形政

中美关系现状与前景展望二、中美关系的现状（曲折与发展）（一）、冷战后中美关系特点：1.两国双边关系重新定位，美是否以中国为战略对手问题美对华战略大辩论（1）.“遏制论”（2）.“接触论”（3）.1997年11月《中美联合声明》致力建设战略伙伴关系（4）.中国如有参与复杂国际事务－－有理、有利、有节斗争2.两国进入“合作与竞争”并存时期911事件后，美将对中国的战略定位从“战略竞争对手”向“战略伙伴”调整。

在反恐、反扩散、朝核等非传统安全领域加强合作。

中美贸易2003年超1000亿美元，中成为美第三大贸易伙伴。

中美关系进入最好阶段。

3.当前中美关系面临的机遇与挑战（21世纪初）（1）.意识形态的对抗依然存在（2）.美与中合作是出于“地缘政治”考虑（3）.合作领域不断扩大A.高级别的战略对话－－一超与一崛的战略关系B.双方首脑会晤频繁－－05年7月～06年4月，9个月“胡布峰会”五次C.美国越来越重视与中国的“建设性合作关系”副国卿佐利克《中国何去何从，从成员到责任》胡锦涛访美，新框架确立。

－－2006年3月美国公布了新的《国家安全战略报告》正式确认了“利益攸关方”的提法，对话加深，合作扩大。

（4）.疑虑与制约经常发生A.中国威胁论B.公然威胁要对我使用核武器C.允许台“国防部长”汤曜明访美，参加2002年3月10日“美台防卫高峰会议”D.支持台加入世卫组织E.以美日联盟为核心，深化与印、越、韩等周边国家关系，加强对华制约，加强北约、澳洲、新西兰等从属于北约的亚洲“小北约”对中制约F.台湾问题是美关系中的核心问题G.人权牌（5）.贸易迅速扩大。

贸易摩擦和制裁呼声不断。

三、中美关系的发展前景（一)、美对华政策仍具两面性－－既接触又防范－－表现出复杂性、曲折性、波动性1.中美经贸关系前景广阔2.双方应避免挑战对方的核心国家利益3.双方应建立高水平的机制来保障稳定持久的中美关系（二)、中国发展对美关系的原则立场1.坚持一个中国的原则2.坚持对话与磋商推动经贸发展3.坚持独立自主与和平外交政策富士康引起的经济转型的深思富士康连跳事件背后所折射的中国社会及中国经济转型中的阵痛应该引起人们的深思，应该进行深入地研究。

本文作者从更高的角度及更开阔的视野中剖析了富士康事件折射出中国经济及中国企业发展所面临的问题。

这些问题既是当前企业面临的难点，也是中国经济可持续发展所必须解决的，其重要性和紧迫性都不容忽视。

当亿万球迷热恋着南非世界杯足球赛把目光紧盯在黑白相间的“魔球”的时候，人们对于在改革开放前沿阵地的深圳所发生的富士康事件系列报道的关注度似乎正在减弱，从吸引眼球的惊人而痛心的“N连跳”到理性地反观、反思、反省企业管理模式、劳动立法、企业文化、社会责任、危机公关、代工模式，再到追踪涨薪潮、撤离潮，为中国渐失“世界工厂”的优势而担忧，等等，抑或对富士康的聚焦正渐行淡去。

其实，不然。

富士康事件远没有终结，痛楚远没有冰释，意蕴远不止于此。

富士康连跳事件是中国企业在社会转型时期发展困境的一个镜像，折射出中国企业可持续发展的矛盾与危机。

连跳事件不只是为台商郭台铭所创造的神话敲响了警钟，也为转型嬗变过程中奋进的其他中国企业拉响了警报。

诚如富士康的代工模式处于全球价值链的低端，中国企业将面临更高薪资和更低利润的两难局面，已经从转变生产方式和经济增长方式到加快转变发展方式的提速，转向价值链高端成为企业内生的迫切需求；诚如海内外媒体对富士康管理模式和企业文化的病垢，当忽略人性的“泰勒模式”和强化男性军队文化遭遇人性释放的冲击，当“中国创造”需要“仰望天空”时，企业管理者思考的恐怕不仅仅是转变发展方式、变革管理模式，而是应当重新审视和挖掘人性的伟大力量；诚如富士康在停止给“N连跳”死者家属发放高额抚恤金之后率先大幅度地增加一线员工工资，中国企业将在“体面就业”与日益增大的劳资压力间艰难地寻找平衡点；诚如人们对富士康企业价值的拷问，很多问题需要回到原点重新思量。

