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德阳市人民政府关于《天府旌城天元北片区控制性详细规划》体育中心板块、市民中心板块规划修改的批
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文章属性
•【制定机关】德阳市人民政府
•【公布日期】2024.03.11
•【字号】德府函〔2024〕23号
•【施行日期】2024.03.11
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
德阳市人民政府关于《天府旌城天元北片区控制性详细规划》体育中心板块、市民中心板块规划修改的批复
德府函〔2024〕23号
市自然资源局:
你局《关于报批〈天府旌城天元北片区控制性详细规划〉体育中心板块、市民中心板块规划修改成果的请示》（德自然资〔2024〕51号）收悉。
现就相关事宜批复如下。
一、原则同意《天府旌城天元北片区控制性详细规划》体育中心板块、市民中心板块规划修改（以下简称《规划修改》）。
二、原则同意对规划范围内确定的用地布局，包括公共服务设施、路网水系及
绿地等各类用地，以及各地块的规划指标等管控要求。
规划范围内的各项建设应符合《规划修改》要求，严格规划管理。
三、《规划修改》经批准公布后执行，解释权由你局行使。
德阳市人民政府
2024年3月11日。
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市中心城区城市综合管理考核办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】德阳市人民政府办公室•【公布日期】2023.03.24•【字号】德办发〔2023〕6号•【施行日期】2023.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市中心城区城市综合管理考核办法（试行）》的通知德办发〔2023〕6号旌阳区人民政府、罗江区人民政府，德阳经开区管委会，市级有关部门（单位）：《德阳市中心城区城市综合管理考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
德阳市人民政府办公室2023年3月24日德阳市中心城区城市综合管理考核办法（试行）按照《德阳市人民政府关于进一步加强中心城区城市综合管理工作的意见》（德府发〔2022〕35号）要求，为建立健全中心城区城市综合管理考核奖惩长效机制，打造干净、整洁、有序、安全的市容环境，加快建设美丽宜居德阳，结合我市实际，制定本办法。
一、考核对象中心城区城市综合管理考核对象分为四类、41个。
（一）“三区”（3个）：旌阳区政府、罗江区政府、德阳经开区管委会。
（二）市城管委成员单位（19个）：市委宣传部、市经信局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市城管执法局、市交通局、市水利局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市应急局、市市场监管局、市体育局、市政务和大数据局。
（三）街道办（城关镇政府）（7个）：旌阳街道办事处、东湖街道办事处、孝感街道办事处、天元街道办事处，旌东街道办事处、八角井街道办事处，罗江区万安镇政府。
（四）其他责任单位（12个）：市农业农村局、市气象局、市消防救援支队、德阳发展集团、德阳供电公司、电信德阳分公司、移动德阳分公司、联通德阳分公司、铁塔德阳分公司、德阳邮政分公司、广电德阳分公司、德阳天然气公司。
德阳市城市规划管理技术规定德阳市城市规划管理技术规定1200字以上德阳市城市规划管理技术规定是指根据德阳市城市规划管理法和相关法规，结合德阳市城市发展实际，制定的一系列管理城市规划的技术规定，包括规划编制、审批、实施、监督等各个方面的具体要求和操作指引，旨在促进德阳市城市发展的有序进行，保障城市建设和管理的科学性、合理性和可持续性。
一、规划编制1.德阳市城市规划的编制应遵循科学性、合理性、可操作性和可持续性的原则，充分考虑城市的自然、人文和社会经济等因素，确保城市规划的综合性和系统性。
2.德阳市城市规划的编制应制定明确的目标和发展方向，充分考虑城市功能布局、土地利用、交通网络、生态环境保护等各方面的要求，确保城市规划的可行性和实施性。
3.德阳市城市规划的编制应采用现代化的技术手段和方法，包括遥感技术、地理信息系统、三维模型等，确保规划的科学性和精确性。
4.德阳市城市规划的编制应注重与周边城市和乡镇的整体联动性和协调性，确保城市规划的整体性和一体化。
二、审批1.德阳市城市规划的审批应遵循公开、公正、公平的原则，实行合理的审批程序和时间限制，确保审批的及时性和效率性。
2.德阳市城市规划的审批应做到科学决策、依法行政，依据相关法规对规划方案、规划变更、规划终止等进行全面审查和评估，确保规划的合理性和符合城市发展的需要。
3.德阳市城市规划的审批应充分听取公众和相关利益团体的意见和建议，尊重公众的知情权、参与权和监督权，增强规划的透明度和公众的满意度。
4.德阳市城市规划的审批应及时对规划违法行为进行查处和处理，建立健全规划违法行为的监督和问责机制，确保规划的合法性和权威性。
三、实施1.德阳市城市规划的实施应建立健全规划实施的机制和体制，明确责任主体和分工职责，确保规划的有序推进和实现。
2.德阳市城市规划的实施应充分考虑城市经济发展、社会发展和环境保护的协调性，优化城市空间布局，提高城市资源利用效率，确保城市发展的可持续性。
