22、贫困户动态调整流程图

贫困人口动态调整工作方案为进一步提高贫困人口识别准确率，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，根据市扶贫办X年6月19日通知，按照自治区扶贫开发领导小组办公室《关于进一步做好贫困人口动态调整工作的通知》和X市扶贫开发领导小组《关于印发〈关于进一步做好贫困人口动态调整工作方案〉的通知》（X扶领办发〔X〕8号）和X区脱贫攻坚指挥部《关于做好X区X贫困人口动态调整工作的紧急通知》（X区攻坚办发〔X〕9号）文件要求，自行开展X年贫困人口动态调整工作，时间紧、任务重，现就进一步做好我街道贫困人口动态调整工作方案如下：一、工作任务（一）“应纳尽纳”贫困户。

在我街道X年底精准识别工作的基础上，对照X年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准（主要是“两不愁三保障”），将建档立卡外未达到标准的农户，按规定程序纳入建档立卡范围，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。

（二）认定返贫退出户。

对我街道X年及X年共10户38人退出人口进行返贫筛查，对照X年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准（主要是“两不愁三保障”），将因灾、因残、因病、因学等原因返贫，未达到标准的退出户，按规定程序认定返贫，实现退出户动态调整。

（三）剔除错评贫困户。

针对X年底我街道38人建档立卡贫困人口，以财产检索结果为基础，对X年10月16日（我区X年精准识别启动时间）前已有“八个一票否决”情形的建档立卡户，对照X年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准（主要是“两不愁三保障”），已达到标准的严格按规定予以剔除，未达到标准且家庭确实困难的，按规定程序予以保留。

既要杜绝出现“富人戴穷帽”现象，又要避免错误剔除。

二、基本原则（一）实事求是。

根据实际情况，结合《动态管理办法》要求，凡符合扶贫标准的农户全部纳入扶贫对象并及时予以帮扶，凡识别不准的建档立卡户均予以剔除，凡脱贫不稳的退出户均予以返贫，切实做到有进有出、动态管理。

（二）突出重点。

对于新识别贫困户，要重点关注非贫困村、深度贫困地区等区域，重点瞄准X年底精准识别时未建档立卡的困难“临界户”；精准识别后因灾、因残、因病、因学等原因陷入贫困的农户；居住于非贫困村、精准识别时未提出书面申请且家庭确实困难的农户，防止遗漏。

重庆市农村扶贫对象动态管理系统操作手册目录1.软件使用说明....................................... - 4 -1.1软件概述 ...................................... - 4 -1.1.1软件功能简介.............................. - 5 -1.1.2软件运行环境.............................. - 5 -1.2软件系统管理................................... - 5 -1.2.1软件启动运行步骤.......................... - 5 -1.2.2县表录入.................................. - 6 -1.2.3村表录入.................................. - 8 -1.2.4新增贫困户................................ - 9 -1.2.5整户脱贫................................. - 11 -1.2.6农户返贫................................. - 13 -1.2.7个人入户................................. - 14 -1.2.8个人出户................................. - 15 -1.2.9错误数据检查............................. - 16 -1.2.10规模控制................................ - 17 -1.2.11数据审核................................ - 17 -1.2.12统计报表................................ - 21 -1.2.13数据查询................................ - 22 -1.2.14 Excel数据上传.......................... - 24 -1.2.15数据下载................................ - 26 -2.登记表及指标说明.................................. - 27 -2.1县登记表及指标说明............................ - 27 -2.2行政村登记表及指标说明........................ - 32 -2.3贫困农户登记表及指标说明...................... - 37 -1.软件使用说明重庆市农村扶贫对象动态管理系统网络版软件（ver3.2），是重庆市扶贫综合管理系统的子系统，也是国务院扶贫办“贫困农户信息管理系统（单机版）”的网络升级版。

1、村级重大事项“四议两公开”流程图
2、一事一议工程项目管理流程图
3、村级采购流程图
4、财务开支票据审批流程图
5、村级集体固定资产、公益设施变卖、
出租、转让管理流程
6.1、村级集体土地、林地等承包、租赁管理
6.2、村级集体土地、林地流转管理
6.3、报省政府审批农用地转用和土地征收建设项目用地流
8、党务公开流程图
9、村务公开运行流程图
10、财务公开运行流程图
11、户籍办理流程图
12.城乡居民基本医疗保险费征缴流程图
13、城乡居民基本养老保险参保登记流程图
14、农村宅基地建房审批流程图
15、计划生育“两证”办理流程
1、生育登记
网上申请
2、独生子女父母光荣证
16、办理残疾人证流程图
17、慢性病证办理流程图
18、矛盾纠纷调处流程图
19、法律援助流程图
20、贫困户建档立卡流程图
21、贫困户退出流程图
22、贫困户动态调整（自然增减）流程图
23、脱贫攻坚产业奖补申报流程图
不符合条件
24.1、中职学校家庭经济困难学生国家
助学金发放流程图
24.2 中等职业学校免学费流程图
24.3 普通高中建档立卡等家庭经济困难
学生免学杂费流程图
24.4、
24.5、学前教育资助服务流程图
打卡发放
25.“雨露计划”申报流程图
26.1、贫困劳动者公益岗位、居家就业补贴
申报流程图
26.2、贫困劳动者县外转移就业交通补贴
申报流程图
27、光伏扶贫电站收益资金分配流程图
28、政府代缴、减免项
29、农村低保申报审批流程图
30、特困人员救助供养申报流程图。

