住房补贴政策理论及制度改革研究

住房补贴相关政策研究目录一、住房补贴政策研究（一）中央有关政策文件（二）北京市有关政策文件（三）初步结论二、住房补贴个人所得税政策研究（一）相关政策文件（二）初步结论三、住房补贴是否纳入工资总额管理政策研究（一）相关政策文件（二）初步结论一、住房补贴政策研究（一）中央有关政策文件1、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）2、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发建设部等单位关于〈在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案〉的通知》（厅字〔1999〕10号，以下简称《方案》）3、建设部、财政部、国家经济贸易委员会和全国总工会《关于进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的通知》（建房改[2000]105号）4、在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法（国管房改字【2000】36号）5、《国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、建设部、财政部关于印发〈关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见〉的通知》（国管房改字[2002]203号）6、《中共中央办公厅、国务院办公厅转发建设部等单位〈关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见〉的通知》（厅字〔2005〕8号，以下简称《若干意见》）7、关于印发《在京中央和国家机关住房补贴调整实施办法》的通知（国管房改[2006]164号）8、关于中央企业严格执行国家住房制度改革政策有关问题的通知（国资厅发分配（2006）3号）（内部文件，未看到全文）（参照所在地政府机关公务员标准，并结合本企业职工住房的实际情况和企业经济承受能力确定）（二）北京市有关政策文件1、中共北京市委、北京市人民政府《关于印发〈北京市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案〉的通知》（京发[1999]21号）2、关于印发《北京市进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的指导意见》的通知（京国土房管方字[2001]1027号）3、关于北京市机关事业单位职工住房补贴计发及有关纪律规定等问题的通知〔2003〕京房改办字第 078号4、关于北京市住房补贴资金管理有关问题的通知 (2003)京房改办字第079号（三）初步结论1、目前，在京部分中央公务员、北京市公务员及事业单位正在按照房改政策为职工发放住房补贴。

THANK YOU.
应根据职工收入水平、住房困难程度等因素 ，实行差异化补贴，提高补贴的使用效率。
拓宽资金来源
加强监管力度
应积极拓宽住房补贴资金的来源，例如通过 发行住房债券、设立住房基金等方式，增加 住房补贴资金的投入。
应加强对住房补贴的监管力度，确保补贴的 发放和使用符合规定，防止腐败现象的发生 。
04
住房补贴政策与制度改革的互动关系
水平，改善职工居住条件。
促进地方经济发展
02
增加住房补贴资金的投入，有助于促进地方经济发展，提高地
方财政收入。
优化补贴结构
03
改革补贴制度，实行差异化补贴，可以优化补贴结构，提高补
贴的使用效率。
住房补贴制度改革的方向和路径
提高补贴标准
实行差异化补贴
政府应提高住房补贴标准，使其能够更好地 满足职工基本住房需求。
住房补贴制度改革对政策制定的反馈作用
住房补贴制度改革可以为政策制定提供实践经验和理论支撑 。
住房补贴制度改革可以完善住房保障体系，为国家整体制度 改革提供参考。
05
住房补贴政策及制度改革的实践探索
发达国家的住房补贴政策及制度改革
总结词
政策目标明确、补贴力度大、制度设计灵活
详细描述
发达国家的住房补贴政策及制度设计通常更加成熟和完善，政策目标明确， 重视对低收入家庭的住房保障，补贴力度较大，形式多样，灵活性强，覆盖 面广，有利于保障居民住房权益，提高住房条件。
政策建议与展望
完善住房补贴政策体系
应该从增加补贴资金来源、优化补贴标准、完善补贴发放方式等方面入手，提高住房补贴 政策的有效性和可持续性。
建立住房保障与市场衔接机制
应该通过建立住房保障与市场的衔接机制，将住房保障和市场有机结合起来，更好地满足 不同收入水平家庭的住房需求。

