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《2050年愿景》的九条转型路径2050年，地球将面临许多挑战和机遇。
随着科技的不断发展，我们站在了一个新的历史节点上，九条转型路径将带领我们走向何方？1.能源转型：实现清洁能源的全覆盖。
新能源技术的不断进步和普及，将大幅降低能源消耗成本，减少温室气体排放，推动全球经济向可持续发展的道路迈进。
2.人工智能：让科技渗透到社会的方方面面。
人工智能技术在医疗、教育、制造业等领域发挥巨大作用，提高生产力，降低成本，减少人力干预。
3.生物技术：推动医学领域的高速发展。
基因编辑、细胞培养等生物技术的发展，为治疗疾病提供了新的可能，人类寿命和健康水平将得到显著提高。
4.绿色建筑：构建环保型建筑群。
以环保材料为核心，以智能系统为配套，构建起适应气候、能源、水资源等环境要素的绿色建筑。
5.农业生产：改良农作物品种，提高粮食生产效率。
通过基因编辑、智能系统等技术手段，提高农作物产量和品质，满足日益增长的人口需求。
6.生态保护：建立广泛的生态保护网络。
通过建立自然保护区、实施生态补偿等方式，保护生态系统，增加绿地面积，提高碳汇含量。
7.互联网：让信息共享无壁垒。
大数据、人工智能等技术的发展，使得信息传播的速度和范围达到了前所未有的高度，让全球各地的人们更加了解彼此。
8.社交网络：搭建全球性的社交平台。
互联网技术让距离缩短，信息传播变得更加便捷，人们之间的联系更加紧密，跨文化交流将更加丰富。
9.教育普及：让每个孩子都能接受优质教育。
通过互联网、在线教育等技术手段，实现教育资源公平分配，让每个孩子都能享受到先进的教育资源。
在这九条转型路径的引导下，2050年的世界将呈现出一种全新的面貌。
当然，我们也需要警惕科技发展可能带来的一些潜在问题，如信息安全、隐私泄露等，让科技为我们的生活带来更多便利。
新型城镇化背景下基于要素视角的中国城市转型发展分析文 \ 陈伟旋 \ 宁波诺丁汉大学建筑与建筑环境系博士研究生叶昌东 \ 华南农业大学林学与风景园林学院教授艾历·切希（英国） \ 宁波诺丁汉大学建筑与建筑环境系教授摘要：未来城市发展需要从资源导向的高速发展向以人为本的高质量发展转型。
从人口、土地、产业要素视角，在新型城镇化的背景下梳理和提炼城市转型发展繁琐复杂的过程和矛盾：人口要素发展从人户分离向人户一致转型，但其差距并没有“质”的缩小；土地要素发展从异速增长向人地协同转型，但地方政府仍依赖土地财政；产业要素发展从传统工业化到新兴服务化转型，但新兴产业内驱力不足。
对该背景下城市转型系统的分析，可为新时期城市发展的关键位点调控和政策优化提供思路和依据。
关键词：要素视角；新型城镇化；城市转型发展；人口发展转型；土地发展转型；产业发展转型DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2022.02.002城镇化的本质是社会、空间和经济结构的发展，是国家现代化的重要标志。
城市人口是反映城镇化水平的基本指标。
[1,2]根据《2020中国统计年鉴》的数据，自改革开放以来，我国逾6亿人从农村迁移到城市，城镇化率从1978年的17.9%增长到2019年的60.6%，目前全国共有16个人口超过1000万的城市。
然而，随着城镇化进程的加快，所产生的弊端逐渐凸显。
目前，我国许多城市出现了严重的环境恶化、交通拥堵、房价快速上涨和城市脆弱性障碍等问题，有可能会掉入“中等收入陷阱”。
土地财政的城市蔓延难以实现人口和产业聚集带来的经济效益，造成了巨大的环境成本和建设用地的零碎杂乱。
[3]我国传统的城镇化模式造成了人、地、产分离的“伪城镇化”，难以满足城市可持续发展的需求。
在新中国成立以来城镇化的不同时期，城市发展道路和模式的选择是学界和政府一直关注的焦点。
[4]我国城市发展不仅要从历史角度考察其连续性，还要从时代角度考察其特殊性。
墨尔本大都市区战略规划的历史经验和现行实践凯文·奥·科纳墨尔本大学城市规划教授摘要：对大都市区的发展进行规划具有较长历史时期，起初是细心关注居民点的水利服务，经过50多年的发展，其开始对经济、社会和环境统筹考虑。
墨尔本2030就反映了其最新进展，它通过城市增长边界限制蔓延、鼓励多样化的居住方式使指定地区得到增长等来描绘未来宏观蓝图。
它的范围拓展到交通，并对与供水相关的环境问题尤其关注。
本文将回顾该战略，概述其关注的地区，强调实施战略可能遇到的困难。
这些困难将引起对管理城市地区长期增长的反思。
墨尔本在管理其城市发展方面有悠久的历史传统，其基础早在1850年立市之初时就已确立。
从黄金、羊毛和小麦流转中获得的收入使墨尔本有能力完善城市基础设施。
墨尔本的第一轮规划中CBD呈现方格网状，与其旁边的港口（当时就在河边）并排，并与它南面和西面的两个主要火车站连接。
紧邻CBD南面和西面的是开畅的公共空间。
宽畅的法式林荫大道一直通往南面、西面和北面。
这些要素都可在图1（1980年代拍摄）中找到。
另外很明显的是城市特色商业有末端，它随着主要的办公楼群延伸到西边，也就是邻近原来城市港口的所在地。
该CBD的规划方案为工程师和以后的规划师们的工作奠定了基础，他们可以在更大的都市区范围里为居住、工业和商业创造物质空间。