阅读使人快乐，成长需要时间2013年贫困户动态调整操作流程首先确保浏览器核心为IE7.0、8.0、9.0，过低或过高的版本不能正常使用。

操作流程主要分为三部分：规模控制、脱贫、新增。

第一部分：规模控制首先打开网页（重庆扶贫开发办公室），选择电子政务专网进入VPN界面输入各镇街对应账号密码进入，办公系统，选择综合业务管理系统（非测试版）进入后，输入对应账号密码进入选择扶贫对象动态管理→规模控制→“编辑”各村委会新增及脱贫数→提交→完成。

第二部分：脱贫一、整户脱贫选择基本情况→行政区划→村委会→扶贫状态→选择贫困→确定→选择要脱贫户点击动态调整→选择整户脱贫→选择脱贫原因（死亡、农转城、收入达标）死亡及整户转城可以直接脱贫，如果选择收入达标必须要完善其受扶持情况及2013年收入情况点击“是”项目扶持没有的请完善并“添加”2013年收入情况请注意年份人均收入必须大于2300元，方能脱贫，完毕后点击“提交”，确定后，在点确定，完成整户脱贫。

二、个人出户家庭人员表→行政区划→村委会→选择家庭成员→动态调整→个人出户→注明出户原因→确定，完成个人出户。

三、户主更换家庭人员表→行政区划→村委会→选择家庭成员→动态调整→更换户主姓名→选择新新户主姓名，并更改与户主关系→“保存并返回”，完成。

→→脱贫完毕后及时与扶贫科联系审核数据，以便于及时把新贫困户录入。

第三部分：新增一、整户新增选择基本情况→行政区划→村委会→“新增”→输入基本情况→完善“家庭成员”→“需求情况”→“帮扶人”→“帮扶措施”→数据提交，完成新增。

→→→→点击展开，填写完毕后点击自动保存。

二、个人入户家庭人员表→行政区划→村委会→选择要增加人口家庭→选择动态调整→个人入户→填写个人信息→确定，完成。

三、返贫入户选择基本情况→行政区划→村委会→扶贫状态→选择脱贫确定→选择要返贫户→注明返贫原因、标准→保存，完成。

→贫困原因尽量不要选择“因学”、“因灾”、“因残”。

打赢脱贫攻坚战精准识别贫困户工作流程图前
期
准
备
贫
困
户
识
别
结
对
帮
扶
系
统
管
理
市、县、乡设立监督电话咨询
组织力量（县、乡、村成立相应机构）
宣传发动
扶贫开发建档立卡方案
村民代表大会或评议会工作组初评
扶贫开发领导小组审核
农户申请（逐村逐户逐人摸底调查）
村民代表大会或评议工作组签字
乡镇审核
乡镇包村干部签字
乡镇上报
确立结对帮扶关系
制定脱贫计划
落实帮扶措施
数据录入
联网运行
数据更新
填写《扶贫手册》
县级扶贫部门存档
公告
第二次公示
第一次公示
信息比对。

贫困户识别及脱贫认定程序一、识别程序：二、脱贫认定程序：入户认定 两不愁三保障不愁吃、不愁穿基本医疗和住房安全有保障八有四无一超一受益填写贫困户脱贫销填写2015年度建档立无重病人“一超”人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准?价?元；贫项目和帮扶政策的支持而受益。

公司档案管理制度一、总则1、为加强本公司档案工作，充分发挥档案作用，全面提高档案管理水平，有效地保护及利用档案，为公司发展服务，特制定本制度。

2、公司档案，是指公司从事经营、管理以及其他各项活动直接形成的对公司有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

