项目管理安全工作指引

中国南方电网有限责任公司企业标准电网基建项目危险性较大的分部分项工程安全管理工作指引（2017 年版）2016-11-01 发布2016-11-01 实施中国南方电网有限责任公司发布电网基建项目危险性较大的分部分项工程安全管理工作指引（2017 年版）1业务说明为进一步规范和加强公司电网基建项目复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大的分部分项工程（以下简称“危险性较大的分部分项工程”）的安全管理，明确安全专项施工方案编制的要求，确保安全专项施工方案有效实施，强化安全风险管控，积极预防和坚决遏制施工生产安全事故事件的发生。

依据国家法律法规、规程规范和公司有关规定，特制定本工作指引。

2适用范围本工作指引适用于公司 10kV～±800kV电网基建项目的新建、改建、扩建和拆除等安全生产活动及安全管理。

其他工程可参照执行。

3引用文件见附录 A。

4术语和定义4.1危险性较大的分部分项工程系指公司电网基建项目在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程，或该分部分项工程存在复杂自然条件、复杂结构、技术难度大的特点。

其包括危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程两部分。

（见附录 B、附录 C）4.2专项施工方案系指施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大的分部分项工程单独编制的施工方案（以下简称“专项方案”）。

4.3五新系指新技术、新工艺、新流程、新设备、新材料。

5管理要点5.1管理目标规范电网基建项目危险性较大的分部分项工程的安全管理，降低安全风险，预防和坚决遏制施工生产安全事故事件的发生。

5.2管理职责5.2.1公司基建部5.2.1.1贯彻落实国家有关法律法规及标准规范。

5.2.1.2组织制定公司电网基建项目危险性较大的分部分项工程的安全管理规定。

5.2.1.3负责公司电网基建项目危险性较大的分部分项工程专项方案的监督、检查和指导。

基建项目危险性较大的分部分项工程安全管理工作指引(2017年版)(总14页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--中国南方电网有限责任公司企业标准电网基建项目危险性较大的分部分项工程安全管理工作指引（2017 年版）2016-11-01 发布2016-11-01 实施中国南方电网有限责任公司发布电网基建项目危险性较大的分部分项工程安全管理工作指引（2017 年版）1业务说明为进一步规范和加强公司电网基建项目复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大的分部分项工程（以下简称“危险性较大的分部分项工程”）的安全管理，明确安全专项施工方案编制的要求，确保安全专项施工方案有效实施，强化安全风险管控，积极预防和坚决遏制施工生产安全事故事件的发生。

依据国家法律法规、规程规范和公司有关规定，特制定本工作指引。

2适用范围本工作指引适用于公司 10kV～±800kV电网基建项目的新建、改建、扩建和拆除等安全生产活动及安全管理。

其他工程可参照执行。

3引用文件见附录 A。

4术语和定义4.1危险性较大的分部分项工程系指公司电网基建项目在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程，或该分部分项工程存在复杂自然条件、复杂结构、技术难度大的特点。

其包括危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程两部分。

（见附录 B、附录 C）4.2专项施工方案系指施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大的分部分项工程单独编制的施工方案（以下简称“专项方案”）。

4.3五新系指新技术、新工艺、新流程、新设备、新材料。

5管理要点5.1管理目标规范电网基建项目危险性较大的分部分项工程的安全管理，降低安全风险，预防和坚决遏制施工生产安全事故事件的发生。

5.2管理职责5.2.1公司基建部5.2.1.1贯彻落实国家有关法律法规及标准规范。

关于工程总承包（EPC）的工作建议为进一步规范EPC项目管理，加强投资控制，降低合同风险，提升工程建设质量和效益，根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(建市规〔2019〕12号)和《湖北省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理实施办法》(鄂建设规〔2021〕2号)，结合工程实际，特制定本工作指引。