图 1.墨尔本CBD（照片顶部的南面）发展中的墨尔本基础设施规划在1890-1920年间，两类非常重要的基础设施的修建，使得规划方案扩展到大都市区范围。
它们是给排水网络的修建和郊区铁路系统的延伸和电气化。
在供水方面，遵循英国在城市中同时期的做法，成立了专门机构来负责供水、管网、污水收集和处理。
为使公共卫生达标，该机构曾有权力控制居住和工业选址，因为后者需要经过许可，建设和开发也需要连接给排水网络。
在铁路运输方面，州政府成立了基金来修建和管理电气化郊区线路，线路沿着6个主要的轴线方向延伸到现有郊区住宅格局之外很远的地方。
墨尔本2030发展规划墨尔本作为澳大利亚维多利亚州的首府，是一个多元化、繁荣的城市。
然而，随着人口的不断增长和城市化进程的加速，墨尔本面临着一系列的挑战，如交通拥堵、住房短缺、环境污染等。
为了应对这些挑战并确保墨尔本的可持续发展，墨尔本市政府制定了墨尔本2030发展规划。
该规划的目标是在未来十年内实现墨尔本的可持续发展和繁荣。
下面将详细介绍墨尔本2030发展规划的主要内容和措施。
1. 人口增长管理墨尔本市政府将采取措施控制人口增长速度，以减缓城市扩张带来的压力。
首先，将加强对新移民的管理，确保他们有足够的就业机会和住房资源。
其次，将鼓励人口向郊区和周边城市转移，以分散城市压力。
此外，还将加强对老年人口和学生人口的服务和管理，确保他们的生活质量和教育资源。
2. 交通发展交通拥堵向来是墨尔本面临的重要问题。
为了缓解交通压力，墨尔本市政府将加大对公共交通的投资，提高公共交通的覆盖率和服务质量。
同时，还将推动发展自行车道和步行街，鼓励居民选择环保出行方式。
此外，还将优化道路网络，提高交通流动性，减少交通事故发生率。
3. 住房供应住房短缺向来是墨尔本市面临的重要问题。
为了解决这个问题，墨尔本市政府将推动开辟更多的住房项目，包括公共住房和经济适合房。
同时，还将加强对房地产市场的监管，防止投机行为和房价过高。
此外，还将鼓励居民选择共享经济模式，如合租和共享房屋，以提高住房利用率。
4. 环境保护墨尔本市政府非常重视环境保护和可持续发展。
为了减少碳排放和环境污染，墨尔本将推动可再生能源的开辟和利用，减少对化石燃料的依赖。
同时，还将加强对水资源和土地资源的管理，保护生态系统的稳定和多样性。
此外，还将鼓励居民采用节能环保的生活方式，如垃圾分类、节水节电等。
5. 经济发展墨尔本市政府将继续推动经济发展，吸引投资和创造就业机会。
首先，将加大对创新产业的支持，如科技、金融和创意产业。
其次，将提供更多的创业支持和培训机会，鼓励创业精神和创新能力。
城市规划书籍推荐清单城市规划是一个复杂而重要的领域，对于城市的可持续发展和改善起着至关重要的作用。
在这个不断变化的时代，了解和学习城市规划的相关知识对于我们每个人来说都是非常有益的。
为了帮助你更好地了解城市规划，我在下面为你推荐几本优秀的城市规划书籍。
1. 《城市规划原理》（作者：Peter Hall）《城市规划原理》是一本经典的城市规划教材，作者Peter Hall是国际上享有盛誉的城市规划学家。
这本书系统地介绍了城市规划的基本原理和概念，包括城市发展史、城市规划的方法和工具等方面内容。
它对于理解城市规划的基本概念和原则非常有帮助。
2. 《城市经济学》（作者：Arthur O'Sullivan）这本书内容结构清晰，旨在帮助读者理解城市经济学与城市规划之间的联系。
它介绍了城市发展的经济原理、城市劳动市场、土地利用与产业发展、城市财政等相关内容。
它对于理解城市规划与经济增长之间的复杂关系非常有帮助，并提供了一些实用的经济工具来评估和预测城市发展的趋势。
3. 《城市的哲学：城市的生活方式与未来》（作者：Alexander von Hoffman）这本书从哲学的角度出发，探讨了城市的本质和意义。
它引导读者思考城市的文化、社会和环境问题，并提出了一些解决城市问题的新思路。
这本书非常适合那些对于城市的发展方向和未来趋势感兴趣的读者。
4. 《城市生态学》（作者：Richard T.T. Forman）《城市生态学》是一本介绍城市与自然环境关系的经典教材。
书中从生物学和生态学的角度深入剖析了城市的生态系统、城市生物多样性、城市环境问题等方面的内容。
这本书提供了一种全新的视角，帮助我们更好地理解城市的生态系统与规划之间的关系。
5. 《城市的美学》（作者：Kevin Lynch）这本书主要关注城市的外观、形式和空间布局对于人们的感知和认知的影响。
作者通过对城市的研究和分析，提出了一些关于城市美学和城市形象设计的理论与方法。
