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中国养老保险制度变迁的经济学分析摘要：1980年前后随着市场化改革的进行，中国也开始养老保险制度的改革。
自上世纪90年代建立部分基金制后，制度的转轨带来了前所未有的转轨成本和激励问题等，这给羽翼未丰的中国养老保险制度带来了沉重的负担。
本文透过中国养老保险制度的变迁，分析了不同时期不同利益集团是如何推动养老保险制度改革，分析了利益集团在当前情况下对下一步改革又会产生如何的影响。
一种可行的养老保险制度的选择还有待进一步讨论。
关键词：养老保险制度，公共财政，国企改革一．引言养老保险制度的选择无非围绕两种模式——现收现付制和基金积累制，世界各国要么单纯选择其中一种模式，要么选择两种模式在一定程度上的结合体。
在上世纪的后几十年内，世界各国都进行了不同形式的养老保险制度改革，改革的主流是从现收现付制转向基金积累制，这种转变也被称作养老金私有化改革。
改革在实践上和理论上都取得了丰富的成果。
美国是现收现付制的典范，Feldstin（1985）则主张现收现付制应该向基金积累制转变，因为现收现付制对私人储蓄具有挤出效应。
欧洲对养老金制度的改革源于人口老龄化给现收现付制带来严重的收不抵支问题。
封进（2004）认为中国等转型国家对养老保险制度的改革是伴随经济体制改革而展开的，同时顺应人口结构变化的要求。
对养老保险制度的经济学分析，传统上以福利经济学为分析框架（封进，2004）。
政治经济学的理论解释了为什么社会保障制度得以存在和持续下去。
对养老保险制度的政治经济学分析源于Browning (1975)的研究，他认为民主社会中社会保障制度的巨大规模归因于和中位投票者年龄有关的政治因素。
这一论断引发了众多关于社会保障的政治经济模型的相关文献。
Vincenzo Galasso，Paola Profeta（2002）考虑了养老保险制度改革的政治可行性，他们认为利益集团模型考虑的是社会保障的人均转移支付和人口统计学方面。
改革的政治可行性有赖于债务的利用——转型成本转移给下一代，要接受由于私有化导致的债务。
养老保险论文开题报告1. 引言养老保险是一种社会保障制度，旨在为退休人员提供基本的生活保障和医疗保障。
随着我国人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度的完善与创新成为了一个亟待解决的问题。
本文将就养老保险的现状、问题和解决方案展开研究，旨在为养老保险制度的改进提供理论依据和实践指导。
2. 养老保险的现状2.1 养老保险的基本概念和功能养老保险是一种社会保险制度，旨在为退休人员提供基本的生活保障和医疗保障。
它通过个人和单位的缴纳，形成养老保险基金，用于支付退休人员的养老金和医疗费用。
2.2 养老保险制度的发展历程我国的养老保险制度起步较晚，经历了多次改革和完善。
自1997年开始实施的《城镇职工基本养老保险条例》是我国养老保险制度的重要里程碑。
随后，我国又相继推出了《农村居民养老保险试点方案》、《机关事业单位养老保险办法》等养老保险制度，形成了一套完整的养老保险制度体系。
3. 养老保险存在的问题3.1 养老保险缴费问题目前，养老保险的缴费比例和缴费基数存在不合理的问题。
一方面，缴费比例过高，给企业和个人带来了沉重的负担；另一方面，缴费基数的限制导致高收入人群的养老保险待遇不够公平。
3.2 养老保险资金运营问题养老保险基金的运营管理问题也亟待解决。
目前，养老保险基金的投资运营方式较为保守，收益率偏低，难以满足日益增长的养老金支付需求。
3.3 养老保险制度覆盖范围问题我国养老保险制度的覆盖范围主要集中在城镇职工和机关事业单位，农村居民和个体工商户的养老保险制度尚不完善。
这导致了农村养老保险待遇不足和城乡差距的加大。
4. 养老保险制度改革的建议4.1 改善养老保险的缴费政策针对养老保险缴费问题，可以适度调整缴费比例和缴费基数，降低企业和个人的缴费负担，并提高高收入人群的养老保险待遇，实现更加公平合理的养老保险制度。
4.2 创新养老保险基金的运营管理模式为了提高养老保险基金的收益率，可以引入多种投资渠道，增加投资收益。
