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高校科研档案法制化管理探析

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2006年第3期(总第54期)黑龙江省政法管理干部学院学报Journal of He ilongjiang Adm inistrative Cadre I nstitute of Politics And La wNo .3　2006(Sum No.54)高校科研档案法制化管理探析肖连勤(黑龙江大学档案馆,黑龙江哈尔滨150080) [摘　要]《中华人民共和国档案法》的颁布,使档案事业的发展有了法律依据和保障,标志着我国档案事业进入了法制建设轨道。

但是在档案法制建设的初级阶段,某些领域还存在盲区,诸如高校科研档案中科研成果、知识产权、技术转让等的利用问题。

对此,应进一步强化科研档案管理,完善档案借阅制度;加大执法监督力度;增强知识产权保护意识。

[关键词]档案法制化;科研成果;知识产权保护 [中图分类号]G47215　[文献标识码]A [文章编号]1008-7966(2006)03-0127-02 [收稿日期]63 [作者简介]肖连勤(56),女,黑龙江佳木斯人,黑龙江大学档案馆,中级政工师。

档案是人类社会活动的真实记录,是党和国家的宝贵财富。

档案事业的健康发展需要档案法制建设作保障。

1987年颁布的《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)是我国档案事业的第一部法律,标志着我国档案事业进入了法制建设的轨道。

虽然《档案法》的颁布实施为档案管理工作提供了法律依据,但是在实际工作中,仍存在一些盲区。

尤其是科研档案这种具有特殊价值属性的档案,在利用中还存在着一些问题亟待解决。

一、科研档案法制化管理现状科研档案是科研活动的真实记载,是准确评价科研人员工作的客观依据,是制定科研规划和推动科研发展的重要条件,科研档案的收集与整理质量如何,决定了整个科研档案工作的质量水平。

因此,重视和加强科研档案的收集与整理应该是科研档案管理者的首要任务。

目前,我国高校的科研管理普遍存在以下问题:1.借阅制度不完善。

高校科研档案的形成是科研工作者集体或个人脑力劳动的成果,是受法律保护的,属于单位或个人的知识产权,不允许他人无偿使用或据为己有。

科研档案的利用,不但能在生产领域转化为有形的物质产品,还能创造可观的经济效益。

因此,个别人钻科研档案管理不严的漏洞,把剽窃高校科研档案的不法手段作为攫取个人功名利禄的捷径。

他们仅凭一个工作证、一张介绍信或某某人的一个电话,更有甚者打着某名校名师的招牌,顺利地拿到他们想要利用的科研档案;还有的人打着替某某导师查阅的旗号,抄袭科研档案中最有价值的材料。

有相当一部分科研档案的借阅者不按时归还档案,导至有些极有价值的档案无法归还。

还有少数人利欲熏心,利用借出的档案进行非法交易活动,玷污了高等学府依法治档的严肃性。

此种现象如果长期下去,不但损害了科研档案的利用和开发价值,而且还使珍贵的科研档案错过了申请专利的有效时间,给科研档案造成了不可估量的损失。

2.执法监督力度不够。

《档案法》已颁布实施多年,虽然高校档案部门积极贯彻执行,但仍存在不少问题,比如在科研档案管理的实际工作中,《档案法》的处罚条例执行得不坚决,缺乏强硬而有效的保障措施,致使抄袭别人科研档案、丢失档案、损坏档案、档案泄密等问题仍旧频繁发生。

3.缺乏知识产权保护意识。

尽管高校的科研成果属于个人发明,但从某种意义上说它更应该属于集体财富。

可以说每一项科研成果的后面,都离不开群体的力量。

且科研成果多为公务人员在从事社会活动中形成的,其所有权大部分应当属于单位或集体,其次才属于个人。

而有的人借单位之名,乘工作之便用国家之款将科研成果全部占为己有。

科技成果作为知识产权的一种表现形式,应成为高校科研档案知识产权保护工作的重要课题。

只有运用法律手段,强化知识产权保护意识,才能避免高校科技成果和知识产权被一些不法分子长期垄断。

4.无视法律规定,以复印件应付归档。

我国《科学技术研究档案管理暂行规定》中明确规定“归档的科研材料必须是原件,根据需要可复印若干份”。

但是有些科研人员却将原件据为己有,以复印件交档案管理部门应付了事。

由于复印件保存期限短,不利于法律鉴别,容易给一些人造成舞弊的可乘之机。

二、完善科研档案法制化管理的几点建议 为保证科研档案客观性、完整性和准确性,杜绝不法行为,在科研档案收集整理上需要重点抓好如下几个环节:1.增强档案法制意识,健全档案管理制度。