气象与人类社会２０２４年第１期城市发展的可持续转型：趋势㊁挑战与关键路径张㊀莹㊀李怡然摘㊀要城市是实现可持续转型的核心单元，可持续的城市化进程与城市转型模式能够在促进全球可持续发展方面带来协同多赢的效果，是实现‘变革我们的世界：２０３０年可持续发展议程“和可持续发展目标的重要加速器㊂当前，城市发展态势表现为城市规模分化㊁城乡联系加强㊁城市动力转轨等㊂城市可持续转型面临各种挑战，如规划与政策体系不完善㊁城市人口老龄化㊁风险防御能力不足㊁技术发展带来数字鸿沟等㊂实现城市可持续转型，关键路径包括开展以可持续发展为导向的城市规划㊁鼓励多元主体参与城市治理㊁构建包容性的能力建设与教育体系㊁应用数字技术为可持续转型赋能㊁探索基于自然的解决方案，等等㊂在联合国可持续发展目标的指引下，中国城市未来的发展应以包容性㊁韧性与零碳导向为核心特征，在全球应对气候挑战㊁迎接数字技术快速发展和面对人口老龄化的大背景下，响应国内的新型城镇化建设要求，通过扁平式的资源配置方式实现城乡均衡㊁可持续的发展㊂关键词城市发展㊀可持续发展㊀老龄化㊀数字鸿沟㊀基于自然的解决方案㊀城市韧性㊀㊀一㊁引㊀言城市是一个国家或地区的经济㊁政治㊁社会中心，也是工业化的产物，①城市中汇聚着多元化的居住人群㊂城市化的进程以城市人口增加为标志，为城市产业转型升级带来充足的劳动力资源并吸引资本聚集，也为城市经济发展提供更加充分的生产要素㊂联合国报告披露的数据显示：２００７年全球城市人口占比首次超过农村人口占比，全球发展已经作者简介：张莹，经济学博士，中国社会科学院大学应用经济学院副教授㊁中国社会科学院生态文明研究所气候变化经济学研究室副主任㊁副研究员；李怡然，中国社会科学院大学经济学院硕士研究生㊂基金项目：中国社会科学院交办课题 ‘全球可持续发展报告２０２３（ＧＳＤＲ２０２３）“研究支撑 （２０２１ＹＪＢＷＴ０１２）㊂①潘家华：‘低碳：建设生态城市的标志“，‘中国建设信息“，２０１３年第２３期㊂１７阅江学刊２０２４年第１期进入以城市为人类住区主体的城市型社会时代㊂１９５０ ２０２１年，全球城市人口占比从３３％增长至５６％；预计到２０５０年，全球城市人口将增加２２亿，占总人口的６８％㊂①２０１５年召开的联合国可持续发展峰会正式通过了指导未来全球发展的重要纲领性文件‘变革我们的世界：２０３０年可持续发展议程“（以下简称‘２０３０年议程“），面向２０３０年提出了１７个明确的全球可持续发展目标（ＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＧｏａｌｓ，以下简称ＳＤＧｓ），其中目标１１（以下简称ＳＤＧ１１）要求建设包容㊁安全㊁有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区㊂该目标不仅要求城市及其他人类住区向可持续发展方向转型，也与其他ＳＤＧｓ紧密相关，成为ＳＤＧｓ的关键所在㊂２０１６年，在厄瓜多尔基多召开的第三次联合国人居大会进一步通过了‘新城市议程“，为城市的可持续发展与转型提供了重要的方向指引㊂②传统的城市发展模式会引发一些内生性问题，包括社会性问题㊁人与自然的关系等，亟待可持续转型来应对这些现实的挑战㊂城市可持续转型是一个长期的㊁多目标协同的过程，根本目标是通过经济㊁社会和环境的协调发展提高城市居民的生活质量㊂③‘２０３０年议程“进一步明确了城市可持续转型的目标导向，即以包容性㊁韧性与零碳导向为核心特征，为整体可持续发展目标的实现做出贡献㊂时至今日，‘２０３０年议程“进程已经过半，但大部分ＳＤＧｓ落实情况不及预期㊂在全球面临多重挑战的百年大变局背景下，气候变化危机㊁地缘政治冲突㊁人道主义灾难与生态自然灾害等风险交织叠加，能源㊁粮食㊁金融等关键领域的可持续性受到严重影响，新冠疫情暴露并放大了城市发展与城市结构中的薄弱环节，各国㊁各地区的发展差距进一步扩大㊂２０２３年９月，联合国发布了由全球１５位知名学者组成的独立科学家小组（ＩＧＳ）编写的‘全球可持续发展报告２０２３“，对‘２０３０年议程“的半程进展进行了全面评估㊂报告认为，ＳＤＧｓ的落实进程不仅严重滞后，而且在许多领域出现大幅倒退；如果不采取决定性的行动，即使到２０５０年也难以实现２０１５年全球确认的‘２０３０年议程“目标㊂因此，‘全球可持续发展报告２０２３“以 危机时代，改变之际：科学加速向可持续发展的转型 为主题，明确指出，为了实现‘２０３０年议程“所描绘的理想愿景，必须在团结㊁公平㊁福祉和与自然和谐共生的原则下加速各关键领域的转型变革㊂‘全球可持续发展报告２０２３“将 城市及城郊地区的发展 与 人类福祉与能力 可持续且公正的经济 食品系统与健康营养 能源脱碳普及使用 全球环境公域 等其他五个重要行动方向并列，作为未来变革的六大重要切入点㊂报告指出，人口高度聚集的城市地区作为人类社会经济发展的重要空间载体，能够为化解当前面临的各种艰巨风险挑战提供系统性解决方案，是支持不同人类住区各项可持续发展目标实现的焦点场域，推动城市与城郊地区的可持续变革与转型能够更好㊁更快实现城市和其他人类住区的可持续发展目标㊂基于城市发展重构的宏观背景，针对城市在发展进程中呈现的新趋势与面临的新挑战实施差异化措施，有效规划与引导城市化转型路径，可以使每个人都能享受城市可持续发展的成果㊂２７①②③ＵＮ－Ｈａｂｉｔａｔ， ＷｏｒｌｄＣｉｔｉｅｓＲｅｐｏｒｔ２０２２ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｕｎｈａｂｉｔａｔ．ｏｒｇ／ｗｃｒ／．