德阳市人民政府关于进一步加强市中心城区土地出让管理的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------德阳市人民政府关于进一步加强市中心城区土地出让管理的意见旌阳区政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：为贯彻落实《四川省人民政府印发关于进一步加强土地出让管理规定的通知》（川府发〔2014〕58号）精神，切实加强土地出让管理，规范土地出让行为，推进节约集约用地，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，落实土地供后监管责任，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》和《四川省人民政府关于进一步完善体制机制加强公共资源交易管理的意见》（川府发〔2014〕61号）等相关法律法规和政策规定，结合我市实际，经市政府七届四十七次常务会议审议通过，现提出如下意见。
一、严格执行土地招标拍卖挂牌出让制度除国家划拨目录和相关政策规定可采取划拨方式供地的项目用地外，其他经营性用地必须实行招标拍卖挂牌公开出让。
出让商品住宅及包含商品住宅的用地必须采用拍卖方式，独立开发利用的经营性地下空间建设用地应当采取招标拍卖挂牌方式出让。
符合城市规划并经规划部门核实，确需整合毗邻零星土地的宗地，经市、区两级政府土地决策机构集体研究同意并按程序报批后可由土地使用者整合使用，按照市场价款缴纳土地出让价款。
工业用地改变用途必须由市政府收回土地使用权，重新按规定程序出让。
二、严格规范土地出让前期工作（一）土地年度出让计划的编制土地年度出让计划由国土资源管理部门负责，会同规划、发改、经信、财政、环保、住建等部门，根据土地利用总体规划、城市总体规划、全市产业发展规划、国家产业政策、土地市场供应和土地储备情况进行编制，报市政府批准后实施。
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市政府投资建设项目管理办法(试行)》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市政府投资建设项目管理办法（试行）》的通知各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：《德阳市政府投资建设项目管理办法（试行）》已经市政府七届六次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。
2012年7月9日德阳市政府投资建设项目管理办法（试行）第一章总则第一条为适应社会主义市场经济和投融资体制改革的需要，完善投资责任制和风险约束机制，建立健全民主、科学的政府投资项目决策制度和组织实施程序，形成政府决策、部门监管、市场运营的政府投资项目建设管理体制，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所指的市级政府投资建设项目，是指由市级行政企事业单位组织实施，使用上级及本级财政一般预算、基金预算、预算外资金、政府性融资、行政事业单位自筹资金、接受捐赠、国外政府贷款、国际金融组织贷款等财政性资金投资建设的固定资产项目。
多元主体投资的项目中，政府投资为主或政府投资占主导地位的项目，按政府投资建设项目进行管理。
第三条政府投资项目的决策、管理和建设必须坚持以下原则：（一）建立民主化和科学化的决策制度，实行集体决策。
（二）严格执行基本建设和技术改造项目监管制度，确保工程质量和投资效益。
（三）遵循政企分开原则，实行投资、建设、运营管理“三分离”的项目管理体制。
第四条政府投资项目严格实行计划管理。
编制投资计划的依据是国家有关法律法规和政策、德阳市国民经济和社会发展计划、城市规划以及实际需要。
德阳市人民政府关于印发《德阳市土地储备管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】德阳市人民政府•【公布日期】2012.06.29•【字号】•【施行日期】2012.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文德阳市人民政府关于印发《德阳市土地储备管理实施办法》的通知各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：《德阳市土地储备管理实施办法》已经市政府七届五次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
2012年6月29日德阳市土地储备管理实施办法第一章总则第一条为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地储备管理办法》等国家有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条德阳市城市规划区范围内国有建设用地的储备，适用本办法。
第三条本办法所称土地储备，是指市国土资源管理部门为实现调控土地市场，促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。
第四条市土地收购储备中心由市政府批准设立，是具有独立法人资格的全额财政拨款的事业单位，在市国土资源局指导和监管下，依照国家法律、法规的有关规定收购储备和经营国有存量土地，负责储备土地以及前期开发整理，确保国有土地资产保值增值。
