江苏省水土保持设施补偿费水土流失防治费征收和使用管理办法

江苏省水土保持条例《江苏省水土保持条例》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议于2013年11月29日通过，现予公布，自 2014年3月1日起施行。

第一章总则第一条为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，维护生态安全，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事水土保持活动，应当遵守本条例。

本条例所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。

本条例所称水土流失，是指在水力、风力、重力及冻融等自然营力和人类活动作用下，水土资源和土地生产能力的破坏和损失，包括土地表层侵蚀及水的损失。

第三条水土保持工作坚持预防为主、保护优先、因地制宜、综合治理的原则。

开发利用水土资源实行谁开发利用谁保护、谁造成水土流失谁负责治理的制度。

第四条县级以上地方人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，建立健全水土保持工作协调机制，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。

水土流失重点预防区和重点治理区所在的地方各级人民政府应当建立健全水土保持目标责任制度和考核奖惩制度，将水土保持工作纳入年度工作考核内容，实行水土保持任期责任目标行政首长负责制，并将任期责任目标完成情况作为考核和评价主要负责人工作的重要内容。

第五条县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域内水土保持工作，会同有关部门组织编制水土保持规划，负责生产建设项目水土保持方案的审批和水土保持设施的验收，组织实施水土流失综合治理，开展水土保持监测。

县级以上地方人民政府发展改革、农业、林业、国土资源、住房城乡建设、规划、交通运输、环境保护等有关部门按照各自职责，做好水土保持相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当做好本行政区域的水土保持工作。

第六条县级以上地方人民政府应当制定奖励办法和优惠政策，鼓励和支持公民、法人和其他组织参与预防和治理水土流失。

水土保持补偿费征收使用管理办法第一章总则第一条为加强水土保持补偿费征收使用管理，促进水土流失预防和治理，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》的规定，制定本办法。

第二条水土保持补偿费是水土流失预防和治理的专项资金，用于水土流失预防和治理、水土保持监督管理、水土保持宣传教育等。

第三条凡在中华人民共和国境内直接从事自然资源开发、生产建设及其他可能造成水土流失活动的单位和个人，均应当按照本办法缴纳水土保持补偿费。

第四条水土保持补偿费按照政府非税收入管理的规定，全额上缴国库，纳入政府性基金预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年使用。

第二章征收规定第五条水土保持补偿费由县级以上地方人民政府水行政主管部门负责征收。

第六条水土保持补偿费征收标准依据《水土保持补偿费征收标准》执行，并根据经济社会发展情况和防治水土流失的需要适时调整。

第七条水土保持补偿费按照下列方式计征：（一）对损坏水土保持设施和地貌植被、不能恢复原有水土保持功能的生产建设项目，按照其占地面积计征。

（二）对开采矿产资源的，建设期间，按照征占地面积计征；开采期间，对石油、天然气以外的矿产资源按照开采量计征，对石油、天然气按照油、气生产井（不包括水井、勘探井）占地面积每年计征。

（三）取土、挖砂、采石以及烧制砖、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量计征。

（四）对排放废弃土、石、渣的，按照排放量计征；对生产建设活动中产生的废弃土、石、渣，未运至专门存放地而随意倾倒的，按照倾倒量计征。

第三章计征方式第八条水土保持补偿费根据生产建设项目的性质、征占地面积、扰动地表植被情况、损坏水土保持设施面积、弃土弃渣量等因素计算征收。

第九条水土保持补偿费由生产建设单位或个人在项目建设前一次性缴纳。

缴纳水土保持补偿费后，不免除其水土流失防治责任。

第四章监督管理第十条水土保持补偿费必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

第十一条县级以上地方人民政府水行政主管部门应当定期公开水土保持补偿费的征收和使用情况，接受社会监督。

江苏水土保持补偿费征收使用管理办法第一章总则第一条为了规范水土保持补偿费征收使用管理，促进水土流失防治工作，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》、《江苏省水土保持条例》、《财政部国家发展改革委水利部中国人民银行关于〈水土保持补偿费征收使用管理办法〉的通知》（财综〔2022〕8号）、《关于水土保持补偿费收费标准（试行）的通知》（发改价格〔2022〕886号）的规定，制定本办法。

第二条水土保持补偿费是水行政主管部门对损坏水土保持设施、地貌、植被、不能恢复原有水土保持功能的生产建设单位和个人征收并专项用于水土流失预防治理的资金。

第三条水土保持补偿费全额上缴国库，纳入政府性基金预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年使用。

