浅析我国消费者权益保护制度的现状和完善

论文摘要消费者权益是指在 社会 生产 发展 的一定阶段，在某种商品 经济 关系和社会制度下，消费者在进行具体消费行为和完成具体消费过程时所享受的权利和利益的总和。随着社会经济的发展和人民收入水平的不断提高，消费需求日益增长，交易形式不断更新、变化，消费者权益的 法律 保护也应与时俱进的探索与完善。近年以来，随着我国一部分新的法律法规的出台，我国消费者保护领域的空白不断被填补，我国的消费者权益和保护迈上了一个新的台阶，也相应解决了一些 问题 ，但是从实践中看来，消费者权益的保护还需进一步扩张和细化。本文结合《中华人民共和国消费者权益保护法》对此问题作了粗略的探讨。本文首先阐述了我国消费者权益保护的发展，从组建到一步步的改进作了简要介绍。然后结合我国 目前 消费者权益保护的现状，根据我国消费者权益保护工作上存在的几点不足进行 分析 ，并结合以上分析，从进一步完善法律保护制度、提高消费者自身素质、及加强各方面的监督三个方面，提出对完善我国消费者权益保护制度的几点建议和看法。

关键词：消费者权益 发展 不足 制度完善

随着社会经济的发展和人民收入水平的不断提高，消费需求日益增长，交易形式不断更新、变化，消费者权益的法律保护也应与时俱进的探索与完善。近年以来，随着我国一部分新的法律法规的出台，我国消费者保护领域的空白不断被填补，使我国的消费者权益保护工作迈上了一个新的台阶，也相应解决了一些问题，但是从实践中看来，消费者权益的保护制度还需进一步扩张和细化。我想结合《中华人民共和国消费者权益保护法》对此问题作粗略的探讨。一、消费者权益的概念消费者权益是指在社会生产发展的一定阶段，在某种商品经济关系和社会制度下，消费者在进行具体消费行为和完成具体消费过程时所享受的权利和利益的总和。概念的核心 内容 是消费者的权利，广义上的消费者权利已包含了消费者的利益，权利的有效实现是权益存在的前提和基础。我国自从1993年10月颁布的一部与百姓日常生活有最密切联系的法律——《消费者权益保护法》实施以来，在完善社会维权机制、解决消费权益纠纷、打击侵害消费者权益违法行为、提高消费者依法维权意识以及促进消费维权运动蓬勃发展等方面发挥了很大的作用。二、我国消费者权益保护的发展1983年3月15日，国际消费者联盟①确定每年的3月15日为“国际消费者权益日”。我国消费者权益保护运动起步较晚， 1984年9月在广州市成立的消费者委员会是 中国 第一个消费者组织，1984年12月中国消费者协会由国务院批准成立，1987年9月中国消费者协会被国际消费者组织联盟接纳为正式会员。随着消费者权益保护组织的发展和“3.15”宣传活动的深入，消费者权益保护意识和能力日益增强。在我国1994年1月1日实施的《中华人民共和国消费者权益保护法》中规定了消费者的九项权利，在法律保护下，消费者有权做出一定的 行为或者要求他人做出一定行为。消费者的九项权利分别是：安全权、知情权、自主选择权、公平交易权 、求偿权、结社权、获得有关知识权、人格尊严和民族风俗习惯受尊重权、监督权；2003年1月施行的《上海市消费者权益保护条例》在我国《消法》的基础上新增部分消费者权利，如：获得有关知识权、商家承诺视同约定权；另外于2005年7月1日开始实施的由国家食品药品监督管理局出台的《保健食品注册管理办法（试行）》及《保健食品样品试制和试验现场核查规定（试行）》对保健食品的申请与审批、原料与辅料、标签与说明书、试验与检验及法律责任以及申请注册的国产保健食品现场核查内容及程序都作了明确规定；国家质检总局2005年将对28类食品全部实行市场准入制度，凡发现危害健康安全的食品，将责令 企业 召回产品或发布公告进行召回；建立与海关等部门联手的关检协作制度，完善口岸大通关工作机制，构筑口岸公共卫生防御体系；制定汽车产品三包的规定，对部分汽车产品实行强制性认证，健全投诉举报和咨询服务系统。通过近些年来的不断努力，我国吸收国外相关经验并结合我国的国情，已经形成了一系列由《消费者权益保护法》及其《产品质量法》、《食品卫生法》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《价格法》、《合同法》等法律法规组成的消费者权益保护法律体系,

