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行政处罚一般程序流程图管理部门：法制与综合业务处1.文字说明：1.1发现涉嫌违法行为的部门：指根据管辖权限，包括级别管辖、地域管辖和指定管辖的要求，有权进行行政处罚立案工作的部门。
包括宁夏局有行政执法行为的部门，以及分支局有行政执法行为的部门。
1.2宁夏局直接管辖的案件，由发现涉嫌违法行为的部门在发现之日起10日内填写《行政处罚案件立案审批表》，经法综处审查报本局主管领导决定立案。
1.3调查阶段：宁夏局由法综处负责组织调查，分支局由其调查部门负责组织调查。
1）在决定立案之日起3日内指定案件调查人员，不得少于2人，与当事人有利害关系的应当回避。
2）调查时，应当出示执法证件、制作《调查笔录》等必要证据材料，需经当事人或见证人签字或盖章。
3）需要对证据进行先行登记保存的，应当经批准，签发《证据登记保存通知书》，填写《证据登记保存物品清单》，经当事人签字或盖章确认，并对物品加贴封条。
并在7日内作出处理决定。
采取登记保存、查封、扣押、封存等措施的，应当出具《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》，并填写《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》，由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，并加贴封条或者加施封识。
有见证人在场的，可以请见证人签名或者盖章。
需要解除登记保存、查封、扣押、封存等措施的，应当向当事人出具《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》，并填写《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》，由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，解除登记保存、1.7行政处罚审批：案件需做出行政处罚决定的，应当制作《行政处罚审批表》，经法综处审查，报本机关主管领导批准。
对给予数额较大罚款、不予处罚或者其他情节复杂、性质严重的重大案件，应当以集体讨论的形式进行审查，做出决定并记录。
集体讨论应当有局领导、法综处、调查部门以及与案件有关的业务部门人员参加，参加人数一般为不少于5人的单数。
环境行政处罚一般程序流程图环境行政处罚一般程序流程图本文档旨在详细描述环境行政处罚一般程序的流程，以便相关人员能够清楚地了解并遵循相关规定。
以下是环境行政处罚一般程序的详细步骤：第一章：立案阶段1.1\t收到举报或发现违法环境行为1.2\t查实违法环境行为的事实和证据1.3\t初步判断是否应立案，并作出决定1.4\t填写立案表，并进行审批1.5\t立案通知书的发出第二章：调查阶段2.1\t指派调查组，明确调查任务和责任2.2\t搜集相关证据2.3\t进行勘查、检测等必要的调查工作2.4\t核实调查结果，形成调查报告2.5\t报请批准作出行政处罚决定第三章：听证阶段3.1\t决定是否进行听证3.2\t召集相关各方参加听证会议3.3\t组织听证会议的进行3.5\t报请批准作出行政处罚决定第四章：决定阶段4.1\t将案件送交决定机关4.2\t决定机关审查并决定行政处罚的种类和幅度4.3\t制定并送达行政处罚决定书4.4\t执行行政处罚决定第五章：复议和诉讼阶段5.1\t当事人不服行政处罚决定的，可以申请行政复议5.2\t受理行政复议申请，并组织复议程序5.3\t作出行政复议决定5.4\t当事人对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼5.5\t人民法院受理行政诉讼，进行审理，并作出行政判决扩展内容：1、本文档所涉及附件如下：- 立案表格- 立案通知书- 调查报告模板- 听证会通知书- 听证报告模板- 行政处罚决定书2、本文档所涉及的法律名词及注释：- 违法环境行为：指违反国家有关环境保护法规和标准的行为。
- 事实和证据：指对违法环境行为进行调查和收集的相关材料和证据。
