第七章产业环境管理

北京交通大学 交通运输学院 卫振林 李宝文第七章 环境管理的经济手段7.1 概述人类社会的发展经济水平提高 生活水平提高 创造社会财富生态破坏 环境污染 资源枯竭需要寻求新方法和新途径克服和减少经济发展对 环境的不良影响，协调经济发展与环境的关系环境管理第七章 环境管理的经济手段（1） 必要性环境管理是运用经济、法律、技术、行政、教育等手段， 限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划使经济发展与环 境保护相协调，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不 超出环境的允许极限。

通过环境管理，降低经济发展所造成的 副作用。

第七章 环境管理的经济手段环境管理的经济手段是国家根据生态规律和经济规律， 运用价格、成本、利润、信贷、利息、税收等经济杠杆，以及 环境责任制等经济方法，影响和调节社会生产、分配、流通、 消费，限制破坏环境的活动，促进合理利用环境资源，使经济 发展同环境保护协调发展。

第七章 环境管理的经济手段经济手段的核心或实质在于贯彻物质利益原则，以物质利益来处理国家、企业、个人之间的各种经济关系，调动各 方面保护环境的积极性。

第七章 环境管理的经济手段运用经济手段保护环境的客观必要性①环境问题实质上是一个经济问题，有极其深刻的经济根源，要解决环境问 题，必须运用经济手段。

②提高经济效益的需要。

经济手段的运用可以促进生产由粗放型向集约型转 换；消除环境保护中的片面性，综合考虑。

③一定程度上符合我国经济体制转型的要求。

由原来的计划经济体制向市场经 济体制转换，更多的需要以市场规律来约束经济发展，保护环境。

第七章 环境管理的经济手段发达国家使用经济手段管理环境非常普遍，而我 国是随着经济体制的转变才越来越重视环境管理中的 经济手段，在1992年，经国务院批准，将“运用经济手 段管理环境”列为我国环境保护十大对策之一。

第七章 环境管理的经济手段(2)经济手段的作用①经济有效性 所谓的经济有效性就是把企业的环境保护行为与其经济利益挂钩，优则奖、劣则罚，这样调动企业进行污染治理的积极性。

产业园区环境管理制度汇编第一章总则第一条为了加强对产业园区的环境管理，保护生态环境，维护人民群众的健康和生存环境，促进产业园区的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国园林法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于产业园区内的环境管理工作。

产业园区包括但不限于工业园区、科技园区、农业园区等。

第三条产业园区应当建立环境管理委员会，负责产业园区内的环境管理工作。

第四条产业园区应当加强环境保护宣传教育工作，提高企业和居民的环保意识，推动全社会参与环境保护。

第五条产业园区应当建立健全环境保护制度，明确责任、权力和义务，切实履行环境保护的法律责任。

第六条产业园区应当加强环境监测和信息公开，及时发布环境数据和污染排放情况，接受社会监督。

第七条产业园区应当建立健全环境突发事件应急预案，保障环境安全。

第八条产业园区应当促进清洁生产、循环经济和资源综合利用，推动产业绿色转型。

第九条产业园区应当支持和鼓励环保科技创新和环保产业发展，加强环境管理与产业发展的协调和融合。

第二章环境保护第十条产业园区应当建立健全环境管理制度，明确环境保护的目标和任务，配备必要的环保设施和设备，确保环境质量符合国家排放标准。

第十一条产业园区应当加强对排污企业的监管，严格执行环境排放标准，依法追究违法企业的法律责任。

第十二条产业园区应当开展环境治理和改善工程，提升环境质量，改善人居环境。

第十三条产业园区应当加强对环境污染源的监测和管理，及时发布环境数据，对超标污染源及时进行整治。

第十四条产业园区应当加强对环境保护设施的维护和管理，确保环境设施的正常运行和有效发挥作用。

第三章生态保护第十五条产业园区应当制定生态保护规划，保护和修复生态系统，维护生态平衡。

第十六条产业园区应当保护和利用自然生态资源，保护好水源、森林、湿地等自然生态资源。

第十七条产业园区应当加强对生态环境的监测和评估，情景报告，及时发布生态环境数据。

环境保护管理制度（精选8篇）环境保护管理制度环境保护管理制度（精选8篇）在当下社会，制度起到的作用越来越大，制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。

拟起制度来就毫无头绪？下面是小编精心整理的环境保护管理制度（精选8篇），欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

环境保护管理制度1第一章目的第一条为了保护公司生活和生产环境，防治污染，确保全面完成污染减排指标，实施可持续发展战略并逐步实现清洁生产，特制定本制度。

第二章适用范围第二条xxxx集团有限公司。

第三章职责第三条董事长是公司最高管理者，是公司环境保护工作的第一责任人，应认真遵守国家环保法律法规和方针、政策，加强环境保护和污染防治工作，把环境保护工作列入公司重要议事日程，不定期召开公司级会议，解决有关环境保护的重大问题，并对本制度的贯彻落实负领导责任。