当前城乡居民养老保险待遇存在的问题与解决对策论文当前城乡居民养老保险待遇存在的问题与解决对策摘要：随着我国人口老龄化的加剧，城乡居民养老保险的待遇问题越来越引起人们的关注。
本文将从待遇问题的存在分析入手，探讨了解决这一问题的对策以及实施的可行性。
一、问题的存在1. 养老保险待遇差异化明显：当前，城乡居民养老保险待遇存在明显的差异化，农村居民的待遇明显低于城市居民。
农村居民养老金发放标准较低，很难满足他们的基本生活需求，这与当前城乡发展不平衡的现状有关。
2. 养老保险缺乏灵活性：城乡居民养老保险制度在实施过程中存在缺乏灵活性的问题。
当前的养老保险制度过于僵化，没有顾及到不同居民的个性化需求。
这使得一些特殊群体无法享受到应有的待遇，比如一些青年农民工在城市工作多年后无法获得相应的养老金。
3. 养老金支付困难：当前城乡居民养老保险制度中，养老金支付面临的困难也是一个突出问题。
农村地区经济相对落后，基础设施建设不完善，这导致养老保险资金的支付面临一定的困难。
二、解决对策1. 建立统一的养老保险制度：为了解决城乡居民养老保险待遇差异化的问题，可以考虑建立一个统一的养老保险制度。
这个制度应该以市场为导向，倡导公平公正，根据居民的缴费情况和个人需求确定养老金的发放标准，从而缩小城乡居民养老保险待遇的差距。
2. 考虑不同居民的个性化需求：为了解决养老保险缺乏灵活性的问题，应该在制定养老保险政策时，充分考虑到不同居民的个性化需求。
尤其是一些特殊群体，比如农民工、城市低收入者等，应该制定一些针对性的政策，保障他们享受到相应的养老保险待遇。
3. 建立养老金支付机制：为了解决养老金支付困难的问题，可以探索建立一种养老金支付机制。
比如可以建立政府与金融机构合作的模式，将农村地区的养老金支付工作由金融机构承担，通过金融工具保证养老保险金的及时支付，减轻地方政府的压力。
三、实施可行性1. 加强政府支持：解决城乡居民养老保险待遇问题需要政府加强相应的支持。
关于我国养老保险制度的改革和完善的论文我国养老保险制度的和完善摘要：养老保险作为保障老年人生活的重要保险制度，对于我国社会的可持续发展起着重要作用。
然而，我国养老保险制度在实践中也存在着一些问题，需要进行和完善。
本文就我国养老保险制度的和完善进行了分析和探讨，并提出了一些对策和建议。
一、我国养老保险制度的现状目前我国的养老保险制度分为基本养老保险和企业年金两个层次。
基本养老保险覆盖面广，但是缴费比例低，待遇水平不高，难以满足老年人的生活需求。
企业年金覆盖面狭窄，很多企业没有建立企业年金制度，导致很多职工无法享受到企业年金的福利。
二、养老保险制度的必要性目前我国养老保险制度存在一些问题。
首先，基本养老保险的保障水平偏低，很多老年人无法满足基本生活需求。
其次，养老保险缺乏多元化的投资渠道，导致养老金投资收益低下。
再次，养老保险基金运行不透明，缺乏专业化的管理和监督。
最后，企业年金制度覆盖面狭窄，需要进一步推广和完善。
三、养老保险的对策和建议为了和完善我国的养老保险制度，应采取以下对策和建议：1.提高基本养老保险的保障水平。
应适度提高养老保险的缴费比例，增加养老金的发放金额，确保老年人的基本生活需求得到满足。
2.建立多元化的养老金投资渠道。
应推动养老保险资金向股票、债券、基金等金融市场投资，提高养老金的收益率，并确保投资风险可控。
3.加强养老保险基金的管理和监督。
要建立健全的养老保险基金管理机制，加强对投资运营的监管，提高运营的透明度和稳定性。
4.推广和完善企业年金制度。
应加大对企业年金制度的政策扶持力度，鼓励企业建立和完善企业年金制度，提高职工的福利待遇。
5.加强养老保险制度宣传和教育。
要加强对养老保险制度的宣传和教育，提高老年人和职工对养老保险制度的认知度和参与度，增强他们的养老保障意识。
结论：我国养老保险制度的和完善是一个复杂而长期的过程。
需要政府、企业、个人共同努力，建立健全的养老保险制度，确保老年人的生活有保障。
现阶段我国农民工养老保险制度探析摘要:中国农民工的养老保险问题越来越受到政府和社会的关注。
