两会精神解读

2011年两会精神解读发表时间：2011-3-16 11:17:04作者：喻永清在当今中国的政治生活中，“两会”召开是社会热点问题表现最充分，社会关注面最广泛的政治活动。

全国人大代表、全国政协委员肩负亿万人民重托，出席十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议，共商科学发展大计，共绘宏伟蓝图。

２０１１年是“十二五”开局之年、新世纪第二个十年开启之年，也是中国共产党成立９０周年。

在这个特殊时刻召开的全国两会，承载着全国人民的厚望，吸引着世界的目光。

今年两会在我国全面建设小康社会的历史进程中具有十分特殊的重要意义。

两会中的突出热点问题很有可能成为今年高考命题的切入点。

一、两会的基本情况1、政协会议。

2011年3月3日—13日，全国政协十一届三次会议在北京在召开。

贾庆林代表政协第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。

2、人大会议。

2011年3月5—14日，十一届全国人大二次会议在北京召开，会议的主要议程是：（7项议程）听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告；审查和批准国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；审查和批准2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告；批准2011年国民经济和社会发展计划；审查和批准2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告、批准2011年中央预算；听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告；听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告；听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。

3、政府工作报告政府工作报告认真总结了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，提出的“十二五”时期的主要目标任务和2011年的工作部署。

报告提出，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，努力完成2011年的各项工作任务，实现“十二五”时期经济社会发展的良好开局，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。

4、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”规划纲要，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

“十二五”规划纲要是指导今后一个时期我国经济社会发展的行动纲领。

实施好“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重要意义。

【理论思考】（1）联系人民政协的性质、组成、职能等知识。

人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式。

人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各民族和各界的代表，港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。

政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。

这有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化；监督国家法律和方针政策的贯彻执行，协助并推动国家机关改进工作；推进社会主义物质文明、精神文明和政治文明的建设；促进祖国统一大业的实现。

（2）体现国体决定政体，政体反映国体。

我国是人民民主专政的社会主义国家，这决定了我国坚持人民代表大会制度的政权组织形式。

我国人民民主专政是新型民主和新型专政，其本质是人民当家作主。

人民代表大会制度是我国人民当家作主和公民享有广泛民主权利的制度保障，直接体现我国的国家性质。

（3）运用人民代表、人民代表大会等知识。

人民代表大会，是代表人民行使国家权力的机关，对人民负责，受人民监督。

全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方国家权力机关。

人民通过选举人民代表组成各级人民代表大会来行使管理国家的权力。

人大的职权主要有立法权、决定权、任免权、监督权。

在本次会议上，全国人大代表本着对人民负责的原则，认真履行职责，审议并通过《十一五规划纲要》、《政府工作报告》等。

（4）人民代表大会坚持民主集中制的组织和活动原则，体现人大制的优越性。

本次大会在民主集中制原则基础上，审议并通过《十二五规划纲要》、《政府工作报告》等重要文件。

实践表明，人民代表大会制度是中国特色的、符合我国国情、适合我国人民民主专政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式，有利于保证国家权力体现人民意志，有利于保证中央和地方的国家权力的统一，有利于保证我国各民族的平等和团结。

我国必须坚持和完善人民代表大会制度，建设社会主义政治文明。

（5）结合“两会”联袂召开，分析党、人大、政府、政协的关系。

人大是国家权力机关，行使立法权、监督权、任免权、决定权；政府是国家行政机关，行使国家的行政管理职权；政协不是国家机关，主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。

在我国，共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心，各民主党派是参政党，政协是多党合作和政治协商的重要机构。

坚持党对人大、政府、政协工作的领导，同充分发挥人大、政府、政协的作用是一致的。

（6）我国国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，对人民负责是其工作宗旨。

民生问题直接关系到广大人民群众的切身利益。

我国国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，对人民负责是其工作宗旨。

因此，国家十分关注民生问题。

（7）国家职能。

关注民生问题，解决民生问题，是国家履行社会公共服务职能的体现。

二、“十一五”所取得的成就【五年成就】1、我国社会生产力、综合国力显著提高。

我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。

国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。

载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。

国防和军队现代化建设取得重大成就。

2、各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。

教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。

城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。

3、改革开放取得重大进展。

重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。

去年对外贸易总额达到2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。

4、我国国际地位和影响力显著提高。

我们在国际事务中发挥重要的建设性作用，有力维护国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。

我们成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。

【五年工作】1、加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。

2、毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。

中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。

彻底取消农业税和各种收费，每年减轻农民负担超过1335亿元。

建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，农民的生产补贴资金去年达到1226亿元。

对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策，小麦、稻谷最低收购价提高了25%到40%。

严格保护耕地。

着力推进农业科技进步。

粮食产量屡创历史新高，去年达到1.09万亿斤，连续7年增产；农民人均纯收入达到5919元，实现持续较快增长。

3、大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。

一是加快产业结构调整和自主创新。

二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。

三是促进区域经济协调发展。

4、坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。

进出口总额年均增长15.9%，结构不断优化。

贸易顺差连续两年下降，2010年比上年减少6.4%。

利用外资水平进一步提高。

累计对外直接投资2200亿美元，对外工程承包和劳务合作营业额3352亿美元。

5、加快发展社会事业，切实保障和改善民生。

把就业放在经济社会发展的优先位置。

连续7年提高企业退休人员基本养老金水平，年均增长10%，新型农村社会养老保险试点覆盖24%的县。

全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度，惠及4.32亿城镇职工和城镇居民、8.35亿农村居民。

全国社会保障基金积累7810亿元，比五年前增加5800多亿元。

大力实施保障性住房建设和棚户区改造，使1100万户困难家庭住上了新房。

五年全国财政教育支出累计4.45万亿元，年均增长22.4%。

中央财政科技投入6197亿元，年均增长22.7%，取得了一系列重大成果。

【认识体会】一是必须坚持科学发展；二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一；三是必须坚持统筹国内国际两个大局；四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。

我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。

主要是：经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多；服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标。

一些群众反映强烈的问题没有根本解决，主要是：优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高；违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多；食品安全问题比较突出；一些领域腐败现象严重。

我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题，让人民满意。

【2010年】过去一年，我们的各项工作取得了很大成绩。

国内生产总值增长10.3%，居民消费价格涨幅控制在3.3%，城镇新增就业1168万人，国际收支状况有所改善。

这为做好今年的工作打下了良好基础。

【理论思考】成绩取得的原因：经济生活坚持科学发展观，做到又好又快的发展坚持以公有制为主体，多种所有制形式共同发展市场调节为基础，加强国家宏观调控发挥财政的作用坚持对外开放，提高对外开发水平加强自主创新不断改革生产关系适应生产力的发展政治生活我国的性质，人民当家作主。

我国政府的职能和责任中国共产党的领导核心作用党的性质宗旨，执政理念和执政方式文化生活优秀文化的作用文化与经济政治的关系文化与综合国力生活与哲学坚持一切从实际出发，实事求是尊重客观规律与发挥人的主观能动性坚持联系和发展的观点人民群众是历史的创造者如何看待我国当前所取得的成绩：矛盾分析法联系和发展的观点三、“十二五”规划主要目标和任务1、推动经济发展再上新台阶。