住房保障制度的改革与发展随着城市化进程的加快和人口增长的压力，我国的住房问题成为社会关注的焦点。

为了解决住房保障的问题，我国不断进行住房保障制度的改革和发展。

本文将从政策层面和实践层面探讨住房保障制度的改革与发展。

一、政策层面的改革1. 宏观调控政策在住房保障制度的改革中，宏观调控政策起到了重要的作用。

政府通过控制供应、调整价格和改善税收等手段，有效地引导和调控住房市场的发展。

例如，限购、限售政策的实施，使得炒房行为受到了一定的限制，保护了广大居民的合法权益。

2. 住房补贴政策为了解决低收入家庭购房困难问题，政府推出了一系列住房补贴政策。

这些政策包括购房补贴、租房补贴和低利贷款等，为低收入家庭提供了一定的经济支持，帮助他们改善居住条件。

同时，政府还对公共租赁住房进行了补贴，以降低租金并提供优质的住房。

3. 公共租赁住房制度公共租赁住房制度是住房保障制度改革的一项重大举措。

通过政府投资兴建公共租赁住房，为无法购买自住房的人群提供了可以长期租赁的住房选择。

这一制度的实施使得更多的低收入群体享受到了安居乐业的权益。

二、实践层面的发展1. 城市更新与重建城市更新与重建是住房保障制度发展的重要方向之一。

通过对老旧城区的改造和提升，提高了居住环境的品质和居住条件，并满足了人们对宜居城市的需求。

同时，城市更新与重建也为低收入家庭提供了更多的购房机会，促进了城市社会的和谐稳定发展。

2. 多元化住房供应住房保障制度的发展离不开多元化住房供应的支持。

政府鼓励和支持社会力量参与住房建设和运营，以扩大住房供应的规模和品质。

例如，发展租赁市场、引入房地产信托等方式，丰富了住房供应的方式和渠道，满足了不同人群的居住需求。

3. 公平合理的住房分配住房保障制度的改革还需要建立公平合理的住房分配机制。

通过建立住房申请、审核和分配的流程，保证住房资源的合理分配，防止住房保障制度被滥用和腐败。

同时，注重公开透明，加强社会监督，提高住房保障制度的公信力和可持续发展性。

住房保障制度中的购房补贴政策与管理住房问题是影响人民生活幸福感的重要因素，为了解决居民购房困难和改善住房条件，各级政府普遍推行购房补贴政策。

购房补贴政策旨在通过资金补贴、税收减免等方式帮助居民购房，促进经济发展和社会稳定。

然而，购房补贴政策的管理和执行在实践中面临着一些挑战与问题。

本文将从政策设计、管理机制和问题应对等方面探讨住房保障制度中的购房补贴政策与管理。

一、政策设计购房补贴政策的设计应考虑居民需求和经济实际，合理制定补贴标准和条件。

首先，政府应该根据不同地区的住房需求和经济水平制定不同的补贴标准，以确保补贴政策的公平性和可行性。

其次，购房补贴政策需要明确适用范围和购房资格条件，避免资金浪费和滥用。

最后，政府应加强与金融机构的合作，建立购房补贴资金发放和使用的监管机制。

二、管理机制购房补贴政策的管理机制是保障政策执行有效性的关键。

相关部门应建立健全的管理体系，确保补贴资金的使用透明和效益。

首先，政府应加强对购房补贴资金的审核和监管，避免虚假申请和滥用。

其次，政府部门和金融机构应加强信息共享，确保购房补贴政策的执行能够与金融体系有效对接。

再次，政府应加大监督力度，建立定期检查和评估机制，及时发现问题并采取相应措施。

三、问题应对住房保障制度中的购房补贴政策在实践中可能面临一些问题，政府应积极应对。

首先，购房补贴政策可能存在资金不足的问题，政府应加强财政调配，优化资源配置，确保购房补贴资金的合理分配和使用。

其次，购房补贴政策的执行中可能存在信息不对称和不完全的问题，政府应加强公开透明，提供全面准确的政策信息，加强宣传和教育，提高居民对购房补贴政策的了解和认知。

最后，购房补贴政策的执行可能存在一些腐败和滥用的问题，政府应加强监督和惩处，建立健全的问责机制，保证政策的公正性和执行效果。

总结：住房保障制度中的购房补贴政策是解决居民住房问题的重要举措，对于促进经济发展和改善民生有着重要作用。

然而，购房补贴政策的管理和执行面临着一些挑战与问题。

住房保障政策的研究与实践近年来，随着我国城市化进程的加速和居民生活水平的不断提高，住房问题已经成为困扰人民群众最突出的问题之一。

为此，我国政府出台了一系列住房保障政策，以解决广大群众的住房问题。

住房保障政策的背景自改革开放以来，我国经济发展取得了令人瞩目的成就，在城市化进程中，逐渐形成了大量移民人口，以及在城市内居住的农民工，他们面临着性别、收入、年龄等多方面的不公平待遇，导致住房问题成为一个突出的社会问题。

