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第一章《宪法》基本知识一、教学目标通过教学使学生我国宪法的性质、地位和作用，了解宪法作为国家的根本大法有哪些具体内容。
二、重点和难点近代宪法产生的条件；宪法的发展趋势；宪政问题在中国历史上的提出；中国资产阶级民主共和国宪法的历史地位；人民革命根据地宪法性文件的内容和性质；中华人民共和国宪法的制定和修改。
三、教学方式：讲述式、启发式四、教学时数：教学内容: 第一课时第一节宪法的产生与发展导入新课：古人云：以铜为鉴，可以正衣冠；以人为鉴，可以明成败；以史为鉴，可以知兴替。
我们学习宪法的历史，最根本的目的，是能够从宪法的历史发展中得到一些经验和启示，更好的运用于和服务于今天的宪政建设。
马克思主义的唯物辩证法告诉我们，任何事物都有其产生、发展以至最后消亡的过程，宪法作为一种历史现象，也逃不出这个规律。
宪法不是从来就有的，它17.18 世纪资产阶级革命的产物。
一、宪法的产生（一）近代宪法的产生1、|英国是资产阶级宪法的策源地。
2、美国是成文宪法的先驱3、法国是欧洲大陆制定宪法最早的国家84、宪法产生的条件、（1）宪法产生的社会经济条件是以商品生产为特征的资本主义生产关系的产生和发展。
商品经济的发展，等价交换和自由竞争要求人们成为具有独立人格的、平等的权利主体。
平等、自由成为商品经济的时代精神，而近代宪法正是以平等自由为思想基础和价值追求，所以，发达的商品经济是近代宪法产生的经济条件。
（2）宪法产生的政治条件是资产阶级革命的胜利和资产阶级专政政权的建立。
资产阶级在反对封建主义的斗争中建立了普选制、议会制为核心的民主政治制度，这种政治制度使资产阶级以人民代表的名义进入议会和国家机构，反映了资产阶级的政治利益和要求。
资产阶级在革命胜利之后便以根本法的形式将这种政治制度固定下来，借以维护自己的统治，所以，资产阶级革命的胜利和资产阶级专政政权的建立是宪法产生的政治基础。
（3）宪法产生的思想条件是自由、民主、人权等宪政思想的传播和深入人心。
中华人民共和国旅游法（草案）第一章总则第一条（立法宗旨）为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
四个目标：保护权益、规范市场、保护资源、促进发展第二条（适用范围）中华人民共和国境内的旅游与旅游经营活动，包括在境内组织的出境旅游经营活动，适用本法。
本法所称旅游，是指自然人为休闲、娱乐、游览、度假、探亲访友、就医疗养、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教活动，离开常住地到其他地方，连续停留时间不超过12个月，并且主要目的不是通过所从事的活动获取报酬的行为。
意义：拓宽了传统旅游概念与国际定义统一第三条（公民旅游权利）公民有依法在境内自由旅游和出境旅游的权利。
国家依法保护公民的旅游权利并创造条件逐步满足其旅游需求。
说明：1、出境旅游有部分限制公务员出境审批，目的地国家入境审查2、国家义务：创造条件（基础设施、交通）第四条（旅游发展原则）旅游业发展应遵循社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则，鼓励各类市场主体在有效保护的前提下，依法合理利用旅游资源。
利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
自然、人文景观是否应该收门票？——公共资源第五条（旅游消费引导）国家倡导健康、文明的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游发展作出杰出贡献的单位和个人给予奖励或者荣誉称号。
国家义务——倡导、宣传、鼓励（谁来做、怎么做？）第六条（旅游经营原则）旅游经营实行统一的服务标准和市场规则，禁止行业或者地区垄断。
标准化研究——什么样的标准（酒店、交通、导游）第七条（旅游协调机制）国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府要明确相关部门或者机构，对本地区旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
第八条（旅游行业组织）依法成立的旅游行业组织，实行自律管理，引导会员诚信经营、公平竞争。
行政监督为主转变为行业自律为主第二章旅游者第九条（旅游资源享用）旅游者有依法平等享用旅游资源的权利。
第二章旅游法律关系第一节旅游法律关系概述一．法律关系概述法律关系是指基于法律事实，由法律规范所确认和调整的在人们行为过程中构成的特殊的社会关系，即法律上的权利和义务关系。
由于各种法律规范确认和整的社会关系及具体规定的权利、义务不同，因而法律关系的种类也有所不同。
例如：由于调整平等主体的公民之间、组织之间以及公民与组织相互之间的财产关系和人身关系而形成的民事法律关系；由于侵害他人人身或财产，触犯刑律而形成被害人同犯罪嫌疑人之间的刑事法律关系等：法律关系是社会关系的一种特殊形态。
与一般的社会关系相比，它有三个最重要的特征。
首先，法律关系是以法律规范为前提而产生的社会关系。
其次，法律关系是以法律上的权利、义务为内容而形成的社会关系。
再次，法律关系是以国家强制力作为保障手段的社会关系。