无论是科研人员、科研管理人员还是档案管理人员,都应增强档案法200-0-1119-721制意识,充分认识档案在科研及其管理中的重要作用。

我国的《档案法》第10条规定:“对国家规定应当立卷归档的材料,必须按照规定,定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交,集中管理,任何人不得据为己有。

”第5章规定:“不按规定归档或者不按期移交档案的,要由主管部门对直接负责的主管人员,或其他直接负责人员依法给予行政处分。

”为保证科研档案的完整性则必须要让所有的科研工作者都知道,凡属职务工作中形成的多种载体的文件材料,尽管是自己的心血所获,但不归己有,必须按规定变单位档案部门归档,不归档则是违法行为。

但档案部门有责任保护科研工作者的署名权等合法权益。

档案工作只有实行制度化、经常化,档案工作才能取得成效。

2.完善科研档案借阅制度,明确科研档案归档时间。

为了保护科研档案成果不受损失,强化科研档案管理,高校应在遵守国家有关法律法规的前提下,结合本校实际情况制定行之有效的管理办法,完善科研档案借阅制度。

比如,让借阅者签订借阅合同书;或让借阅者交纳一定的抵押金;或由院系领导签字担保等,以此类条款来制约一些人的不法行为。

科研档案归档时间必须严加控制,以确保档案收集的准确性和严肃性。

必要时档案员应主动上门收集科研资料,以免日久遗失。

对课题完成周期超过一年以上者、相关文件材料也应及时归档。

3.加大档案行政执法力度。

我国档案法制建设实践证明,档案行政执法是档案法制建设的核心和重点。

在科研档案管理时也应该加大执法力度,采取必要的行政处罚措施,以杜绝违法事件的发生。

比如对未按期归还科研档案和丢失科研档案者视情节轻重给予严肃的行政处罚,或在全校通报批评;或行政记过处分;是党员的给予党内警告处分;在一段时间内不允许晋升职称等。

4.实施经济制裁。

在人们档案法制意识不强时期,对违反档案法行为者除实施各种行政处分外,还应该根据丢失的科研档案价值及造成的影响和损失实施经济制裁。

如对于利用科研档案进行非法交易的,给予罚金处罚;对于出卖国家机密者,除了给予一定的罚金处罚外,还应该视情节轻重程度,给予刑事制裁。

5.强化科研档案中的知识产权保护。

科技成果作为知识产权的一种表现形式,已成为知识产权保护工作的重要方面。

科研档案是以科研成果为主要信息内容的,是科研人员各种智力成果的载体,它反映了科研成果的形成、产生、推广应用的全过程,与知识产权保护有着千丝万缕的联系。

由于我国知识产权管理还不规范,人们还缺乏知识产权保护意识,认为保护知识产权只是单位的事,与己无关。

尤其有的同志,对自己的科研成果珍惜程度不够,不及时申报或委托他人利用科研成果的原始资料申报专利,因而极易造成知识产权的流失。

因此,高校档案部门必须加强宣传力度,增强人们的知识产权保护意识,协助科研人员做好科研档案中的知识产权保护工作。

6.提高档案干部队伍的素质。

随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入,档案工作的特点也有了新的变化,从而提高档案干部队伍的管理水平也更加重要。