- 立案表：用于记录立案相关信息的表格。
- 立案通知书：用于通知当事人立案的文件。
- 调查报告：对违法环境行为进行调查整理的报告。
- 听证会议：通过听取当事人陈述意见、质证证人等方式，了解案件事实和当事人意见的会议。
- 听证报告：针对听证会议进行整理记录的报告。
环境行政处罚普通程序流程图一、立案阶段1. 收到举报或者自查发现环境违法事实后，相关环境保护执法机构应当依照有关规定及时进行调查取证，采集相关证据资料。
2. 根据调查结果，环境保护执法机构应当制定立案决定并告知当事人；如果决定不予立案，则应当向当事人告知理由。
3. 当事人针对立案决定有异议的，可以在收到立案决定之日起三日内进行申诉。
二、现场检查阶段1. 环境保护执法机构应当组织专业人员进行现场检查，对涉嫌违法的环境污染单位、个人进行检查，核实环境违法事实，并采集相关证据资料。
2. 如果需要对当事人提供的材料进行鉴定，环境保护执法机构应当根据有关规定组织专家鉴定，出具鉴定意见。
3. 环境保护执法机构应当制作现场检查笔录，并将检查结果告知当事人。
三、听证阶段1. 环境保护执法机构应当在收到当事人申请听证之日起十五日内，依法组织听证。
2. 听证前，环境保护执法机构应当告知当事人听证的时间、地点、方式等相关事项，并向当事人送达听证通知书。
3. 环境保护执法机构应当组织听证记录，并在听证结束后向当事人送达听证笔录，并告知当事人作出行政处罚决定的时间。
四、行政处罚决定阶段1. 依据调查结果和听证情况，环境保护执法机构应当依法作出行政处罚决定，并告知当事人。
2. 行政处罚决定书应当记明处罚的种类、事实和理由、依据、期限、处罚执行地点及执行方式、当事人的权利和义务、违反处罚的法律后果及救济途径等内容。
3. 如果当事人对行政处罚决定不服，可以在收到决定书之日起六十日内向上一级环境保护执法机关或者人民法院提起行政复议或者行政诉讼。
4. 环境保护执法机构应当依法公开行政处罚决定，并在指定媒体上刊登公告。
总结1、列举本文档所涉及简要注释如下：（1）环境保护执法机构：是指依法行使环境保护行政执法职权的政府部门或者其工作人员。
（2）立案：是指环境保护执法机构根据采集到的证据以及相关规定，作出将某个案件纳入行政处罚程序的决定。
环境行政处罚一般程序流程图环境行政处罚一般程序流程图一：接到环境违法行为的举报或发现1. 当接到环境违法行为的举报或发现时，相关部门应及时登记并记录举报人的相关信息。
二：受理环境违法行为1. 相关部门应对接到的环境违法行为进行初步审核，并确认是否需要立案。
2. 如果需要立案，相关部门应根据相关法律法规要求，收集支撑材料，包括现场检查记录、证据材料等。
三：立案决定1. 根据相关法律法规和证据材料，相关部门应评估违法行为的严重性，并作出是否立案的决定。
2. 如决定立案，相关部门应对违法行为进行编码，并记录立案时间、地点等信息。
四：事实调查1. 相关部门应对环境违法行为进行详细的调查取证工作，包括现场勘察、证人证言、收集证据材料等。
2. 调查结果应详细记录，并与相关证据材料一同整理备案。
五：听证程序1. 根据相关法律法规的规定，对需要进行听证的环境违法行为，相关部门应组织听证会。
2. 听证会应公开、公正进行，听证结果应记录并整理备案。
六：违法行为认定1. 基于事实调查和听证结果，相关部门应进行违法行为认定，并作出书面认定决定。
2. 认定决定应明确违法事实、法律依据，并对违法行为进行分类和等级。
七：处罚决定1. 根据环境违法行为的分类和等级，相关部门应根据相关法律法规，作出相应的处罚决定。
2. 处罚决定应明确处罚种类、处罚金额等，并向违法行为当事人送达。
八：复议和行政诉讼1. 如对处罚决定不满意，违法行为当事人可以提起复议。
2. 如复议结果仍不满意，违法行为当事人可以依法提起行政诉讼。
附件：1. 现场检查记录模板2. 证据材料收集要求法律名词及注释：1. 环境违法行为：指违反环境保护法律法规的行为，包括但不限于排污、废物处理等违法行为。
2. 立案：指环境行政执法机关对环境违法行为进行认定并记录的程序。
3. 取证：指环境行政执法机关采集与环境违法行为相关的证据材料。
4. 听证：指环境行政执法机关为了听取违法行为当事人的陈述和辩解，组织的一种程序性活动。