吴志强：‘ 人居三 对城市规划学科的未来发展指向“，‘城市规划学刊“，２０１６年第６期㊂诸大建：‘基于ＰＳＲ方法的中国城市绿色转型研究“，‘同济大学学报（社会科学版）“，２０１１年第４期㊂气象与人类社会㊀㊀二、当前城市发展的态势㊀㊀（一）城市规模的分化城市化是指农村人口向城市迁移的过程，而在城市化进程中，城市的人口数量㊁密度和异质性等因素都会发生变化㊂①近几十年来，全球城市化趋势仍在持续，大量农村人口不断迁入城市地区，②但城市规模的发展趋势却在逐步分化㊂从全球城市发展规律来看，城市化进程一般呈现 Ｓ 形特征，③即从水平较低㊁发展较慢的初始阶段（ｉｎｉｔｉａｌｓｔａｇｅ）进入快速上升的加速阶段（ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｏｎｓｔａｇｅ），直至步入水平较高㊁增速放缓的最终阶段（ｔｅｒｍｉｎａｌｓｔａｇｅ）㊂④世界人口格局的变化表明，发展中国家和部分新兴经济体的人口呈增长趋势，这些地区的城市规模仍将随着人口涌入而扩张㊂联合国人类住区规划署发布的‘２０２２年世界城市报告：展望城市未来“预测，非洲和亚洲地区的城市居民数量在未来仍将持续增长（表１），⑤而发达经济体和许多新兴经济体的人口则会趋于稳定甚至下降㊂表１ 全球城市人口与城市化水平变化趋势预测地区城市人口（百万）城市人口占总人口的比例（％）２０２０年２０２５年２０３０年２０３５年２０４０年２０４５年２０５０年２０２０年２０２５年２０３０年２０３５年２０４０年２０４５年２０５０年世界４３７８４７７４５１７６５５５５５９３８６３１２６６８０５６．２５８．３６０．４６２．５６４．５６６．４６８．４非洲５８７６９８８２４９６６１１２５１２９９１４８９４３．５４５．９４８．４５０．９５３．６５６．２５８．９亚洲２３６１２５８９２８０２２９９８３１７６３３３５３４７９５１．１５４．０５６．７５９．２６１．６６３．９６６．２欧洲５５６５６５５７２５８０５８７５９３５９９７４．９７６．１７７．５７９．０８０．６８２．２８３．７拉丁美洲和加勒比地区５３９５７１６００６２６６４９６６９６８５８１．２８２．４８３．６８４．７８５．８８６．９８７．８北美洲３０４３１９３３４３４９３６２３７５３８６８２．６８３．６８４．７８５．８８６．９８８．０８９．０大洋洲２８３０３２３４３６３９４１６８．２６８．５６８．９６９．４７０．２７１．１７２．１㊀㊀根据当前全球不同地区城市人口和经济活动的规模变化趋势，不难发现，扩张已经不是城市发展的唯一方向，未来的城市化进程将朝不同的方向推进：在城市化水平相对较低的发展中国家，仍将有规模庞大的农村人口移居至条件更好的城市，这些地区的城市将继续保持规模扩张的发展方式；在发达国家和新兴经济体，由于大多数城市的基础设施建成已久㊁相对完备且社会服务水平较高，城市规模将趋向饱和，这种饱和不仅表现在城市化率稳定在８０％左右的高位，也表现为城市人口数量近零增长，⑥这类饱和型城市的可持续发展与转型将以城市更新的方式进行㊂随着资源不断枯竭或产业转型逐步停滞，一些城３７①②③④⑤⑥ＬｏｕｉｓＷｉｒｔｈ， Ｕｒｂａｎｉｓｍａｓａｗａｙｏｆｌｉｆｅ ，ＡｍｅｒｉｃａｎＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｏｃｉｏｌｏｇｙ，ｖｏｌ．４４，ｎｏ．１（１９３８）．ＭｅｌｉｓｓａＳ．Ｂｕｋｏｖｓｋｙ，ＪｉｎｇＧａｏ，ＬｉｎｄａＯ．Ｍｅａｒｎｓ，ｅｔａｌ， ＳＳＰ－ｂａｓｅｄｌａｎｄ－ｕｓｅｃｈａｎｇｅｓｃｅｎａｒｉｏｓ：Ａｃｒｉｔｉｃａｌｕｎｃｅｒｔａｉｎｔｙｉｎｆｕｔｕｒｅｒｅｇｉｏｎａｌｃｌｉｍａｔｅｃｈａｎｇｅｐｒｏｊｅｃｔｉｏｎｓ ，Ｅａｒｔｈ ｓＦｕｔｕｒｅ，ｖｏｌ．９，ｎｏ．３（２０２１）．ＲａｙＭ．Ｎｏｒｔｈａｍ，ＵｒｂａｎＧｇｅｏｇｒａｐｈｙ，Ｗｉｌｅｙ，１９７５，ｐ．２４．ＲａｙＭ．Ｎｏｒｔｈａｍ，ＵｒｂａｎＧｅｏｇｒａｐｈｙ．２ｎｄｅｄｎ，ＪｏｈｎＷｉｌｅｙ＆Ｓｏｎｓ，１９７９，ｐｐ．６５－６７．ＵＮ－Ｈａｂｉｔａｔ， ＷｏｒｌｄＣｉｔｉｅｓＲｅｐｏｒｔ２０２２ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｕｎｈａｂｉｔａｔ．ｏｒｇ／ｗｃｒ／．潘家华：‘碳中和引领城市高质量发展“，‘城市问题“，２０２３年第１期㊂阅江学刊２０２４年第１期市的人口规模将逐渐减少，经济发展逐渐失去活力，城市基础设施部分处于闲置和缺乏维护的状态，整体呈现不断衰败㊁凋零的退化趋势㊂①对于这些规模收缩型城市，可持续转型所面临的挑战在于如何有序收缩城市规模或重新激发城市活力㊂根据城市的不同发展趋势制定相应的策略与措施，克服不同的可持续转型障碍，形成差异化的可持续发展战略与路径，已成为一项重要议题㊂㊀㊀（二）城乡联系的加强‘２０３０年议程“和‘新城市议程“强调了城市发展的重要性，同时也明确指出不应忽视乡村的发展，要求建设 以人为本的城市与乡村 并加强 城乡联系 ㊂１９９６年召开的第二次联合国人居大会提出，城市与农村是地球人类住区的两个端点㊂全球人口在城市㊁农村以及两者之间的城郊区域流动，构成了不同形态的人类住区相互依存的共生局面㊂城市与农村在创造经济财富㊁推动社会进步㊁提供生态系统服务㊁利用自然资源等方面存在相互支持的关系，②在经济活动㊁物质流通㊁服务供应㊁人口迁移㊁社会关系与行政结构等方面都存在普遍的联系㊂联合国人类住区规划署认为，城乡联系就是人口㊁自然资源㊁资本㊁商品㊁就业㊁生态系统服务㊁信息和技术在农村㊁城市边缘地区和城市地区之间的流动以及城乡之间的互补与协同的关系，③这种联系也是城市与乡村共同实现可持续发展的基础㊂在ＳＤＧ１１中，子目标包括通过加强国家和区域发展规划，支持在城市㊁近郊和农村地区建立积极的经济㊁社会和环境联系㊂全球性的城市化发展，道路㊁交通㊁水利等基础设施的优化，数字化信息技术在农村地区的普及，加强了城乡之间各要素的流动和互联互通程度；信息技术工具的快速发展促进了城乡间的知识交换㊁经济活动和信息流动，也缩小了城乡差距㊂城市化的深入推进加强了城乡之间的依赖性：城市依赖农村提供的食物㊁清洁水㊁环境服务以及原材料等，而农村在专业化服务㊁创造就业和发展市场等方面也依赖于城市㊂在过去的发展认知中，人们往往认为城市是工业文明的主要空间载体，城市中高质量㊁便利的公共服务和完善的基础设施对人们生活改善的成效更为显著，因此城市所获得的关注与受重视程度远远超过乡村㊂但随着城市规模的持续扩大，一些发展问题不断暴露，如生活成本过高㊁污染严重㊁交通拥堵等，这些现象推动了全球范围的 逆城市化 趋势，一些城市人口在多元因素的驱动下开始向城郊或农村迁移㊂城乡关系以及相互联系的变化趋势将对实现ＳＤＧｓ有着重要的影响㊂城市的繁荣离不开农村发展的支撑与协同，发挥城乡联系协同增效的作用，实现城乡一体化发展，才能推动城市与乡村共同迈向可持续发展之路㊂㊀㊀（三）城市动力的转轨城市的发展是一系列因素共同作用的结果，如人口总量增长㊁生产要素集聚㊁资源禀赋支持㊁政策规划引导㊁技术创新驱动等，也是城市社会㊁经济㊁环境㊁科技等综合发展能力４７①②③张莹㊁陈涛峰㊁陈洪波等：‘扶持政策对资源枯竭型城市高质量发展的促进效果“，‘中国人口㊃资源与环境“，２０２２年第５期㊂陈小坚：‘ 新城市议程⓪框架下的城乡关系解读“，‘现代城市研究“，２０１７年第８期㊂ＵＮ－Ｈａｂｉｔａｔ， ＳｅｃｏｎｄＵｎｔｉｅｄＮａｔｉｏｎｓＣｏｎｆｅｒｅｎｃｅｏｎｈｕｍａｎｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｓ：ＨａｂｉｔａｔＩＩ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｈａｂｉｔａｔ３．ｏｒｇ／ｗｐ－ｃｏｎｔｅｎｔ／ｕｐｌｏａｄｓ／Ｈａｂｉｔａｔ－ＩＩ－ＮＲ－１９９６－ＩＮＤＩＡ－１．ｐｄｆ．气象与人类社会的集中体现㊂①在工业文明发展范式下，城市发展动力经历了从要素投入到创新驱动的变迁，教育㊁技能发展以及技术创新取代了传统的要素禀赋，成为决定城市发展潜力的重要动能因素，而气候变化㊁生态环境恶化以及自然资源禀赋的刚性约束也对城市动力的作用效果产生制约㊂气候变化带来灾害与各种污染问题，影响城市的基础设施和人力资本的积累发展，严重威胁城市的经济稳定性㊂为了应对ＳＤＧｓ所面临的各种新挑战，城市的规划㊁能源㊁交通与环境保护等方面都在发生变革，逐渐从传统的工业化和资源依赖型发展模式转向更加可持续的创新型方式，城市的发展动力源泉也在新形势下发生转轨㊂多维度的ＳＤＧｓ是推动城市发展动能转轨的重要驱动力，全球层面就‘２０３０年议程“达成政治共识，这意味着城市除了谋求经济社会发展之外，还必须兼顾ＳＤＧｓ对各领域提出的要求㊂其中，最重要的变革力量来自实现气候目标所要求的净零碳转型㊂发展零碳能源要求城市发展模式㊁基础设施与空间均衡格局都随之调整㊂②以碳中和目标为导向的城市扩张发展与城市更新需要重构城市能源体系，在条件适宜的前提下充分利用空间资源发展光伏㊁风能等零碳能源，并在消费侧配备与之适应的终端用能设施，如以充电桩替代传统的加油站，以电力供暖替代化石能源供暖等㊂此外，从高碳锁定的基础设施与资源配置方式切换到扁平分散的零碳能源供需格局，城市需要与之相适应的发展路径㊂城市重构进程是循序渐进的，转型过程不免伴随着一些产业㊁设施退出的阵痛，同时也会迎来大量新的发展机遇㊂研究表明，投资低碳城市基础设施具有高回报率，还将创造大量就业机会，③而城市的发展动力也将随之转轨㊂㊀㊀三、城市可持续转型面临的挑战㊀㊀（一）规划与政策体系不完善完善的城市治理体系与科学的城市规划蓝图是引导城市与其他人类住区实现可持续转型的基础㊂ＳＤＧ１１明确提出，包容和可持续的城市建设需要加强参与性㊁综合性㊁可持续的人类住区规划和管理能力㊂尽管现在引导城市可持续转型的政策与规划已经获得越来越多的关注，并逐渐成为主流，但政策失灵和规划不当等情况仍然广泛存在㊂城市规模的变化趋势不同，面临的挑战也有差异㊂如扩张型城市要与自然和谐共生㊁减少污染㊁实现低碳发展，避免规模无限扩张导致的 大城市病 和城乡发展失衡；饱和型城市要注重提升城市品质，通过城市更新的方式增强城市韧性㊁改善环境㊁消除城市中过分失衡的贫富差距与不平等现象；针对不同的规模收缩型城市，应根据实际制定差异化的转型规划，避免出现新的经济社会问题㊂然而在现实中，一些城市的发展规划与政策并未考虑自身的社会㊁经济㊁文化㊁环境条件以及未来发展趋势，导致城市转型发展方向与目标 南辕北辙 ㊂在制定城市与其他人类住区的发展规划时，不同领域的政策协调至关重要㊂但是，由于针对新趋势与新需求的规划不够充分㊁全面，难以实现城市生产㊁生活和生态的协调统５７①②③李随成㊁蒲国利㊁梁工谦：‘城市发展动力评价指标体系设计“，‘科学学与科学技术管理“，２００３年第１１期㊂潘家华：‘中国碳中和的时间进程与战略路径“，‘财经智库“，２０２１年第４期㊂城市转型联盟：‘加快中国城市转型：推动高质量增长㊁提升碳中和领导力的国家优先政策行动“，ｈｔｔｐｓ：／／ｕｒｂａｎｔｒａｎｓｉｔｉｏｎｓ．