焦作市人民政府办公室关于公布2014年度实行最严格水资源管理制度

山西省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见制定机关公布日期2014.04.25施行日期2014.04.25文号晋政发[2014]13号主题类别水资源效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见（晋政发〔2014〕13号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：水是生命之源、生产之要、生态之基，山西省煤长水短，水资源先天不足，时空分布不均，水污染严重、水生态环境恶化等问题已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）以及《中共山西省委山西省人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》（晋发〔2011〕21号）的精神，现就我省实行最严格水资源管理制度提出以下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，紧密围绕山西经济转型跨越发展和生态文明建设，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区和水利部水生态系统保护与修复试点建设为契机，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制，举全社会之力，加快节约型社会建设，促进经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，以水资源可持续利用支撑山西经济转型跨越发展。

（二）基本原则。

坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水资源、水生态、水环境问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全，服务经济社会发展全局；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹治水，注重发挥各类水资源的综合效益，协调生活、生产、生态用水，合理调配地表水、地下水和再生水；坚持依法管水，加强制度建设，切实发挥“三条红线”的硬约束作用；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。

焦作市人民政府办公室关于印发焦作市水资源保护管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 焦作市人民政府办公室关于印发焦作市水资源保护管理办法的通知焦政办〔2020〕28号各县（市）区人民政府、市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各有关部门，各有关单位：《焦作市水资源保护管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

焦作市人民政府办公室2020年6月30日目录第一章总则第二章水资源规划和开发利用第三章水资源保护第四章取用水管理第五章法律责任第六章附则焦作市水资源保护管理办法第一章总则第一条为加强水资源的保护与管理，促进水资源节约和合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《取水许可和水资源费征收管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内水资源的开发、利用、节约、保护和管理，适用本办法。

第三条水资源属国家所有。

开发利用水资源，依法实行取水许可制度和有偿使用制度。

农村集体经济组织、村民委员会和村民使用其水塘、水池、水窑、水库中的水除外。

第四条市、县两级人民政府应当加强水资源保护管理工作的领导，遵循政府主导、保护优先、科学规划、综合利用和节约用水的原则，将其纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。

第五条市、县两级人民政府应当大力推行节约用水措施，推广应用节约用水新技术、新工艺和新设备，发展节水型工业、农业和服务业，推进节水型社会建设。

第六条市、县两级人民政府应当鼓励和支持开发、利用、节约、保护、管理水资源。

对开发、利用、节约、保护和管理水资源成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

焦作市人民政府办公室关于印发2014年焦作市重点建设项目(第一批)名单的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府•【公布日期】2014.02.20•【字号】焦政办[2014]19号•【施行日期】2014.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文焦作市人民政府办公室关于印发2014年焦作市重点建设项目（第一批）名单的通知（焦政办〔2014〕19号）各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《2014年焦作市重点建设项目（第一批）名单》已经市委、市政府研究同意，确定2014年我市重点建设项目（第一批）（以下简称“重点项目”）319个，总投资2070.1亿元，年度计划投资528亿元。

其中，计划新开工项目133个，总投资605.5亿元，年度计划投资181.5亿元；续建项目171个，总投资1206.3亿元，年度计划投资346.5亿元；计划竣工项目92个，总投资300亿元，年度计划投资114.6亿元；前期项目15个，总投资258.3亿元。

现将《2014年焦作市重点建设项目（第一批）名单》印发给你们，并提出如下要求：一、各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市政府有关部门和单位要强化责任意识，加强组织领导，细化职责分工，认真落实重点项目建设目标责任制度，全力推进重点项目建设。

二、各有关部门要强化服务意识，提高服务效率，坚持重点项目“七个一”工作法、联审联批等制度，保证土地、资金、环境容量等资源优先向重点项目倾斜。

三、重点项目建设单位要强化法律意识，科学组织，严格管理，认真履行项目策划、资金筹措、招标投标、建设进度、工程质量、生产安全等职责，确保项目建设按计划推进。

四、市政府项目办要会同有关部门及时对重点项目形象进度、设备订购和资金流向等进行督查、巡查和通报，确保工作务实、措施扎实、成效真实。

附件：2014年焦作市重点建设项目（第一批）名单2014年2月20日附件2014年焦作市重点建设项目（第一批）名单。

焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十四五”水生态环境保护规划的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2022.10.26•【字号】焦政办〔2022〕76号•【施行日期】2022.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十四五”水生态环境保护规划的通知焦政办〔2022〕76号各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《焦作市“十四五”水生态环境保护规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年10月26日焦作市“十四五”水生态环境保护规划为厘清全市“十四五”时期水生态环境保护的基本思路，准确把握未来五年水生态环境发展方向，科学确定发展重点，谋划好时间表和路线图，根据《河南省“十四五”水安全保障和水生态环境保护规划》《焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、规划背景（一）工作成就。