在新商业文明时代，“利润至上”的价值追求将会被更宽泛的创造社会福祉所替代。

更高薪资要求与更低利润率转型成为企业内生的迫切要求。

富士康事件的一个重要警示作用在于，转变发展方式不仅是经济层面，也同样包括社会层面、人文层面。

面对更高的薪资要求和更低的利润率，中国企业别无选择，义无反顾地踏上艰难的转型之路。

在过去一周内，富士康两次传出加薪的消息，加薪幅度之大让劳工维权人士都“没有想到”。

“为何加薪？因为我们的结构需要改变。

我们需要大举转向没有工人的自动化工厂。

当我们使用机器人和自动化设备时，我们需要的是熟练技师，而不是初级装配线工人。

”郭台铭说。

经过一番周折之后，郭台铭6月8日重申，将落实企业转型计划，以维持业界领导地位。

“重点包括提升员工福利、津贴与工作满意度，同时持续对许多低阶制程进行自动化以及提高员工训练。

”在全球化的分工体系中，从苹果的i鄄Pod与iPhone、惠普的个人电脑、摩托罗拉和诺基亚的手机等世界顶级电子产品，富士康当之无愧地成为“代工之王”。

在利益与成本的博弈中，压缩工人成本往往成了企业的首选。

但纵然竭力缩减员工成本，代工者的利润仍呈下降趋势。

近几年，富士康国际的整体产品毛利率一路下滑，2007年为9.2%，2008年为6.9%，2009年仅为5.9%。

上世纪90年代开始，代工企业在我国飞速发展。

从最原始的生产型代工，到研发型代工，这种分工更细更专业。

但代工者的利润却处在食物链的末端。

“规模经常世界第一、利润总是薄得像纸”，成为转型时期代工企业面临的尴尬处境。

富士康的转型与其说是一个企业的决策行为，不如说是中国企业转变增长方式的必然，更是中国经济发展战略转型的迫切需要。

过去30年，整体上说，我国传统产业和中国企业发展长期处于全球产业链的低端地位。

如今，很多企业都面临结构调整和产业升级的严峻考验与艰难抉择。

但是，从现阶段看，我国劳动密集型产业并非已经日薄西山，它们仍有存在的必要性和较大的发展空间，产业升级断然不能冷落或全部替代传统产业。

中国企业尤其是非公经济总体的运营环境日益严峻：企业运营的成本不断上升，包括劳动合同法的实施、环境保护法律法规的严厉制约、节能减排任务的压力、煤电油运的价格波动、土地房价持续上涨、工人维权意识越来越强。

中国企业还迎来了一个新的时代：那就是企业的运转，要为员工的健康、幸福和尊严增加必要的成本。

转型成为企业内生的迫切要求。

富士康事件的一个重要警示作用在于，转变发展方式不仅是经济层面，也同样包括社会层面、人文层面。

中国企业需要的是在成功应对金融危机之后彻彻底底地进行转型与产业升级。

马克思在《资本论》中指出，雇佣劳动中的剩余劳动部分，被资本家无偿占有和支配，使得雇佣劳动所创造的价值，特别是雇佣劳动中的剩余劳动部分所创造的剩余价值，以资本的形式反过来支配和统治劳动自身，最终造成了资本主义生产方式的全面异化：人的异化、劳动的异化、劳动产品的异化和社会关系的异化。