据统计，2019年我国城镇居民人均住房面积达40平米，而不合理的居住面积分配导致的住房问题一直是让人们颇为关注的问题。

住房保障政策的措施为解决住房问题，我国政府出台了许多住房保障政策，这些政策旨在提高城市居民的住房品质，包括：一、住房补贴政府对少数群体发放住房补贴，这对于那些收入较低的家庭而言，可以使其购房更为容易。

此外，政府还鼓励和支持各地出台住房补贴政策，以促进低收入或无房家庭的购房和租房。

二、建设保障性住房政府聘请开发商建造保障性住房，此举可以消除住房市场经济中的八两与半斤。

发达国家在社会福利方面同样有建设保障性住房的例子，例如美国就通过建设社会保障住房、发展国民住房计划等方式提高住房保障水平。

三、租赁市场规范化当前，租赁市场还不太规范，出现了很多问题。

为了解决这些问题，政府鼓励和支持各地推行住房租赁市场的简政放权，通过规范市场租金、建立租房市场信用体系、公共租赁住房等方式，让租赁市场逐渐变得更加稳健、可持续。

住房保障政策的实践随着政府住房保障政策的不断实施，一些具有代表性的实践案例得以涌现：一、广工大学城航空路校区售后服务广工大学城航空路校区规划建设391套保障房，回应社会阶层的需求。

保障性住房建设后，广工大学城为其租户提供售后服务，实现房屋维修、供暖、水电等方面服务，提供了安心的住房环境。

二、北京市海淀区福友家园北京市海淀区福友家园坚持“公rg租赁+商品房分离+滚动回租”，使其保障性住房的建设管理更加完善。

关于军队现行住房补贴制度的思考军队作为担负特殊使命的武装集团,军营作为特殊结构的社会单元,遍布祖国各地,在创建和谐社会中,必须走在社会的前列。

要建设和谐军营,必须立足以人为本,创造拴心留人的军营环境,注重解决官兵最现实、最直接、最期盼的问题。

自古以来,衣、食、住、行、用就是人们生存发展的需要,安居才能乐业。

解决好军队干部和士官的住房保障问题,是建设和谐军营的需要。

住房补贴制度是军队住房制度的核心内容,对这一制度进行改革创新使之适应新的形势,能有效提高军队住房使用效率,促进军队住房保障货币化和住房主体多元化,减轻国家和军队的负担,创造拴心留人的工作生活环境,对建设和谐军营有着十分重要的现实意义。

军队住房补贴制度,是军队根据国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》和中央军委《进一步深化军队住房制度改革方案》等相关政策,而建立的以住房货币化分配为目标,最终彻底改变原有的住房福利分配的一整套相关制度。

享受住房补贴的人员范围是:未按房改成本价、标准价、安居工程房价购买住房或未参加集资建房的军职以下军官、文职干部(含由军队负责安置的离休、退休人员)、士官。

军队负责安置的离休、退休人员,按现行政策,是指师职以上离休干部和军职以上退休干部。

也就是说《哲行办法》实施前.已经按照房改成本价、标准价、安居工程房价助买住房或者参加了集资建房的,不享受住房补贴。

购买住房实际建筑面积未达到《暂行办法》实施时购房补贴建筑面积标准的,可以享受货币补差。

目前,住房补贴标准是综合考虑全国各省市经济适用住房基准价格、工资收人水平、住房补贴标准,以及在京中央和国家机关住房补贴标准等因素,结合军队人员分布广、流动性大的特点确定的。