消费者权益保护制度的完善

消费者是市场经济中的重要主体，他们的消费选择和消费满意度直接影响着经济的发展和商品的质量。在市场中，消费者常常处于相对较弱的地位，因此有必要制定和完善相应的消费者权益保护制度。本文将从制度的必要性、现行制度的不足和制度完善方面分析消费者权益保护制度。

一、制度的必要性

消费者权益保护制度的建立是保障消费者权益不受侵害的需要。首先，消费者在消费过程中容易遭受欺诈和误导，例如商家虚假宣传、欺骗消费者质量、规格、性能等信息。其次，商品和服务的质量难以保证，存在质量问题、短信维修保障期等问题。第三，退换货、维修、保证、包装等问题也会影响消费者的想象力和信任。因此，保障消费者权益，制定消费者权益保护制度有必要。

二、现行制度的不足

尽管我国已经建立了一定的消费者权益保护制度，但仍存在着不足之处。首先，法制化程度不够，部分地区和领域的消费者权益保护制度相对薄弱。其次，监管和处罚力度不足，存在执法标准不一、执法效率低等问题。第三，仅考虑了单个消费者的权益，却忽略了消费者团体的权益。最后，消费者权益保护机制还存在壁垒，消费者维权并不容易，许多消费者面临着高额的成本、艰难的维权过程等问题。