第五条市国土资源局、市财政局、市住房和城乡规划建设局、市发改委、中国人民银行德阳市中心支行、旌阳区政府、德阳经济技术开发区管委会等相关部门，按照职责分工，各负其责，相互配合，保证土地收购储备工作顺利开展。
第二章计划与管理第六条市国土资源局应当会同市财政局、市住房和城乡规划建设局、中国人民银行德阳市中心支行、旌阳区政府、德阳经济技术开发区管委会等相关部门，根据本市经济社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等，编制年度土地储备计划，报市政府批准，并报省国土资源厅备案。
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市城市规划区违法建(构)筑物查处办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市城市规划区违法建（构）筑物查处办法》的通知旌阳区政府、广汉市政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：《德阳市城市规划区违法建（构）筑物查处办法》已经市政府七届五次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年六月八日德阳市城市规划区违法建（构）筑物查处办法第一条[目的依据] 为了全面落实城市规划，提高城市管理水平，遏制德阳市城市规划区的违法建设行为，促进我市经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条[概念定义] 本办法所称“德阳市城市规划区”是指经四川省人民政府批准的德阳市城市总体规划（2010-2020）的全部区域，即旌阳区648平方公里规划区和广汉市133平方公里协调区（参见川府函[2010]10号《四川省人民政府关于德阳市城市总体规划的批复》）。
本办法所称“德阳市建成区”是指京昆高速公路以西、青衣江路以南、宝成铁路以东和金沙江路以北的德阳市建成区域。
本办法所称“违法建（构）筑物”是指在德阳市城市规划区内未取得建设工程规划许可证、未按建设工程规划许可证核准的内容进行建设的建（构）筑物，以及超越许可规定擅自建设的建（构）筑物和超过批准使用期限尚未拆除的临时建（构）筑物。
第三条[查处原则] 查处和拆除违法建（构）筑物实行“属地管理，归口处置，协作配合，依法追责”的原则。
目 录第一章总 则 (1)第二章城市发展目标与策略 (2)第三章市域城镇体系规划 (3)第一节城镇化与城乡统筹 (3)第二节产业发展 (4)第三节城镇体系结构 (5)第四节新农村建设 (8)第五节综合交通 (8)第六节基础设施 (9)第七节公共服务设施 (13)第八节旅游发展 (14)第九节生态环境建设与保护 (14)第十节资源、环境保护与空间管制 (15)第十一节区域协调 (18)第四章规划区城乡统筹规划 (19)第一节“四区”划定 (19)第二节城乡统筹 (21)第五章中心城区规划 (22)第一节城市性质与规模 (22)第二节城市空间结构与用地布局 (23)一、用地发展方向与空间策略 (23)二、空间结构与功能布局 (24)三、公共服务设施用地 (25)四、住房发展与居住用地 (27)五、工业用地 (29)六、仓储用地 (30)第三节建筑高度与开发强度分区 (30)第四节绿地系统 (32)第五节总体城市设计 (33)第六节综合交通 (35)第七节基础设施 (39)一、给水工程 (39)1二、排水工程 (40)三、供电工程 (41)四、通信邮政工程 (41)五、燃气工程 (42)六、环卫工程 (43)第八节综合防灾 (44)一、抗震 (44)二、防洪 (45)三、消防 (47)四、人防 (48)第九节环境保护 (48)第十节地下空间 (50)第十一节四线控制 (51)第十二节空间发展时序 (52)一、重建期（2008-2010）空间发展 (52)二、远景（2020年后）空间发展 (53)第六章规划实施与政策建议 (54)第七章附 则 (56)附表 (57)附录：1四川省人民政府关于修编德阳市城市总体规划的批复 (67)2《德阳市城市总体规划》纲要技术审查会议纪要 (68)3《德阳市城市总体规划》成果技术审查会议纪要 (71)2第一章总 则第1条编制背景为适应德阳市灾后恢复重建和城市快速发展的需要，保障各项建设活动的顺利进行，根据《中华人民共和国城乡规划法》，对1998年编制的德阳市城市总体规划进行修编。
德阳市城市规划管理技术规定（试行）第一章总则第一条为了加强城市规划技术管理工作，确保城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法实施细则》以及相关技术规范、技术标准、《四川省<城市规划法>实施办法》、德阳市城市总体规划、详细规划，并结合德阳市规划管理工作实际，制定本规定。
第二条本规定仅适用于德阳市城市规划区内新建、改建、扩建的各项建设工程，市域各县（市、区）规划技术管理工作可参照执行，也可结合自身工作实际另行制定。
第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行，尚无经批准的详细规划的，应当按总体规划和本规定执行。
第四条建筑工程必须按核准的设计图纸进行施工，确需变更建筑物（含构筑物）使用性质、高度、位置、平面、立面、建筑外墙色彩及材料的，应报城市规划行政主管部门重新核准。
第五条本规定未包括的内容，按有关法律、法规、规章及有关技术规范执行。
本规定所定的技术标准为建筑管理的最低标准，各项建设工程编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。