一、工程总承包(EPC)的定义工程总承包（EPC），即“设计、采购和施工”模式，又称交钥匙工程总承包模式，是指招标人与工程总承包单位签定工程总承包合同，工程总承包单位承担工程项目的设计、采购、施工等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

二、工程总承包的适用范围根据《建筑法》第二十四条，提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。

根据《湖北省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理实施办法》第六条，建设内容明确、技术方案成熟、能够以工程项目清单描述发包人大部分要求的政府投资项目或国有企业投资项目应优先采用工程总承包方式，鼓励社会投资项目采用工程总承包方式，装配式建筑原则上采用工程总承包方式。

建设单位可根据项目情况和自身管理能力等，合理选择工程建设组织实施方式，对建设内容明确、技术方案成熟、能够以工程项目清单描述发包人大部分要求的投资项目，自主选择是否采用工程总承包方式。

采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目招标。

三、工程总承包（EPC）的优缺点从各地实践情况看，实施工程总承包有利于提高工程项目建设管理水平、有效控制建设投资、加快建设进度、提高工程质量和效益，有利于促进设计与施工深度融合、激发工程建设科技创新，有利于推进大型设计、施工企业的结构调整和资源整合，对促进建筑业改革发展、转型升级。

安全生产管理工作指引目录：1．宗旨 (2)2．适用范围 (2)3．组织机构 (2)4．工作目标 (2)5．工作程序 (3)1．宗旨1．1 为全面理顺公司安全生产工作流程，确定安全工作内容、标准和编制有效工作实施方案，提高公司安全生产管理水平，规范其操作行为，确保公司安全生产管理工作正常有序开展，全面保障安全生产管理工作质量，符合日常管理工作制度化、标准化、流程化之目标，根据国家有关法律法规、标准规范、广东省和深圳市有关安全生产之相关文件要求，特制定本工作指引。