总体水平略高于地方同职级公务员,基本可以保证军队各类人员住房待遇的落实。

一、军队现行住房补贴制度存在的突出问题（一）、住房补贴计算参考值不太合理。

首先是以经济适用住房价作为参考值欠合理。

住房补贴系数40.94％是参考1999年全国经济适用住房价每平方米2300元制定的，比较符合当时的实际情况。

住房补贴政策随着城市化进程的加快和人口增长，住房问题日益凸显，成为制约城市发展和民生改善的重要因素。

为了解决居民的住房困境，许多国家和地区实施了住房补贴政策。

住房补贴政策旨在帮助居民解决住房困难，提高居民的生活质量和幸福感，并促进城市社会和谐稳定发展。

本文将介绍住房补贴政策的背景、主要内容以及政策的效果与不足之处。

一、住房补贴政策的背景随着经济的发展和城市化进程的加快，住房问题成为制约居民生活质量的重要因素。

尤其是在大中城市，房价飞涨、租金居高不下，使得许多居民无法负担得起合适的住房。

住房困境严重影响了居民的生活和生活质量，也增加了社会的不稳定因素。

因此，各个国家和地区纷纷实施住房补贴政策，旨在解决住房问题，改善居民的生活条件。

二、住房补贴政策的主要内容1. 财政补贴财政补贴是住房补贴政策的核心内容之一。

政府将资金用于购买或租赁住房，然后以适当方式分配给符合条件的居民。

这种方式可以直接提供住房解决方案，帮助那些无法自行购买或租赁合适住房的人群。

2. 低利贷款除了财政补贴，住房补贴政策还包括提供低利贷款的形式。

政府可以提供给符合条件的居民低利率的贷款，帮助他们购买、修缮或建造住房。

低利贷款的方式相对于财政补贴具有更强的可持续性和长期效益。

3. 减免税费此外，减免税费也是住房补贴政策的一种形式。

政府可以对购买住房的居民给予一定的税费减免，从而降低购房成本，提高居民的购房能力。

三、住房补贴政策的效果与不足住房补贴政策的实施在一定程度上取得了成功，改善了一部分居民的住房条件，提高了他们的生活质量和幸福感。

然而，在实践中也存在一些问题和不足之处。

首先，住房补贴政策的资金投入不足，导致满足需求的范围有限。

由于经济等因素的制约，政府无法提供充足的资金用于住房补贴，致使很多有住房需求的人无法受益。

其次，住房补贴政策的措施不够灵活和差异化。

不同地区、不同人群的住房需求各有差异，但有些住房补贴政策仍然采取一刀切的方式，无法满足实际需求，导致政策效果不够理想。

住房补助管理制度随着城市化进程的加快和城市人口的急剧增长，住房问题日益成为社会关注的焦点。

住房作为人们最基本的生活需求之一，对每个家庭来说都至关重要。

在目前的经济条件下，房价与人民的收入之间的差距越来越大，很多家庭难以负担高昂的房价。

为了解决这一问题，各国都采取了各种不同形式的住房补助措施，以帮助低收入家庭获得适当的住房。

住房补助管理制度是指政府通过各种方式，向符合条件的家庭提供住房补助，以减轻他们的经济负担，改善住房条件，推动住房市场平稳发展。

一、住房补助的类型1. 直接资金补助直接资金补助是指政府向低收入家庭提供一定金额的资金，用于支付住房租金或按揭贷款。

这种补助通常是按月或按季发放的，以满足低收入家庭的住房需求。

2. 住房贷款担保住房贷款担保是指政府为低收入家庭提供担保，帮助他们获得购房贷款。

这种方式的住房补助可以有效地降低低收入家庭购房的门槛，提高他们的购房能力。

3. 住房补贴住房补贴是指政府向符合条件的低收入家庭提供一定金额的补贴，用于支付住房租金或按揭贷款。

这种补贴通常是按照家庭收入和住房支出的差额来确定的，以帮助低收入家庭获得适当的住房。

二、住房补助的管理1. 确定资格住房补助管理制度的第一步就是确定资格。

政府需要设定一系列的条件和标准，以确定符合条件的低收入家庭。

这些条件通常包括家庭收入、人口规模、住房条件等。

政府可以通过发布相关文件或设立专门的机构来对符合条件的家庭进行资格认定。

2. 制定补助标准一旦确定了符合条件的家庭，政府就需要制定相应的补助标准。

这些标准通常会根据家庭收入、住房支出、地区差异等因素来确定，以确保低收入家庭能够得到适当的补助。

政府可以委托专业机构对市场情况进行调研，制定科学合理的补助标准。

3. 发放补助政府需要制定相应的发放程序和流程，确保住房补助的发放公正、及时。

发放过程中需要建立健全的监督机制，防止滥用和浪费。

政府可以通过建立专门的发放机构或委托相关社会组织来进行发放，以确保住房补助的有效使用。

住房补贴管理制度2024住房补贴管理制度2024近年来，我国住房问题日益突出，尤其是一线城市和热点城市的房价高涨，让许多农民工和低收入群体承担过重的居住负担，给他们的生活带来了极大的压力。

为了改善低收入群体的住房条件，我国相继出台了一系列住房补贴管理制度。

本文将从制度背景、管理机制和存在的问题等角度进行阐述，并提出相应的改进措施。

首先，我国住房补贴制度的背景和出台的原因是多方面的。

一方面，我国城市化进程加快，城市居民规模扩大，对住房需求逐渐增加；另一方面，农民工等低收入群体进城务工，面临着高昂的房租和购房压力，亟需政府提供住房补贴来缓解其居住困境。

