、监管、服务、决策的智能化水平, 更好地为公民提供方便、个性化的服务。

而服务型政府主张政府以为民服务为宗旨, 以人民利益为重的服务理念。

推行电子政务, 实际上是政府管理方式的一场变革, 政府治理模式的创新为电子政务提供新的广阔的成长空间。

电子政务公众服务的理念、创新及其发展河北省邯郸市信息化工作办公室副主任 李冠军在行政体制、经济水平、公众认可、法律环境等多种因素的影响和制约下，各国电子政务的发展模式、发展进程千差万别，极不均衡。

但是，各国对电子政务核心价值的认识日趋一致，这就是电子政务的公共服务。

也就是说，公众关心的不是通过电子政务去减少或增加政府部门的数量，而是政府能否提供更好的服务。

一、电子政务发展的本质与内涵电子政务实质上是把工业化模型的大政府，即集中管理、分层结构在管理领域中运行的传统政府，通过互联网等信息化手段转变为以扁平化和网络化管理模式为特征的新型管理体系，以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的数字经济和信息社会的发展。

但是，归根到底，电子政务是政府实现最终目标的一种手段而已，它仅仅是一种手段，并不是目的。

电子政务包含着大量的政府活动和参与者，分别是：政府对政府(G2G)、政府对企业(G2B)、政府对公民(G2C)和政府对雇员(G2E)等。

其中，G2G模式是电子政务的主干，而G2C模式是电子政务的首要目标。

电子政务更多的是体现政府如何为企业和公民服务，而不仅仅局限于政府内部的信息化。

倡导电子政务公众服务理念的目的是促进公民、企业更加省时省力地获得政府的各种服务。

(一)电子政务的发展阶段。

Gartner研究公司提出的电子政务模式理论，把电子政务发展划分为存在(Presence)、交互(Interaction)、业务处理(Transaction)和转变(Transformation)等四个阶段。

存在阶段，电子政务建设的重点在于建设信息系统的基础架构和解决各机构的联网问题，但能够提供给公众的服务很少。

交互阶段，政府部门开始给公众提供诸如电子邮件、资料查询、部分数据的查询和修改等服务。

业务处理阶段，政府的业务流程得到了再造，很多业务进行了集中，可以提供集中式或者“一站式”的服务，公众的自我服务能力也有较大提高。

当前不少发达国家的电子政务公众服务已经达到了这一阶段。

电子政务发展要体现“以民为本”的服务理念电子政务的进展不仅在于对信息技术的应用，更在于其促进人类社会产生一种新的文明生态，而这种文明生态的一个重要体现就是政府越来越突出以民为本、以需求为导向的服务理念。

西方发达国家电子政务发展很早就确立了以公民为中心的服务理念，随着社会文明的不断进步，强调突出“问政于民”、“政民互动”的面向公众的服务创新是发达国家电子政务发展的最新趋势。

1.电子政务建设以满足公民而不是政府自身的需求为导向美国在其电子政务国家战略中明确提出了电子政务发展的三大原则：第一，以公民为中心，而不是以政府体制为中心；第二，以提升政府效能为导向，而不是以电子政务工程建设为目标；第三，以市场为基础，积极推进创新。

英国电子政府建设的指导思想是：电子政务项目建设必须要以公众需求和政府核心业务为中心；通过电子政务建设，无论是中央政府还是基层政府，无论是在信息资源方面还是在信息基础设施方面，政府都要形成一个共同合作的文化理念。

2.电子政务建设要促进公众参与政府决策特别是公共服务政策的制定奥巴马就任美国总统伊始就发布了《政府的透明盒开放备忘录》，呼吁建立透明、公众参与和协作的政府。

并首次尝到“参与式民主”理念，鼓励民众了解并参与讨论公共政策的制定。

美国白宫管理与预算办公室前主任奥萨格指出：最好的想法常常来自政府之外。

社会公众最清楚政府应该为他们做什么，美国开放政府计划的出台是美国公众集体智慧的结晶。

英国智慧政府战略调查显示，更多的英国公民期望政府提交交互性公共服务，并且帮助参与到公共服务政策的制定中，希望政府能够“问策于民”。

3.电子政务建设要重视基层，要授权基层政府及社区提供更灵活的公共服务英国智慧政府计划的核心思想是“基层第一”，英国政府认为中央政府更多的责任是“掌舵”（政策和规则的制定），应当将“划桨”（服务提供和执行）的职能更多的授权给基层的地方政府。

地方政府以及社区与民众接触更直接，能向辖区民众提供更富于关爱、更富于创造性的公共服务，也更容易在制定政策是“问策于民”，提高公共服务机构“政民互动”。

电子政务的运营理念
信息的开放和透明度的增强, 使公民对政治和行政事务的了解日渐增多, 传统公共行政的核心价值观———效率面临挑战, 取而代之的是公平正义与行政效率并重、服务至上的民主行政价值观。