不少地方政府都进行了积极的探索,设计了各具特色的农民工养老保险制度。
但是,这些制度安排的效果并不理想。
原计划2009内年出台的《农民工参加基本养老保险办法》向社会公开征求意见之后也推迟出台。
笔者分析了农民工养老保险现状以及存在的制度问题,以期能够早日实现制度的整合,解决农民工养老保险问题。
关键词:农民工,养老保险一、农民工养老保险制度模式现行的农民工社会养老保险制度,以地方政府的政策规定为主,各地区呈不同的”碎片化”模式,可以概括为以下四种:农保模式、城保模式、综合保险模式和双低模式。
1、农保模式农保模式是指乡镇企业职工参加农村社会养老保险的模式。
以北京为例。
北京市2001年出台并实施了《北京市农民工养老保险暂行办法》。
该办法规定:养老保险费用由用人单位和农民工共同缴纳,以上年本市职工月最低工资标准为基数,用人单位按19%、农民工本人2001年按7%(今后最终达到8%)比例缴纳。
社保机构为农民工按缴费基数的11%建立养老保险个人账户,个人账户储存额只有在本人达到养老年龄时,才能支取。
农民工与用人单位终止、解除劳动关系后,在本市重新就业的,可以接续养老保险关系。
跨统筹区域(非北京市)就业的,可以转移养老保险关系,其个人账户全部随同转移。
农民工达到国家规定的养老年龄方可领取养老金。
养老金部分根据其累计缴纳年限和相应缴费年度本市职工最低工资的平均数计发给本人。
农保模式的优点在于:使农民工在社会保险方面获得了”准市民待遇”;体现了”低门槛准入,低标准享受”,减轻了用人单位和农民工个人的缴费负担;赋予农民工很大的自由选择权。
缺点有:单独为农民工设立的养老保险制度,缺乏与城保的联系与接续,不利于将来条件成熟时两种制度的统一;统筹部分不具有再分配的功能,失去社会养老保险本来的意义。
2、城保模式城保模式是指将农民工纳入统一的城镇职工社会保险体系。
姓名：信君华学号：080130098论我国养老保险制度的改革养老保险是指法定范围内的老年人失去劳动能力而退出劳动岗位后，定期领取一定数额的生活费用以保障晚年生活的一种社会保险制度。
养老保险是世界各国普遍实行的一种社会保障制度，它也是我国社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。
我国养老保险制度包括城镇企业养老保险制度、国家机关事业单位养老保险制度以及农村社会养老保险制度。
而随着21世纪人口老龄化这一重大社会问题日益突出，我国养老保险制度中存在的问题也越来越明显，所以为了保障我国社会的稳定与安宁，以及经济的健康、有效、快速发展，更主要的是为了确保老年人的生活得到有效的保障，对我国的养老保险制度进行改革已成为势在必行的工作。
一、目前我国养老保险制度的实践模式经过长期的探索与实践，目前我国的养老保险制度已确立了一个比较完善的实践模式，即从原来的现收现付制度逐步过渡到现行的社会统筹与个人账户相结合的部分承兑模式。
社会统筹与个人账户相结合是党中央、国务院基于对我国基本国情特点的深刻认识，借鉴国际上社会保险发展的经验和教训，把社会统筹的长处与个人账户的优势结合起来，创造的一种具有中国特色的养老保险制度。
社会统筹与个人账户相结合的实质就是公平与效率结合起来，把社会互济与自我保障结合起来，把保障基本生活与鼓励勤奋劳动结合起来。
该模式既吸收了传统型的养老保险制度的优点，又借鉴了个人账户模式的长处；既体现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点，又强调了职工的自我保障意识和激励机制。
随着该模式在我国实践中的不断完善，必将对世界养老保险制度的发展产生深远的影响。
由此可见，虽然现行的养老保险制度有着许多的优点，但是在我国现行的社会发展状况与经济发展情形下，特别是随着人口老龄化这一全球性的问题越来越明显，我国养老保险制度中存在的缺陷也日益明显。
二、我国现行养老保险制度中存在的主要问题与矛盾第一，职工的退休年龄较低以及人口老龄化问题造成我国养老保险制度供养的人数增长迅速，且现行的退休制度滞后于养老保险制度的发展。
