英美个人所得税比较

个人所得税的国际比较作者：蒋晓娇来源：《财会学习》2010年第08期个人所得税是对个人(自然人)取得的各项应税所得征收的一种税，我国个人所得税改革一直受到社会各界的广泛关注。

本文主要从国际上典型国家的个人所得税课税范围、税制模式选择、费用扣除的调整，税率的设计以及征收管理等方面进行阐述与对比分析，希望能够对我国个人所得税的改革提供一些思考。

一、美国个人所得税基本情况介绍美国实行综合税制，将个人所有的收入汇总后扣除必要费用和宽免额(即俗称的免征额)，按照统一的税率征收个人所得税。

个人收入分为普通收入和资本收入，短期资本收入计入普通收入计税，长期资本收入单独计税，表1所列的是普通收入的个人所得税税率表。

美国联邦个人所得税采用报清缴法，并实行预扣税款办法，凡有固定职业的工人。

职员的工资、薪金收入，由雇用单位在支付时预扣代缴，年终由纳税人进行申报结算，多退少补。

目前，美国实行六级超额累进税率，税率在10％～35％之间，按不同的申报方式计算缴纳。

2009年美国个人所得税税率见表1。

美国税法中规定了扣除项目(deduc-tion)，这个概念类似于我国个人所得税中的“起征点”或“免征额”。

2009年个人所得税法扣除的标准如下：其中单身纳税人和已婚单独申报纳税人的扣除额是5700美元；夫妻合报申报纳税人和单亲家庭(一方已故)纳税人的扣除额是11340美元；户主纳税人的扣除额是8350美元。

同时，给予老人宽免和盲人额外扣除额，大于65岁或者盲人给予额外1100美元的扣除额(大于65岁且是盲人给与2200美元扣除额)。

2009年规定的个人宽免额(exemption)为3650美元，这个数额是按年收入计算的。

不仅如此，为了保证中低收入家庭和个人的生活不会因为纳税过多而下降，美国税法还规定了各种免税收入和退税制度。

其中，税法中规定的免税项目包括：联邦政府及地方政府债券利息、职工取得的社会保障支付收入、政府对贫困户发放的粮卷收入、退休老兵补贴、雇主支付给雇员的养老及健康、福利和人寿保险返回收人、特定的奖学金、无偿捐赠等。

个人所得税制的国际比较个人所得税起源于英国，自1799年起开征。

现在，个人所得税已经成为众多国家的主要税种之一，也是英国、美国等国家的第一大税种。

我国于1980年开征个人所得税，20年间经历了不断的修改和调整。

最近的一次重要修改是在2005年10月，全国人大审议通过了《个人所得税法修正案（草案）》，决定从2006年起，将减除费用标准从每月800元提到1600元。

2006年，我国个人所得税收入为2095亿元，占税收总收入的7.3%（1994年这个比例为1.4%），与英美等国家相比，比例相当低。

事实上，发达国家的个人所得税负担普遍要高于发展中国家。

个人所得税是对个人应税所得征收的税，个人所得税有三种征收模式：综合所得税、分类所得税和混合税制。

综合所得税是在扣除最低生活费、抚养费等的基础上，按累进税率对全年全部所得征税；分类所得税是把所得按来源、性质分类，对每类所得分别制定一个税率；混合税制一般是先对各类所得课税，再按累进税率对一定数额以上的全年所得征税。

从全球各国的实践来看，综合税制已经成为主流，因为综合税制的税率结构简单，纳税人按其收入水平和能力负担税收，体现了税法的公平原则。

现在，欧洲各国大部分采取综合税制，只有英国、葡萄牙实行的是混合税制。

在拉丁美洲，除了智利、厄瓜多尔等国采用混合税制，其他也大多实行综合税制。

拉丁美洲、大洋洲也表现出相同的情况。

在亚洲，只有中国、约旦等国家实行分类税制。

下面从税制角度对个人所得税作些比较分析。

一、纳税人各国对纳税人的规定虽然不完全一样，但基本要义一样，即对本国居民或公民的所得征税，不论其收入来自于国内还是国外，同时只对非本国居民来自本国境内的所得征税。

各国对纳税人规定的区别在于各国判定居民身份的标准不同。

有些国家以是否在本国有固定居所为标准，有些国家以居住时间来判断，还有一些国家判断居民身份是看自然人是否有在本国境内居住的意愿。

英国税法规定，本国居民至少要符合以下条件中的一个：在英国有永久居所；一个纳税年度至少在英国居住183天；一个纳税年度虽在英国居住没有半年，但连续4年来访英国，每年达3个月。