2．适用范围2．1本工作指引适用于深圳市都信建设监理有限公司所属各部门、分公司。

2．2以本公司名义承接各类监理项目适用本工作指引，合作协议中有特殊约定的，从其约定。

3．组织机构3．1 公司安全生产委员会下单独设立安保部，全面负责公司日常安全生产管理工作。

3．2公司各部门负责人对本部门安全生产工作负全面责任，各部门内设部门兼职安全管理员一名。

各部门按项目划分为若干个项目部，各项目部设负责人一名，兼职安全管理员一名，对本项目的安全生产工作负全面责任和日常安全生产工作管理。

3．3安保部，负责为各部门日常安全生产工作的归口部门，同时，在公司统筹安排下负责对各部门安全生产工作落实情况进行检查和监督。

4．工作目标4．1建设安全生产标准化管理模式，把公司建设成规范化、标准化和制度化的安全标准化达标企业。

4．2加强公司内部安全生产管理和对外安全宣传，塑造良好企业形象，在监理市场打造自有品牌，树立行业标杆形象。

4．3 积极创新安全管理模式，降低营运成本，为公司争取更大的经济效益。

5 工作程序5.1公司安全生产管理5.1.1制定公司安全生产方针和目标。

A、制定符合公司自身情况的安全生产方针与目标；B、签订公司与各部门的安全目标责任书；C、拟定年度安全生产工作计划。

5.1.2建立健全安全生产体系。

A、建立健全安全组织机构、安全管理网络；B、明确组织机构中各级部门的安全管理职责；C、建立经常性的安全生产检查、整改、反馈、奖惩运行机制。

工作指引和工作方案工作指引是为了提供员工在工作中的具体操作步骤和规范，以便实现工作目标。

而工作方案则是在指引的基础上，根据具体任务和项目需求，制定出具体的工作计划和安排。

一、工作指引在开始工作之前，我们需要先了解工作指引。

以下是工作指引的内容要点：1. 明确工作目标：确定工作的目的和目标，确保工作在正确的方向上进行。

2. 任务拆分：将整个工作任务分解成独立的子任务，有助于更好地组织和规划工作进程。

3. 安排时间表：制定详细的时间安排表，以确保工作按计划进行，避免拖延和过度消耗时间。

4. 协作配合：明确各个团队成员的任务和职责，并进行有效的沟通和协调，确保工作顺利进行。

5. 资源需求：明确所需的工作资源，包括物质、人力和财务资源，并合理规划和利用这些资源。

二、工作方案在掌握了工作指引的基础上，我们可以制定出具体的工作方案。

以下是工作方案的内容要点：1. 项目概述：简要介绍项目的背景和目标，明确项目的重要性和紧急性。

2. 工作目标：具体列出项目的工作目标和预期成果，确保每个成员都有明确的目标。

3. 工作计划：根据项目的时间要求，制定详细的工作计划，包括每个阶段的任务和时间节点。

4. 任务分工：明确每个成员的任务和责任，合理分配工作负担，确保项目的高效进行。

5. 风险评估：对可能出现的风险和问题进行评估，提前制定对策和应急措施。

6. 进度监控：建立项目进度监控机制，及时了解项目的进展情况，并进行必要的调整和修正。

通过遵循工作指引和执行工作方案，可以有效地组织和管理工作，提高工作效率和质量。

在整个工作过程中，还需不断进行总结和反馈，及时修正和改进工作方案，以适应实际情况的变化。

工作指引和工作方案是在日常工作中非常重要的工具，它们可以提升团队协作效率，增强工作的可控性和可预测性。

而我们作为员工，则应当按照工作指引进行操作，并严格按照工作方案执行任务，以保证工作的顺利进行。

总结工作指引和工作方案是组织和管理工作的重要工具，通过明确工作目标、拆分任务、安排时间表、协作配合和合理规划资源等措施，可以提高工作效率和质量。

项目部安全管理措施
项目部的安全管理措施包括以下几个方面：
1. 人员安全管理：项目部要对项目人员进行培训，包括安全意识和自我保护能力等方面的培训。

项目人员要按照安全规章制度执行工作，严禁违反安全规章制度的行为。

2. 物资设备管理：项目部要对进入项目部的物资设备进行安全检查，确保其符合安全要求，严禁使用安全隐患的设备和材料。

对于高危物资和设备，要进行专门的管理和保护。

3. 安全防护设施：项目部要配备必要的安全防护设施，如安全帽、安全绳、护目镜等。

在施工现场设置警示标志，指示安全通道和危险区域。

4. 施工工艺和操作规程：项目部要制定详细的施工工艺和操作规程，确保施工过程中的安全。

指定专人负责施工现场的安全管理，对施工过程中的安全问题及时进行整改。

5. 安全检查与监督：项目部要定期进行安全检查，发现安全隐患及时整改。

监督承包商和供应商遵守安全规章制度，确保他们的施工过程符合安全要求。

6. 突发事件应急处理：项目部要制定完善的突发事件应急处理预案，并进行演练，提高应急处理能力。

同时，要建立有效的沟通机制，及时通报和处理突发事件。

7. 安全培训和教育：项目部要组织安全培训和教育活动，提高项目人员的安全意识和应急处理能力。

定期组织安全知识讲座和安全技能培训，提高员工的安全素质。

总之，项目部的安全管理措施需要从人员、物资、设施、工艺等方面全面考虑，确保施工过程的安全性和稳定性。

同时，要加强沟通与协调，与相关部门和承包商密切合作，共同维护项目的安全。

贵州电网有限责任公司基建项目施工安全风险管控工作指引（2016 版）第一章总则第一条为贯彻“以人为本、安全发展”理念，强化电网基建项目高危险、高安全风险的有效管控，防范和遏制基建项目安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全技术统一规范》、《电力建设工程施工安全监督管理办法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《电力建设安全工作规程》、《基建项目安全管理业务指导书》等相关安全生产法律法规、网公司管理要求制定本工作指引。