因此，住房补贴制度的出台是必然的。

然而，住房补贴管理制度在实施过程中也存在着一些问题。

首先，补贴对象的确定缺乏科学性和公正性，容易出现弄虚作假的情况，导致资源浪费和不公平现象。

其次，补贴资金的使用和管理不够透明，容易出现公款私用或滥用的现象。

最后，补贴标准的制定不够科学和合理，导致一些低收入群体无法享受到应有的补贴福利。

为了解决上述问题，应该从以下几个方面进行改进。

首先，建立健全的住房补贴对象认定机制，通过社会信用、经济收入等多个维度来确定补贴对象的资格。

其次，加强住房补贴资金的监管和管理，建立公开透明的资金使用制度，防止公款私用。

第三，制定科学合理的住房补贴标准，根据不同地区和群体的实际情况来确定补贴的金额和范围，确保低收入群体得到真正的帮助。

综上所述，住房补贴管理制度对于改善低收入群体的住房条件具有积极的意义。

然而，在实施过程中仍然存在一些问题。

通过建立科学公正的补贴对象认定机制、加强资金管理和制定合理的补贴标准等改进措施，可以进一步完善住房补贴管理制度，使其更加科学公正和有效地发挥作用。

只有如此，我国住房问题才能进一步得到缓解，广大低收入群体的居住条件才能得到长期稳定的改善。

企业住房补贴相关政策研究在中国，企业住房补贴是一种重要的福利措施，旨在帮助员工解决住房问题，提高员工的工作积极性和生活质量。

企业住房补贴的政策设计对于企业的人力资源管理和员工的福利待遇都有重要的影响。

本文将对企业住房补贴相关政策进行研究。

首先，企业住房补贴的形式和方式有多种选择。

一种常见的形式是提供低价或免费的企业宿舍给员工居住。

这种宿舍通常由企业自己拥有或租赁，在员工的工作地点附近设立，以方便员工居住。

这样的住房补贴在大城市中尤为常见。

另一种形式是通过直接向员工支付住房津贴，员工可以自己选择合适的住房，并使用津贴来支付房租。

这种方式较为灵活，适用于员工居住地点选择较多的情况。

其次，企业住房补贴的标准和范围是政策制定中需要考虑的因素之一、补贴的标准可以根据员工的职位、工作地点和工作年限等因素进行区分，以保证福利待遇的公正性和合理性。

范围包括补贴的金额和所覆盖的地区等。

一般来说，大城市的住房成本较高，员工在这些地方的住房补贴也相对较高。

而在其他地区，住房成本较低，补贴标准可以适当降低。

第三，企业住房补贴政策需要根据企业的实际情况和财务状况进行制定。

企业可以根据自身经济能力来确定住房补贴的额度和范围。

一些大型企业可以提供更加优厚的住房补贴，而中小型企业可能只能提供较为基础的住房福利待遇。

此外，企业还可以考虑与当地政府合作，通过政府推出的住房补贴政策来帮助员工解决住房问题。

最后，企业住房补贴政策的执行和管理也是需要重视的问题。

企业应该建立健全的住房补贴制度，并明确相关的管理规定和办法。

包括员工的申请和审核程序、资金的发放方式和时机、住房的管理和维护等。

同时，企业还应该加强对住房补贴的监督和评估，确保住房补贴能够真正起到解决员工住房问题的作用。

总之，企业住房补贴是一项重要的员工福利措施，能够提高员工的满意度和工作积极性。

企业在制定住房补贴政策时需要考虑形式和方式、标准和范围、财务状况和可行性等因素，并建立健全的执行和管理制度。

住房制度改革新政策解读随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，住房问题一直是人们关注的焦点。