提高档案干部的管理水平,应对档案干部队伍的现状有个全面的认识。

在迅速发展的市场经济中,要想做好档案工作,必须建立一支有专业知识、有文化素质、政治强、业务精、纪律严、作风好的档案干部队伍。

首先,要把住人才入口关,要引进招聘一些有专业技术、文化知识,专业技能的人才充实档案队伍。

其次,要敢于大胆使用具有专业理论知识和专业技术特长的年青干部,发挥他们的聪明才智、优点和长处。

在次,加强对现有档案人员的继续教育。

拓宽知识面、因材施教、提高外语水平、利用各种教育方式,提高他们学习外语的兴趣,鼓励他们克服学习中遇到的困难,树立起为档案事业而奋发向上的自信心。

总之,高校科研档案管理者,必须加强责任心,提高法律意识,进行前端控制,把科研档案的管理工作由科研成果完成后的归档管理,提前到科研课题立项之初。

要在科研人员研究过程中,深入课题小组,认真检查、指导和督促科研人员作好技术文件的积累、管理、保密等工作,在课题完成后提醒科研人员及时申报成果专利,以免高校知识产权的流失,保证高校科研成果的安全,完善高校科研档案法制化建设。

[责任编辑:杜　娟]Ana lysis of the L ega liza t i o n of M ana gem en t ofH igh Schools ’Sc ien t ific -resea rch F ilesX I A O L ian 2qinAbstra ct:The p r o m ulgati on of the F ile La w of the People ’s Republic of China,made the development of thefile business contain la w base and guarantee,and signed that our country ’s file business entered the legal orbit .However,in the entry -level stage of legal construction of file,some blind r eal m s are in existence ye t,such asthe exp l oitation p r oble m s about the research fruits,intellec tual pr operty rights and technique tr ansfers and s o on,which consist in files of high schools .W ithal we should further enhance the m anage m ent t o scientific -research file;perf ect the syste m of borr ow ing files and reading files;enlarge the f orce s of the executi on w ith la w;and f f y K y f z ;f ;f y 8build up the consciousness o pr otecti ons o intellectua l p r o pert rights .e wor ds:ile legali e research ruit pr otecti on o inte llectual p r o pert rights21。

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科研档案归档管理中的问题及对策措施

科研档案归档管理中的问题及对策措施

Archives Management档案管理科研档案归档管理中的问题及对策措施■吴佳怡中山市人民医院摘要：科研工作需要将科研档案保存起来并在日后进行利用.因此科研档案的归档管理是一项十分重要的工作。

基于此.本文对科研档案归档管理中的问题进行分析，并提出相应对策，希玺能够为科研档案管理工作提供一些参考。

关键词：科研；档案归档；管理措施科研档案主要是指在科学研究活动中形成的科技档案。

将科研工作用文档的形式记录下来可以方便后期的查看，为进一步的工作提供借鉴。

可以说，科研档案的管理工作具有维护科研成果的重要意义，对科研匸作的顺利开展具有极大的保障作用。

因此，研究科研档案的归档管理工作具有十分重要的现实意义。

一、科研档案的重要性（一）为后期的科研工作提供借鉴。

科研档案可以将科研工作开展过程中的-些资料保留下来，后期的科研工作的开展主耍建立在前期的科研档案的基础上。

因此，科研档案可以为后期的研究提供借鉴，避免科研人员做重复性的工作，提高科研工作的效率。

（二）是沟通交流的桥梁。

同行业之间的交流，主要依靠保存的相关档案，在进行交流的过程中，进行交流的人员首先要查看本单位的相关记载，只有找到相关理论依据，才能更加有说服力，才能实现有效的交流。

科研档案是科研工作进步的一个重要保障，也可以通过它相互借鉴彼此的管理措施、科研方法等。

（三）提高行业发展水平，改善从业人员素质。

科研档案是记录有关科学技术、专业研发进度等的资料的总集，通过查找、学习、研究以前的科研资料，从业人员可以进行知识的丰富，提高工作技能，并结合实际情况，将学到的技能应用到实际工作当中。