除执行本规定外，还应根据城市规划有关规定创造良好的环境质量。
临时建筑原则不修两层，参照本规定执行。
第二章建设用地分类及地块使用性质控制第六条在城市用地规划管理中，对用地性质的确定应依据经批准的详细规划。
无经批准的详细规划的，按已批准的上一级规划和本规定执行。
各类用地控制指标按本规定执行。
对建设项目应明确用地分类的种类和主要用途。
第七条本市建设用地按主要用途和功能分区的基本原则，根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）。
第八条一）各类建设用地的划分、使用应遵循土地兼容性原则，按经批准的详细规划执行。
尚无经批准的详细规划的，按附表一《各类建筑用地适建范围表》执行；已有详细规划但未明确各地块兼容性内容的，应根据附表一确定其适建范围；附表一中未列入的建设项目，根据对周围的影响和基础设施条件核定适建范围。
德阳市城市总体规划（2016-2030）环境影响报告书（简本）四川省环科源科技有限公司二O一七年七月项目名称：德阳市城市总体规划（2016-2030）环境影响评价评价单位：四川省环科源科技有限公司证书号：国环评证甲字第3205号1、规划背景德阳市位于成都平原东北部，地处东经103°45′～105°15′北纬30°31′～31°42′之间，于1983年经国务院批准设立省辖市，现辖广汉市、什邡市、绵竹市、中江县、罗江县和旌阳区。
其东临遂宁市、南靠内江市和成都市、西近阿坝州、北临绵阳市。
全市形状为西北～东南向菱形延伸，长约162km，宽62km，幅员面积5954km2。
德阳市是中国重装之都、四川省第二大工业城市、成德绵地区的重要组成部分，肩负着新时期支撑国家重大装备乃至装备制造产业转型升级、推动四川省全面创新改革以及“多点多级”均衡发展战略的重大使命。
目前，德阳已经进入工业化中后期，正处在经济结构优化升级，向创新驱动转型的关键时期。
作为国家重装基地，如何依托主营业务收入超千亿的装备产业基础实现创新驱动，增强自主创新能力，加强与新兴产业、服务业的融合联动发展，再造德阳优势，成为德阳新一轮发展的核心命题。
近年来，国务院相继批复《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》、《四川省系统推进全面创新改革试验方案》，明确提出四川依托成（都）德（阳）绵（阳）地区开展先行先试，把德阳建设成为国家高端装备产业创新发展示范基地，这不仅为德阳带来创新转型的良好支撑环境，也要求德阳要极大地发挥自身优势及特色，通过与成、绵共建“协同创新共同体”，发挥在国家层面的创新示范作用。
德阳当前的区域环境发生了深刻的变化，国家西部大开发战略持续推进、国家批复《成渝城市群发展规划》将德阳纳入成都大都市圈并加速成德同城发展、四川省要求德阳率先实现次级突破均意味着国家及区域空间发展思路开始转变，即从依赖沿海带动转向构建均衡的国土开放格局，从区域单极化的发展走向多中心、网络化的城市群格局，这意味着德阳应具有更高远、广阔的视野在新的区域关系中谋划发展。
德阳市人民政府关于《天府旌城直管区分区规划》的批复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德阳市人民政府关于《天府旌城直管区分区规划》的批复
市自然资源和规划局：
你局《关于报审〈天府旌城直管区分区规划〉的请示》（德自然资〔2021〕7号）收悉。
经研究，现批复如下。
一、原则同意《天府旌城直管区分区规划》（以下简称“《规划》”）。
二、《规划》是对天府旌城直管区长远发展和空间安排的综合性规划研究。
《规划》内容纳入德阳市国土空间总体规划中，指导该区域各类专项规划、城市设计、详细规划的编制工作。
三、你局要认真督促指导各实施单位，有计划、有步骤地组织规划实施，严格规划管理，维护规划的严肃性和权威性。
德阳市人民政府
2021年2月7日
——结束——。
德阳市海绵城市建设管理条例文章属性•【制定机关】德阳市人大及其常委会•【公布日期】2023.04.06•【字号】德阳市第九届人民代表大会常务委员会公告（第7号）•【施行日期】2023.05.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文德阳市第九届人民代表大会常务委员会公告第7号《德阳市海绵城市建设管理条例》已于2023年2月28日经德阳市第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过，并于2023年3月30日经四川省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议批准，现予公布，自2023年5月1日起施行。
德阳市人民代表大会常务委员会2023年4月6日德阳市海绵城市建设管理条例（2023年2月28日德阳市第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）目录第一章总则第二章规划与建设第三章运行与维护第四章保障与监督第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范海绵城市建设管理，涵养城市水资源，增强城市防洪排涝减灾能力，保护和改善城市生态环境，根据有关法律法规，结合德阳市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于市和区（市、县）城市规划区内海绵城市规划建设、运行维护、保障监督等活动。