“十三五”期间，焦作市水生态环境质量持续改善，完成了上级水环境质量考核目标任务，饮用水水质安全得到保障，全市城市建成区黑臭水体整治任务圆满完成，人民群众对水生态环境改善的获得感显著增强。

生态文明体制改革成效显现。

编制了《焦作市水生态文明城市建设规划》《焦作市城市水系规划》《焦作市北山生态环境保护和利用总体规划》等纲领性文件，强化了“规划即法”意识；建立了以主管市长为组长的水生态文明城市建设试点领导小组。

突出城乡一体，以城镇绿化为点，以路网、水网、农田林网为线，以南太行山和黄河滩区绿色屏障为面，初步形成了点、线、面相结合的森林生态格局。

成立了市委书记和市长牵头的市污染防治攻坚战领导小组，水污染防治同落实河湖长制、四水同治、百城提质、农村人居环境整治等工作有机结合，落实了“党政同责、一岗双责、失职追责”的环保责任。

碧水保卫战取得显著成效。

焦作市人民政府关于2014年政府工作报告目标任务责任分解的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府•【公布日期】2014.04.16•【字号】焦政文[2014]28号•【施行日期】2014.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文焦作市人民政府关于2014年政府工作报告目标任务责任分解的通知（焦政文〔2014〕28号）各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键之年，是全面加快经济转型示范市和美丽焦作建设的攻坚之年。

市十二届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》，明确了今年的目标任务。

为保证各项目标任务圆满完成，现将工作责任予以分解。

各责任领导对分管工作要做到有布置、有落实、有检查。

各责任单位主要负责人是抓落实的第一责任人，要对照目标任务，建立工作台账，制定实施方案，加强督促检查，确保各项工作任务落实到位、全面完成。

工作任务落实情况于每季度末报送市政府（书面材料和光盘送市政府督查室）。

一、经济社会发展主要目标（一）地区生产总值增长10%以上责任领导：姜继鼎责任单位：县（市）区政府市城乡一体化示范区管委会市发展改革委市统计局（二）公共财政预算收入增长11%责任领导：姜继鼎责任单位：县（市）区政府市城乡一体化示范区管委会市财政局市国税局市地税局（三）全社会固定资产投资增长22%责任领导：姜继鼎责任单位：县（市）区政府市城乡一体化示范区管委会市发展改革委市统计局（四）节能减排完成省下达任务责任领导：姜继鼎乔学达责任单位：县（市）区政府市城乡一体化示范区管委会市发展改革委市环境保护局（五）人口自然增长率控制在6.5‰以内责任领导：迟军责任单位：县（市）区政府市城乡一体化示范区管委会市人口计生委（六）社会消费品零售总额增长14%以上责任领导：贾书君责任单位：县（市）区政府市城乡一体化示范区管委会市商务局市统计局（七）外贸出口增长10%责任领导：贾书君责任单位：县（市）区政府市城乡一体化示范区管委会市商务局市统计局（八）城镇居民人均可支配收入增长10%责任领导：贾书君责任单位：县（市）区政府市城乡一体化示范区管委会市人力资源社会保障局市统计局（九）城镇新增就业6万人以上责任领导：贾书君责任单位：市人力资源社会保障局（十）农民人均纯收入增长10%责任领导：王建修责任单位：县（市）区政府市城乡一体化示范区管委会市农业局市统计局二、着力深化改革开放（一）坚持从群众最期盼的领域、当前最急迫的事项、制约发展最突出的问题做起，力争一批重要领域和关键环节改革成为国家、省试点责任领导：市政府各位副市长责任单位：市政府相关部门县（市）区政府市城乡一体化示范区管委会（二）大刀阔斧简政放权，全面清理行政审批和行政服务类事项，该取消的一律取消，确需保留的，6月30日前实行权力清单制度，一律向社会公开，清单之外的，一律不得实施审批；大力改革项目审批制度，实行并联审批，自7月1日起，市本级行政审批时限由300个工作日压缩到40个工作日，创造焦作效率，走在全省前列责任领导：姜继鼎贾书君责任单位：市编办市发展改革委市行政服务中心县（市）区政府市城乡一体化示范区管委会市政府相关部门（三）把财源建设摆上重中之重位置，多措并举，以效益为导向，改革支出方式，优化支出结构，重点支持转型升级项目，重点支持科技创新型企业加快发展，培植新的经济增长点、培植新的财源，形成经济总量增加、产业结构优化、财政收入增速质量提高的良性循环，确保财政收入增速和质量在全省晋位升级责任领导：姜继鼎责任单位：市财政局市科技局市工业和信息化局县（市）区政府市城乡一体化示范区管委会（四）深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度。