科研资料可以帮助工作者提升自己的业务水平，从而充分发挥科研档案的价值。

因此，科研档案可以提高整体管理水平，提高从业人员素质。

二、做好科研档案归档管理的必要性科研档案的归档管理是-项基础性的工作，主要是针对经营过程中的相关科研成果和组织科研的过程进行记录。

做好科研档案工作，可以让研发出来的新成果传承下去，帮助实现行业发展的创新，推出更多的新型科研方式，不断改进研究手段，促进专业水平的提高。

浅议当前高校档案管理工作的现状及对策

浅议当前高校档案管理工作的现状及对策


应 高 校 现 代 化 管 理 和科 学 发 展 的需 要 。 １１ 高 校档 案 管理 职 能面 临 新 的 挑 战 ．
一
行 程序 不 变 通 ， 守 纪 律 不 放 松 ， 证 高 校 档 案 管 理 工 作 高 效 有 序 地 遵 保
开展 ， 法治档 ， 法护档 ， 法用档。 依 依 依 － 是 由档 案 的保 管 基 地 和 利 用 中 心 转 化 为 档 案 信 息控 制 管 理 中 ２２ 给 予 一 定 的权 力 和 职 责 档 案 管 理 在 许 多 高 校 并 没 有 得 到 就有 的 重视 ． 有 把 它 看 作是 一 没 心 将 是 未 来 高 校 档案 馆 的作 用 ， 由案 卷 实 体 转 向 信 息 内容 成 为 它 的 管 本 它 理 对 象 ， 天 埋 首 库 房 不 再 是 档 案 人 员 的 主 要 工 作 ， 们 可 以 通 过 计 个 独 立 的部 门 ， 来 作 为 高 校 的一 个 独 立 单 位 ， 应该 像 其 他 职 能 部 整 他 有 但 如 算 机 及 网 络来 管 理 动 态 的档 案 信 息 ，档 案 在 运 转 和 利 用 中 的 安 全 性 、 门那 样 ， 一 定 的 权 利 职 责 ， 现实 情 况 并 没 以有 得 到 很 好 的改 善 ， 把 完 整性 和 可靠 性 将 会 得 到 进 一 步 的 维 护 ， 为 一 个信 息 管 理 员 的 职 责 果 档 案 管 理 在 高 校得 到 重视 ， 它 作 为 一 个 独 立 的职 能 部 门来 运 转 的 作 它 不 又 进 行 履行 。二 是 越 来 越 显 得 无 能 为 力 的 档 案 的 手 工 管 理 方 式 ． 信 息 话 ， 可 以 给 高 校 带 来很 多 好处 ， 但 可 以提 高 档 案 工 作 的地 位 ， 可 在 我 化 的 要 求 上 变 得 难 以适 应 了 。 档 案 管 理 的标 准 化 、 被 自动 化 和 现代 化 以发 挥 档 案 人 积 极性 ， 个 人 认 为 高 校 应 该 将 档 案 工 作 纳 入 学 校 的规 取代了。 另外 ， 因为 计 算 机 应 用 技 术 和 网 络 技 术具 有 较 高 的透 明 度 ， 综 划 管 理 之 中。发 挥 档 案 管 理 的 职 能 作 用 。档 案 管 理 工 作 要 接 受 学校 考 合 档 案室 必 须 采 用 各 种 技 术 手 段 防 止 档案 信 息被 删 改 、 坏 及 非 法 利 核 ，同 时 学 校 各 职能 部 门 的档 案 工 作 也 要 接 受 档 案 管 理 部 门的 考 核 。 破 用。 这 样 档 案 管 理 部 门 就 会 积极 主 动地 去 规 划 档 案 工 作 的未 来 、 极 开 展 积 工作。 １ 管 理 人 员 观 念 陈 旧 ， 拓 创 新 意识 不足 ． ２ 开
科研档案管理制度执行情况概述