行政处罚一般程序案件流程图一：案件受理阶段1. 收到行政处罚的申请或举报1.1 验证申请或举报内容的真实性和完整性1.2 判断是否属于行政处罚处理的范畴1.3 记录案件基本信息，包括案件编号、当事人信息等1.4 发送受理通知给申请人或举报人并告知申请材料的补充要求2. 补充申请材料的要求2.1 发送补充要求通知给申请人或举报人2.2 确定补充材料的期限2.3 归档补充材料3. 完整的申请材料评估3.1 评估申请材料的真实性和证据性3.2 确定案件处理方式3.3 决定是否立案二：立案阶段1. 案件立案准备1.1 公告案件立案通知1.2 指定办案人员1.3 通知案外人及相关证人1.4 准备案件调查需要的工具和材料2. 案件调查2.1 调查证人及相关当事人2.2 收集相关证据材料2.3 做笔录和记录相关证人的陈述2.4 制定调查报告3. 案件审查3.1 审查案件材料和调查报告3.2 补充调查，并勘验案发地点3.3 制定初步意见4. 案件立案4.1 制定立案决定书4.2 送达立案决定书给申请人和被处罚方4.3 注册立案决定书三：处罚决定阶段1. 处罚决定准备1.1 通知当事人进行申辩1.2 考虑申辩意见，修改处罚决定书1.3 审核处罚决定书2. 处罚决定审核2.1 制定处罚决定书2.2 审核处罚决定书内容2.3 审查证据和调查材料的合法性和充分性3. 处罚决定执行3.1 发送处罚决定书给相关当事人3.2 当事人的接收和反馈确认3.3 履行处罚决定四：附件本文档涉及的附件包括但不限于：1. 申请材料的复印件2. 补充材料的复印件3. 相关证据材料的复印件4. 调查报告的原件五：法律名词及注释1. 行政处罚：或行政机关依据法律或法规规定，对违反法律法规的行为主体进行的不利的惩罚性行政行为。
2. 当事人：行政处罚案件中与案件具有直接利害关系的单位或个人。
3. 受理通知：行政机关在接到申请或举报后，向申请人或举报人确认受理事项的通知。
发现违法事实
不属于环保部门管辖
移送其它部门
简易程序
一般程序
表明执法者身份指出违法事实
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的
不予处罚
说明处罚理由听取陈述申辩
理由成立的
制作处罚决定书，当场交付，告知权利
3个工作日内报告备案
行政复议或行政诉讼
维持处罚决定书
撤销处罚决定书
履行
不履行
立案
调查取证
需立即查处的
案件审查
行政处罚事先告知书（听证告知书）
3日内提出听证申请
决定组织听证
决定不组织听证
7日内审查
30日内举行听证会
书面告知理由
举行听证会的7日前送达行政处罚听证通知书
听证会听证报告书
陈述、申辩
立案3个月内作出
行政处罚决定书
不予处罚
不得处罚
移送司法机关
履行
不履行行政复议或行政
诉讼期满后3个月内作出行政强制执行事先催告书
催告书送达10日后申请法院强制执行
不予执行
准予执行强制执行
15日内向上级法院申请复议
不予执行结案
环境保护局环境行政处罚流程图起诉或上诉
证据可能灭失或者
以后难以取得的，经本机关负责人批准
先行登记保存
审核
初步审查
7个工作日内
撤销立案
7个工作日内
采取相应措施
违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的。
（二）行政处罚流程图L 市场监督管理机关行政处罚流程图 L 地域管辖一级别管辖 厂发现案源途径 —违法行为发生地县级以上市场监督管理一县（区）、市（地、州）市场监督管理机关管辖本辖区的案 —省级市场监督管理机关管辖本辖区的重大、复杂案件—对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为，由广告发布 者所在地市场监督管理机关管辖T 旨定管辖 f 送管辖公用、独占企业不正当竞争的，由省或设区的市市场监督管理局管 管辖权发生争议，协商解决，协商不成的，由共同上级指定管辖 上级可以将自己管辖的案件交由下级管辖，也可直接查处下级管辖的案件一填写立案审批一?