对我国农村养老保险法律制度完善的思考摘要：农村养老保险法律制度是整个社会保障制度体系中的一个重要的组成部分，但是目前我国农村社会养老保险制度发展却很缓慢。
本文从我国农村养老保险法律制度的现状及存在的问题上入手，进而提出一些自己的建议来完善农村养老保险制度。
关键词：农村养老保险法律制度现状建议中国是一个农村人口占绝对多数的发展中国家，农民占全国人口的63.91%，农村老年人占全国老年人的75%。
；老有所养问题一直是广大农民梦寐以求的愿望, 也是建立社会主义新农村的一项重要工作。
综观我国农村养老保险法律制度的实践和现状，我国的农村养老保险法律制度还存在许多亟待完善之处。
一、我国农村养老保险法律制度的现状及存在的问题（一）立法严重滞后，农村养老保险立法现状远远不能满足现实需要从严格意义上讲，到目前为止，我国没有一部从整体上专门规范农村养老保险制度的法律。
近年来，党和政府一直号召重视农村养老保险工作的开展。
党的十五大提出建立与市场经济相适应，具有中国特色的农村社会养老保险制度；党的十六大提出探索建立农村养老医疗保险和最低生活保障制度；党的十七大也再一次重申，要探索建立农村社会养老保险。
但目前农村社会养老保险立法工作始终为落到实处，立法极度欠缺，严重滞后，无法满足需要。
（二）立法层次低，运行混乱，适用无法统一，实施困难在西方国家，社会保险制度采取法律，法令的形式推行已非常普遍，但目前我们可依据的仍主要是民政部1992年的《基本方案》。
这是个对农村养老保险制度仅作原则性规定的部门规章，所以各地出于实际需要，制定了不少地方性法规、地方政府规章、政策等，内容不一、适用各异，具体实施起来相当困难。
（三）农村养老保险法律规范制度设计不科学、不合理，可操作性不强1，农村养老保险覆盖面窄。
我国农村养老保险采取的是农民自愿的原则，即鼓励具备投保条件的农户参加社会养老保险。
我国目前开展农村社会养老保险的大多是比较发达的地区，参加养老保险的人也几乎是农村的富裕居民。
中国养老存在的问题和对策论文
随着我国经济的快速发展和老龄化人口的增加，养老问题已经成为关注的热点。
然而，中国养老存在着诸多问题，如养老制度不完善、养老服务缺乏可信赖性和老年人收入不足等。
那么，针对这些问题，我们需要有有效的对策来解决这些问题。
首先，我们需要完善养老制度。
建立健全的养老制度对于保障老年人的生活质量非常重要。
因此，政府应该加强对养老保险的建设，完善养老保险制度。
此外，还可以利用国家稳定资金等财政资金积极参与养老基金的建设，以确保老年人养老金的稳定和安全。
其次，我们需要提高养老服务质量。
提高养老服务质量是保障老年人身心健康的重要保障。
政府可以引导和推广社区养老服务体系，提高社区养老服务设施的设备和服务质量，提高养老服务的可信度和可靠性。
此外，还可以建立统一的政府监管机制，加强养老服务机构的维护和管理。
最后，我们需要提高老年人收入。
随着老年人口的增加，退休后的收入问题已经成为一个热点问题。
因此，建立符合老年人的退休金制度，提高退休金标准，也是治理养老问题的重要步骤之一。
此外，政府可以鼓励老年人参与经济活动，如自主创业、养老服务等，提高老年人的就业机会和收入。
以上便是针对国内养老问题的未来对策，政府需要加强养老保险的建设和改善社区养老服务体系。
同时，需要提高老年人收入，改变过去老年人靠退休金养老的模式。
只有全面综合铺开，保障全体老年人的享有健康、幸福和尊严的晚年生活，才是我们应该共同努力的目标。
浅析社会养老保险城乡统筹的可行性摘要：随着我国社会保障制度的不断完善，统筹城乡养老保险制度逐渐成为社会和学界关注的热点话题。
本文就我国城乡养老保险的发展现状及存在的问题进行了阐述，进而分析了实行城乡一体化养老保险制度的可行性，包括其阻碍因素和有利因素，通过分析认为其具备一定的可行性，但必须找到合理的途径。
关键词：养老保险城乡统筹可行性1.我国城乡养老保险的发展现状及存在的问题目前，相比较城市而言，我国农村目前主要采取的是家庭自我养老的方式，以集体养老作为补充方式。
就目前的实施状况来看，已经实施新型农村的养老保险制度的地区，也只是处于较低的保障水平，覆盖面狭窄，并不能满足农村对养老保障的客观要求。