ｇｌｏｂａｌ／ｗｐ－ｃｏｎｔｅｎｔ／ｕｐｌｏａｄｓ／２０２１／０３／Ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇ＿Ｃｈｉｎａｓ＿Ｕｒｂａｎ＿Ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ＿ＺＨ＿２．ｐｄｆ㊂阅江学刊２０２４年第１期一发展；而且，不同发展目标之间的矛盾与取舍往往会导致现实中的政策不协调㊂如当前的城市发展规划没有充分考虑到未来零碳目标下能源体系脱碳化导致的基础设施调整，新能源汽车充电服务设施的布局往往与城市人口分布不匹配，出现资源供需不平衡的问题㊂在一些国家和地区，分布式可再生能源在城市中的广泛应用仍面临制度性障碍㊂因此，在规划中应该注意发展的协调一致性和可行性，针对城市未来的发展趋势进行规划㊂政策的一致性与可行性能够推动城市社会经济发展产生协同效益，降低新政策的负面连锁效应，确保政策的实际效果㊂①㊀㊀（二）城市人口老龄化人口老龄化是全世界面临的共同问题㊂世界银行的统计数据显示，全球６５岁及以上人口占总人口比例已由２０００年的６．５％提高至２０２２年的１０％，‘世界人口展望２０２２“的数据显示，到２０５０年，全球６５岁及以上人口占总人口的比例将达到１６％㊂②在欧洲，劳动年龄人口（２０ ６４岁）与老年人（６５岁或６５岁以上）总数的比已从２００１年的３．９ʒ１下降到２０２０年的２．９ʒ１；预计到２０８０年，该比将进一步降至１．６ʒ１㊂根据预测，未来全球的人口老龄化与城市化进程将保持同步发展的趋势（如图１所示，样本包含２３３个国家和地区）㊂图１㊀全球城市人口年龄中位数与城镇化水平的关系㊀㊀资料来源：世界银行‘银色光晕：建设适老型城市“（ＳｉｌｖｅｒＨｕｅｓ：ＢｕｉｌｄｉｎｇＡｇｅ－ＲｅａｄｙＣｉｔｉｅｓ）㊂在发达国家，８０％的老年人生活在城市；③在发展中国家，城市中的老年人数量也在不断增加，预计到２０５０年将增至１０亿人㊂④城市人口年龄结构的变化会对政府收入㊁养老基金㊁医疗保健和社会服务需求等方面产生重大影响，ＳＤＧ１１也要求可持续发展的城市应该为所有人，特别是老年人和残疾人等弱势群体，提供安全㊁包容㊁便利㊁绿色的公共空间，但是，很多城市对此趋势缺乏前瞻性的安排㊂人口老龄化会减少劳动力供给，提高社会总抚养比例，从而加大财政负担㊂同时，老６７①②③④Ｌｉｓａ－ＭａｒｉａＧｌａｓｓ，ＪｅｎｓＮｅｗｉｇ， ＧｏｖｅｒｎａｎｃｅｆｏｒａｃｈｉｅｖｉｎｇｔｈｅＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＧｏａｌｓ：Ｈｏｗｉｍｐｏｒｔａｎｔａｒｅｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ，ｐｏｌｉｃｙｃｏｈｅｒｅｎｃｅ，ｒｅｆｌｅｘｉｖｉｔｙ，ａｄａｐｔａｔｉｏｎａｎｄｄｅｍｏｃｒａｔｉｃｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ？ ，ＥａｒｔｈＳｙｓｔｅｍＧｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｖｏｌ．２（２０１９）．ＵｎｉｔｅｄＮａｔｉｏｎｓ，ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃａｎｄＳｏｃｉａｌＡｆｆａｉｒｓ， ＰｏｐｕｌａｔｉｏｎＤｉｖｉｓｉｏｎ（２０２２）．ＷｏｒｌｄＰｏｐｕｌａｔｉｏｎＰｒｏｓｐｅｃｔｓ２０２２：ＴｅｎＫｅｙＭｅｓｓａｇｅｓ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｕｎ．ｏｒｇ／ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ／ｄｅｓａ／ｐｄ／．ＯＥＣＤ， Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｕｒｂａｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐｏｌｉｃｉｅｓｉｎａｇｅｉｎｇｓｏｃｉｅｔｉｅｓ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｏｅｃｄ．ｏｒｇ／ｒｅｇｉｏｎａｌ／ｒｅｇｉｏｎａｌ－ｐｏｌｉｃｙ／ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ－ｕｒｂａｎ－ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ－ｐｏｌｉｃｉｅｓ－ｉｎ－ａｇｅｉｎｇ－ｓｏｃｉｅｔｉｅｓ．ｈｔｍ．ＧｌｏｂａｌＩｎｓｔｉｔｕｔｅ， ＡｇｉｎｇａｎｄＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｇｌｏｂａｌｃｏａｌｉｔｉｏｎｏｎａｇｉｎｇ．