第二条本工作指引明确了电网建设基建项目施工安全风险辨识与评估、安全技术措施、风险控制、各参建单位职责等管理内容，适用公司电网基建项目，小型基建可参照执行。

第三条本工作指引以“风险控制”为安全管理主线，强化电网基建项目施工过程中安全风险的识别和控制，体现“预控为主、分级管理、突出重点、简单有效”原则。

第二章术语及定义第四条风险辨识与评估：识别危险源的存在、根源、状态，并判定危害结果和发生的可能性，从而确定其危害等级的全过程。

第五条风险等级：本指引风险等级是指按变电、输电线路、配网不同类型电网工程，根据发生安全事故可能产生的后果，按特高风险、高风险、中风险、低风险、可接受风险划分为Ⅰ（特高、高）、Ⅱ（中）、Ⅲ（低、可接受）三个管控等级，风险级别及管控等级划分参照附件一《电网建设基建项目安全风险库》。

第六条专项施工方案：是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

第三章职责第七条公司基建部（一）负责本指引的制定和修编，定期更新、发布《电网建设基建项目安全风险库》；（二）通过督促、检查、考核建设单位、业主项目部及各参建单位，落实本指引的相关要求。

第八条建设单位（业主项目部）（一）负责建立健全本单位电网基建项目安全生产组织和安全生产监督检查机制，督导、检查、考核、统计、上报安全风险实施情况；（二）业主项目部负责组织、审批施工项目安全风险分析表，重点督促监理、施工单位对风险管控等级为Ⅰ级的施工作业进行全过程监督。

预制施工项目质量和安全管理指南第一章总则第一条为推进我市装配式建筑的健康发展，保障装配式建筑工程的质量和安全，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《深圳市住房和建设局关于加快推进装配式建筑的通知》等相关规定，结合我市实际情况，制定本工作指引。

第二条本工作指引所称装配式建筑工程，指在施工现场用工厂预制构件组装的建筑物，“预制构件”包括混凝土构件和钢结构构件。

第三条本办法适用于本市行政区域内的装配式建筑工程施工、改建、扩建等有关活动及监督管理。

第四条装配式建筑工程采用的新材料、新技术、新工艺、新设备，尚无国家、省、市有关规范、标准、规定的相关依据，对不涉及危险性较大的分部分项工程，由建设单位组织行业专家进行专项技术论证；对涉及危险性较大的分部分项工程，经相关行业协会、学会等社会团体开展技术论证，并制定相应团体标准。

相关单位应当在设计文件、在编制施工方案和其他技术文件时，充分考虑论证结果的意见，审图、方案审批时应严格审查论证意见的采纳情况。

第五条施工单位对装配式建筑工程的质量和安全负有首要责任。

装配式建筑原则上采用设计-采购-施工（EPC）工程总承包模式。

建设单位或EPC总承包单位根据装配式建筑工程的特点，负责全面协调工作。

在工程建设的全过程中，应承担装配式建筑设计、预制构件生产、施工等各方之间的综合管理协调责任，促进各方之间的紧密协作。

第六条装配式建筑工程的建设、设计、施工、监理等工程质量安全责任主体，以及施工图审查、预制构件和建筑构件及其他与工程质量和安全有关的单位的生产，应建立健全质量安全保证体系，依法对工程质量安全负责。

第七条装配式建筑中现浇混凝土的施工管理应由国家实施、省、市有关规范、标准、规定，确保工程质量和安全。

第二章质量安全责任第八条施工单位质量安全责任（一）施工单位应当将预制施工项目承包给具有相应资质的设计单位、监理、施工单位，并根据装配式建筑的特点和要求，对相应单位的资质、能力、经验进行审查。