第三条本条例所称海绵城市，是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
第四条海绵城市建设管理应当遵循生态优先、规划引领、因地制宜、统筹推进、政府引导、社会参与的原则。
第五条市和区（市、县）人民政府应当将海绵城市建设管理工作纳入国民经济和社会发展规划，加强组织领导和统筹实施，建立健全工作推进机制，协调解决重大问题。
第六条市和区（市、县）住房城乡建设主管部门负责海绵城市建设专项规划编制实施、年度目标任务制定、综合协调、技术指导、监督检查等工作。
发展和改革、财政、自然资源和规划、生态环境、城市管理、交通运输、水利、气象等部门按照各自职责和本条例规定，共同做好海绵城市建设管理相关工作。
德阳市人民政府办公室关于印发《城市规划区内违法建筑集中整治行动工作方案》的通知文章属性•【制定机关】德阳市人民政府•【公布日期】2011.08.17•【字号】德办函[2011]150号•【施行日期】2011.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文德阳市人民政府办公室关于印发《城市规划区内违法建筑集中整治行动工作方案》的通知（德办函〔2011〕150号）旌阳区政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：《城市规划区内违法建筑集中整治行动工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
二○一一年八月十七日市规划区内违法建筑集中整治行动工作方案为深化城乡环境综合治理，进一步规范我市城乡建设活动，制止违法建设行为，提升城市人居环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规以及《德阳市人民政府关于禁止在城市规划区内乱搭乱建的通告》的规定，市政府决定，从2011年7月至2012年8月，在德阳市区范围内开展违法建筑集中整治行动，依法对规划区内的违法建筑实施清理和拆除，为确保违法建筑整治行动有力有序有效开展，特制定本工作方案。
一、总体要求广泛发动群众，统一认识，采取有力措施，构建和完善长效工作机制，依法查处违法建设行为，拆除违法建筑，巩固示范市创建成果，进一步提升城市形象，美化城乡人居环境，打造绿色宜居城市。
二、组织领导市政府成立规划区内违法建筑整治集中行动领导小组（以下简称领导小组），负责市区违法建筑整治工作的协调、检查和督办。
组长：邓国建市委常委、常务副市长副组长：肖龙溪副市长杨恩林副市长梁晓军副市长成员：冯军市政府副秘书长刘洪庆市城市管理行政执法局局长吴智勇市国土资源局局长马军市住房和城乡规划建设局副局长李先和市公安局副局长王箭旌阳区区长李友成德阳经济技术开发区管委会主任领导小组下设办公室，设在市城市管理行政执法局，负责组织协调有关部门共同实施市规划区内违法建筑的强制拆除工作。
德阳市人民政府关于印发德阳市市本级政府投资建设项目管理办法（试行）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------德阳市人民政府关于印发德阳市市本级政府投资建设项目管理办法（试行）的通知德府发〔2019〕14号各县（市、区）人民政府、德阳经济技术开发区管委会、德阳高新技术产业开发区管委会，市级有关部门：《德阳市市本级政府投资建设项目管理办法（试行）》已经市政府八届五十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
德阳市人民政府2019年9月20日德阳市市本级政府投资建设项目管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范政府投资项目管理，提高投资效益，根据《政府投资条例》（国务院令712号）、《中共四川省委四川省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（川委发〔2016〕30号）、《四川省人民政府印发关于进一步加强政府投资项目管理规定的通知》（川府发〔2014〕56号）及有关法律、法规，结合工作实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资，是指使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
党政机关办公楼等楼堂馆所项目，按照党中央、国务院和省委、省政府有关规定严格管理。
第三条政府投资主要投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。
政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。
采取直接投资方式、资本金注入方式的项目（以下统称政府投资项目）实行审批制。
德阳市人民政府关于公布实施德阳市城市规划区土地级别和基准地价的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德阳市人民政府关于公布实施德阳市城市规划区土地级别和基准地价的通知（德府函〔2011〕47号）旌阳区政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：为进一步推进土地市场建设，经营和合理利用城市土地资产和资源，发挥土地价格的重要调控作用，根据《城市房地产管理法》和《土地管理法》的有关规定，市政府组织有关部门，依据《城镇土地分等定级规定》、《城镇土地估价规程》和《城市地价动态监测技术规范》，对德阳市城市规划区的土地进行了级别与基准地价更新。