科研档案管理制度执行情况概述

一、背景随着科研活动的日益增多，科研档案作为科研工作的重要记录，其管理工作的规范化、科学化、制度化显得尤为重要。

近年来，我国科研档案管理制度不断完善，各科研机构、高校和企业纷纷制定并实施了相应的科研档案管理制度。

本文将对科研档案管理制度执行情况进行概述。

二、科研档案管理制度执行情况1. 档案管理意识增强随着科研档案管理制度的逐步完善，科研人员的档案管理意识得到提高。

大部分科研人员在项目实施过程中，能够自觉遵守档案管理制度，及时、准确地收集、整理、归档各类科研档案。

2. 档案管理规范化科研档案管理制度执行过程中，各科研机构、高校和企业逐步实现了档案管理的规范化。

具体表现在以下几个方面：（1）建立了科研档案管理组织体系，明确了档案管理职责，确保档案管理工作有人负责。

（2）制定了科研档案管理规章制度，规范了档案的收集、整理、归档、保管、利用等各个环节。

（3）配备了专业的档案管理人员，提高了档案管理的专业化水平。

3. 档案信息化建设在科研档案管理制度执行过程中，各科研机构、高校和企业积极推进档案信息化建设，提高档案管理效率。

具体表现在以下几个方面：（1）采用电子档案管理系统，实现了档案的数字化存储、检索、借阅等功能。

（2）利用网络技术，实现了档案信息的远程传输、共享和利用。

（3）开展档案数字化加工，提高档案的利用率。

4. 档案安全与保密在科研档案管理制度执行过程中，各科研机构、高校和企业高度重视档案的安全与保密工作。

具体表现在以下几个方面：（1）建立健全档案安全管理制度，确保档案实体和电子档案的安全。

（2）加强档案保密教育，提高科研人员的保密意识。

（3）对涉及国家秘密、商业秘密等敏感信息的档案，采取严格的保密措施。

5. 档案利用与共享在科研档案管理制度执行过程中，各科研机构、高校和企业注重档案的利用与共享。

具体表现在以下几个方面：（1）建立健全档案查询制度，方便科研人员查阅档案。

（2）开展档案开放工作，提高档案的利用率。

实现高校档案规范化管理的几点思考

实现高校档案规范化管理的几点思考

高 校档 案 工 作 是 教 育 事 业 发 展 的有 机 组 成 部 分 ．是 维 护 学 校 历史 真 实面 貌 的一 项 重 要 的基 础 性 工 作 。实 施 档 案 规 范 化 管理 ， 利 于更 好 地 促 进 学校 教育 、 学 等 各 项 管 理 工 作 的 有 教 规 范化 ， 利 于提 高学 校 工 作 效 率 和质 量 ， 利 于 维 护 高 校 档 有 有 案 的完 整 与 安 全 。 实 现 高 校档 案 规 范 化 管 理 ， 须 抓 好 以 下 要 必
几个环节。 强化 档 案意 识是 实现 高校 档 案 规范 化 管理 的思 想基 础
一
三 、 案 人 员 的素 质 是 实 现 高 校 档 案 规范 化 管 理 的 关键 档 档案 工 作 是 一 项 科 学 性 、 术性 很 强 的工 作 ， 档 案 的 收 技 从 集、 理、 整 鉴定 、 管 、 计 、 索 、 研 等 每 个 环 节 都 具 有 一 套 保 统 检 编 科 学 的原 则 和 方 法 ， 不 得 半 点 马 虎 ， 点 应 付 。档 案 工 作 的 来 半 经 验 总 结 ， 案 的 开 发 利 用 ， 案 的 编研 、 案 理 论 随着 社 会 档 档 档 主 义 市场 经 济 体 制 的不 断 完 善 和 发 展 的 研 究 ，都 要 求 档 案工 作 者 具有 较 高 的理 论 修 养 。档 案 工 作 者 不 具 备 这 两 方 面 的 能 力 是 不 可 能做 好 档 案 工 作 的 。 档案 工 作 是 一 项 服 务 性 的工 作 ．这 是 档 案 工 作 的性 质所 决定 的 。档 案 工 作 是 各 项 事 业 的 基 础 性 工 作 ， 一 项 收 集 、 是 积 累 资料 和 传 递 信 息 、 务 于 社会 各 项 事 业 的 重 要工 作 。 