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义务教育均衡发展的基本知识
1、什么是义务教育均衡发展?
义务教育均衡发展是在义务教育阶段,合理配置教育资源,全面提升教师整体素质,缩小学校、城乡、区域间教育发展水平差距,办好每一所学校,教好每一个学生。
2、为什么要推进义务教育均衡发展?
义务教育均衡发展事关教育公平。义务教育均衡发展是我国义务教育的战略性任务,是基础教育的重中之重,是解决了“有学上”之后,逐步解决“上好学”的一项重大民生工程。推进义务教育均衡发展是《义务教育法》的明确规定。《义务教育法》第六条明确指出“各级人民政府应当合理配置教育资源,改善薄弱学校办学条件,促进义务教育均衡发展。”
3、义务教育均衡发展的内涵是什么?
内涵主要表现在三个方面,即“两个平等一个公平”:一是教育权利平等,即人人都享有受教育的权利和义务。二是教育过程平等,即提供相对平等的接受教育机会和条件。学生在受教育年限、学习内容、教学条件、师资水平等方面享有平等的受教育条件;学生在教育过程中受到社会、学校和教师的同等对待,享受符合其能力发展水平和潜力的教育条件。三是教育结果公平,即教育成功机会和教育效果的相对均等。每个学生在接受教育后都应达到一个最基本的标准,都能获得学业上的成功,在德、智、体、美等方面全面发展。
4、“全国义务教育发展基本均衡县”申报认定工作是从什么时候开始的?
教育部于2012年5月印发《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》,启动了“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”的评估认定工作。河南省政府教育督导团受省政府委托,2013年组织部分省督学和专家对全省第一批符合条件的29个县进行了评估验收。
5、教育部规定“义务教育发展基本均衡县督导评估认定”的程序有哪些?
义务教育均衡发展督导评估的程序,主要采取自下而上的方式进行,分为县级自评、市级复核、省级评估、国家认定四步。
6、义务教育均衡发展县一级的责任主体、责任人和责任单位分别是谁?
根据省人民政府教育督导团、省教育厅下发的义务教育均衡发展督导评估文件规定:“县级政府是本区域义务教育均衡发展的责任主体,县级政府的主要负责人是第一责任人,县级发改、财政、建设、规划、国土、人力社保和教育等部门是具体责任单位”。
7、义务教育发展基本均衡县督导评估的主要内容和标准是什么?
义务教育发展基本均衡县督导评估的主要内容可以概括为:一个门槛、两项内容、一个参考。
(一)一个门槛(基本办学标准评估)。要求在对一个县进行评估认定前,要对其所辖义务教育阶段学校是否达到本省基本办学标准进行评估。达到这一条件的县,才有资格接受义务教育发展基本均衡县督导评估认定。
(二)两项内容(均衡督导评估认定的核心内容)。
①对县域义务教育校际间差距评估。是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技
术职务教师数等8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本均衡评估的标准为:小学综合差异系数不高于,初中综合差异系数不高于。
②对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估。主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面的17项指标来进行,每个指标赋一定分值,总分为100分;达到85分以上的县方可视为达到此项评估的要求。
(三)一个参考。指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度,作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。
8、督导评估工作中的“四个点”是什么?
关键点——落实县政府责任。重点督导评估政府在规划布局、体制机制、教育投入、队伍建设、条件改善等保障措施是否到位。着力点——瞄准均衡差异程度。重点督导区域内学校在教育投入、办学条件、师资配备、管理水平和教育质量等方面的差距是否在缩小。创新点——倡扬工作的创新突破。重点督导在推进均衡发展中,有哪些体制上的新突破、政策上的新举措、改革上的新成效、发展上的新成果。增长点——督促突出问题不断解决。教育投入不断增长,办学条件不断改善,教育资源不断增加,教师队伍不断优化,教育质量不断提升。
9、督导评估工作中几个“一票否决”有哪些?
对于学校来说,“拖欠教师工资和公用经费不到位”、出现“重大安全事故”、“办学基本标准评估只要有一所学校得分在85分以下的”,实行一票否决。对于县级来说,6个一票否决,凡“未完成义务教育薄弱学校改造任务、残疾儿童少年义务教育入学率不达标、三个增长近三年中有两年存在不达标情况、教育系统存在重大安全责任事故、存在严重违纪违规事件的县不得申报,实行一票否决”。另外,还要求“评估验收与当地小升初工作
情况挂沟”,若未实行小升初免试就近入学,或择校现象严重,或超大班额(超66人班额)问题严重的,将不予通过评估验收。
验收主要指标标准
1、综合差异系数
标准要求:小学、初中关于教师、设备、图书、校舍等8项指标的综合差异系数分别不大于、。
2、班额
标准要求:农村和城市班额,小学不超过45人,初中不超过50人,基本无超大班额(超66人)现象。
3、生均占地面积
标准要求:小学达到22平方米以上,初中达到26平方米以上。
4、生均建筑面积
标准要求:小学不低于平方米(全寄宿制生均不低于平方米),初中不低于平方米(全寄宿制生均不低于平方米)。
5、生均图书
标准要求:小学生均达20册以上,初中生均30册以上。
6、教学仪器
标准要求:小学数学、科学仪器达到《河南省中小学教育技术装备标准(试行)第一种配备方案;初中理科教学仪器达到《河南省中小学教育技术装备标准(试行)第一种配备方案。
7、教育信息化基础设施
标准要求:小学配一定数量计算机供教学使用;逐步实现“班班通”;农村学校远程教育工程设备正常使用。初中办公室、计算机教室有足够的的信息端口;计算机教室上课保证一人一机;逐步实现“班班通”;农村学校远程