世界各国实行的个人所得税制度00个人所得税是一种针对个人收入所征收的税收，几乎所有国家都实行个人所得税制度。

个人所得税的税收收入在国家财政中占据重要的地位，它能够提供国家财政运作所需的资金，支持社会保障体系的运行，并满足国家公共服务的需求。

不同国家的个人所得税制度存在差异，下面将介绍一些世界各国实行的个人所得税制度。

1.美国：美国的个人所得税按照分级税率进行征收，分为七个不同的税率层级。

税率从10%到37%不等，具体税率取决于纳税人的收入水平。

此外，美国税法还允许各种减税措施和免税额，以降低纳税人的负担。

2.英国：英国的个人所得税也采用分级税率制度。

税率从20%到45%不等，根据纳税人的收入水平分为不同的税档。

此外，英国的个人所得税法规定了个人免税额，免税额的大小根据个人情况而定。

3.法国：法国的个人所得税也是采取分级税率制度，税率从0%到45%不等。

法国的个人所得税法规定了婚姻状况、子女人数等因素对个人所得税的影响，并给予相应的税收减免。

4.德国：德国的个人所得税采用累进税率制度，税率从0%到45%不等。

德国还实行税收分配制度，个人所得税的一部分会用于地方政府的财政支出。

5.日本：日本的个人所得税制度也采用累进税率制度，税率从5%到45%不等。

日本的个人所得税法规定了家庭状况、企业领导地位等因素对个人所得税的影响，并给予相应的税收减免。

除了上述国家，世界各国的个人所得税制度还存在一些差异。

一些国家对低收入者征收较低的税率，以减轻他们的负担；一些国家设立临时税收，对高收入者进行额外征税。

此外，还有一些国家在个人所得税制度中设置了特殊税制，如股利税、投资所得税等。

总的来说，世界各国的个人所得税制度都是为了调节收入差距、促进社会公平而设立的。

个人所得税的税率和税收征收方式是根据各国的财政状况、国家发展目标等因素来确定的，不同国家的税制体系都有着自身的特点和优势。

个人所得税的国际比较与借鉴引言个人所得税是一种对个人收入征税的税种，是各国税收体系中的重要组成部分。

在各国，个人所得税的征收方式和税率不尽相同，因此，进行个人所得税的国际比较和借鉴，有助于各国税务部门优化个人所得税制度，提高税收收入并促进经济发展。

本文将以个人所得税的国际比较为主线，分析并借鉴其他国家的个人所得税制度，探讨如何优化我国的个人所得税制度。

个人所得税的国际比较美国个人所得税制度美国的个人所得税制度较为复杂，根据纳税人的收入水平，税率分为不同档次。

美国纳税人需填写个人所得税申报表，并进行计算缴税。

美国的个人所得税制度存在以下特点：•所得税率较高：美国的个人所得税采用渐进税率制度，高收入群体的所得税税率较高。

•多项减免政策：美国通过多项减免政策，降低纳税人的负担。

•社会保障税：美国的个人所得税中包含社会保障税，用于支付社会保障福利。

瑞典个人所得税制度瑞典的个人所得税制度具有高度的公平性，纳税人的收入水平越高，纳税比例也越高。

瑞典的个人所得税制度特点如下：•高税率、高免税额：瑞典的个人所得税税率较高，但免税额较大，低收入群体可享受一定程度的减免。

•税基广泛：瑞典的个人所得税适用范围广泛，包括工资、奖金、股息、利息等多种收入来源。

•高福利：瑞典的个人所得税用于提供高质量的公共服务和社会福利。

对我国个人所得税的借鉴根据对美国和瑞典个人所得税制度的比较，可以得出以下对我国个人所得税制度的借鉴建议：1.渐进税率制度：借鉴美国的税率分档制度，可以在我国个人所得税制度中引入渐进税率，提高高收入者的所得税税率。

