进一步加强党外代表人士队伍建设

党外代表人士队伍建设的思考今年2月，中共中央颁发了《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，明确提出了新形势下加强党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施。

尤其是对党外代表人士的发现储备、教育培养、选拔任用和管理等提出了具体要求。

并且还对加强和改善党对党外代表人士队伍建设的领导提出明确要求。

要求各级党委要高度重视党外代表人士队伍建设，把党外代表人士培养选拔使用作为政治责任，从坚持和完善社会主义政治制度、实现国家长治久安的高度抓好落实。

要健全工作机制，加强统筹协调，完善党委统一领导、统战部门牵头负责、各有关部门和社会团体密切配合的工作机制。

要支持民主党派、工商联和有关社会团体在党外代表人士队伍建设中发挥作用。

这充分体现了中共中央对统一战线和党外代表人士队伍建设工作的高度重视，也为推动当前和今后党外代表人士队伍建设作了有力指导。

对于我们在座的各位非党干部来说，这也是我们发展事业的一个良好的契机。

一、新形势下加强党外代表人士队伍建设的重要意义新形势下，加强党外代表人士队伍建设，提升党外代表人士“代表性”，充分发挥他们的政治、社会和经济功能，对进一步推动我国社会主义事业的健康发展显得尤为重要。

1.加强党外代表人士队伍建设是完善我国政党制度，巩固统一战线的需要。

2.加强党外代表人士队伍建设是党外人士履行政治职能，推动科学执政、民主执政的需要。

3.加强党外代表人士队伍建设是充分发挥人力资源优势，构建和谐社会的需要。

加强党外代表人士队伍建设，高度重视党外人才资源开发，为优秀党外人才提供更广阔的施展才华、实现抱负的舞台，充分发挥党外代表人士的示范带动作用，切实做到凝心聚力、集智引才，使他们为国家发展和社会进步作出更大贡献。

同时，只有充分发挥党外代表人士的群众联系优势，以其联系群众为依托，广泛吸纳和反映来自社会各方面、各阶层的意见与建议，为他们提供利益表达、利益诉求的渠道，才能进一步协调社会关系、化解利益纠纷，实现社会和谐。

中共金昌市委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见文章属性•【制定机关】金昌市人民政府•【公布日期】2013.06.19•【字号】•【施行日期】2013.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共金昌市委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见为进一步加强我市党外代表人士队伍建设，不断推动新形势下我市统一战线事业不断向前发展，根据《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发〔2012〕4号)和《中共甘肃省委贯彻的实施意见》（甘发〔2012〕12号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、准确把握党外代表人士队伍建设的总体要求（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，进一步拓宽视野、整合资源、健全机制、创新方法，着力做好发现、培养、使用、管理工作，努力建设一支高素质的党外代表人士队伍，为统一战线服务经济社会转型跨越发展创造良好条件。

（二）基本范围。

党外代表人士是指与中国共产党团结合作、做出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士，包括民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等，主要是人大代表、政协委员中的党外人士，在人大、政府及政府工作部门、政协、司法机关、国有企事业单位担任县处级(或相当于县处级)以上职务的党外干部，民主党派、工商联各级组织领导班子成员中的党外人士，在有关社会团体中担任一定职务并发挥较大作用的党外人士。

（三）基本标准。

1.政治坚定，即坚持中国共产党领导，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移走中国特色社会主义道路。

港澳台海外代表人士主要是坚持爱国立场、拥护祖国统一。

2.业绩突出，即在本领域本行业造诣较深、贡献较大。

加强党外代表人士队伍建设座谈会发言材料全市加强党外代表人士队伍建设座谈会发言材料近年来，**县委统战部积极争取县委、县政府的重视和支持，从四个方面入手，切实加强党外代表人士队伍建设，取得了一些成效，积累了一些经验。

主要做法是一是争重视。

主要体现在两个方面，一方面是政策制度有保障。

县委高度重视党外代表人士队伍建设，始终把党外代表人士队伍建设摆在重要议事日程。

一是制定推动党外代表人士队伍建设的工作制度。

先后出台关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政协协商制度建设的实施意见、关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的实施意见、关于加强党外干部培养选拔工作的意见等一系列重要文件，多次召开全县培养选拔党外领导干部专题工作座谈会。