富士康为《资本论》做了现实的注脚。

现在看来，富士康连跳不仅是某种社会形态的缩影，而且是某种社会危机的凸显。

原始形态的雇佣制度，早就值得深思，何况我们还是宪法规定的社会主义国家。

农村养老保险农村养老保险的基本原则是：保障水平与农村生产力发展和各方面承受能力相适应；养老保险与家庭赡养、土地保障以及社会救助等形式相结合；权利与义务相对等；效率优先，兼顾公平；自我保障为主，集体(含乡镇企业、事业单位)调剂为辅，国家给予政策扶持；政府组织与农民自愿相结合。

建立新型农保制度是党中央、国务院作出的重大惠民政策，是一项惠及亿万农民的德政工程。

按照省委、省政府的统一部署，2009年雨城区经国务院批准成为全国新型农保试点区县之一，受到了广大农村居民的热烈欢迎和社会的普遍赞誉。

大力促进养老服务业发展我国养老服务业的发展与社会需求相比还存在很大差距：一是养老服务机构数量严重不足。

据统计，2009年全国老年福利机构拥有的养老床位数相当于老人总数的1.6%，与发达国家5%-7%的水平相去甚远，与发展中国家2%-3%的平均水平也有不小差距。

二是服务质量不高，使得老年人不愿意、家庭也不放心购买这种社会服务。

三是面临资金政策等方面制约，进一步发展受到限制。

为加快发展养老服务业，用10年左右时间基本解决养老服务业发展明显滞后的问题，下一步应着重从以下几方面加大政策支持力度：一是要统筹优先安排养老服务机构设施建设用地。

对新办的非营利性养老服务机构建设用地，经依法批准，可采用划拨的方式供地；乡镇、村的公益性养老服务机构建设用地，经依法批准可以使用集体所有的土地。

对研发养老服务产品的生产性项目用地，实行与工业项目用地相同的供地方式。

在城市化过程中，农村和郊区一些小学、幼儿园等因上学和入园人数减少，会有一定数量的空置房屋和建筑，也可通过改造，举办养老服务中心和养老服务机构。

二是要加大资金投入。

中央财政可研究设立养老服务体系建设专项补助资金，主要依托现有各类社会福利机构、医疗机构及其他闲置的公共设施，通过新建、改扩建和购置改造等方式，新增机构和社区老年人长期照料床位，面向中低收入的失能、半失能老人，解决其需要长期照料的问题。

三是要改革投入方式，为保证设施的运行效率，政府对养老服务体系建设的投入应更多地将民间非营利机构纳入支持范围，采取“公建民营”、“民办公助”、“购买服务”等多种方式，鼓励社会力量积极参与。

我在日本考察时了解到，日本政府对养老服务机构的建设费用给予大量补助，其中中央财政负担50%，地方财政负担25%，法人自身负担25%。

这非常值得我们借鉴。

四是对民办非营利养老服务机构，要完善和落实相关优惠政策。

比如，免征养老机构养老服务收入营业税；减免养老机构行政事业性收费等。

此外，落实好国家规定的水、电、气、暖等鼓励性优惠政策，做好民办非营利养老服务机构医保定点单位的资格认定工作，等等。

五是各金融机构应加大对养老服务机构贷款支持力度，优先安排贷款资金，并在开户、结算、信贷等方面给予优先优惠。

政府有关部门要主动做好服务，协调解决好养老机构贷款抵押问题。

对于规模较大、前景较好、市场急需的养老服务项目，财政部门可研究给予必要的贷款贴息。

六是加大护理人员培养力度。

加快服务队伍的专业化建设步伐，提高养老服务从业人员的职业道德、业务技能和服务水平。

通过院校培养、在职教育、岗位训练等多种途径，使为老年人服务的工作人员成为掌握专业工作知识和服务技能的专门人才，大幅度提升老年人福利服务事业的专业水平。

建立和完善养老服务人员等社会工作者登记制度，健全以能力、操守、业绩等指标为主要内容的考核评估制度。

七是财政设立困难老人护理服务专项资金，对经济困难老年人实行补贴政策，确保他们能够享受到必要的养老服务和生活护理。