经市政府六届七十二次常务会议同意，现公布实施。
一、土地级别与基准地价更新范围本次土地级别与基准地价更新范围为德阳市城市规划区，总面积为152.39平方公里。
范围包括旌阳区的“五办”（旌阳、城南、城北、旌东、工农）、“一乡”（东湖乡的部分区域）、“三镇”（八角井镇、天元镇、孝感镇的部分区域）。
德阳市城市规划区土地按用途分为商业用地、住宅用地、工业用地三类，其中，商业用地6个级别，住宅用地5个级别，工业用地3个级别，各类用途土地级别范围见附件1。
具体级别范围以德阳市城区商业用地土地级别与基准地价图、德阳市城区住宅用地土地级别与基准地价图、德阳市城区工业用地土地级别与基准地价图为准。
二、新的德阳市城市规划区基准地价是指在上述级别内，按照商业、住宅、工业用途，以2011年1月1日为基准日，在规定的容积率下，分别评估确定的各类用地法定最高使用期的土地使用权区域平均价格。
该价格不作为出让地块的出让价款征收标准，宗地出让时必须依据土地使用条件评估出让参考价，并按照国家规定的招标、拍卖、挂牌及协议等出让方式进行。
德阳市城市规划管理技术规定(总47页)本页仅作为文档封面，使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March德阳市城市规划管理技术规定（试行）第一章总则第一条为了加强城市规划技术管理工作，确保城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法实施细则》以及相关技术规范、技术标准、《四川省<城市规划法>实施办法》、德阳市城市总体规划、详细规划，并结合德阳市规划管理工作实际，制定本规定。
第二条本规定仅适用于德阳市城市规划区内新建、改建、扩建的各项建设工程，市域各县（市、区）规划技术管理工作可参照执行，也可结合自身工作实际另行制定。
第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行，尚无经批准的详细规划的，应当按总体规划和本规定执行。
第四条建筑工程必须按核准的设计图纸进行施工，确需变更建筑物（含构筑物）使用性质、高度、位置、平面、立面、建筑外墙色彩及材料的，应报城市规划行政主管部门重新核准。
第五条本规定未包括的内容，按有关法律、法规、规章及有关技术规范执行。
本规定所定的技术标准为建筑管理的最低标准，各项建设工程编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。
除执行本规定外，还应根据城市规划有关规定创造良好的环境质量。
临时建筑原则不修两层，参照本规定执行。
第二章建设用地分类及地块使用性质控制第六条在城市用地规划管理中，对用地性质的确定应依据经批准的详细规划。
无经批准的详细规划的，按已批准的上一级规划和本规定执行。
各类用地控制指标按本规定执行。
对建设项目应明确用地分类的种类和主要用途。
第七条本市建设用地按主要用途和功能分区的基本原则，根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）。
第八条一）各类建设用地的划分、使用应遵循土地兼容性原则，按经批准的详细规划执行。
尚无经批准的详细规划的，按附表一《各类建筑用地适建范围表》执行；已有详细规划但未明确各地块兼容性内容的，应根据附表一确定其适建范围；附表一中未列入的建设项目，根据对周围的影响和基础设施条件核定适建范围。
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳城市基础设施配套费征收管理实施细则》的通知德办发〔2005〕54号市级各部门：《德阳城市基础设施配套费征收管理实施细则》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年五月十二日德阳城市基础设施配套费征收管理实施细则第一章总则第一条为进一步改善投资环境，简化办事程序，提高办事效率，加强城市基础设施建设，促进经济发展，根据四川省物价局、财政厅川价费（2001）157号和四川省物价局、财政厅、建设委员会川价字非（1992）107号文件的有关规定，并结合我市实际，制定本实施细则。
第二条凡在德阳市城市规划区内（含工矿区）的部门、单位和个人都必须遵守本实施细则。
第三条城市基础设施配套费由政府建设行政主管部门统一收取。
原市政建设配套费、自来水配套费、城市燃气配套费停止收取。
第四条城市基础设施配套费属行政性收费，严格实行“收支两条线”，纳入财政预算管理。
第二章城市基础设施配套费收入管理第五条城市基础设施配套费收取范围（一）凡在我市城市规划区（含工矿区）范围内进行建设的单位或个人，均应缴纳城市基础设施配套费。
（二）单位或个人对原有建筑物所安装（或未安装）的水、气基础设施进行增容（或新安装）应补交城市基础设施配套费。
1、对2005年1月1日以前已安装的自来水、天然气进行增容，按原收费政策执行。
2、对2005年1月1日以前的原有建筑物新安装自来水、天然气，安装自来水按建筑物总面积15元/m2补交，安装天然气按建筑物总面积15元/m2补交。
（三）单位和个人安装自来水、天然气，其安装管径由使用方提出申请，相关部门（自来水公司、天然气公司）按照“保证用量，留有余地，节约资源”的原则予以核定。
第六条市建设部门必须严格按照规定收取城市基础设施配套费，严格实行《收费许可证》制度，实行“银行代收”收缴方式，使用《四川省政府非税收入一般缴款书》。
任何单位和部门不得违反国家有关规定擅自设立收费项目，随意调整收费范围和标准。