二是建立组织、统战部门联系工作机制。

县委组织部、统战部密切配合，做到“同一套工作计划，同一份后备名单，同一个工作目标”，形成通力协作、齐抓共管的工作格局。

三是建立调研和督查机制。

对各单位培养选拔党外干部工作进行了调研和督查，查找薄弱环节，研究落实改进措施。

从而为党外代表人士队伍建设提供了坚强的组织领导、过硬的政策措施和良好的舆论氛围。

另一方面是实际问题得落实。

在党外代表人士队伍建设中注重照顾同盟者利益，积极帮助解决一些实际问题，如民盟**总支、县知联会均解决了办公场所，活动经费列入财政预算，明确民盟**总支为正科级行政级别。

这些举措充分调动了党外代表人士履行职能、发挥作用的积极性和主动性。

二是强队伍。

在党外代表人士队伍建设上，我们始终把打基础与抓长远结合起来。

一方面建立健全各类党外代表人士人才库。

建立了民盟**总支副主委以上班子成员及盟员人才库，党外副科级以上领导干部人才库；民族宗教界代表人士人才库；重点“三胞”人才库；党外人大代表、政协委员人才库；无党派代表人士人才库；非公经济代表人士人才库等，并实行动态管理。

另一方面加大党外干部的政治安排和实职安排力度。

争取县委的重视和组织部门的支持，在县委的高度重视下，目前我县有1名党外省人大代表，7名党外市人大代表，180名县人大代表中有党外代表50名，25名县人大常委中有党外常委5名；有1名党外省政协委员，9名党外市政协委员，200名县政协委员中有党外政协委员121名，37名县政协常委中有党外常委19名，保证了党外代表人士在县人大、政协安排比例和数量。

党外代表人士队伍建设情况3篇【热门资讯】党外代表人士是统一战线的一个特定概念。

它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士，而不是指普通的党外群众。

本站为大家整理的相关的党外代表人士队伍建设情况,供大家参考选择。

党外代表人士队伍建设情况1一、市党外代表人士队伍建设基本情况今年，市委统战部把党外代表人士队伍建设作为全年统战工作的重中之重来抓，严格按照“工作早开展，情况早掌握、问题早解决”的要求，及时制定调研方案，稳步推进党外代表人士队伍建设大调研活动。

目前，全市共确定1836名党外代表人士，其特征：队伍不断壮大，但整体层次不高。

据统计，市党外代表人士呈不断增长趋势。

以为例，党外代表人士达1836人，较以往有大幅增长。

但是，市仅有省一级党外人大代表2人、政协委员1人，市一级党外人大代表11人、党外政协委员8人，省、市非物质文化遗产传承人各1人，而在经济、文化、科技、教育等行业、领域缺乏在全国、全省处于领先位置的带头人，党外代表人士影响力大多局限于本市。

党外知识分子和新的社会阶层代表人士队伍成为新一代党外代表人士队伍主流。

从登记的党外代表人士数量可知，党外知识分子代表人士和新的社会阶层代表人士分别占党外代表人士总数的57.8%和20.37%，占绝大多数。

新一代党外代表人士大多年纪轻、见识广、眼界开阔、思想活跃、理想抱负大。

他们大多是自己从事行业、领域的成功者，注重个人价值，有表达自己政治主张的积极性，政治参与意识强;他们更愿意独立思考，独立判断。

新一代党外代表人士在思想认识上具有“混合属性”。

由于新一代党外知识分子大都成长于我国改革开放以后，在各种媒介影响下，受西方民主化思想影响较大，在思想认识上就形成了“双重性”：既拥护共产党的领导，肯定党在改革开放和经济发展上取得的巨大成绩，又认为共产党监督机制不健全，羡慕西方政治制度。