三、制度完善方面

为了进一步完善我国的消费者权益保护制度，有必要从以下几个方面入手：

1.加强立法，强化创新

加强消费者权益保护法的立法水平和精度，将消费者权益保护法和其他相关法律相结合，形成对消费者权益的全面保护。同时推进立法智慧化，重视消费者权益保护科技创新。

2.增强监管，加强处罚力度

加强政府部门的监管力度，并确保监管的有效性和针对性。同时加强支持消费者维权的法律与政策措施，并加大违法者的惩罚力度，打击消费者权益侵害行为。

3.完善机制，鼓励群体维权

建立消费者权益保护机构，实现全面实时监测、防范、处理消费者投诉。支持消费者组织，鼓励群体维权，并通过诉讼和非诉讼解决机制来维护消费者权益。

4.提高透明度，保护消费者利益

浅议消费者权益保护　周铁（江门职业技术学院）　摘要：随着社会经济的发展和收入水平的提高，消费需求增长，法制观念　深入人心，消费者保护工作亦越来越受到世界各国的重视。本文通过分析消　费者权益保护的原因和我国消费者保护的现状，为我国消费者权益保护体系　提出了几点建议。　关键词：消费者权益保护现状法律制度　１消费者权益保护概述　所谓的消费者权益是指在社会生产发展的一定阶段，在某种商　品经济关系和社会制度下，消费者在进行具体消费行为和完成具体　消费过程时所享受的权利和利益的总和。　１．１消费者的弱势地位与经营者的强势地位比较消费者与经　营者的交易是一种非专业对专业，非知情人与知情人的关系。经营者　通晓商品的技术性、了解市场行情、掌握顾客心理、具有一定的销售　技巧，可以说知己知彼：而消费者却缺乏购买商品或接受服务的相关　知识，所接受的消费信息大多是经过加工的、有促销和诱导作用。　１．２低质量的消费结构，必然决定了市场交易中消费者的弱势　性。首先，低质消费者的需求必然是一种数量型需求，消费者本身缺　乏对商品的质量要求。对消费者来讲“不求好、只求有，不求精、只求　多”，中国粗放式生产经营的需求原因正源于此。其次，低质消费者的　购买选择权受到很大限制。由于经济状况决定的消费结构、使消费者　的需求被限定在最狭窄的商品可选择的范围内，被压缩到最低数额　限量，消费者自然难有选择。而自主选择权是消费者权利的重要内容　之一，也是消费者增强谈判实力，抗衡经营者权利的重要内容手段之　一。放弃或丧失了选择权的消费者注定处在被动、不利地位，弱势性　也就在所难免了。再次，低质消费中，价格便宜往往成了消费者购买　与否的主要依据。　１．３传统文化对消费者弱势性的影响传统文化对消费者弱势　性的形成是一种潜意识的影Ⅱ向，主要造消费者心理和人格上的缺陷，　在面对经营者的市场交易中自感“矮人三分”，处于弱势地位。　由于消费者的弱势性，消费者权益保护法在制定过程中加大了　对消费者权利’的保护，加重了经营者的义务负担。　２消费者保护产生的背景　因瑕疵商品（包括服务）以致生命、身体健康或财产之安全受到侵　害，或因不公正契约导致所从事之交易不能获得公平合理待遇等消费　者被侵害问题自古既已存在，但偶发的，个别的消费者被侵害问题，尚　未形成社会问题。然而１９５０年以后，经济发展迅速先进国家的消费　者被侵害问题，已不是偶发的，个别的消费者被侵害问题，而是多数消　费者经常被侵害之社会问题，此等问题，一般称之为消费者问题。　中国实行的经济体制改革和对外开放政策，促进了市场经济的　极大发展。各种家用电器、化学化纤制品、美容化妆品、各类饮料、食　品和药品的大量生产销售，在满足消费者生活需要的同时，却发生　了损害消费者利益的严重社会问题。因产品缺陷对消费者人身、财　产安全造成危害的情况日益突出，饮料瓶炸裂、电视机显像管喷火　爆炸、燃气热水器煤气泄漏、食品中毒等事件时有发生；一些不法厂　商大肆粗制滥造，生产伪劣商品，严重损害消费者利益　不少地方发　现制造、贩卖假药，劣药和有毒食品，从工业酒精兑水作为饮用酒销　售等严重危害消费者人身财产安全的犯罪活动。由此而引发了一系　列的社会问题，在这种背景下，逐渐的形成了全国性的消费者保护　运动。　３近年来我国消费者权益保护的状况　３．１社会消费形式的发展使消费者权益保护的难度日益加大　随着经济的发展和消费者保护意识和保护能力的日益增强，我们明　显地感觉到市场的力量，市场自身的调节力不断提高了产品质量和　服务水平，但同时不得不承认消费者依然没有完全享有其应该享有　的权利。消费者权益受损状况仍时有发生。首先市场商品和劳务日渐　丰富，又加上高科技不断渗透于消费领域，新产品层出不穷，情况错　综复杂，消费者对新事物－Ｂｉ－很难适应。其次，生产者、经营者和消费　者之间，物质利益矛盾的存在，由于高科技的发展，在高科技产品的　消费知识上，生产经营者与消费者之间信息占有量的不平衡，导致消　费者权益受损。再次，某些生产、经营者缺乏职业道德，加上高科技　的不断渗透，制假售假花样翻新，手段高明，甚至向集团化、组织化、　专业化、高科技方向演变，地方利益集团，专业化经济犯罪团伙，涉　黑社会性质的犯罪集团纷纷向假冒行业渗透；跨国、跨境犯罪分子　或组织与国内的造假分子相勾结，形成国际性的制假售＇ｆＥｔＥ罪集　团，问题如此严重，损害的不仅仅是消费者权益，也给国家造成巨大　经济损失。最后，加入＼＾厂ｒ０后，中国内地市场进一步开放，涉及进　口产品质量和服务方面的情况将会更多，消费者权益保护具有更大　的难度和复杂性。　３．２消费者的索赔权维护状况差，加倍赔偿难以实施这是因为　《消费者权益保护法》对加倍赔偿规定尚不够明确，致使消费者利益　受损。《消法》第４９条规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为　的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额　为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍”。这对消费者　来说，具有充分弥补其损失的作用，而对经营者，具有惩罚警戒作用，　如果消费者买了假冒伪劣产品或受到欺诈，获得加倍赔偿应该顺理　成章。然后事实并非如此，加倍赔偿的司法实践各不相同：第一，经营　者许诺的赔偿责任超过了该条规定赔偿限度，应按哪个进行赔偿７如　商场有时为了促销承诺“假一赔十”。第二，该条规定的加倍赔偿若小　于消费者购买商品后所造成的实际损失，应按哪条来赔偿？如电视报　道假奶粉事件，奶粉才几元钱，但婴儿的生命健康却是无法用金钱来　弥补的。第三，商品房是否适用《消法》的双倍赔偿？目前，商品房买卖　方面法律规定暂不健全，商品房的买卖过程中仍然存在大量的欺诈　行为，规范设计与实际楼盘不符，以次充好，建筑面积夸大等现象时　有发生，因商品房欺诈要求按《消法》第４９条规定赔偿其损失额两　倍的投诉者也越来越多，这些问题都需要解决。　４完善我国消费者权益保护体制的几点思考　４．１质量纠纷的举证责任问题商品安全与质量保证是市场交　易的中心，也是消费者权益保护的中心。有时候由于客观上的限制，　消费者举证是很困难的，与经营者相比，处于明显的弱势。这种时候，　笔者认为，行政、司法机关可以适当采用举证倒置的做法，即由被诉　人证明自己的行为没有侵权。　４．２小额纠纷问题目前，我国消费者的绝大部分投诉都属于小　额纠纷。许多国家制定有小额纠纷特别程序法，以提高效率、降低成　本、节省人力物力。我国对于小额纠纷，人民法院是采用一般诉讼程　序处理的。笔者认为，对于小额纠纷，应尽可能适用简易程序，同时发　挥社会上调解组织、民间团体、社区组织的作用，力求这类简单纠纷　得以简易快捷地解决。　４．３社会公益诉讼问题现行规定要求代表诉讼的代表人必须　是案件当事人，因而未承认消费者组织代表消费者诉讼的能力。笔者　认为，扩大消费者组织作为当事人的资格，在法律上赋予消费者协会　可以根据授权和法定程序，确定消费者组织作为诉讼主体的法律地　位，对违反法律、侵害消费者权益、损害国家利益和社会公共利益的　行为，向法院提起诉讼，追究法律责任。　参考文献：　…国家工商行政管理局条法司：《消费者权益保护法讲话》，１　９９３年１　２月，　新华出版社．　【２】王众孚《消费者权益保护法律理解与适用》，２０００年１　０月，工商出版社　【３】符启林．《消费者权益保护法概论学习指导书》，２００２年７月，南海出　版公司　【４冯歇尔《经济学原理》（上册），１９８１年译本，商务印书馆．　【５】陈华彬．《物权法原理》，１９９５年４月，国家行政学院出版社　【６】符启林．《消费者权益保护法概论》，２００１年９月，南海出版公司．　【７】李昌麒，许明月．《消费者保护法》法律出版社，１９９７年．　【８】戚天常．《消费者权益的保护法教程》中国政法大学出版社，１９９４年．　【９】江平．《消费者权益的保护法的完善》．工商行政管理出版社，２０００年．　

