渔业安全生产专项整治方案

交通运输(

民航、

铁路、

邮政、

水上和

城市轨道交通)

和渔业船舶安全专项整治

三年行动实施方案

为加强交通运输(

民航、

铁路、

邮政、

水上和城市轨道交通)

和

渔业船舶安全专项整治,

根据《

山西省安全生产专项整治三年行动

计划》,

制定本方案。

一、

整治目标

通过三年行动,

完善和落实重在从根本上消除交通运输与渔

业船舶事故隐患的责任链条、

制度成果、

管理办法、

重点工程、

工作

机制和事故预防控制体系,

扎实推进安全治理体系和治理能力现

代化,

杜绝重特大运输航空责任事故,

机场净空环境安全风险和隐

患得到有效防控治理;

铁路沿线环境安全得到有效管控,

排查出的

主要隐患清零,

铁路安全基础建设得到强化;

水上交通安全监管设

施设备明显改善,

客船、

货船、

渡船、

挖沙船等重点船舶得到有效监

管;

邮政业安全治理现代化水平大幅提高;

理顺渔业船舶安全监管

体制机制,

落实渔业船舶安全生产责任,

全面提升渔业船舶安全管

理的能力和水平,

持续保持渔船安全生产的良好态势。

二、

主要任务

(

一)

进一步完善安全责任体系。

—421

—1.

健全落实安全生产责任制。

坚持“

管行业必须管安全、

管

业务必须管安全、

管生产经营必须管安全”

和“

谁主管、

谁负责”

的

原则,

按照《

地方党政领导干部安全生产责任制规定》

要求,

厘清安

全生产监管职责边界,

制定并公布安全生产权责清单,

进一步明确

有关部门安全监管职责分工,

严防失控漏管,

细化履职行为规范,

推动行业安全监管规范化标准化。(

省交通厅、

省农业农村厅、

省

邮政局、

民航山西监管局、

太原铁路局等按职责分工负责)

2.

强化安全生产主体责任落实。

督促企业主要负责人切实

落实责任,

健全落实全员安全生产责任制,

严格管理。

严格规范安

全生产经费提取及使用,

强化从业人员安全意识教育和技术能力

培训,

扎实开展安全生产标准化建设,

着力补齐安全生产能力短

板。(

省交通厅、

省农业农村厅、

省邮政局、

民航山西监管局、

太原

铁路局等按职责分工负责)

3.

加快推进安全生产信用管理。

加快健全完善交通运输与

渔业船舶领域安全生产守信激励和失信惩戒机制,

渔船安全隐患综治方案

渔船安全隐患综治方案

随着社会的发展，渔业产业也在快速发展。但是由于各种原因，渔船安全隐患问题频频发生，造成了不同程度的损失。为了消除渔船安全隐患，保障渔民的生命财产安全，本次制定渔船安全隐患综治方案。

一、问题分析

造成渔船安全隐患主要有以下几个方面：

1.人员不足

大多数渔船的规模较小，人员数量有限，若发生突发状况，无法及时应对。

2.缺乏安全意识

部分渔民缺乏安全意识，对于渔船安全隐患重视不足，存在过度冒险驾驶的情况。

3.船只装备不良

许多小型渔船装备不足，如救生设备、通讯设备等，无法应对意外情况。

4.天气条件

海上天气环境复杂，渔船容易遭遇强风大浪，造成船只损坏或人员伤亡。 针对以上问题，本方案将制定有效的应对措施，从根本上消除渔船安全隐患。

二、综治措施

1.加强人员培训

渔业主管部门应向渔民普及渔船安全知识和技能，加强安全意识教育，提高渔民安全意识，增强应对突发事件的能力。渔民也应自觉学习渔业法规知识，切实履行安全生产主体责任。

2.提高船只装备标准

有关部门应检查小型渔船是否配备了必要的安全设备，提高装备标准，如救生衣、救生圈、航行灯、航行通讯设备等，确保船只在恶劣天气环境下的安全性。

3.完善监管机制

加强对渔业的管理，提高渔业规范化水平。采取有效措施，加大力度打击违法违规行为，尤其是对于非法捕捞和擅自进入禁渔区的行为，要严格打击，维护良好的海洋秩序。

4.制定应急预案

应急预案是避免事故发生的有效措施之一，应制定详细的应急预案，明确各种意外情况的应急措施，做好紧急救援工作，减少人员伤亡和财产损失。

5.加强科技支撑 利用先进的技术手段，提升渔民的应对能力。配备高精度的导航装置和卫星通讯设备，可以实时监控渔船位置，指导航行，提高渔民抗风抗浪的能力。

三、总结

渔船安全问题是关系到渔民和渔业管理部门的重要事项。本方案提出的综治措施旨在增强渔民的安全意识，提升装备标准，加强管理，制定应急预案，加强科技支撑等方面，避免损失，保障渔民的人身安全和财产安全。为了实现安全渔业的目标，我们需要各方合作，发挥团队合作的优势，共同推进渔业安全综治工作的有效开展。