德阳市城市规划管理实施细则第一章总则第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《城市规划法》、《四川省<城市规划法>实施办法》、《德阳市总体规划》，结合本市实际，等制定本实施细则。
第二条制定和实施城市规划，在德阳市行政区域内新建、扩建、改建各项建设工程，必须遵守实施细则。
第三条德阳市规划和建设局负责德阳市规划内的城市规划工作。
城市规划区的具体范围，由城市人民政府在城市总体规划中划定。
各（市）县规划部门按照本细则规定的权限负责各县（市、区）辖区内的城市规划工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合做好城市规划的监督、检查工作。
德阳市经济技术开发区城建分局业务上受市规划和建设局领导，根据授权分管划定范围的城市规划工作。
第二章城市规划的编制第四条德阳市城市规划区内的城市规划管理的技术规范，按《德阳市城市规划管理技术规定》执行。
第五条城市总体规划调整或者修订后，外围城镇、县（市）人民政府所在地镇以及重要建制镇的总体规划应当进行相应调整或者修订。
调整或者修订工作由原组织编制部门负责。
调整或者修订后的总体规划应当按照原报批程序报批。
第六条德阳市规划部门应当在城市总体规划调整或者修订后以及认为必需时，负责组织对分区进行相应的调整或者修订。
分区规划调整的内容应当报市人民政府备案。
修订后的分区规划应当按照原报批程序报批。
第七条德阳市规划和建设局可以在认为必需时负责组织对控制性详细规划进行调整或者修订。
第八条城市总体规划和分区规划经批准后，原组织编制部门应当向社会公布。
第九条有关部门应配合城市规划和建设局开展城市规划编制工作，提供编制城市规划所需要的基础资料。
规划设计单位承担城市规划编制任务，应当符合国家有关规划设计资格的规定。
第十条德阳市人民政府可以根据城市发展需要，对已批准的城市总体规划进行局部调整，同时报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案；凡涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，须经市人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报省人民政府审批。
第十一条德阳市规划和建设局可以根据发展需要，对分区规划进行局部调整，报市人民政府备案；凡涉及用地布局和分区功能等重大变更的，须报市人民政府审批。
第十二条德阳市规划和建设局规划管理科可以根据规划管理和执行具体情况，代规划和建设局对个别地块的性质和指标等进行调整，但个别调整应满足下列前提：1、调整事项应由业主（建设方）提出申请，且申请理由正当。
2、调整事项不涉及对原规划布局、结构、功能分区等方面的重大改变，不影响公共利益。
3、调整内容应经专家组集体讨论通过，并以省政府派驻德阳市规划督察员参加专家会、表示赞同为有效。
4、调整个案确无法召集专家会的，规划管理科应当填写规划督察工作衔接表，说明调整事由及拟办意见，书面征求督察员同意后方可调整。
第三章建设工程的选址和布局第十三条各项建设工程的选址和布局，必须符合《德阳市城市总体规划》和本实施细则规定编制的各项城市规划。
第十四条大中型工业项目的可行性研究和选址工作，应根据城市规划要求充分论证，可行性研究报告的审批，应征求德阳市规划和建设局的意见。
主城内的土地利用应当以第三产业发展和生活居住的需要为主，严格控制新增工业用地。
主城区内现有有污染的工业企业应当限期治理，并应当有计划地迁往规划的工业区或者按照规划要求对其用地性质进行调整。
工业建设项目的有关环保、市政、能源、交通、绿化等设置或设施，应同步建设，同时使用。
第十五条仓库和堆场的设置，必须根据城市规划要求，按使用性质、物资流向、运输方式和安全防护规定统筹规划、合理布局。
危险品仓库应布置在远郊，市区内现有不符合城市规划要求和安全防护的危险品仓库、堆场，应有计划地外迁。
仓库区内应有相应的停车和装卸场地，不得占用城市道路停车或装卸货物。
第十六条建设项目正式立项前，市规划部门应当参加有关选址工作。
项目审批主管部门在审批项目建议书时，应当征求德阳市规划和建设局的意见。
可行性研究报告报请批准时，必须附有德阳市规划和建设局的选址意见书。
第十七条对下列建设项目，建设单位应当按照向德阳市规划和建设局申领选址意见书：（一）需征用、拨用土地的；（二）需通过出让方取得国有土地使用权的；（三）改变原土地使用性质使用土地的；（四）农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业需使用农民集体所有制土地的；（五）需临时使用30亩以上土地的；（六）其他需编制可行性研究报告的。
对上述建设项目，项目审批主管部门应当在建设单位提交规划部门核发的选址意见书之后，方可下达建设项目的正式立项批准文件。
第十八条申领选址意见书的一般程序：（一）建设单位向市规划部门提交申请报告、有效的项目建议书和必要的图件，并填写建设项目选址申请表；（二）市规划部门应当根据建设项目的性质、规模和城市规划要求，在收到上述图件之日起的30日内提出选址意见，核发选址意见书。
选址意见书的内容应当包括建设项目的选址、初步用地范围和有关规划要求。
第十九条除可行性研究周期较长的重点建设项目外，建设单位应当在领取选址意见书之日起6个月内，向核发该选址意见书的规划部门申领建设用地规划许可证。
确有困难的，应当申请延期。
逾期未申请建设用地规划许可证又未申请延期或者申请延期未获批准的，该选址意见书自行失效。
