针对金属冶炼业安全生产大检查的工作方案

金属冶炼（机械铸造）企业安全生产专项执法重点内容检查表

序号 违法行为描述 法律及相关规定 处罚依据

1 金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。 《安全生产法》第二十四条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

2 未严格执行高危作业审批制度,未制定严遒的检维修工作方案,未落实交叉作业的现场安全管理职责。 《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安全生产监督管理总局令第91号）第三十八条企业应当建立有限空间、动火、高处作业、能源介质停送等较大危险作业和检修、维修作业审批制度，实施工作票（作业票）和操作票管理，严格履行内部审批手续，并安择专门人员进行现场安全管理,确保作业安全。

《安全生产法》第四十五条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动.可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职员和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

《江苏省安全生产条例》第二十四条生产经营单位进行爆破、吊装、危险场所动火作业、高处作业、有限空间作业、临近海压输电线路作业、建筑物和构筑物拆除、大型检修等危险作业，应当执行有关危险作业管理制度,并履行下列职责：（一）根据危害风险制定作业方案、安全防范措施和应急处置方案；（二）……

3 会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在熔炼炉、熔融金属吊运和浇注影响范围内。 d工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》机械行业类重大事故隐患第1项。

《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》第二十七条企业的操作室、会议室、活动室、休息室、更衣室等场所不得设置在高温熔融金属吊运的影响范围内。

金属冶炼企业检查表

序

号 检查项目 检查内容 检查依据 检查方法

1

组织机构

按规定设 置安全管 理机构或

配备安全 管理人员 情（一）不足 100 人的，配备专职安全生产管理人员；（二）100 人以上不足 300 人的，

设置安全生产管理机构，并配备 2 名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有 1 名注册安全工程师；（三）300 人以上不足 1000 人的，设置专门的安全生产管理机构， 并按不低于从业人员 5‰但最低不少于 3 名的比例配备专职安全生产管理人员，其中至 少应当有 2 名注册安全工程师；（四）1000 人以上的，应当设置专门的安全生产管理 机构，并按不低于从业人员 5‰的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有 3 名注册安全工程师。

《安全生产法》第二十四条第三

款；《山东省生产经营单位安全 生产主体责任规定》（省政府令 第

260 号）第九条。

检查企业员工花名

册、安全管理机构或

配备安全管理人员的

文件和配备注册安全

工程师的文件。

设置安全

总监

从业人员在 300 人以上的高危生产经营单位应当设置安全总监。安全总监协助本单位

主要负责人履行安全生产管理职责，专项分管本单位安全生产管理工作。 《山东省生产经营单位安全生 产主体责任规定》（省政府令第 260 号）第十二条。

检查配备安全总监的

文件。

2

安全培训 主要负责

人和安全

管理人员

培训

主要负责人和安全生产管理人员，自任职之日起 6 个月内，必须经安全生产监管监察 部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

《生产经营单位安全培训规定》

（总局 3 号令）第二十四条。

查看主要负责人和安

全管理人员的安全合

格证书。

2

安全培训 特种作业

人员培训

档案和持

证上岗情

况

①应当加强对本单位特种作业人员的管理，建立健全特种作业人员培训、复审档案。

②特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种

1 / 21 金属冶炼（有色）企业安全生产专项执法重点内容检查表

序号 违法违规行为 法律及相关规定 处罚依据

1 金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。 《安全生产法》第二十四条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。 《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》行业类重大事故隐患（一）有色行业第10项。 《安全生产法》、《江苏省安全生产行政处罚自由裁量适用细则（2018版）》等

2 从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员未依法持证上岗。 《安全生产法》第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》附件，8.1煤气作业指冶金、有色企业内从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修的作业。 《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》(国家安全生产监督管理总局令第91号) 第十二条 企业从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修作业的特种作业人员必须依法经专门的安全技术培训，并经考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。 《安全生产法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》、《江苏省安全生产行政处罚自由裁量适用细则（2018版）》等

3 未严格执行高危作业审批制度，未制定严谨的检维修工作方案，未落实交叉作业的现场安全管理职责。 《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》(国家安全生产监督管理总局令第91号) 第三十八条企业应当建立有限空间、动火、高处作业、能源介质停送等较大危险作业和检修、维修作业审批制度，实施工作票（作业票）和操作票管理，严格履行内部审批手续，并安排专门人员进行现场安全管理，确保作业安全。 《安全生产法》第四十五条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。 《江苏省安全生产条例》第二十四条生产经营单位进行爆破、吊装、危险场所动火作业、高处作业、有限空间作业、临近高压输电线路作业、建筑物和构筑物拆除、大型检修等危险作业，应当执行有关危险作业管理制度，并履行下列职责： （一）根据危害风险制定作业方案、安全防范措施和应急处置方案； （二）…… 《安全生产法》、《江苏省安全生产行政处罚自由裁量适用细则（2018版）》等

 1 金属冶炼企业安全生产组织管理措施

1.建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度。 

企业应建立健全安全生产责任制，企业主要负责人对本单位

的安全生产工作全面负责，其他负责人对各自职责范围内的安全

生产工作负责。各职能部门对职能范围的安全生产工作负责。企

业主要负责人应当每年向股东会或职工代表大会报告本单位安

全生产状况，接受股东和从业人员对安全生产工作的监督。企业

应完善以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度和操作规

程。安全生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的全过程和

全体从业人员。安全生产规章制度应当涵盖本单位的安全生产会

议、安全生产资金投入、安全生产教育培训和特种作业人员管理、

劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、职业病防治管理、职业病防治管理、职业病防治管理、安安

全生产检查、危险作业管理、全生产检查、危险作业管理、事故隐患排查治理、事故隐患排查治理、事故隐患排查治理、重大危险源监重大危险源监

控管理、安全生产奖惩、事故报告、应急救援，以及法律、法规、

规章规定的其他内容。操作规程应根据岗位需要制定。冶金企业

应当保障安全生产规章制度和操作规程的落实，并根据实际情况

及时修订完善，教育从业人员熟练掌握和严格遵守。 

2.加强安全生产组织建设，依法依规设置安全生产管理机

构，配备足够的安全生产管理人员。 

企业应当设置安全生产委员会，主要负责人担任安全生产委

员会主任。企业从业人员超过300人的，应当设置安全总监，

安全总监应当具备安全生产管理经验，熟悉安全生产业务，掌握

安全生产相关法律法规知识；企业从业人员超过100人的，应

 2 当设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员；从业人

员在100人以下的，应当配备专职安全生产管理人员。企业应

按要求配备足够的注册安全工程师从事安全生产管理工作。企业

应当支持分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人和安

全生产管理人员履行安全生产管理职责，并保证其开展工作必要