中国南方电网有限责任公司企业标准电网基建项目危险性较大的分部分项工程安全管理工作指引（2017年版）中国南方电网有限责任公司发布电网基建项目危险性较大的分部分项工程安全管理工作指引（2017年版）1 业务说明为进一步规范和加强公司电网基建项目复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大的分部分项工程（以下简称“危险性较大的分部分项工程”）的安全管理，明确安全专项施工方案编制的要求，确保安全专项施工方案有效实施，强化安全风险管控，积极预防和坚决遏制施工生产安全事故事件的发生。

依据国家法律法规、规程规范和公司有关规定，特制定本工作指引。

2 适用范围本工作指引适用于公司10kV～±800kV电网基建项目的新建、改建、扩建和拆除等安全生产活动及安全管理。

其他工程可参照执行。

3引用文件见附录A。

4 术语和定义4.1危险性较大的分部分项工程系指公司电网基建项目在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程，或该分部分项工程存在复杂自然条件、复杂结构、技术难度大的特点。

其包括危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程两部分。

（见附录B、附录C）4.2专项施工方案系指施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大的分部分项工程单独编制的施工方案（以下简称“专项方案”）。

4.3五新系指新技术、新工艺、新流程、新设备、新材料。

5 管理要点5.1管理目标规范电网基建项目危险性较大的分部分项工程的安全管理，降低安全风险，预防和坚决遏制施工生产安全事故事件的发生。

5.2管理职责5.2.1公司基建部5.2.1.1贯彻落实国家有关法律法规及标准规范。

5.2.1.2组织制定公司电网基建项目危险性较大的分部分项工程的安全管理规定。

5.2.1.3负责公司电网基建项目危险性较大的分部分项工程专项方案的监督、检查和指导。

5.2.2分子公司基建部5.2.2.1贯彻落实国家有关法律法规、标准规范和公司有关规定。

建筑工地安全操作指引一、施工前的准备工作1、熟悉施工图纸和方案在施工开始前，所有施工人员都必须认真熟悉施工图纸和施工方案，了解工程的要求、流程和重点，明确自己的工作职责和任务。

2、安全培训与交底新入场的工人必须接受公司、项目部和班组的三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗作业。

在每个分部分项工程施工前，技术人员要对工人进行安全技术交底，让工人清楚施工过程中可能存在的安全风险和应采取的防范措施。

3、个人防护用品的配备进入施工现场的人员必须正确佩戴安全帽，系好下颌带。

高处作业人员必须系好安全带，安全带应高挂低用。

从事电气作业、焊接作业等特殊工种的人员要配备相应的防护用品，如绝缘鞋、绝缘手套、防护面罩等。

4、施工设备和机具的检查施工前要对各类施工设备和机具进行检查，确保其性能完好，安全装置有效。

如起重机的吊钩、钢丝绳、限位器，电焊机的外壳接地、二次侧空载降压保护器等。

对于存在故障或安全隐患的设备和机具，严禁使用。

二、基础施工阶段的安全注意事项1、土方开挖土方开挖应按照施工方案的要求进行，分层分段开挖，严禁超挖。

在开挖过程中，要随时观察边坡的稳定性，如发现边坡有裂缝、滑坡等迹象，应立即停止作业，采取加固措施。

在基坑周边要设置防护栏杆，并悬挂警示标志，夜间要设置警示灯。

2、降水与排水如果需要进行降水作业，要按照设计要求和施工方案进行，确保降水效果。

同时，要做好排水工作，防止地面水流入基坑，造成坍塌事故。

3、基础支护对于需要进行支护的基础工程，要严格按照支护方案进行施工，确保支护结构的强度、稳定性和可靠性。

在支护结构未达到设计要求前，严禁在其下方进行作业。

三、主体施工阶段的安全操作要点1、脚手架工程脚手架的搭设必须符合规范要求，立杆、横杆、剪刀撑等的间距和连接方式要正确。

脚手架的脚手板要铺满、铺平，不得有探头板。

在脚手架上作业时，要系好安全带，严禁在脚手架上嬉戏打闹。

2、模板工程模板的安装和拆除要按照施工方案进行，严禁随意拆除模板支撑体系。