选址意见书的延期期限不得超过6个月。
第四章建设用地的规划管理第二十条对下列建设项目，建设单位必须向市规划部门申领建设用地规划许可证件（包括建设用地规划许可证和临时建设用地规划许可证，下同）：（一）以划拨方式取得国有土地使用权的；（二）以出让、租赁等有偿方式取得国有土地使用权的；（三）以转让方式取得国有土地使用权且改变规划部门确定的原地块用地性质的；（四）农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业，需使用农民集体所有制土地进行建设的；（五）工程施工中因堆放材料或者设置运输通道等需要临时使用土地的。
第二十一条建设单位申领建设用地规划许可证，应当向规划部门报送建设用地规划许可证申请表、有效的建设项目批准文件、选址意见书、拟用地范围的地形图（一式6份），以及由规划部门指定的其他图件，其中以招标、拍卖方式出让的地块，还应提交土地出让合同。
规划部门应当在收到上述图件之日起15日内审查完毕，对符合要求的，核发建设用地规划许可证。
建设单位取得建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请办理有关用地手续。
第二十二条申领临时建设用地规划许可证的一般程序：（一）建设单位向市或者县规划部门报送临时建设用地规划许可证申请表，并附建设项目的批准文件及拟用地范围内的地形图（一式4份）；（二）市规划部门在收到上述图件之日起30日内审查完毕，对符合要求的，核定临时用地位置和界限，提出使用要求，核发临时建设用地规划许可证。
建设单位取得临时建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申领临时建设用地批准文件。
第二十三条建设单位在领取建设用地规划许可证件之日起的12个月内，未能取得建设用地或者临时建设用地批准文件的，可以向原发证部门申请延期；逾期未申请延期或者申请延期未获批准以及延期后又到期的，建设用地规划许可证由原发证部门公告失效。
建设用地规划许可证件延期期限不得超过6个月。
第二十四条土地管理部门核发建设用地批准文件，应当以规划部门核发的建设用地规划许可证件为主要依据。
确需改变建设用地四至范围的，应当征得核发建设用地规划许可证件的规划部门的同意。
土地管理部门核发的建设用地批准文件，应当抄送规划部门备案。
对土地管理部门依法收回的土地，原建设用地规划许可证件自行失效。
第二十五条国有土地使用权的出让，必须符合城市规划。
以招标、拍卖方式出让的地块，应当将市、县规划部门提出的规划设计条件及附图作为土地出让合同的组成部分；以协议方式出让的地块，土地出让合同中的用地性质和用地范围必须符合建设用地规划许可证的要求，市、县规划部门确定的主要经济技术指标应当作为土地出让合同的组成部分。
第二十六条依法转让国有土地使用权的，受让方应当按照规划部门确定的原地块的规划要求使用土地，土地使用权转让合同必须附有原出让合同的各项规划要求及附图，并由受让方持土地转让合同向规划部门办理登记手续；确需改变转让地块用地性质的，受让方应当在签订土地转让合同前重新申领建设用地规划许可证。
划拨用地的转让，受让方应当按照土地协议出让程度的规定向规划部门提出申请，由规划部门重新核发用地性质并提出有关规划要求，核发建设用地规划许可证。
受让方取得建设用地规划许可证后，方可办理土地使用权出让手续。
第二十七条建设用地使用权在出租、抵押期间内，承租方和抵押人必须严格按照建设用地规划计可证确定的土地使用性质和规划要求使用土地，不得进行变更。
第二十八条农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业使用农民集体所有制土地进行的建设，应当符合城市规划的要求，在乡镇工业布局规划和乡镇工业小区详细规划的指导下合理布局、集中安排，并应当服从市人民政府作出的调整用地的决定。
第二十九条规划部门在核定建设用地界限时，可以将相郊的城市规划道路、绿地、高压供电走廊、河道控制地带等规划用地同时划入建设用地拆迁范围。
对应当设置防护地带的建设项目，规划部门可以将防护地带一并划入建设用地范围。
第三十条严格控制临时用地。
建设项目施工所需的临时设施，应当在建设用地范围内安排。
临时用地的使用期限一般不得超过2年以上，确需处延长使用期限的，建设单位应当在期满前向原核发临时建设用地许可证的规划部门重新申领临时建设用地规划许可证。
临时用地使用期满，或者在使用期间因城市建设需要必须另作安排的，建设单位应当在期满前或者接到规划部门调整用地通知之日起30日内归还用地并拆除地面附着物。
第三十一条因抗御自然灾害、紧急军事行动等特殊情况确需使用土地的，经县级以上人民政府批准，使用单位可以在使用土地后3个月内向规划部门申请补办建设用地规划许可证件。
第五章建设工程的规划管理第三十二条在城市规划区内，任何单位或者个人新建、改建、扩建各类永久性建筑物、构筑物，包括房屋建筑、围墙、烟囱、水塔、发射台、输电线塔、储罐、城市雕塑、城市绿地（包括环形岛、滨河绿地、住宅绿地等）、广场、停车场、公园等，应当向市规划部门申领建设工程规划许可证。
新建、改建、扩建下列临时性建筑物、构筑物，应当按照前款规定的管理权限申领临时建设工程规划许可证：（一）具有基础、墙壁、屋面的临时性房屋建筑；（二）临时性围墙；（三）沿城市道路、广场设置的各类广告设施、宣传牌、霓虹灯设施、广告灯箱、标牌、各类显示装置以及设置于道路上的宣传橱窗（公交候车亭）；（四）城市道路、广场两侧建筑及其他地段建筑的门面改造、装修工程（包括店招设置）；（五）临时用地上的建筑物、构筑物。