二、市推进党外代表人士队伍建设的几点做法1、坚持出大政策，优化党外代表人士队伍建设环境。

基金项目：云南省社会主义学院２０１９年度全省社院（校）科研协作课题“新时代加强云南党外代表人士队伍建设研究”（２０１９ＳＹＸＴＢ０５）。

作者简介：李昆裕，玉溪社会主义学院理论教研室主任，副教授，研究方向为马克思主义中国化与党的建设。

①　习近平：《在中央统战工作会议上的讲话》，２０１５年５月１８日，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ ｃｈｉｎａ ｃｏｍ ｃｎ／ｃｐｐｃｃ／２０１５－０５／２１／ｃｏｎｔｅｎｔ＿３５６２１７８８ ｈｔｍ，２０２１年１月１４日。

大统战视阈下加强党外代表人士队伍建设的现实路径———以玉溪市为例李昆裕（玉溪市社会主义学院，云南玉溪６５３１００）摘　要：加强党外代表人士队伍建设是构建“大统战”工作格局的重要内容和必然要求。

然而，由于多种因素的交互作用，在实际工作中，党外代表人士工作在人才储备、教育培养、选拔任用、监督管理和自身建设等方面还存在许多问题，特别是党外代表人士队伍建设亟待增强。

从实践层面看，加强党外代表人士队伍建设需要从四个方面入手：一是拓宽党外代表人士发现渠道，及时储备人才；二是创新党外代表人士教育培养举措，提升综合素质；三是加大党外代表人士选拔任用力度，合理使用人才；四是健全党外代表人士监督管理机制，确保发挥作用。

关键词：大统战；党外代表人士；队伍建设中图分类号：Ｄ６１３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１－２８１１（２０２１）０３－００５４－０６中国特色社会主义进入新时代，中国社会发展迈入新发展阶段，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须牢牢把握大团结大联合的主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥中国特色社会主义民主政治的制度优势，为社会主义事业提供制度保障和人才支持。

２０１５年５月，习近平总书记在中央统战工作会议上指出，“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做”①，构建“大统战”工作格局。

加强党外代表人士队伍建设是中国共产党全局工作的一个重要方面，也是构建“大统战”工作格局的必然要求。

关于加强党外代表人士队伍建设的思考与建议新形势下加强党外代表人士队伍建设，提升党外代表人士“代表性”，充分发挥他们的政治、社会和经济功能，对进一步推动我国社会主义事业的健康发展具有重要的意义。

一、党外代表人士的基本内涵党外代表人士是统一战线的一个特定概念。

它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士,而不是指普通的党外群众。

一般来说，党外代表人士应具有一定文化水平，在所从事的专业领域中有较深造诣或有较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力。

二、党外代表人士队伍建设面临的主要问题（一）党外代表人士的培养锻炼与使用力度有待加强有些单位还没有将党外代表人士的培养锻炼真正纳入议事日程，还没有建立与党外代表人士定期联系制度，缺乏系统完整的考察、培养、交流、使用机制。

教育培养覆盖面还不够广泛,培训经费不足，阵地建设滞后，学习培训考评激励、教学质量评估等制度建设不够完善。

政策规定缺乏刚性约束，培养与使用的责权有脱节现象。

（二）思想认识方面存有束缚感由于对党外代表人士队伍建设工作必要性存在着思想认识上的不足，对新形势下党外代表人士队伍建设特点规律的研究工作开展得不够平衡，一些单位不同程度地存在着对这项工作认识不足、重视不够、措施不力的问题。

基层单位统战干部多是兼职,有的单位甚至无人负责,对党外代表人士队伍建设造成不利影响。

（三）党外代表人士自身存在不足党外代表人士政治上追求进步，文化程度和业务水平较高，富有开拓精神，在某个学科和领域有建树，具有一定的参政议政能力，但他们当中特别是新一代党外代表人士还存在着政治把握能力不强，参政议政能力和社会活动能力相对不足，与党合作共事经验不够丰富，社会威望和影响力不高等问题。

（四）党外代表人士队伍结构欠缺党外代表人士队伍总体数量不足，结构不尽合理，缺少一批具有一定社会影响、在领域发挥重要作用的党外代表人士。

还有大量有影响力的党外专家学者没有纳人我们的视野，高层次人才和年轻后备人才的储备缺乏。

加强党外代表人士队伍建设的建议为了学习贯彻中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，就如何做好我市党外代表人士的发现与储备、教育培养、选拔任用及管理等四个做以下建议。