为了解决当前住房问题，我国不断进行住房制度改革，并出台了一系列新政策。

本文将就住房制度改革新政策进行解读，从房地产税、租赁市场和购房补贴等方面逐一进行阐述。

一、房地产税房地产税是住房制度改革的重要举措之一。

原有的房产税是以面积计算的，这种方式存在明显的问题，对于超大型别墅等高价住宅征收的税费相对较低，而对于中小型普通住宅则较高。

新政策将改变这一状况，采用的是以房屋市场评估价格计算的方式来确定征税金额。

这样一来，无论是大型别墅还是普通住宅，都将按照市场价值纳税，更加公平合理。

二、租赁市场住房租赁市场是缓解房屋供需矛盾的重要途径。

新政策在租赁市场方面采取了一系列措施。

首先，放宽了房屋租赁的限制，允许个人和企业在法律范围内自由选择租赁方式，为租房者提供更多选择的机会。

其次，建立租房信息公共平台，提供租房信息发布和交流的服务，方便租房者和房屋拥有者之间的沟通合作。

此外，新政策还鼓励开发商和金融机构参与住房租赁市场的建设，提高租房供应的质量和数量，刺激市场活力的增长。

三、购房补贴购房补贴是新政策中的一项重要内容，旨在鼓励居民购买合适的住房。

根据政策规定，购房者可以根据自身购房需求和经济状况申请购房补贴，以减轻购房负担。

购房补贴的发放将严格按照政策规定进行，确保公平公正。

此外，购房补贴还可以与其他住房相关的贷款优惠政策相结合，进一步降低购房成本，提高购房的可负担性。

综上所述，住房制度改革新政策在房地产税、租赁市场和购房补贴等方面进行了一系列改革措施，旨在解决当前住房问题。

新政策的出台将有力促进住房市场的稳定发展，提高人民对住房改革的满意度。

但是，新政策的执行和落地需要各级政府和相关部门的共同努力，以确保新政策能够有效实施，从而更好地服务于人民群众的住房需求。

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二、职工住房面积的核定问题
一般规定：
以下不核定为职工面积：
1、职工全额出资以市场价或经济适用住房价格购买、 建造的住房和以市场租金承租的住房；
2、已按规定补交房价款购买的超标部分公有住房； 3、职工及其配偶以继承、受赠等方式取得的私有住房。
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二、职工住房面积的核定问题
特殊问题：
1.婚姻关系变化后的面积核定 2.公房承租人去世、承租人变更后的面积核定问题 3.职工及其配偶分得的多套住房，现承租人或购买 人为其子女的面积核定问题 4.以交私房调换住房职工的住房核定问题 5.拆迁职工住房面积的核定 6.租住不可售公有住房职工面积核定 7.阳台、阁楼、平台等面积核定
国管局、中直管理局《关于规范在京中央和国家机 关职工住房补贴发放有关问题的通知》（国管房改
[2010]412号）
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二、职工住房面积的核定问题
文件规定： • 两局文件：
国管房改字[2000]36号文 国管房改字[2000]130号文 国管房改字[2002]203号文
国管房改字[2010]412号文
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一、住房补贴政策发展过程及涉及的文件
配套文件： 国管局、中直管理局、财政部、国家发改委、建设 部、人事部《在京中央和国家机关住房补贴调整实施 办法》（[2006]164） 国管局资金管理中心、房改办《关于中央国家机关 职工住房补贴账户集中销户提取有关事项的通知》
（国机房资[2006]63号）
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三、住房补贴的发放对象及计算
1、承租不可售公有住房职工的差额补贴 第二类：无法腾退，按照412号文
(1)合居房。两个（含）以上职工家庭共同承租一套公 有住房的，职工住房面积按照各自居室面积与应分摊的面积 之和核定。具体公式为：职工住房面积=（本套楼房建筑面 积-居室面积之和）×分摊系数+居室面积。其中，分摊系数 为居住户数的倒数。 (2)其他不可售公有住房。职工按照规定的公有住房租 金标准承租的其他不可售公有住房，其住房面积按照使用面 积乘以1.333计算，或按照实际测量的建筑面积计算。 职工腾退不可售公有住房后，可以按照 203号文第二条的 规定，申请一次性住房补贴，并相应扣除按照上述规定已领 取的部分。

住房制度改革相关规定解读
一、新旧制度对比
1、关于购房者的审核
旧制度下，购房者必须满足家庭月收入指标，即在家庭月收入条件下家庭总收入不低于城市购房家庭月收入两倍的情况下可以申请购房。