焦作市人民政府办公室关于开展2014年度土地矿产卫片执法检查工作的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2015.05.07•【字号】焦政办〔2015〕46号•【施行日期】2015.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源,矿产资源正文焦作市人民政府办公室关于开展2014年度土地矿产卫片执法检查工作的通知焦政办〔2015〕46号各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：根据河南省人民政府办公厅《关于印发河南省2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（豫政办文〔2015〕12号）精神，现就做好我市2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作有关事项通知如下：一、主要任务通过开展卫片执法监督检查，发现并严肃查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；评估各县（市）区年度国土资源管理秩序状况，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重的政府主要负责同志和分管负责同志进行约谈；依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号），对违法用地严重的县级以上政府主要负责同志和其他有关负责同志实施问责，保护国土资源，维护群众权益；检查国土资源日常执法监管情况，推动执法方式转变。

二、检查对象2014年度土地卫片执法监督检查对象为2014年度地籍变更调查中涉及的新增建设用地图斑（土地卫片执法监督检查信息系统下发的土地变更调查遥感监测变化图斑），主要包括2014年批准2014年度建设的、往年批准2014年度建设的、未经批准2014年度建设的三类建设用地。

2014年度矿产卫片执法监督检查对象为省国土资源厅已下发的矿产疑似违法图斑。

三、工作步骤（一）安排部署阶段。

2015年5月初，市政府部署开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作、下发市土地矿产卫片执法监督检查工作方案。

2015年5月10前，各县（市）区制定本地工作方案，组织开展土地矿产卫片执法监督检查工作。

周口市人民政府办公室关于公布2014年度实行最严格水资源管理制度考核结果的通知
文章属性
•【制定机关】周口市人民政府办公室
•【公布日期】2015.12.05
•【字号】周政办〔2015〕 128号
•【施行日期】2015.12.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水资源
正文
周口市人民政府办公室
关于公布2014年度实行最严格水资源管理制度考核结果的通
知
周政办〔2015〕128号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
根据《周口市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（周政〔2014〕22号）和《周口市人民政府办公室关于印发周口市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（周政办〔2014〕42号）精神，我市组织对各地2014年度实行最严格水资源管理制度情况进行了考核，经市政府同意，现将考核结果予以公布（详见附件）。

实行最严格水资源管理制度，是以水资源配置、节约和保护为重点，严格控制
用水总量和入河排污总量，全面提高用水效率，加快节水型社会建设，促进经济发展方式转变，保障经济社会可持续发展的重大举措。

从此次考核结果来看，我市实行最严格水资源管理制度整体情况较好，但仍存在一些问题和不足。

各级各有关部门要进一步统一思想，提高认识，强化措施，认真贯彻落实最严格水资源管理制度，为我市经济社会全面协调可持续发展提供保障。

附件：2014年度周口市实行最严格水资源管理制度考核结果
2015年12月5日。

焦作市人民政府办公室关于转发焦作市2014年地质灾害防治方案的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府•【公布日期】2014.05.05•【字号】焦政办[2014]54号•【施行日期】2014.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文焦作市人民政府办公室关于转发焦作市2014年地质灾害防治方案的通知（焦政办〔2014〕54号）各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：市国土资源局制订的《焦作市2014年地质灾害防治方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真执行。