第四条公司领导实行环境保护“一把手”负责制，对本单位环境保护工作负责，制定环境保护目标，并进行内部考核。

组织本单位职工专业技能培训，确保职工按照岗位操作规程进行操作，避免因错误或习惯性操作引发污染事故。

第五条公司建立适应企业发展需要的、健全的环境保护管理体系和从事环境保护工作的专业或监管队伍，建立健全环境保护制度。

第六条公司安环部负责具体贯彻实施国家有关环保法律、法规、方针和政策，配合生产部共同推进公司清洁生产工作，对公司环境保护工作实施统一监督管理，对各排污单位进行考核，负责组织对污染事故的调查，并有权力提示新建、改建、扩建项目的“三同时”工作。

第七条公司生产部门在组织生产过程中，必须将保护环境放在重要位置，确保环保设施与生产设施同步运行，并对生产过程中的污染环境事件负责。

第八条工程管理部门在组织新、扩、改建项目论证审查时，要将环境保护列入项目重要内容，确保环保“三同时”，并采用先进适用的污染物治理、防护技术。

第九条设备管理部门要将环保设施纳入生产设施的统一管理，确保环保设施正常运行，达到设计要求，并对环保设备的技术状况和正常运行负责。

第七章环境管理第一节环境管理概述一、环境管理的含义环境管理就是以实现国家的持续发展战略为根本目标，运用行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，通过规划使经济发展同环境保护协调发展，正确处理国民经济各部门、各社会集团和个人在环境保护方面的相互关系，从而做到既要发展经济满足人类的基本需求，又不超出环境的允许极限。

在“人类—环境”系统中，人是占主导地位的一方。

在发展与环境的关系中，发展是主要方面。

所以环境管理就是管理人类行为和资源所采取的一系列措施或手段，限制人类损害环境质量的行为。

由这种意义上来讲，环境管理主要是管理人类事务的，通过对人类行为的管理，达到保护环境的目的和人类的持续发展。

二、环境管理的特点1 战略性；②综合性；③系统性；④可协调性；⑤广泛性（群众性）；⑥实用性。

三、环境管理的内容（1）按管理范围分类1．资源环境管理主要内容：水资源的保护与开发利用；土地资源的管理与可持续利用；森林资源的培育、保护、管理与可持续发展；海洋资源的可持续开发与保护；矿产资源的合理开发利用与保护；草地资源的开发利用与保护；生物多样性保护；能源的合理开发利用与保护等。

2．区域环境管理主要内容：城市环境管理；流域环境管理；地区环境管理；海洋环境管理；自然保护区建设和管理；风沙区生态建设和管理等。

3．专业环境管理按行业划分，专业管理包括工业、农业、交通运输业、商业、建筑业等国民经济各部门的管理，以及各行业、企业的环境管理。

按环境要素划分，专业管理包括大气、水、固体废弃物、噪声以及造林绿化、防沙治沙、生物多样性、草地湿地及沿海滩涂、地质等环境管理。

（2）按管理性质分类1．环境计划管理计划能促进和保证管理人员在管理活动中进行有效的管理，计划是管理的首要职能。

任务是制定、执行、检查和调整各部门、各行业、各区域的环境规划，使成为整个社会经济发展规划的重要组成部分。

2．环境质量管理环境质量管理是环境管理的核心内容。

为落实环境规划，保护和改善环境质量而进行的各项活动，如调查、监测、评价、检查、交流、研究和污染防治等都属于环境质量管理的重要内容。

第七章环境保护管理体系与措施7.1环境保护管理体系7.2减少噪音干扰措施1、严格控制施工时间，有噪声干扰的施工机械，如砼振捣器、搅拌机、重型运输车辆等，禁止在22：00点后启动。

如遇规范规定连续施工的工程，必须在22：00点后施工，应事先报有关部门批准，并出“安民告示”后施工。

2、对有高于噪音污染的固定式施工机械，如发电机组、空压机、强制式搅拌机等，尽量采用半封闭措施，以减少噪音干扰。

因工期短、时间紧，施工中不可避免给附近居民的生活和工作带来诸多不便，为此，我公司将采取积极的措施，我们在施工中存在的不尽人意的地方希望附近居民及机关团体、单位的谅解并多方监督，我们将及时改进。

7.3减少施工现场扬尘的措施工程施工期间，挖掘的泥土通常堆放在施工现场，在天晴又刚好起风的情况下，使临近的建筑物蒙上一层灰尘。

为减少扬尘对周围环境的影响，在天气好的时候，对弃土表面洒上一些水，防止扬尘。

7.4保护环境卫生措施1、建立市容环卫监督工作小组，组织市容保洁小分队，每班2～3人，坚持每天清扫、保洁两次。

2、进出工地的运输车辆、施工机械及其他车辆必须保持干净，如有土方撒落污染道路，应派人及时冲洗干净。

3、为减少扬尘对周围环境的影响，在天气好的时候，对弃土表面洒上一些水，防止扬尘。

4、工地外运土方必须办理必要的外运手续，土方运输过程中不得随地撒落。

5、施工现场污水未做处理不得直接排入排水设施和河流、池塘。

第十一章环境保护管理体系与措施第1节环境保护目标及工作内容确立“树环保理念，筑绿色工程”的环境方针，通过加强环境保护法律法规的宣传教育，提高全体员工对环境保护的认识，增强他们的环保意识和理念，让他们自觉遵守法律法规，遵守行业的有关条例、标准、规定，本着节能降耗，减少污染的原则，开展施工生产活动，并持续改进环境绩效，用爱心筑造绿色的工程。