可见，我国城乡养老保险还存在着基本模式不统一，改革的进度不一致，致使大多数人员还不能享受养老保障。
2.实行城乡一体化养老保险制度的可行性分析2.1实行城乡一体化养老保险制度的阻碍因素（1）城乡经济发展水平的不平衡。
较低的收入水平严重地影响了农民的缴费能力和生活水平，使得农村养老保险制度的构建缺乏牢固的经济基础。
同时，由于城乡居民的收入存在较大的差距，使得他们处于不同的缴纳养老保险费的缴费水平，如果采用一体化，必然导致城乡间出现利益矛盾的出现，不利于和谐社会的建设。
（2）城乡人口比例失调。
从08年发布的人口统计数据来看，目前我过农村人口占全国总人口的54.3%。
随着农业技术的不断发展，农村所需劳动力日益减少，然而由于我国体制的不健全有严重影响了农村人口的城市化，这必然导致农村隐性失业现象的出现，使农民的收入下降。
（3）我国养老保险体制的不健全。
目前，我国的养老保险制度主要分为城镇养老保险和农村养老保险，它们之间是相互独立的，形成了城乡二元分割的状态，还没有形成基本的养老保障构架。
由于城镇与乡村的养老保险体制的严重不一致性，保障水平之间的巨大差异，致使城乡养老保险制度之间接轨比较困难，从而导致养老保险制度的城乡一体化难以实现。
中国养老保险制度论文中国的养老保险制度经过几十年的不断发展和完善，基本建立起多层次保障的基本框架，基本养老保险制度的覆盖面越来越广，纳入保险范围内的参保人员也越来越多。
下面是店铺为大家整理的中国养老保险制度论文，供大家参考。
中国养老保险制度论文范文一：中国养老保险制度研究[摘要]人口老龄化是21世纪一个重大的社会问题，也是新世纪人类发展的主要特征。
纵观我国养老保险制度的发展历史，正视市场经济中养老保险的新需求，直面新旧养老保险制度的矛盾冲突及诸多现实问题，借鉴和研究国外先进养老保险制度的经验，构筑有中国特色的养老保险制度，以适应我国市场经济对养老保险的新要求，已是理论和实务界的当务之急。
[关键词]养老保险制度模式建议一、中国养老保险制度的发展历程1、传统养老保险制度的建立(1951-1981)新中国成立初期，国家采取了一系列措施保障职工退休后的生活。
1951年2月，国家政务院颁布了全国统一的《中华人民共和国劳动保险条例(草案)》，1953年通过了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改意见的决定》，1955年国家出台实施了《国家机关事业单位工作人员退休处理暂行规定》、《国家机关事业单位工作人员退职处理暂行规定》，1958年国务院发布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定(草案)》。
规定将企业和机关事业两个相对独立的养老保险办法进行了统一，养老保险制度基本在全国范围内建立起来了。
1966-1977年间(十年动乱期间)，建国初期建立起来的养老保险制度处于停滞、倒退的阶段。
“”结束后，养老保险制度逐步得到恢复。
1978年国务院发布了《关于安置老弱病残干部的暂行规定》和《关于工人退休、退职的暂行办法》，退休制度得到了恢复。
传统养老保险制度在当时保证了社会的安定，保障了人民的基本生活，但其特点也使其在从计划经济走向市场经济时面临巨大挑战。
2、社会统筹阶段(1981-1991)这个阶段，随着经济体制改革的深入，企业经营自主权的逐步提高，市场经济的快速发展使得传统计划经济体制下形成的单个企业内部自保的传统养老保险制度所隐含的企业间负担的不均衡以及退休人员保障与所在企业经营风险相关的弊端逐步显现出来，传统养老保险制度存在的严重缺陷。
为此，从80年代中期开始，中国养老保险制度开始了由“传统制度”向“社会统筹”变迁的过程。
1984年，中共十二届三中全会发布了《中共中央关于经济体制改革的决定》，要求国有企业独立核算、自负盈亏，这直接冲击了企业自保下的企业之间负担轻重不一的矛盾。
在这样一个背景下，退休费社会化统筹机制开始在国有企业试点推广。