法律关系由法律关系主体(法律关系的参与者)、法律关系内容(权利和义务)和法律关系客体(权利和义务所指向的对象)三要素构成。
按照对应的法律规范所属的法律部门不同，可将法律关系分为宪法法律关系、刑事法律关系、行政法律关系、诉讼法律关系等。
二．旅游法律关系的概念旅游法律关系是指旅游法律规范所确认和调整的，在旅游活动中所形成的各方当事人享有的权利和承担的义务的关系。
在现实生活中，自然人之间、法人之间、自然人与法人之间经常发生这样或那样的社会关系，法律关系主体在旅游活动中所形成的社会关系，一旦被旅游法律调整后，就具有旅游权利义务的内容，成为旅游法律关系。
例如：旅游合同的约定，即是在旅行社和旅游者之间形成的旅游法律关系。
三．旅游法律关系的特征旅游法律关系作为法律关系的一种，具有以下五个方面的特征：(1)旅游法律关系的产生以旅游法律规范为前提旅游法律关系是经过旅游法规调整的社会关系。
如果没有旅游法律规范，旅游法律关系就无从产生。
如：有了旅游行政法律规范，才有可能产生旅游行政许可、旅游行政处罚、旅游行政复议等法律关系；有了刑事法律规范，才有可能产生旅游刑事关系，才会有可能防止各种与旅游有关的犯罪。
第一章旅游法规概述1.为什么说旅游法是旅游业发展到一定历史阶段的产物?2.旅游法的概念与调整对象是什么？3.什么是旅游法律关系？其构成要素是什么？4.我国旅游管理体制变革经历了一个怎样的过程？5.我国旅游法制建设现状如何？6.我国目前是否有必要出台旅游基本法？7.案例分析：2010年1月30日至2月4日，张某等16名游客与某旅行社签订旅游合同参加“云南四飞六日游”。
按照日程安排计划，旅游团应于2月3日乘飞机从西双版纳返回昆明，但由于天降大雾和雷雨天气，当天航班被迫取消。
旅行社积极采取补救措施，与游客协商改乘大巴返回昆明，顺利完成本次旅游活动。
试分析旅游者与旅行社的旅游法律关系。
第二章旅游合同法律制度1.什么是旅游合同?旅游合同应当包括哪些内容？2.合同的订立要经过哪些程序？3.如何认定无效合同4.哪几种合同可以撤销?5.采用格式条款订立旅游合同的利与弊？理解相关法律规定。
6.如何理解不可抗力？试列举旅游活动中可能遭遇的不可抗力情况？7.违约承担民事责任有哪些形式?8.案例分析：2009年3月，北京市民郑某等12人参加了北京某旅行社推出的3800元“中越边境五日游”活动。
旅行社提供的旅游格式合同中写明“云南出境书药费不包含在旅游费中，由旅游者另行支付”。
旅游团于3月21日出行，23日上午，郑某等一行随导游来到中越边境城市东兴。
在办理中越边境出境手续时，旅行社要求每位游客补交共计112元的“出境书药费”，其中包括出境费100元，书费和药费12元。
郑某等人认为，“出境书药费”就是出境后的书费和药费，按合同规定，只应支付“出境书药费”12元，而出境费100元包括在旅游费中，应由旅行社支付。
导游解释合同中标明的“云南出境书药费”由两部分组成，即“出境费”和“书药费”，旅行社并不存在多收费用的情况，是游客自己对合同的理解不正确。
由此，双方发生争议。
请分析，游客是否应支付100元出境费？为什么？9.案例分析：2009年5月，一河南旅游团到张家界旅游，由于天降大雨影响从张家界到长沙的行程，该团应于22日晚8点到长沙，但实际到达时间为凌晨两点。
旅游政策与法规概述旅游政策和法规是国家为了指导和规范旅游业发展而制定的主要文件。
旅游政策旨在提高旅游业的发展水平、促进旅游经济的繁荣、保护旅游资源、提高旅游服务质量等方面进行指导。
旅游法规则是对旅游行业的法律制度，对旅游业的行为、管理、经营等方面进行规范和约束。
以下将从国家层面和地方层面两个层面对旅游政策和法规进行概述。
1.旅游法旅游法是我国旅游行业的基本法律，于2024年10月1日正式施行。
旅游法规定了旅游从业人员的权利和义务，对旅行社经营、旅游景区管理、旅游投诉处理等方面进行规范。
2.国家旅游发展规划国家旅游发展规划是制定旅游发展的战略规划，通常以五年为单位进行制定。
旅游发展规划包括了旅游业发展的目标、任务、政策措施等内容，以促进旅游业的健康发展。
3.旅游目的地建设政策旅游目的地建设政策是针对旅游目的地的发展制定的政策，包括景区开发规划、旅游基础设施建设、景区管理等方面。
此外，还有旅游产品开发与创新政策、旅游产业发展政策等。
4.旅游人才培养政策旅游人才培养政策是国家为了保障旅游业人才供给的政策，包括对旅游教育的支持、旅游人才培训的组织和资助等方面。
旅游人才培养政策的目标是培养具有专业素养和创新能力的旅游从业人员。
5.旅游市场监管政策旅游市场监管政策是为了保障旅游市场秩序和消费者权益而制定的政策。
包括对旅行社、导游、酒店等旅游从业者的监管和管理，推动旅游服务质量的提升。
1.地方旅游发展规划和政策地方旅游发展规划是各地方政府制定的促进本地旅游业发展的方案。
包括对本地旅游资源的开发利用、旅游基础设施建设、旅游市场营销等方面进行规划和政策制定。
2.旅游投资和财政支持政策地方政府为了吸引和支持旅游投资，通常会制定一些旅游投资和财政支持政策。
例如，提供土地使用优惠政策、给予财政补贴和奖励、减免税收等。
3.旅游节庆和文化活动政策地方政府为了推动旅游业的发展，通常会组织和举办一些旅游节庆和文化活动。
这些活动除了吸引游客外，还能促进当地文化保护、传承和发展。