本标段中将遵循“以人为本”的原则，以最大限度的减少施工活动给周围群众造成的不利影响，同时注意保护国土资源和文化遗产，如发现文物、古墓等时先进行妥善保护，并及时报请有关部门处理。

第一节：环境问题与环境管理一、环境问题及其产生根源环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化——环境问题（严格）环境科学中的环境问题——不包括自然因素对环境问题的认识程度：1、农业文明以前的远古时代---不存在2、农业文明时代---局部地区水土流失、荒漠化3、工业文明时代——环境灾难具体：区域环境质量下降、自然资源耗竭、全球生物多样性减少、固体有害废气物分类：1、按性质分：环境污染问题（大气、水等），二次污染问题（酸雨、全球变暖），生态破坏问题（土地荒漠化），矿藏资源衰竭问题（煤炭、石油）2、介质：大气、水体、土壤3:、产生原因：农业、工业、生活环境4、地理空间：局地、区域、全球产生的原因：单个的生产厂商将环境成本转嫁给社会的结果——环境外部性，环境资源为可自由取用的公共物品根源：人类将自己异化与大自然，以自己为中心，按照自己的尺度和意志对自然界的一切事物随意操纵人类社会物质流动：索取资源——加工——流通——消费——弃置二、环境科学与环境管理△（最后背）环境科学的基本任务：1、探索自然环境演化规律2、揭示人类活动同自然环境系统的相互作用3、探索环境变化对地球生命支持系统的影响4、揭示环境污染物在环境中的变迁及其对人体健康与生物的影响5、研究环境污染治理技术与资源循环利用技术6、探索人类与环境和谐共处的途径三、环境管理的目的和任务根本目的：从宏观到微观对人类自身的行为进行管理，控制人与环境系统之间的物质流，已尽可能快的速度逐步恢复被损害了的自然环境，并减少甚至消除新的发展活动对环境的结构、状态、功能造成的损害，保证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展下去基本任务：转变人类社会的一系列关于自然环境的基本观念，调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为，控制人与环境系统的物质流动，进而形成和创建一种新的、人与自然相和谐的生存方式，更好地满足人类生存与发展的环境需求第二节：环境管理的主体、对象、内容一、环境管理的主体——由谁来管政府：环境管理中的主导性力量企业：既与政府、公众的管理行为互动，又发挥着推动作用公众和非政府组织：环境管理的最终推动着与直接受益者二、环境管理的对象——管什么管理政府行为、企业行为、公众行为三、环境管理的内容按管理领域划分：1、要素环境管理---水、气、声等自然环境要素2、产业环境管理---人类社会的产业活动，工农业等3区域环境管理---城市、农村等4、政府环境管理、企业环境管理、公众环境管理---落到环境管理的主体上按环境物质流分：1、自然资源环境管理2、产业环境管理3、废弃物环境管理4、区域环境管理---环境管理的核心内容，重点中心（国家环境管理、全球环境管理）第三节：环境管理学的形成与发展一、环境管理学的形成与发展1、把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段2、把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段——外部性3、把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段（最后背）生命周期评价（LCA）二、环境管理学的概念、内涵、特点1、概念和内涵——以环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管理的一般规律、特点和方法学为基本内容的科学2、特点：首先，环境管理学是在传统学科交叉、综合基础上形成的一门新科学其次，环境管理学是综合性科学再次，环境管理学是正在发展的科学第九章：中国和外国的环境管理简介第一节：中国环境管理简介一、中国环境管理的机构设置：1、全国人大环境与资源保护委员会2、国家环境保护总局3、国务院其他与环境保护相关的机构……. 4、中国环境与发展国际合作委员会5、地方环境管理机构二、中国环境管理的主要政策手段基本政策、基本方针、基本政策：1、环境保护是中国一项基本国策2、基本方针：i、三十二字方针ii、三同步、三统一方针3、中国环境保护的基本政策——预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理中国环境管理的主要政策手段：1、“老三项”制度：环境影响评价制度、“三同时”制度和排污收费制度——“三同时”：建建设项目中防止污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用2、新五项制度：1、城市环境综合整治定量考核制度2、环境保护目标责任制3、排污申报登记与排污许可证制度4、污染集中控制制度5、污染限期治理制度三、中国环境管理中的环境投资（最后背）环境投资：是指社会各有关投资主体从社会的积累资金和各种补偿资金中，拿出一定的数量用于防治环境污染、维护生态平衡及与其相关联的经济活动。