第 1 页 共 11 页 渔业安全生产规章制度

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，为确保渔业生产的安全与环境的可持续发展，保护渔民和渔业从业人员的生命财产安全，制定本规章制度。

第二条 本规章制度适用于渔业生产过程中的所有单位和个人，包括渔民、渔船所有人与管理人员、渔港管理机构等。

第三条 渔业生产应以安全第一、预防为主，教育培训和科技支撑相结合的原则，做到事前预防、事中控制、事后治理。

第四条 渔业生产单位应建立健全安全管理系统，明确责任分工，完善应急救援措施，提高渔业生产的安全生产水平。

第五条 渔业生产单位应严格按照国家和地方政府的相关法律法规，以及本规章制度的要求进行生产，不得擅自减少、撤销或修改在生产过程中采取的安全措施和管理制度。

第六条 渔业生产单位应加强与有关部门的协作配合，共同推进渔业生产的安全生产工作。

第七条 渔业生产单位应积极参与渔业安全生产研究和信息交流活动，及时更新安全管理知识和技能，改进安全生产工作。

第二章 渔船安全生产规范

第八条 渔船所有人与管理人员应确保渔船的安全性能符合相关国家标准和要求。

第九条 渔船在使用过程中应定期进行检测和维护，发现问题及时进行修复，确保船舶设备的正常运行。 第 2 页 共 11 页 第十条 渔船应配备必要的救生设备和灭火设备，并确保设备操作人员具备相关的培训和证书。

第十一条 渔船在遇到恶劣天气、海难等情况时，应按照相关法律法规的要求采取相应的措施，保证船员的生命安全。

第三章 渔港安全管理规定

第十二条 渔港管理机构应建立健全渔港的安全管理制度，明确责任分工，加强对渔船和渔港设施的监管和维护。

第十三条 渔港管理机构应定期组织渔船安全检查，发现问题及时进行整改，确保渔船安全运营。

第十四条 渔港应配备必要的消防设施和救援设备，确保渔船的火灾和事故发生时能够及时扑救和救援。

第十五条 渔港管理机构应制定渔船进出港的安全管理规定，加强对进出港渔船的安全检查和管理。

关于加强渔船安全管理促进渔业安全生产的意见

为防止或减少渔船安全事故，保障渔民生命财产安全和渔业持续健康发展，根据有关法律法规规定和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（浙政发〔2010〕47号）精神，经省政府同意，现就加强渔船安全管理、促进渔业安全生产，提出如下意见：

一、充分认识加强渔船安全管理工作的重要性

渔业尤其是海洋捕捞业是我省一项优势产业，也是公认的高危行业之一。近年来，各地、各有关部门积极履行职责，落实监管措施，认真做好渔船安全管理工作，大力推进平安渔业建设，取得了明显的成效。但是，目前渔船多与渔场小、捕捞能力大与渔业资源衰退的矛盾日益突出，渔船安全管理形势依然严峻，主要表现在：捕捞渔民盲目追逐效益，时常发生争占渔场、抗风航行、冒险生产等现象；海上交通日益繁忙、渔场与航线密集交叉，渔船之间以及渔船与商船发生碰撞的概率加大；外来渔工尤其是操作技能经验不足的渔工增多，增加了管理难度和安全隐患。各地、各有关部门要从保平安、惠民生、促和谐的高度，以对人民群众高度负责的态度，把加强渔船安全管理、促进渔业安全生产作为一项基础工作抓紧抓好，努力保障渔民安居乐业、实现渔区经济发展与社会和谐。

二、目标要求

（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化行政监管责任和渔船主体责任，创新渔船安全管理机制和管理手段，形成政府统一领导、社会组织协同监管、生产经营者全面负责、渔民群众广泛参与的监管格局，不断提高渔船安全管理的规范化、组织化和信息化水平，促进全省渔业安全生产形势实现根本好转。

（二）主要目标。建立健全以乡镇（街道）、渔船合作社（包括公司、协会、专业合作社等，下同）为基础的基层渔船安全生产监管体系。通过3—5年的努力，全省98%以上的441千瓦以上海洋机动渔船实现联网监控及纳入渔船合作社管理，99%以上的内陆渔船实现“数字渔政”联网监管，海洋捕捞事故发生率、渔民死亡率分别不超过每万吨产量08起、06人，较大以上渔船安全事故得到有效遏制。