2.多项减免政策：借鉴美国的减免政策，适当降低中低收入者的税负。

3.宽税基：借鉴瑞典的个人所得税宽税基，将更多收入来源纳入个人所得税的征税范围。

4.加强社会福利：借鉴瑞典的做法，将个人所得税的一部分用于提供社会福利，提高国民生活水平。

结论个人所得税的国际比较有助于各国税务部门了解其他国家的个人所得税制度，并进行借鉴与优化。

所得税制度在不同的比较税收是国家财政的重要组成部分，其中所得税作为个人和企业所要缴纳的税种之一，对于国家财政收入以及经济发展起着至关重要的作用。

不同国家和地区的所得税制度存在一定的差异，本文将对所得税制度在不同国家和地区之间进行比较和分析。

一、所得税基本概念所得税是根据个人或企业的所得额而向国家支付一定比例的税款，是一种按照所得额大小递进征收的税种。

个人所得税是指个人按照其所得额大小缴纳的税款，企业所得税是指企业按照其所得额大小缴纳的税款。

二、全球所得税制度比较1. 美国所得税制度美国所得税制度分为个人所得税和公司所得税。

个人所得税根据收入水平设定不同的税率，高收入阶层面临较高的税率。

公司所得税根据公司利润额和经营形式不同而设置税率。

2. 英国所得税制度英国个人所得税分为基本税率和高收入税率，在个人所得额较高的情况下，高收入税率递增。

企业所得税税率相对较低，有助于吸引投资和创业。

3. 德国所得税制度德国个人所得税采用综合征税原则，个人的各种收入在一定的免征额后按照统一的税率计算，高收入者面临更高的税率。

企业所得税税率相对较高，是海外投资的重要因素之一，但德国企业所得税法规规定了多种减免方式。

4. 中国所得税制度我国个人所得税根据收入额设定不同的税率，分为七个级别，收入水平越高，税率越高。

企业所得税根据企业盈利额和行业不同设定税率，同时我国企业所得税法规还对创业型企业和高新技术企业提供税收优惠政策。

三、所得税制度比较的几个方面1. 税率差异不同国家和地区的所得税制度中，税率差异很大。

有的国家采取较高的税率对高收入者进行强制调节，有的国家则对高收入者给予一定的减免和优惠政策。

2. 税收征收方式不同国家和地区的所得税制度中，征收方式有所不同。

有的国家采用预收方式，即工资发放时从工资中扣除预缴所得税；有的国家则采用年终结算的方式，将一年的所得税分摊到每个月工资中。

3. 免税额和减免政策不同国家和地区的所得税制度中，免税额和减免政策也有所不同。

国内外个人所得税法的对比国内外个人所得税法的对比一、中外个人所得税比较研究（一）中外个人所得税权的划分及功能区别个人所得税征收权的归属各有不同，国外很多国家采取的是高度集中的税收管理方式，通过中央政府来全面掌管个人所得税在立法、管理、征收、监督等方面的内容。

而我国只是将个人所得税的立法权归到中央，而征收权会交予地方，中央和地方一起享有税收。

在功能方面，西方国家由于采取中央政府统一管理的办法，而我国却归属于地方政府，而因为地方政府对于税收的管理并不可能像中央那般完善，因此，使得许多税收出现偷税、漏税的漏洞。

（二）中外个人所得税权设计不同与西方国家税率对比，我国累进税率有很多种，税率覆盖的范围较广，增税条例不符合民情，税收品种过多。

针对民生问题逐渐明朗化，我国政府批准通过税收的调节作用，由宏观的方向对市场经济进行调控，尤其是个人收入在出现分配不均的问题方面获得了有效的处理。

可是税收和个人收入并不相符，增税条例不合理的问题依旧没有获得解决，这也表现出与西方国家纳税的区别之处。

（三）中外个人所得税权模式不同全球大部分国家在个人所得税方面都会使用分类所得税制、综合所得税制以及混合所得税制进行管理。

而综合所得税制成为了较多国家会使用的税收模式。

我国由于人口基数较大，因此在发展上并不能平均，税收管理进行得较晚，发展不够完善，一旦我国想要在税收体制上寻求一条全新的出路，就要参照西方国家的税收管理经验，通过我国的国情，寻求出一条真正符合我国的税收改革之路。

（四）个人所得税收功能不同我国的个人所得税既具备了调节税收分配、降低收入的两极分化的局势，还具备了提高国家财政收入的功能，这也体现了个人所得税发挥收入功能的基础上，才能更具有调节能力。