公司档案分为受控档案和非受控档案。

3、公文承办部门或承办人员应保证经办文件的系统完整(公文上的各种附件一律不准抽存)。

结案后及时归档。

工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。

二、文件材料的收集管理1、公司指定专人负责文件材料的管理。

2、文件材料的收集由各部门或经办人员负责整理，交总经理审阅后归档。

3、一项工作由几个部门参与办理的，在工作中形成的文件材料，由主办部门或人员收集，交行政部备案。

会议文件由行政部收三、归档范围1、重要的会议材料，包括会议的通知、报告、决议、总结、典型2、本公司对外的正式发文与有关单位来往的文书。

3、本公司的各种工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录、统计报表及简报。

4、本公司与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。

5、本公司职工劳动、工资、福利方面的文件材料。

6、本公司的大事记及反映本公司重要活动的剪报、照片、录音、录像等。

四、归档要求1、档案质量总的要求是：遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。

2、归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。

3、在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件，分别立在一起，不得分开，文电应合一归档。

附件5
贫困村建档立卡工作流程图及参考文本
贫困村申请书（填写）
乡（镇）人民政府：
本村辖自然村个，共有农户户人，其中贫困户户人，贫困发生率为%。

年，农民年人均纯收入元，村集体经济年收入万元。

（此处各村根据本村自然条件、基础设施建设、经济发展现状、文教卫生和社会保障情况进行简单说明）
特申请为贫困村。

村委会（盖章）
年月日
县乡（镇）贫困村初选名单
公示
根据各行政村申请，于年月日召开乡（镇）党政领导班子会议，按照贫困村识别标准，结合各村贫困状况，拟定村等个行政村为贫困村。

现进行公示（名单附后）。

如有异议，请于即日起7日内向乡（镇）政府提出意见。

举报电话：
附件：县乡（镇）贫困村初选名单
乡（镇）人民政府（盖章）
年月日
附件:
县乡（镇）贫困村初选名单
乡（镇）人民政府
关于审核确认贫困村的报告
县（市、区）扶贫办：
根据《全国农村扶贫对象建档立卡工作方案》要求，本乡（镇）通过行政村申请、乡（镇）党政班子会议研究，初步认定村等个村为贫困村。

现将贫困村初选名单上报（附后），请予审核。

专此报告
附件：乡（镇)贫困村初选名单
乡（镇）人民政府（盖章）
年月日
附件:
乡（镇）贫困村初选名单
县（市、区）贫困村审核确认情况
公示
根据《全国农村扶贫对象建档立卡工作方案》要求，经村委会申请和乡镇政府审核等程序，经县扶贫办研究，拟定全县（市、区）个村为贫困村（名单附后），现予以公示。

附件：县（市、区）贫困村拟定名单
县（市、区）扶贫办（盖章）
年月日
附件：
县（市、区）贫困村拟定名单。

附件5
贫困村建档立卡工作流程图及参考文本
贫困村申请书(填写)
乡（镇)人民政府：
本村辖自然村个,共有农户户人,其中贫困户户人，贫困发生率为％。

年,农民年人均纯收入元，村集体经济年收入万元。

（此处各村根据本村自然条件、基础设施建设、经济发展现状、文教卫生和社会保障情况进行简单说明）
特申请为贫困村。

村委会（盖章）
年月日
县乡（镇）贫困村初选名单
公示
根据各行政村申请,于年月日召开乡（镇）党政领导班子会议，按照贫困村识别标准,结合各村贫困状况，拟定村等个行政村为贫困村。

现进行公示（名单附后）。

如有异议,请于即日起7日内向乡（镇）政府提出意见.
举报电话：
附件：县乡（镇)贫困村初选名单
乡（镇）人民政府（盖章）
年月日
附件:
县乡（镇)贫困村初选名单
乡（镇)人民政府
关于审核确认贫困村的报告
县（市、区)扶贫办：
根据《全国农村扶贫对象建档立卡工作方案》要求，本乡（镇）通过行政村申请、乡（镇）党政班子会议研究,初步认定村等个村为贫困村.现将贫困村初选名单上报（附后），请予审核。

专此报告
附件:乡（镇）贫困村初选名单
乡（镇）人民政府（盖章）
年月日
附件:
乡(镇)贫困村初选名单
县（市、区）贫困村审核确认情况
公示
根据《全国农村扶贫对象建档立卡工作方案》要求，经村委会申请和乡镇政府审核等程序，经县扶贫办研究,拟定全县（市、区）个村为贫困村(名单附后），现予以公示。

附件：县(市、区）贫困村拟定名单
县(市、区）扶贫办（盖章）
年月日
附件：
县（市、区）贫困村拟定名单。

贫困对象动态调整所需资料
1.村级领导小组、小组成立的理事会或评议小组成员花名册、县、乡、村在村召开会议记录、图片
2.贫困对象动态管理实施方案
3.贫情分析会议记录（小组为单位）、照片（视频）、签到表
4.2014年—2016年脱贫人口贫情分析表
5.非建档立卡贫困户贫情分析表
6.现有（2017年）建档立卡贫困户贫情分析表
7.贫困户调查登记表（2014年—2016年已脱贫户、2014—2016年返贫户、2017年预脱贫户、2017年未脱贫户、非建档立卡纳新户）
8.人均纯收入核算表（按照县级核算标准统一核算，产量可根据实际情况，价格必须按照标准进行核算。

（2014年—2016年已脱贫户、2014—2016年返贫户、2017年预脱贫户、2017年未脱贫户、非建档立卡纳新户）
9.施甸县贫困对象动态管理工作交叉检查情况表
10.2014年—2016年脱贫户交叉检查表
11.2017年建档立卡贫困户交叉检查情况表
12.纳新建档立卡贫困户交叉检查情况表
13.贫情分析结果报告。