电子政务作为服务型政府的主要表现形式和实施方式, 其核心价值理念自然是: 通过高科技信息手段, 改善政府的公共服务, 提高公共服务的水平和质量。

中国电子政务示范工程总体专家组成员、国家行政学院汪玉凯教授在中国首届电子政务———公共管
理论坛前期峰会上谈到: “我认为电子政务的核心价值就是从根本上改善, 或者说提升政府的公共服务, 那么社会政府对社会承担的是公共职责, 那么过去提供的公共服务, 老百姓、企业处在一种很被动的状态和无奈状态, 那么通过推动电子政务以后, 很有可能从根本
上改变这种格局。

”由此可以看出, 电子政务的本质并不是运用新技术, 去提高管理手段, 而是从源头上改变原有政府管理模式的弊病, 向社会公众提供更好的服务。

以公共利益为代表, 以服务为核心, 强调效率的价值理念建设正是体现了电子政务这一本质特征。

2016-01-12 回答
电子政务的运营理念与传统政府管理的理念不同有四方面：
电子政务运营理念包括：民主理念、法制理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念、文化理念、形象理念。

1、电子政务运营理念对传统行政环境的挑战
（1）行政环境与行政管理的关系：行政环境对行政管理活动产生制约作用，行政管理活动的结果对行政环境又起反作用。

行政环境包括：硬件环境（办公设施、工具等）和软件环境（思想观念、制度方法）。

1.电子政务的核心和基础是计算机和网络。

2.电子政务：利用计算机、网络、通信等现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，构建不受时间、空间、部门分离限制的精简高效、廉洁公正的政府运行模式，全方位为社会提供优质、规范、透明、国际标准的管理和服务。

(二)电子政务：利用计算机、网络、通信等现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，构建不受时间、空间、部门分离限制的精简高效、廉洁公正的政府运行模式，全方位为社会提供优质、规范、透明、国际标准的管理和服务。

3.与传统行政方式相比，电子政务最大的特点在于行政方式的电子化，即行政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。

电子政务使政府工作更加公开透明。

电子政务使政府工作更加高效精简，为企业和市民提供更好的服务。

电子政务重构了政府、企业和公民之间的关系，使之更加协调，方便了企业和公民更好地参政。

随着信息公开和透明度的增强，公民对政治和行政事务的了解与日俱增。

效率这一传统公共管理的核心价值正面临挑战。

相反，它是公平、正义、行政效率并重、服务第一的民主行政价值观。

电子政务作为服务型政府的主要表现形式和实施方式，其核心价值理念自然是通过高科技信息化手段改善政府公共服务，提高公共服务水平和质量。

中国电子政务示范工程总专家组成员、国家行政学院院士王玉凯教授举办国内首个电子政务--公共管理。

在之前的论坛峰会上，我说过：“我认为电子政务的核心价值是从根本上改善或提升政府的公共服务，那么社会政府对社会承担着公共责任，所以过去提供的公共服务，老百姓、企业都处于非常被动和无助的状态，所以在推进电子政务之后，很可能会从根本上来改变这种模式。

由此可见，电子政务的本质不是用新技术来改进管理手段，而是从源头上改变原有政府管理模式的弊端，为公众提供更好的服务。

构建以公共利益为代表、以服务为核心、以效率为重点的价值理念体现了电子政务的本质特征。

以电子政务的运营理念为主题写一篇小论文10分要求s1认真狮读一、电子政务的内涵电子政务即政务信息化，是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术进行办公和管理，为社会公众提供服务。

电子政务最重要的内涵就是运用信息技术，打破现有行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟政府，使得人们从各种渠道获取政府的信息和服务。

二、电子政务的实质电子政务既是社会信息化进程的有机组成部分，又是通过广泛应用信息技术、转变职能、改革政府体制机制形成的一种新的政府管理形态，这就是电子政务的实质。

电子政务覆盖政务活动的全过程；电子政务市政务活动全面信息化的过程和结果；电子政务是推动政务方式变革的信息化过程。

三、电子政务的基本模式，尤其是集成（整合）模式基本模式（一）分组模式：是在网络环境下解决电子政务基本关系中的政务活动及其相关性问题，解决不同性质和价值的政务活动的领域区分问题的模式。

（二）集成（整合）模式：是在网络环境下解决电子政务基本关系中的政务活动及其信息的整体性、联系性和共享性等主要矛盾和问题，以获得信息技术基础提供的更高社会效率的基本手段。

它是电子政务基本模式的最为基本的手段。

（三）知识应用模式：是电子政务对信息技术手段应用的基本要求。

四、国外电子政务发展的基本趋势是什么？（1）更加强调"以民众为中心"的理念信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离。

未来的政府更加强调是民众的政府，各国政府将利用信息技术增强民众对政府政务的参与程度，及时获悉民众所需，以民众需求为导向，把未来的政府建设成以民众为中心的"电子政务"。

（2）促进政府服务全面上网，提高服务质量电子政务的目标主要是为了更好地给公众和社会提供政府服务。

世界各国政府正积极应用互联网为民众提供在线服务，政府也将广为运用"公共信息站"及自动柜员机等自动化服务设施，为民众提供获取政府服务的多元化渠道。