案工 服 档 作 的 服务 性 特 点 ， 要求 档案 工作 者具 有 热 爱 档 案 专 业 。 于 职 忠 守 、 头 苦 干 的精 神 ， 有 讲 究 职 业 道 德 、 岗敬 业 ， 心 全 意 埋 具 爱 全 为人 民服 务 的 思 想 ， 有 强 烈 的 事业 心 和 历 史 责任 感 。 对学 具 以 校 负 责 、 人 民 负 责 、 历 史 负 责 、 子 孙 后 代 负 责 的 态 度 去 对 对 对 收集 齐全 完 整 的归 档 材 料 ， 高 案 卷 质 量 ， 维 护 历 史 的 真实 提 以 面貌 。 档 案 是 国家 的 宝 贵 财 富 。 管 好 用 好档 案是 档案 工作 的 目 的 。在 社 会 主 义 市 场 经 济 的新 形 势下 ， 案 工 作 具 有 范 围 宽 、 档 内容 新 、 求 高 、 务 面 广 的 特 点 。 档 案 工 作 者 的 素 质 提 出 要 服 对 了更 高 的要 求 。 案 工 作 者要 不 断 地 学 习 马 列 主义 、 档 毛泽 东 思 想、 邓小 平建 设 有 中 国特 色 的社 会 主 义 的 理 论 ， 科 学 理 论 武 用 装头脑 ， 指导 档 案 工 作 。要 努 力 学 习 档 案 专 业 知 识 ， 理 科 学 管 知 识 ， 自己变 成 业 务 内行 和 复 合 型 人 才 ， 看 起 来 平 凡 不 起 把 在 眼 的 工作 中 扎 实 细 致 、 丝 不 苟 地 工 作 ， 学 校 的 历 史 负责 ． 一 对 对 学 校 的 现 实 和未 来 负 责 。 四、 制度 建 设 是 实 现 高校 档 案 规 范 化 管理 的保 证 认识 是实 现高 校 档 案 规 范化 管 理 的先 导 ．制 度 则 是 实 现 高 校档 案 规范 化管 理 的 可 靠 的 保证 。 谓 档案 管 理 制 度 ， 是 所 就 根 据 《 案 法 》 其 《 案 法 实 施 办 法 》 《 等 学 校 档 案 管 理 办 档 及 档 、高 法》 有关 规定 ， 合 学校 的实际情况 建立 的收集 、 理 、 等 结 整 归 档 、 管 一 整 套科 学管 理 方 法 。 们 应 通 过 贯彻 实施 档 案 管 理 保 我 制 度 使人 们 的思 想 、 动规 范 到 制 度 上来 ； 高 校 的 档 案 管 理 行 使 符 合 《 案 法 》 国家 规 定 的要 求 ； 以法 治 档 具 体 化 、 范 档 和 使 规 化 ； 档 案 业 务建 设 的各 个 环 节 科 学化 、 准 化 、 规 化 。 使 标 正 为使 高 校 档 案 工 作 逐 步 走 向 正 规 化 、 准化 、 范 化 ． 标 规 我 们必 须 建 立 健 全 各 项 切 实 可 行 的 规 章 制 度 。 诸 如 建 立 岗位 责 任 制 度 和档 案 管 理 网络 制 度 ， 档案 工 作 列 入 单 位 工 作 计 划 ． 把 纳入 分 管 领 导 和 有 关 人 员 的 职 责 范 围 ，做 到 档 案 工 作 与其 它 工作 同 布 置 、 检 查 、 总结 、 奖 惩 。建 立 文 件 材 料 收 集 制 同 同 同 度 、 件 归档 制 度 、 卷 归 档 制 度 ， 收 集 范 围 明确 、 卷标 准 文 立 使 组 统 一 、 持 保 量按 时 归 档 。建 立 保 密制 度 、 用 制 度 、 阅制 保 利 借 度， 以明 确档 案 利 用 范 围 、 阅 手 续 、 密 规 定 ， 保档 案材 料 查 保 确 的安 全 与 完 整 ， 守 党 的机 密 。总 之 ， 有 建 立健 全科 学 的档 严 只 案 管 理 制 度 。用 制 度 的 强 制性 和执 行制 度 的严 肃 性 来 规 范 档 案 ， 能保 证 实 现 高 校 档案 的规 范 化 管 理 。 才