新制度下，购房者可以按照城市月收入指标以及家庭总收入指标，如果家庭总收入低于购房家庭月收入的2.5倍，则可以申请购房。

此外，在新制度下，对于低收入家庭，可以在满足其它规定的条件下，申请购房，不受家庭月收入指标的限制。

2、关于购房资助
旧制度下，购房者可以从政府资助计划获得购房补贴，补贴的额度在购房者收入较低时会有更多的优惠。

新制度下，政府将大力推进购房资助政策，政府可以提供更多的购房补贴，并且补贴的额度也会更高，以此支持低收入家庭购房。

3、关于房屋贷款
旧制度下，购房者要求必须用现金支付购房款，因此只有有足够的现金储备才能购买房子。

新制度下，银行可以按照家庭总收入指标及符合其它规定提供房屋贷款服务，贷款比例最高可以达到80%，可以大大减轻购买房子的负担。

4、关于楼层限制
旧制度下，购买房子的楼层限制，一般要求必须低于第六层，如果楼层超过第六层。

城市住房保障制度改革与创新研究在城市化进程持续推进的背景下，城市住房问题成为社会关注的焦点。

为了满足不同群体的住房需求，我国城市住房保障制度的改革与创新已经成为重要议题之一。

本文将探讨城市住房保障制度的改革与创新问题，并提出相应的建议与展望。

一、城市住房保障制度改革的背景与挑战随着城市人口的快速增长，住房问题逐渐凸显。

传统的住房保障政策已经难以满足多样化的住房需求。

同时，城市住房市场存在房价上涨、供需矛盾等问题，给住房保障制度改革带来了许多挑战。

当前，我国城市住房保障制度改革的关键是要推动以人为本的发展理念，实现住房保障的普惠性、可持续性和满足差异化需求。

这就要求我们在制度上进行创新与改革。

二、城市住房保障制度改革的路径与方向1. 强化政府主导作用政府在住房保障领域发挥着重要的调控作用，应加强对住房保障的政策设计和监管。

值得注意的是，政府的主导作用并不是简单的市场调控，而是要结合市场机制，通过政府购买服务、公共租赁住房等方式，提供多样化的住房供给。

2. 推动多元化供给体系建设城市住房保障制度改革需要充分发挥市场机制的作用，倡导多元化的住房供给体系。

除了传统的商品房市场，还应发展共有产权住房、租赁市场等形式，以满足不同居民的住房需求。

3. 完善住房保障制度住房保障制度需要不断完善，建立统一的公共住房申请和配租机制，确保公平公正。

同时，要逐步建立住房统计与评估体系，全面掌握住房供需情况，为政策制定提供科学依据。

三、城市住房保障制度的创新实践1. 探索积分入户制度为了解决新市民在城市落户与住房保障之间的矛盾，可以考虑引入积分入户制度。

该制度通过积分来评估申请人的综合素质和贡献度，以此来决定是否享受住房保障和城市户籍。

2. 发展住房租赁市场住房租赁市场是城市住房保障制度的重要补充。

政府可以通过加大土地供应、提供税收优惠、推出租金支持等措施，吸引社会资本投入住房租赁市场，提高住房租赁的供给质量。

3. 推进共有产权住房发展共有产权住房是一种创新的住房保障形式，通过购房者和政府共同享有房屋产权，既满足了购房者的居住需求，又保证了房屋的长期供给。

中央国家机关公务员住房政策体系研究专题报告三住房补贴政策理论及制度改革研究二〇〇五年十二月目录摘要本章从住房补贴形式和住房补贴标准两个角度，对公务员住房补贴政策进行研究，并在此基础上提出进一步改革和完善中央国家机关公务员住房补贴政策的若干建议。

课题组对住房补贴形式和住房补贴标准进行了理论分析。

研究结果表明，对于住房补贴形式而言，消费者补贴和生产者补贴形式各有利弊，但在社会福利损失最小化上，消费者补贴形式明显优于生产者补贴；对于住房补贴标准而言，住房补贴标准应源于一定的住房标准，且基于家庭生命周期确定的住房标准要优于基于现行的“职级－面积”模式确定的标准。

课题组在借鉴美国、英国、瑞典、法国、德国、韩国和日本以及我国香港地区和八个省市公务员住房补贴政策的基础上，对现行中央国家机关公务员住房补贴政策进行了实证研究分析。

研究结果表明，现行中央国家机关公务员住房补贴政策在提高公务员住房支付能力上已经发挥了显着的效果，而当前主要的制度性缺陷集中表现为：补贴形式相对单一和固化，无法满足某些特殊群体的住房消费需求；补贴标准片面强调“激励性”，单纯采用按职级高低确定补贴标准的分配方式，导致补贴的低效率和垂直不公平。

在理论研究、实证分析和国内外经验借鉴的基础上，课题组最后提出了公务员住房补贴政策的理想模式，以及现阶段改革的基本原则和具体建议。

1住房补贴政策概述1.1.住房补贴1969年美国国会将补贴定义为“由政府提供的激励方式，通过降低机会成本或者增加潜在收益，促使某个阶层的生产者或消费者有能力做一些在他们没有获得补贴时不能做的事情”①。