旨定两名以上办案人员 立案时间一依据职权一投诉、申诉、举报 J 其它—附相关材^4 ------------------------------ 一县以上局长批准（含副局长） 重大、疑难案件，可以报请上级机关确定管辖 不属于自己管辖的，移送有关管辖机关 构成犯罪的，移送司法机关管辖一投诉材料 一申诉材料 一举报材料--------------------- 移送材料一交代材料 一检查报告 I-已获取的证据收到投诉、申诉、举报、移送、交办材料七个工作日内核查，决定是 否立案，特殊情况可以延长至十五个工作日L 收集、调取证据出示证件，告知权利收集、调取原始一~有困难的一注明经核对一注明出证日期L 提供人签名或盖章 凭证作书证 可以复制与原件无误 证据出处一询问 ------- 个别进行，制作笔录 ------- 交被询问人核对」有当事人或第三人在场一拒绝到 场的在现场笔录中注明现场一出示证件检查——制作现场笔录办案人即当事人、第三人签名或盖章一无阅读能力的一宣读 一有差错、遗漏一更正、补充—涂改部分一被询问人签名、盖章或其他方式确认 一被询问人签名、盖章等方式确认 L 拒绝签字的在笔录上注明「对当事人进行人提请公安机关 身或住所检查—gg iπ≡≡ 管理机关配合「一证据可能灭失或者先行登记保存T 以后难以取得 I - 7日内作出处理决定一厂采取记录、复制、拍卖录像等保全证据措施 一需要鉴定的，送交鉴定一违法事实成立一没收一依法扣留、封存一违法事实不成立一解除一行政强制措施与违法行为有直接 关系的财物，依法—「妥善保管——扣护_易腐品征得当事人同意一先行处理（―一托运物品 ----------------------------一家存或寄存物品7令当事人取出 L⅛事人拒绝的一制作协助扣押通知书有当事人在场一抽样取证上开具物品清单J 办案人、当事——依法责令 人签名或盖章__1-加贴封条查封「一 当事人自行保管的一一出具保证书 停销售 ------------------------ ∙L≠得转移、隐匿、销毁有关财物一通知运输部门协助 J 书面通知当事人 一会同当地有关部门取出 —办理扣押手续书面告知当事人由当事人履行——负责人批准 ----- 当场清点_______________ ——开具清单----- 当事人、办案人签字，交当事人一份 ----- 送达通知书是否有管辖权 基本情况是否清楚事实是否清楚，证据是否充分定性是否准确 适用依据是否正确 处罚是否适当 程序是否合法——建议移送司法机关—提交局长或局长办公会议讨论决定一建议办案机构修改 --- 建议办案机构补正 —建议办案机构纠正 —建议办案机构移送 ——建议销案厂定性不准，适用法规不当一 一事实不清，证据不足 ----------- 一程序不合法 ------------------- 一超出管辖权 ------------------- 一事实不成立或超过追责期限 —涉嫌犯罪 --------------------- —办案、审核机构意见不一致调查一—证据书证 物证证人证言 --------------- 视听资料、计算机数据 当事人陈述 鉴定结论勘验笔录或现场笔录写出调查终结报告 草拟处罚建议书 交审核机构书面审核•程序调查终 （同级审提出审核书面 意见和建议超出管辖权 违法事实不成立一 构成犯罪的 案情复杂或给予较 重处罚的局长批准处罚建议 作出处罚的事实、理由、依据，当事人享有的陈述、申辩权听证权 -------------------------------------------------------证据异议权 ------------- 当事人对定案依据的证据发表意见厂责令停产停业 一吊销营业执照 一较大数额罚款告知 （包括处罚告知、听 以市场监督 管理机关名 义告知当事期间局长决定形式口头告知—制作告知笔录—当事人签名、盖章 —直接送达 书面告知—一委托送达 —邮寄送达 —公告送达厂办案机构调查结果—审核机构审核意见或听证报告J 当事人陈述、申辩意见-一《处罚决定书》—— 内 容当事人签收三个工作日内行使权利挂号寄出15日内行使权利（因不可抗力或者其他特殊情况，自实际 收到之日三个工作日内） 公告之日15日内行使权利 厂当事人姓名、名称、地址 一违法事实和证据——处罚内容、裱据—决定理由 ------------------确有违法行为的 作出处罚决定一证据采信理由一依据选择理由 一决定裁量理由 情节轻微，及时纠正，没有造成危害后果一不予处罚—采纳陈述、申辩的情况及理由 