ｃｏｍ／ｗｐ－ｃｏｎｔｅｎｔ／ｕｐｌｏａｄｓ／２０１８／０６／ＡｇｉｎｇＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ＿１１５．ｐｄｆ．气象与人类社会龄人口数量增多将对医疗护理与服务设施提出新需求，例如全天候护理服务和疗养院等㊂城市需要投资建设更多的医疗设施和老年护理机构，以满足老年人的健康需求㊂但经济下行加大了城市老年群体获得经济保障和医疗保健服务的资金压力㊂年龄的增长不仅导致老年人行动不便，还会影响其学习新知识和新技术的能力，城市要为老年人口创造支持性环境，建设适老型社会㊂设施㊁服务与需求的不匹配将导致老年人群体无法平等享受所有的城市基础服务㊂在城市规划中应该针对可以预见的老龄化问题提前规划，为老年人提供合适的医疗保健服务㊁舒适的居住环境㊁平等的学习机会和完善的社会帮助网络，以保障他们的生活质量㊂因此，城市未来的可持续转型决策和规划必须充分考虑不断增加的老年人口，关注人口老龄化带来的各种挑战，确保政策和实践能够适应不断变化的城市人口结构，实现各项城市可持续发展目标㊂㊀㊀（三）风险防御能力不足城市人口稠密，经济社会活动频繁，形成一个复杂的巨系统，因此也面临各种各样的不确定性风险冲击㊂在百年未有之大变局中，全球发展环境愈加复杂，自然灾害频发㊁环境污染事件㊁公共卫生危机㊁城市信息安全事故㊁突发的恐怖袭击与战争叠加交织，给城市的正常运转与可持续发展造成巨大威胁㊂而且，这些风险的系统性特征越来越明显，对一些不确定冲击应对失当可能会导致风险进一步扩散，引发一系列次生灾害和衍生性问题㊂①ＳＤＧ１１提出，可持续的城市建设应降低各种灾害带来的直接经济损失，重点保护穷人与各种脆弱群体，提升城市风险防御能力也是增强城市安全性与韧性的内在要求㊂随着城市规模的扩大和城市结构的调整，各种不确定性和未知风险急剧增加㊂②由于基础设施老化㊁规划不足㊁资源分配不合理㊁治理体系不完善等原因，很多城市对各种风险冲击缺乏充足的应对措施与防御机制，如新冠疫情的影响在全球跌宕起伏，暴露了城市应急管理机制和公共卫生政策的不足㊂③各种不确定性风险的冲击往往给城市中的弱势群体，特别是低收入群体带来更大的负面影响㊂这些群体所享有的公共基础设施和服务非常有限，应对风险的能力较低，在城市应急预案不够完备㊁应对突发状况能力不足时，各种意外风险与灾害将给他们带来巨大的身心损害㊂为了确保人类住区的安全，应进一步加强应急机制构建和承灾能力建设，特别要加强对各类弱势群体，如低收入者㊁妇女㊁老年人㊁儿童等群体的关注㊂亟待通过综合性规划，完善相关政策和法规，建立健全应急管理体系，提升基础设施韧性，加强社区参与，提高城市风险防御能力㊂㊀㊀（四）技术发展带来数字鸿沟数字化技术和设备发展迅速，新技术和新应用层出不穷㊂④数字化信息技术的发展和普及打破了人与人沟通交流的时空障碍，越来越多的人能够共享知识和信息㊂然而，全球数字化发展进程并不均衡，不同国家㊁地区㊁城乡乃至城市内部各群体对信息和数字化技７７①②③④张龙辉㊁肖克：‘人工智能应用下的特大城市风险治理：契合㊁技术变革与路径“，‘理论月刊“，２０２０年第９期㊂潘莉媛㊁项松林：‘韧性城市建设：内在机理与实践路径研究“，‘上海城市管理“，２０２３年第５期㊂ＧｒｅｇＭｉｌｌｅｒ， Ｓｏｃｉａｌｄｉｓｔａｎｃｉｎｇｐｒｅｖｅｎｔｓｉｎｆｅｃｔｉｏｎｓ，ｂｕｔｉｔｃａｎｈａｖｅｕｎｉｎｔｅｎｄｅｄｃｏｎｓｅｑｕｅｎｃｅｓ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｓｃｉｅｎｃｅ．ｏｒｇ／ｃｏｎｔｅｎｔ／ａｒｔｉｃｌｅ／ｗｅ－ａｒｅ－ｓｏｃｉａｌ－ｓｐｅｃｉｅｓ－ｈｏｗ－ｗｉｌｌ－ｓｏｃｉａｌ－ｄｉｓｔａｎｃｉｎｇ－ａｆｆｅｃｔ－ｕｓ．ＳｔｅｖｅＶａｎｄｅｒｈｅｉｄｅｎ，ＡｔｍｏｓｐｈｅｒｉｃＪｕｓｔｉｃｅ：ＡＰｏｌｉｔｉｃａｌＴｈｅｏｒｙｏｆＣｌｉｍａｔｅＣｈａｎｇｅ，ＯｘｆｏｒｄＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ，２００８，ｐ．１２８．阅江学刊２０２４年第１期术的认知和应用存在显著差异㊂这种不同社会经济水平的个体㊁家庭㊁企业和地区在应用信息和通信技术以及利用互联网便利生活上表现出的明显差距就是 数字鸿沟 ㊂经济社会发展水平的差距是导致数字鸿沟的关键因素㊂经济较为发达的地区，通常拥有更好的基础设施和更高的技术普及率，而经济不发达的地区则可能面临基础设施不足㊁教育水平低㊁缺乏足够的技术培训和支持等问题㊂信息化技术和设备的快速发展还给部分群体（如学习能力较弱的残疾人㊁老年人以及无法第一时间接触各种先进数字化设备的贫困群体）带来了新的挑战㊂随着数字化应用的不断推广，部分人群无法熟练掌握相关使用方法，日常生活受到严重影响，他们会在数字化发展的大潮中被孤立，成为新的脆弱群体㊂这种情况也将妨碍城市发展，无法实现为所有群体提供包容㊁便利的公共空间的目标㊂由于无法快速掌握数字技能，这些群体的教育㊁就业和发展机会都会受到限制，无法充分参与现代经济和社会生活㊂数字鸿沟展现了技术发展 双刃剑 