消费者权益保护—消费者维权现状及完善途径 论消费者权益保护的现状及完善

消费者权益，是指消费者依法享有的权利及该权利受到保护时给消费者带来的应得利益，其核心是消费者的权利。

消费者权益保护最早可追溯于消费者运动，它是消费者权益保护组织的先驱，产生于发达资本主义垄断阶段，而后波及世界各国成为全球性运动。1898年美国成立了世界上第一个全国性的消费者组织—全国消费者同盟;。1960年国际消费者组织联盟(简称iow)成立，它是由世界各国、各地区消费者组织参加的国际消费者问题议事中心;其宗旨为在全世界范围内做好消费者权益的一系列保护工作，在国际机构代表消费者说话。实际上，随着20世纪后半期消费者运动的高涨，世界上许多国家还相继确立了消费者权益仲裁或类似的纠纷解决机制。如在最早尝试通过仲裁方式解决消费者权益纠纷的美国，可以通过美国仲裁协会或被称为bbb(better business bureau)的企业组织进行消费者权益仲裁。美国仲裁协会在1968年接受福特基金会的资助，设立了“全国解决纠纷中心”;再如瑞士，设立了由行业团体代表和消费者团体代表组成的仲裁机构。荷兰的消费纠纷仲裁委员会是专门受理消费纠纷的民间机构。另外法国、西班牙、葡萄牙、比利进等国都设有相应的消费者权益仲裁机制。

一、我国消费者权益保护的现状

所谓消费者权益，是指消费者依法享有的权利及该权利受到保护时给消费者带来的应得利益，其核心是消费者的权利。而消费者权利——消费者为进行生活消费应该安全如公平地获得基本的食物、衣物、住宅、医疗和教育的权利等，实质即以生存权为主的基本人权。随着社会经济的发展和收入水平的提高，消费需求日益增长，为保护交易中处于弱势地位的消费者的合法权益，维护社会经济秩序，有效地促进市场经济的健康发展，消费者权益保护工作越来越受到我国的重视。

(一) 我国消费者权益保护运动起步较晚。

1984年12月中国消费者协会由国务院批准成立。之后，各省市县等各级消费者协会相继成立。中国消费者协会于1987年9月被国际消费者组织联盟接纳为正式会员。中国加入wto之后，消费者权