西方国家将个人所得税的功能完全发挥出来，通过综合税制模式来提升政府的财政收入以及对分配收入进行适当的调整。

而我国税制发展较晚，尚不够成熟，调节功能还没有被有效应用。

二、完善我国个人所得税的对策（一）适时调整我国的税制模式在选择税制模式时，不仅要符合我国当前的国情，还要具备超前性以及长远性。

加大未来通货膨胀的风险。

而经济周期的角度来看，在经济出现逐步下降的时候，消费型增值税可以起到保护投资、刺激经济增长的作用。

在经济繁荣时期，消费型增值税对投资的促进有可能加剧通货膨胀的发展。

三、做好增值税转型，淡化转型负效应的措施1.循序渐进完善增值税转型增值税转型是一个复杂的工程，所以要循序渐进的分步实施，才能减轻对财政的巨大压力并避免过度投资的情况。

首先，可配合国家的产业政策，分行业实施，在一部分鼓励发展的行业，如高新技术产业等先行实施，允许抵扣当年全部购进固定资产所含税款，这样既符合我国产业发展的要求，又能缓解财政压力，还有利于平衡新老投资者之间的税负；其次，在所有行业全部实行抵扣当年购进全部固定资产所含税款，并逐年抵扣存量固定资产所含税款，实行完全意义上的消费型增值税。

2.规范增值税的税收优惠增值税作为体现税收中性原则的税种，本来就不应该有太多的税收优惠。

实行消费型增值税后，原有的一些优惠规定，已经失去了保留的意义，而且现行的“先征后返”、“即征即退”等种类繁多的税收优惠方式都是不规范的做法，应予以取消。

同时要废除区分一般纳税人和小规模纳税人的做法，以减轻中小企业的税收负担，使大量小规模纳税人不再被排斥在增值税链条之外，给企业创造公平竞争的税收环境，使中小企业能迅速发展，增加更多的就业机会。

增值税转型后，对税收优惠要严格控制，并采取国际通行的优惠做法，维持原有两档税率以体现差别，对出口产品实行真正的零税率，以便与国际接轨。

3.降低财政对增值税的依赖度世界上普遍推行增值税的国家几乎都把增值税收入占全部税收收入的比重控制在25%之内，降低增值税收入比重是大势所趋。

因此，建议我国一方面大力发展服务业，调整以制造业为经济增长主体的发展思路，全方位开发和涵养各种税源；另一方鼓励企业加大科技投入和设备更新改造，提高企业的科技水平和经济效益，着重通过内涵发展推动经济增长，涵养企业所得税税源，减少财政对增值税的依赖程度。

个人所得税（personal income tax）是调整征税机关与自然人(居民、非居民人)之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。

凡在中国境内有住所，或者无住所而在中国境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得所得的，以及在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，从中国境内取得所得的，均为个人所得税的纳税人。

个人所得税,是对个人(自然人)取得的各项所得征收的一种税。

它与每个公民的直接经济利益紧密相连,世界上大多数国家都有此税种。

自从1799年在英国诞生以来,个人所得税经过两个多世纪的发展变革,在筹集财政收入、调节个人收入和维持宏观经济稳定方面发挥着越来越重要的作用,尤其在西方发达国家,个人所得税已经成为国家税制结构中最为重要的税种,个人所得税一般占税收收入的30%－50%左右,有学者称其为经济的“自动稳定器”。

个人所得税是调节社会分配的主要税种之一,随着我国经济的发展和经济结构的调整,居民收入水平不断提高,个人所得税在我国的地位越来越重要。

然而,与此相对应,我国的个人所得税法与当前经济生活不适应之处也日益突出。

我国的个人所得税法起步较晚,虽几经修改,但目前还存在着诸多问题:对居民纳税人界定不科学,分类所得税制暴露出许多弊端,税率结构不合理,费用扣除制度存在诸多问题,征管法律不够完善。

具体影响个人所得税效果的因素很多,本文在对中外个人所得税法总体比较的基础上,从个人所得税的基本特征入手,对个人所得税的发展历史进行大体的阐述,并分别通过纳税人、税率、费用扣除、课税模式、征管等方面,对国际上发达国家的个人所得税法的做法进行分析,与我国个人所得税法运行状况进行对比,通过借鉴国际个人所得税法的先进经验,对我国个人所得税法的完善提出建议。

这样可以使我们更好地吸收经济发达国家个人所得税法律制度的成熟经验,借鉴其所长,弥补我们立法不足和一些制度的缺失,可以让我们少走弯路,更好的发挥个人所得税在经济发展中应有的作用。