2014年5月5日焦作市2014年地质灾害防治方案（市国土资源局二○一三年五月五日）为切实做好2014年度全市地质灾害防治工作，确保安全度汛，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》国发〔2011〕20号、《河南省地质环境保护条例》等精神，结合我市当前地质灾害分XXX发育的实际情况，特制定本方案。

一、全市地质灾害的主要类型及分布我市地质灾害的类型主要是崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝等。

其中崩塌、滑坡主要分布在沁阳市、修武县、博爱县、四城区北部山区和旅游景区以及铁路、公路沿线；泥石流主要分布在沁阳市、修武县、博爱县及四城区季节性河流；地面沉降、地面塌陷、地裂缝主要分布在修武县及四城区煤矿采空区。

引发地质灾害的主要因素为降雨及人类工程活动，汛期是我市地质灾害多发期。

二、主要地质灾害点监测方法和责任单位沁阳市、博爱县、修武县、解放区、山阳区、中站区、马村区为今年汛期地质灾害防治重点区域，其重点防治的隐患区（点）有：（一）山门河山洪泥石流隐患区。

典型的泥石流河谷，自山西境内由北向南经修武县西村乡、马村区待王镇向东汇入卫河，历史上曾发生过多次泥石流灾害。

上游河谷切割深度大，汇水面积大，河道淤塞严重，遇强降雨或暴雨山洪暴发，极易发生泥石流灾害，威胁河流附近的修武县西村乡和马村区部分村庄居民的安全。

焦作市人民政府办公室关于印发焦作市流域水污染防治联防联控制度等2项制度的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------焦作市人民政府办公室关于印发焦作市流域水污染防治联防联控制度等2项制度的通知焦政办〔2017〕6号各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门，各有关单位：《焦作市流域水污染防治联防联控制度》《焦作市水污染防治攻坚战考核奖惩制度(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年2月3日焦作市流域水污染防治联防联控制度第一章总则第一条为深入贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《水污染防治行动计划》关于实行联防联控和流域共治的要求，推进《河南省碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）》（以下简称《省碧水工程》）《焦作市碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）》（以下简称《市碧水工程》）实施，确保我市流域水环境质量持续改善，水生态系统逐步恢复，防范水污染事故发生。

按照《焦作市人民政府关于打赢水污染防治攻坚战的意见》（焦政〔2017〕3号）要求，制定本制度。

第二条我市流域水污染防治联防联控，坚持“统一指挥、上下联动、统筹协调、全面推进、分工合作、权责明晰”的工作原则。

第三条我市流域水污染防治联防联控工作以流域水污染防治协调联动为主线，以统一监测体系、统一水量调配、统一信息共享为基础，以统一规范治理和统一环境监管为重点，以统一应急预警和统一联动执法为手段，以加强督导、定期会商、完善督查评估制度、加大政策支持、加强公众监督为保障，强化源头控制、水陆统筹，在做好各自行政区域内水污染防治工作的基础上，建立流域水污染防治联防联控“七统一”工作制度，打破行政区界限，形成治水合力，预防和解决流域突出水环境问题。

焦作市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 焦作市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见（焦政文〔2014〕16号）各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：我市水资源总量7.83亿立方米，人均水资源量仅占全国人均水平的十分之一和我省人均水平的二分之一，人多水少、水资源时空分布不均是我市的基本市情和水情。

当前，我市水资源短缺、水体污染，以及水生态环境恶化问题较为突出，已成为制约我市经济社会可持续发展的重要因素。

为贯彻落实《河南省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（豫政〔2013〕69号）精神，进一步强化水资源开发、利用、节约、保护和管理工作，现就我市实行最严格水资源管理制度提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以水资源可持续利用和促进人水和谐为目标，把严格水资源管理做为加快经济发展方式转变的重要举措，切实强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制区域用水总量，切实提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，水资源水环境承载能力与推动经济社会发展相协调，保障经济社会可持续发展。

（二）基本原则。

一是坚持民生优先原则，切实解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；二是坚持人水和谐原则，处理好水资源开发、利用和保护的关系，以水定需，量水而行，维护良好的水环境；三是坚持政府主导，社会参与原则，组织动员社会各方力量参与最严格水资源管理；四是坚持改革创新原则，深化水价改革和调控，完善水资源管理体制和机制。