效应的另一面，这些问题如果无法得到妥善解决，将进一步加剧城市发展过程中已经存在的各种不平等现象㊂数字化进程不可逆转，面对数字鸿沟对包容㊁公平发展等方面的挑战，我们不能因噎废食，而要充分发挥信息技术的积极作用㊂城市应当采取各种措施缩小数字鸿沟，如投资基础设施㊁提供技能培训㊁推广数字文化和普及互联网接入等㊂采取有力措施推广和应用数字化技术，尤其要覆盖医疗保健㊁金融服务和教育等关键领域；完善信息技术无障碍政策，尽可能使更多群体在数字化发展中受益㊂①㊀㊀四、实现城市可持续转型的关键路径㊀㊀（一）开展以可持续发展为导向的城市规划针对性的城市空间规划与政策是引领健康的城市化进程并促进城市成功实现可持续转型的重要工具之一㊂对城市的空间布局㊁发展方向㊁资源配置及治理机制做出合理安排，可以保障城市发展可持续性㊁提高城市生活质量㊁改善城市生态环境㊁提升社会多样性与包容性㊂ＳＤＧ１１要求降低城市人口中居住条件较差（如贫民窟㊁非正规住区或住房不足）人群的占比㊂科学的城市规划能够为所有人群提供有效保障，关注城市弱势群体面临的居住环境差及就业不稳定问题，使他们也能共享城市发展成果㊂‘２０３０年议程“与‘新城市议程“都强调了城市规划对指导城市发展的重要性，明确指出国家和区域层面的规划㊁城市和住区层面的政策以及各种财政与技术援助是实现人居环境可持续发展的基本路径㊂②为了实现ＳＤＧｓ，引导城市可持续转型的规划已经超越了传统的 城市规划 ，不仅关注空间发展与建设，还要统筹经济㊁社会与环境协同发展；这些规划不应仅仅针对城市内部，而应综合考虑城市㊁近郊和农村地区的所有部门，以保障不同性别㊁年龄㊁能力㊁民族和种族的人群享有平等的权利㊂在全球各国，由于固有的歧视与观点差异，社会层面的分化与割裂情况广泛存在，自然生态系统的规律也常常被忽视，因此在经济㊁技术㊁制度㊁文化不断变化的背景下，要探索建立全新的城市规划体系，有计划地按照可持续转型的要求重塑城市的形态㊁功能和发展路径㊂为了保障城市发展的可８７①②ＷｏｒｌｄＢａｎｋ， Ｗｏｒｌｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｒｅｐｏｒｔ２０１６：Ｄｉｇｉｔａｌｄｉｖｉｄｅｎｄｓ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｗｏｒｌｄｂａｎｋ．ｏｒｇ／ｅｎ／ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎ／ｗｄｒ２０１６．石楠：‘ 人居三 ㊁ 新城市议程⓪及其对我国的启示“，‘城市规划“，２０１７年第１期㊂。
墨尔本地理之城市布局与规划特色Melbourne's Geographical Layout and Unique PlanningCharacteristicsMelbourne, the cultural capital of Australia, exudes a unique charm that is inextricably linked to its geographical layout and innovative planning. Nestled between the rolling hills of Yarra Valley and Port Phillip Bay, this vibrant city offers an eclectic mix of urban landscapes and natural wonders. Let's delve into the intricacies of Melbourne's geography, highlighting its remarkable city layout and planning features.墨尔本，澳大利亚的文化之都，散发着独特的魅力，这与其地理位置和创新的城市规划密不可分。
这座城市坐落于亚拉河谷和菲利普港湾之间，展现了充满活力和多样性的都市景观与自然奇观的完美结合。
让我们深入探索墨尔本的地理奥秘，重点关注其引人注目的城市布局和规划特点。
Upon first glance, one might be struck by Melbourne's harmonious blend of green spaces and bustling urban centers. The City Centre, the heartbeat of Melbourne, is surrounded by lush parks and gardens like Royal Botanic Gardens Victoria and Fitzroy Gardens, providing residents with a peaceful oasis amidst the hustle and bustle of daily life. This integration of nature within the urban fabric not only enhances the visual appeal but also contributes significantly to the quality of life.乍一看之下，人们可能会被墨尔本绿色空间与城市中心的和谐融合所震撼。
