电子商务进农村综合示范县项目实施方案
根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展X年电子商务进农村综合示范工作的通知》（X办建〔X〕10X 号）和X省商务厅《关于推进电子商务进农村综合示范工作的通知》（X商发〔X〕3X号）等文件要求和专项资金支持方向，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、基本原则
（一）政府引导，市场为主。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业的主体地位。做好引导扶持，促进资源协作统筹，建立完善的农村电子商务公共服务体系，为农村电子商务发展营造平等参与、公平竞争的环境，激发各类市场主体的活力。加强事中事后监管，依法维护经营者、消费者合法权益。
（二）把握精准，助力扶贫。深入领会总书记新时期扶贫开发重要战略思想，充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用，注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体，加大对建档立卡贫困户的帮扶力度，增强精准扶贫“绣花”的本领。
（三）强化服务，聚焦上行。加强农村电商公共服务体系建设，推动农特产品的电商化、品牌化、标准化，提高农产品商品化率和电子商务交易比例，促进农业发展方式转变，推动农村一
二三产业融合发展。
（四）以点带面，重点突破。围绕农村电子商务发展的关键问题和环节，紧密结合产业特色和地域优势，选择农民急需的消费品、农产品、农业生产资料等开展农村电商工作，集中力量解决物流、人才、金融服务等问题，及时总结经验，不断提升示范效应，形成推广机制。
二、实施目标
积极培育农村电子商务市场主体，扩大电子商务在农业农村的应用，改善农村电子商务发展环境，使网上交易额大幅增加。力争到X年底，通过培育X核桃、X豆腐、X食用菌等特色产业，打造推广地域特色产品品牌，实现农村网络零售额同比增长30%，农产品网络零售额同比增长30%，培训相关从业人员6000人（次）以上，电商服务站点贫困村和整体行政村覆盖率达到50%以上。建立1个县级电子商务公共服务中心，16个镇级电子商务综合服务站，建设或提升改造村级电子商务服务点130家；建设和完善电子商务物流园区，县、镇、村三级电子商务仓储及物流配送服务，实现物流快递企业的镇级覆盖率达到100%。
三、实施内容
（一）X县电子商务公共服务中心
1.建设内容
建设县域电子商务公共服务中心。主要包括:办公、培训教室、服务前台、产品展示、企业孵化、数据采集统计等场所的装修改造（不含土建）;购买电脑、打（复）印机、投影仪、摄影器材、电话、网络接入设备、液晶显示系统、文件柜、空调、桌椅等必要的设施设备。
2.建设要求
县域电子商务公共服务中心应具备物流、电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集、统计分析、电子结算等功能，门头建设应有“电子商务进农村综合示范项目”和“X县电子商务公共服务中心”及监督举报电话等字样，产品特色馆突出本地特色及文化并具有线下体验和拓展线上新渠道的功能，中心做到机构健全、专人管理、分工明确、制度完善、管理规范，发挥公共服务中心枢纽作用，统筹县域农村电子商务运营、物流、培训和助农扶贫工作。县电子商务公共服务中心须于X年9月底前建成并投入运营。
责任单位：县经贸局、县招商服务中心、县市场监管局
（二）镇村电子商务服务点建设
1.建设内容
建设镇、村电子商务服务站点。依托商店、合作社、村委会等资源，对全县16个镇（办）、130个行政村电子商务服务站点进
行新建或改造，实现村级服务点覆盖率不少于50%。重点向建档立卡贫困村站点建设倾斜，资金使用上予以保障。包括必要的装修改造（不含土建）;配备电脑、打（复）印机、POS机（镇级配备）、网络连接设备、快递货架、办公桌椅、室内外牌匾等相关设施设备，保证能够开展相关农村电商服务工作。
2.建设要求
镇、村级电子商务服务站点应具备电商知识普及推广、政策宣传、网络代购代销、邮件快递代收代发、便民缴费、物流中转、金融服务等功能。能初步整合当地农特产品，将农村电子商务服务站点建设成为农特产品线下体验店。服务站点应具备综合服务功能，按照管理制度专人经营，统一考核，按统一风格进行装修装饰，门头、牌匾特征醒目，贫困村服务点重点突出电商扶贫职能。镇、村级电子商务服务站点在X年12月底前完成建设。
责任单位：县经贸局、县招商服务中心、县市场监管局、县供销联社、县邮政局、各镇（办）
（三）X县电子商务三级物流配送体系建设
1.建设内容
依托镇（办）集贸中心或规模直营店，以本地现有仓储物流设施为载体，整合全县第三方快递物流企业，在全县建成1个县级电子商务物流配送（仓储分拣）中心，开辟县城到乡村的快递
配送线路及网点，支持配套物流服务相关设施设备，升级改造或新建16个镇（办）级农村电子商务物流中转站、建设改造能提供代收代缴、代买代卖、小额信贷、便民服务的村级电子商务快递物流服务点，做好地域农产品供应、订单处理、产品包装、包裹寄递等增值服务，健全电商物流服务链，实现“消费品下乡和农产品进城”双向流通功能，支持承办企业提供冷链仓储、农产品集中分拣配送及县域内电商网货配送而开展的公共服务等、健全完善农村快递物流网络，着力解决由镇到村“最后一公里”的物流“瓶颈”，打通农村网络购销运输配送渠道，建立完善的县、镇、村三级电子商务公共物流配送体系。
2.建设要求
针对县、镇、村三级物流制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核等；制定切实可行的配送时间、配送线路、配送费用;按有关规定享受补贴购置的车辆、分拣设备等应具备统一标识。面向农村的综合物流电子信息服务中心，能完整、真实的反映配送记录，能整合利用现有各类资源，能做到物流配送48小时内到达村级站点。
（1）县级物流配送中心
整合全县第三方快递物流企业打造县级物流配送中心，引进、培育龙头企业为配送中心进行运营管理，对园区装修，并按有关
规定补贴办公设备、车辆运输设备等，逐步使物流配送中心具备仓储、分拣、包装、配送等物流配送功能。同时引导从事电商配送的物流企业集中入驻经营，规范管理。
（2）镇办物流配送站建设
依托邮政、乡镇便民店等资源，在全县16个镇（办）建立镇（办）物流配送站。对各站点进行装饰装修，配备电脑，办公桌椅等设备，建立满足所辖区域及周边的物流配送服务。对于符合条件的镇办，可将电商服务站与物流配送站合并建设。
（3）村级物流配送终端建设
由村级电商服务点作为村级物流配送终端，承载其末端配送功能，不再重复建设。
县级电子商务公共物流配送中心在X年9月底前完成建设;镇、村级电子商务物流配送站点在X年12月底前完成建设。
责任单位：县经贸局、县招商服务中心、县供销联社、县市场监管局、县邮政局、各镇（办）
（四）农村电子商务培训体系建设
1.培训对象及内容
（1）针对政府机构、村基层干部等开设以“互联网+”电商趋势分析、县域电商发展政策及机遇、农村电子商务发展模式及成功案例分析等课程为主的引导式培训。