住房补贴是政府针对住房问题实施的一种专项补贴，是政府刺激住房生产或消费的一种手段，属于政府的财政转移支付。

政府通过降低住房金融体系中资金的机会成本或增加其潜在收益等手段实现该目标。

1.2.住房补贴政策及其目标住房补贴政策是各国住房政策的一个重要组成部分，其补贴对象通常是中、低收入家庭，用于保障这些家庭的基本居住权利。

７当今是人才流动的年代 ， ． 人事调动非常频繁。 有的人多次调动
工作 。按规定凡享受国家或单位补贴的租金 、 售价承租或购建住房 各种补偿购买住房的职工 ， 不能享受无房补贴的政策。这就需要调
币化。住房补贴是国家为职工解决住房问题而给予的补贴资助 ， 即 将单位原有用于建房 、 购房的资金转化为住房补贴， 分次（ 如按 月）
米， 已购公房再上市交易市场平均价格 ５０ ００元／ 平方米。 房屋总价为 ３ 元。通过比较可中心的那位职工及配偶分别还可以拿到 ２ ０平方米的住房
政策的内容。 把握政 策的内涵 ， 保证政策执行过程中的准确性 。 可操
作性。
３申请住房补贴人员的资料建档工作非常重要 ． ． 它直接 关系到 住房补贴是否应发放及发放补贴的金额是否正确。 因此除要求留存
完整的电子档案外 。 还要保证手工档案的分类合理 。 确保个人信息
补贴 。绝对的平等是没有的 ， 但应尽可能减少不平等因素还是有办 法的。解决这个问题需要大量 的数据统计 、 测算 、 公告等一系列工
越来 细化、 越具 操作 一 越 越来 有可 性。
５ ． 为了方便职工使用住房补贴 购买或承租住房 ． 住房补贴的发 放工作不再实行集中管理， 而是简化支付手续随职工工资发放。这 就要求各个部门的工作人员在审核中一定要认真 、 、 细致 负责 ， 避免
因工作疏忽造成人员误发或数额错发的情况。
和部署 ， 中共中央办公厅 、 国务院办公厅于 １９ 年 ８月 １ ９９ ６日转发 建设部等单位关于《 在京 中央和国家机关进一步深化住房制度改革
作。 一定要及时了解 、 熟悉国家住房补贴相关政策。 吃准 、 吃透相关
处 ５ 平方米的住房 ， ０ 已购公房再上市交易市场平均价格 ７０ ００元／

住房保障制度中的购房补贴政策与管理近年来，随着城市化进程的加快和人口的快速增长，住房问题逐渐成为社会关注的焦点。

为了解决住房问题，各地政府纷纷推出购房补贴政策，并加强对购房补贴的管理。

本文将就住房保障制度中的购房补贴政策与管理进行探讨。

一、购房补贴政策的背景与目的购房补贴政策的出台是为了缓解低收入群体和困难家庭的住房难题，让更多的人能够享受到合理的住房条件。

这一政策的目的在于提供购房资金的补贴，以降低购房者的经济压力，实现住房保障制度的公平与公正。

二、购房补贴政策的执行步骤1.确定购房补贴对象和补贴范围购房补贴政策的执行首先需要明确购房补贴的对象，通常包括低收入群体、困难家庭等。

同时，政府还需确定具体的补贴范围，如补贴金额、补贴期限等。

2.购房补贴申请与审核购房补贴政策通常要求购房者提交申请，并提供相关材料以供审核。

政府相应部门会对购房者的申请进行认真审核，核实购房者的资格及购房情况。

3.购房补贴金额的确定购房补贴金额的确定通常由政府根据申请者的经济状况、房价、补贴政策等因素进行综合考量。

根据不同地区和政策，购房补贴金额也会有所不同。

4.购房补贴资金的发放购房补贴资金发放是政府执行购房补贴政策的最后一环。

一般来说，政府会通过银行或其他渠道将购房补贴资金直接发放到购房者的账户中。

三、购房补贴政策的管理与监督购房补贴政策的管理与监督是保障政策执行公正与效果的重要环节。

1.建立健全的管理机构为了确保购房补贴政策的有效执行，政府应建立专门的购房补贴管理机构，负责协调、管理和监督相关工作。

2.完善信息系统政府应建立完善的购房补贴信息系统，实现对购房补贴对象的统一管理和资金的追踪使用，以提高管理的透明度和效率。

3.加强监督与评估政府需要加强对购房补贴政策执行情况的监督与评估，发现问题及时调整政策，保证购房补贴政策的公平性与有效性。

四、购房补贴政策存在的问题及对策1.政策透明度不足购房补贴政策在一些地区存在着信息不对称和透明度不足的问题，导致部分购房者无法及时了解政策细则、申请要求等。