第四条水土保持补偿费征收、缴库、使用和管理应当接受财政、价格、人民银行、审计部门和上级水行政主管部门的监督检查。

第二章征收第五条凡在本省行政区域内的水土流失重点预防区、重点治理区和水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、房地产开发、旅游开发等生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌、植被，不能恢复原有水土保持功能的单位和个人（以下简称缴纳义务人），应当缴纳水土保持补偿费。

前款所称其他生产建设活动包括：（一）取土、挖砂（不含河道采砂）、采石；（二）烧制砖、瓦、瓷、石灰；（三）排放废弃土、石、渣。

第六条县级以上地方水行政主管部门按照下列规定征收水土保持补偿费。

开办生产建设项目的单位和个人应当缴纳的水土保持补偿费，由县级以上地方水行政主管部门按照水土保持方案审批权限负责征收。

其中，由水利部审批水土保持方案的，水土保持补偿费由省级水行政主管部门征收。

从事其他生产建设活动的单位和个人应当缴纳的水土保持补偿费，由生产建设活动所在地县级水行政主管部门负责征收。

第七条水土保持补偿费按照下列方式计征：（一）对一般性生产建设项目，按照征占用土地面积一次性计征。

第八条 水土保持补偿费的征收标准 ， 由国家发展 改革委 、 财政部会 同水利部 另行制定。 第九条 开 办一般 性 生产 建设 项 目的 ， 缴 纳义务 人应 当在 项 目开 工前一 次性 缴 纳水 土保持 补偿 费。 开采矿 产 资 源处 于建设期 的 ， 缴 纳义务 人 应 当在 建 设 活 动 开 始 前 一 次性 缴 纳 水 土保 持 补 偿 费 ； 处 于 开 采期 的， 缴纳义务人应 当 按季度缴纳水土保持补偿费。 从事其他生产建设活动的， 缴纳水土保持补偿 费的时限由县级水行政主管部 门确定。 第十条 缴 纳 义务人 应 当向 负责征 收 水土保持 补 偿 费的 水行 政 主 管部 门如 实报 送征 占用 土地 面积 （ 矿 产 资 源开 采量 、 取 土挖砂 采石 量 、 弃土 弃渣 量 ） 等 资料 。 负责征收水土保持补偿 费的水行政主管部 门审核确定水土保持补偿 费征收额 ， 并向缴纳义务人送达水土保 持 补偿 费缴 纳 通知 单 。缴 纳 通知 单应 当载 明征 占用土地 面积 （ 矿产 资 源 开采 量 、 取 土挖砂 采 石 量 、 弃 土弃 渣 量 ） 、 征收标准、 缴纳金额、 缴纳时间和地点等事项。 缴纳义务人应 ３按照缴纳通知单的规定缴纳水土保持补偿 ＂ － 费。 第十一 条 下 列情 形免征 水 土保持 补偿 费 ： （ 一） 建设学校、 幼儿园、 医院、 养老服务设施 、 孤儿院、 福利院等公益性工程项 目的； （ 二） 农 民依 法 利 用农 村 集体 土地 新建 、 翻 建 自用住房 的 ； （ 三） 按 照相 关规 划 开展 小型农 田水利 建设 、 田间土地 整 治建设 和农 村 集 中供 水 工程 建设 的 ； （ 四） 建设保 障 性安居 工 程 、 市政 生 态环 境保 护基 础设 施项 目的 ； （ 五） 建设 军事设 施 的 ； （ 六） 按 照 水土保 持规 划 开展 水土 流 失治理 活动 的 ； （ 七） 法律 、 行 政 法规 和 国务 院规 定免征 水 土保持 补偿 费的其他 情形 。 第十二 条 除本 办法规 定外 ， 任何 单位 和 个人 均不得 擅 自减免 水 土保持 补偿 费 ， 不得 改 变水 土保持 补偿 费征 收对 象 、 范 围和 标 准。 第十三条 县级 以上地方水行政主管部 门征收水土保持补偿 费， 应 当到指 定的价格主管部 门申领《 收费许 可证 》 ， 并使 用省级 财政部 门统一 印制 的票据 。 ’ 第十四条 县级以上地方水行政主管部 门应当对水土保持补偿 费的征收依据、 征收标 准、 征 收主体、 征收程 序、 法律 责任等 进行 公 示 。