3、社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度探索和实施阶段(1991-)随着经济的发展，面对社会统筹的种种弊端，1991年国务院颁布的《关于企业职工养老保险制度改革的决定》文件，文件明确：三方负担――改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，职工个人也要缴纳一定的费用。
三个层次――责任的重新定位：为了适应市场经济的发展，国家、企业、个人三者责任开始了重新定位，从而产生养老保险的三个层次，即基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险。
针对各地养老保险改革出现的混乱局面，国家于1996年开始研究统一的基本养老保险制度，并于1997年7月，由国务院颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。
《决定》明确了“社会统筹与个人账户相结合的模式”是中国城镇企业职工基本养老保险的统一模式，企业补充养老保险和个人储蓄养老保险为基本模式的补充。
20世纪末，我国已初步建立社会养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性保险的多层次养老保险体系，规定了国家、企业、个人三方负担的多元化筹资渠道，实行社会统筹与个人账户相结合的养老金计发办法，从国家到地方均有专门的机构管理，并且基本确保养老金按时足额发放。
二、中国养老保险制度的实践模式中国养老保险制度的实践模式经过了半个世纪的探索和实践，目前中国养老保险制度的实践模式已经确立了一个比较完备的实践模式。
从原来的现收现付制逐步过渡到社会统筹与个人账户相结合的部分积累制模式。
社会统筹与个人账户相结合是党中央、国务院基于对我国基本国情特点的深刻认识，借鉴国际上社会保险发展的经验和教训，把社会统筹的长处与个人账户的优势结合起来，创造的一种具有中国特色的养老保险制度。
社会统筹与个人账户相结合的实质就是把公平与效率结合起来，把社会互济与自我保障结合起来，把保障基本生活与鼓励勤奋劳动结合起来。
该模式既吸收了传统型的养老保险制度的优点，又借鉴了个人账户模式的长处;既体现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点，又强调了职工的自我保障意识和激励机制。
随着该模式在我国实践中的不断完善，必将对世界养老保险发展产生深远的影响。
三、中国养老保险制度的绩效评价1、中国养老保险制度的主要绩效第一，基本上建成适应我国国情的多层次养老保险制度模式。
实现了由“国家包揽费用”向“国家、企业、职工个人三方面共同分担养老保险费用;形成了费用合理负担和基金稳定筹集的新机制，从而减轻了国家、企业负担，增强了职工的投保、缴费、积累等自我保障意识。
第二，对养老基金实行社会统筹，在较大范围内实现了社会互济，体现了分散风险和均衡负担的“大数原则”。
第三，确立了社会统筹与个人账户相结合的原则，其中个人账户体现的是劳动者的贡献大小相联系的效率原则，而社会统筹部分则是贯彻了公平原则，以保护劳动者的基本生活权利，这样把效率原则和公平原则有机地结合起来。
第四，根据我国现阶段社会经济发展水平，建立多层次养老保险格局，而国家只确立基本保险，企业发展补充保险，个人办理储蓄保险，换言之国家只承担基本保障即“有限责任”，这样可以避免陷入“高福利”的泥沼中。
第五，在养老保险制度模式的实施上由“现收现付制模式”向“社会统筹与个人账户相结合的部分积累制模式”转变。
第六，基本建立起全国统一的养老保险制度体系。
第七，养老保险制度的财务机制得到进一步的强化，养老保险储蓄基金管理得到重视。
2、现行的养老保险制度存在的主要问题和矛盾第一，养老保险基金来源不稳定，养老保险缺乏充足可靠的资金保障。
目前我国养老保险基金的资金主要来源是企业和个人共同分担，国家扮演担保的角色。
但由于受经济条件限制，企业和个人有时无法按时缴纳养老保险费，造成养老保险基金来源不稳定，整个养老保险体系得不到保障。
第二，存在较大隐性债务，形成“空账”运行规模大。