一履行方式和期限 一救济途径、期限 「作出决定的机关名称、日期、印章自立案之日起九十日内作出处理决定移送 销案移送司法机关 提交局长办公会 议决定一期限一案情复杂，经负责人批准，可以延长三十日一案情特别复杂，局长办公会议集体讨论决定是否继续延直接送达——宣告后当场交当事人，当事人不在场应在7日内送达 委托送达—当地市场监督管理部门代为送送达一L 原邮寄送达——挂号邮寄公告送达一发布之日起六十日内，即视为送达（记明原因和经过） 行政处罚执行 法人、经营单位;一交法定代表人，负责人、委 其他组织托代理人或收发部门签收公民、个 体市场监 拒绝卷 收的当事人应在处罚决定的期限内履行「交本人签收 一匚交同住的成年家属签收 I~邀请有关人员到场，说明情况 —在送达回证上记明拒收事由、日期 —由送达人、见证人签名或盖章 !~将文书留在当事人住处，视为送达~复议或诉讼不停止执行-收到处罚决定15日内，到指定银行缴纳罚款当场收缴 -------------------------------------------------- 逾期不履行一每日按罚款额3%加处罚数一将扣押、封存物资依法拍卖抵缴罚款 J 申请法院执行确有困难，经批准可以缓缴或分期缴纳一20元以下—公民＞20元＜50元，法人、其它组织1000元以 下，不当场收缴事后难以执行一边远、水上、交通不便，确有困难，当事人提出的 一出具统一罚款收据日内交所在机关，所在机关2日内交指定银行一没收 -------------------- 没收的财物公开拍卖或按国家有关规定处理，没收票据交有关部门统一处一销 毁 ------------------ 按国家规定处理，没有规定的，经县局局长批准，2名以上人员监督销毁，并制作销毁记录 一无人认领财物公告通知在6个月内认领财物，无人认领的，采取拍卖或者变卖等方式处理，变价款保存 在专门账户上，处理之日起一年内仍无人认领的，变价款扣除费用后上缴财政案卷应当一案一卷，案卷可以分正卷、副卷正卷装订顺序：立案审批表-行政处罚决定书-对当事人制发的其他法律文书-送达回证-听证笔录-证据材料-财物处 理单据-其他有关材料 副卷装订顺序：投诉、申诉、举报等案源材料-调查终结报告及批件-核审意见-听证报告-其他有关材料。
环境行政处罚一般程序流程图环境行政处罚一般程序流程图一、接到举报1.1 收到环保部门收到举报信1.2 开具举报受理凭证并通知举报人1.3 环保部门初步核实举报信息二、立案阶段2.1 环保部门正式立案2.2 指定执法人员进行调查取证2.3 发出询问函并要求当事人提供相关情况和证据2.4 当事人提供相关情况和证据2.5 环保部门对相关情况和证据进行核实2.6 如果情况属实，环保部门决定是否予以行政处罚2.7 如果情况不属实，环保部门决定不予行政处罚并解案三、行政处罚决定3.1 环保部门发出行政处罚决定书3.2 行政处罚决定书中载明违法事实、法律依据和处罚方式3.3 将行政处罚决定书送达当事人3.4 如果当事人不服行政处罚决定，可以提起行政复议或者行政诉讼四、行政复议/行政诉讼4.1 当事人提起行政复议的，在规定的期限内递交复议申请书4.2 行政机关对行政复议申请进行复议并作出复议决定4.3 当事人不服复议决定的，可以依法提起行政诉讼4.4 当事人提起行政诉讼的，行政机关不得执行本次行政处罚决定五、执行阶段5.1 当事人在规定的期限内履行罚款义务5.2 环保部门监督当事人履行处罚义务5.3 当事人未履行处罚义务的，环保部门予以强制执行5.4 完成强制执行后，环保部门做出执行报告六、结案6.1 环保部门公告结案，结束行政处罚程序6.2 将结案通知送达当事人6.3 结案通知中载明处罚决定执行情况和违法行为的性质附件：1、举报受理凭证2、询问函3、行政处罚决定书4、复议申请书5、复议决定书6、行政诉讼申请书7、执行报告法律名词及注释：1、环保部门：指责任单位或责任人应承担环境保护工作的管理、监督责任的行政部门。
2、行政处罚：指环保部门根据法律、法规对违反环境保护法律法规的单位或个人采取的强制措施。
3、处罚方式：包括罚款、责令停产停业、查封、扣押违法产品、罚款等。
4、行政复议：指当事人对行政机关作出的行政处罚决定不服，向上一级行政机关申请复议。