我国当前实行社会统筹与个人账户相结合的部分积累制，但是，目前的实际情况是个人账户空账运行，其形成原因主要是已经退休的老职工和新制度实施前参加工作的职工过去都没有个人账户的积累，以致造成了这部分个人账户的空账;同时目前我国用社会统筹部分来支付离退休职工的养老金，也根本不能满足，所以最直接便利的办法就是捌5用在职职工个人账户的资金，这样就使使我国养老保险基金的债务不断增加，进而使已按规定缴纳了基本养老保险费的所有在职职工的个人账户全部或部分变成了空账。
第三，现行的退休制度滞后于养老保险制度的发展。
我国现行退休制度没有形成激励机制，也没有把人力资本发挥到最大限度，落后于我国社会经济发展的要求，主要表现为退休年龄偏低，且男女性别在退休年龄上差距太大。
第四，养老金替代率水平不适合养老保险制度的发展。
养老金的替代率是国际通用的衡量劳动者退休前后保障水平差异的基本指标之一，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。
养老金替代率的水平高低决定了养老保险基金水平的高低，即养老保险基金替代率越高，养老保险金的支出水平就越高。
我国当前已退休人员养老金的替代率为80%，有时甚至高达90%以上，这个水平远高于40%-60%的国际水平。
因而我国养老保险金支付压力大，不适合目前养老保险制度的发展。
第五，养老保险基金投资形式单一，缺乏增值的有效途径。
第六，我国养老保险覆盖范围还比较小，但是从我国基本国情出发不能够一下子把全部的人都纳入养老保险的范围。
第七，社会保险的法制建设落后于养老保险制度发展要求。
养老保险制度的发展受制于特定的政治、经济、历史、文化、受制于其他相关的法律配套。
而目前由于我国社会保险法律体系还没有完善建立起来，与社会的发展步伐还有一定的距离。
这样就制约了我国养老保险制度的发展。
四、中国养老保险制度的政策建议1、多渠道的补充养老保险基金，建立多层次的养老保险体系，提高养老金保值增值的能力通过建立起有效的法律制度来管理养老保险基金，使养老保险基金得到有效的管理和运营，使养老保险基金得到有效的运用，安全的进入市场，使其得到真正的保值增值，把养老保险基金做大，做实。
2、解决养老保险隐性债务问题第一，从国有资产或土地地租收入中划出一块转入养老保险基金。
第二，通过增加税种或提高税率途径来筹资解决养老保险基金隐性债务。
第三，适度地利用财政支出来填补养老保险基金隐性债务。
第四，发行养老保险基金隐性债务融资债券。
第五，发售社会福利彩票筹集资金偿还养老保险基金的隐性债务。
第六，完善养老保险制度本身，使养老保险基金隐性债务得到有效管理。
3、解决个人账户的“空账”问题第一，加强管理，划分清个人账户和社会统筹，实行个人账户专管体系和社会统筹专管体系，从而避免社会统筹向个人账户“借”的风险。
第二，通过法律制度来建立专门的基金管理部门来负责个人账户管理，使其基金得到有效的管理和营运，确保其保值增值。
第三，国家应建立有效的制度来明确责任，对“老人”养老保险基金进行财政补贴，使养老保险金能够按时发放。
第四，国家应在不同的适宜时间对养老保险基金进行补充，发展个人储蓄与补充养老保险相结合的发展机制，使个人账户制度得到有效的施行。
4、改革我国现行的退休制度第一，逐步提高法定退休年龄。
提高退休年龄还可以在减少退休人口的同时相应地增加在职人口的数量，从而可以降低赡养比率。
有研究表明，中国目前的退休年龄如果各提高5岁的话，当前退休人口会减少1000万，在支付水平不变的前提下，养老金的支出可以减少1/3。
第二，建立激励相容的养老金给付机制。
把退休时间和待遇之间紧密联系起来，根据不同的退休时间调节养老金的给付，体现公平与效率结合。
第三，推行弹性退休制度。
弹n生退休制度是指在退休年龄、退休方式、退休收入具有某种弹性的、较为灵活的退休制度。
弹性退休制度可以最大限度发挥人力资本，且有助于缓解劳动力市场的供求压力。
5、解决养老金替代率高的问题第一，逐步降低“老人”养老金替代率，适时上调“中人”“新人”中低收入者的养老金替代率。
通过养老金替代率的调整，将使养老保险收支状况得以改善。
第二，加强财政补助力度。
养老金替代率自动调整所需要的成本原则上由社会统筹账户承担，但是这可能引起社会统筹账户出现缺口。