一、关于如何做好党外代表人士的发现与储备工作我认为党外代表人士应该早发现、早储备：1、首先要明确党外代表人士的标准，这个标准要细化、量化。

2、要降低吸收党外代表人士的年龄限制，加大中青年党外代表人士的比重。

3、要拓宽视野，不能只从熟悉的人中选择人才，要深入基层、生产工作第一线去发现人才。

要根据不同的使用需要，对后备人才的层次、年龄、职务等做出具体要求。

4、要建立党外代表人士发现与储备制度机制。

一是建立联系沟通制度。

组织部门和统战部门要和各单位加强联系、勤于沟通，及时发现各单位优秀人士，做好储备。

二是建立人才的推荐机制。

在党政群机关、人大机关、政协机关、法检机关，企事业单位、高等院校等，依据各单位职工人数的不同，对于各单位推荐的党外优秀人才的名额要做出明确而具体的规定，要求各单位定期向组织部门或统战部门推荐一定数额的党外人士。

三是建立党外优秀人才展示自我的制度机制，给党外优秀人才提供展示自己的平台和机会。

比如可以通过开展各种活动发现人才。

四是建立有效的激励机制。

对于符合条件留在党外的优秀人才或推荐单位进行奖励。

五是建立长效的人才调研机制。

依托有关的社会组织，定期进行调研，每年拿出一定的时间，组织一定力量，开展一定规模的调研活动，挖掘人才。

5、建立党外代表人士的信息库和数据库。

可按照一定界别、依照一定职务、自身素质、社会影响力以及个人的优点、不足等进行档案分类，为后期的教育培养做准备。

6、建立健全党外代表人士后备人选公示制度、民主测评制度等。

同时，党外人士自身要增强自我推荐的意识和积极性。

二、关于如何做好党外代表人士的教育培养工作1、要制定长远的、系统的教育培养规划。

培训内容要科学系统。

一是突出共性，二是兼顾特点。

针对不同界别、不同层次及个人的不同需要，科学设置相应的不同内容。

市党外代表人士队伍建设规划党外代表人士队伍建设是统一战线一项基础性工作。

根据党的十七大对统一战线工作提出的新任务、新要求，进一步加强党外代表人士队伍建设，不断推进统一战线各领域代表人士的新老交替和政治交接，为2012年换届储备一批高素质的党外后备人选，保证统一战线可持续发展，按照省委统战部有关加强党外代表人士队伍建设的意见，结合我市统一战线工作实际，制定本规划。

一、总体目标、主要任务和重点对象进入新世纪新阶段，统一战线为中国特色社会主义经济、政治、文化和社会建设服务的任务更加繁重，在进一步促进涉及党和国家工作全局的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐的作用更加突出。

这对建设一支高素质的党外代表人士队伍提出了更高的要求。

近年来，在市委的重视下，我市党外代表人士队伍不断发展壮大，特别是全市各级人大、政府、政协和民主党派、工商联换届后，一大批优秀党外代表人士走上了各级领导班子和参政议政的岗位，积极发挥独特优势和作用。

但是，党外代表人士队伍建设的现状与新形式新任务的要求还有不相适应的地方，主要表现在：适应领导班子建设的后备人选相对不足；党外代表人士队伍及结构不尽合理；党外代表人士的综合素质和参政议政能力有待进一步提高；培养选拔党外代表人士的工作机制和政策措施还需要进一步健全和完善。

因此，必需以对党的事业高度负责的精神，认真研究，及早谋划，着眼于统一战线可持续发展的长远需要，切实加强党外代表人士队伍建设，把这项事关统一战线战略性和基础性工作推向一个新的水平。

党外代表人士队伍建设的总体目标：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照第20次出了更高的要求。

近年来，在市委的重视下，我市党外代表人士队伍不断发展壮大，特别是全市各级人大、政府、政协和民主党派、工商联换届后，一大批优秀党外代表人士走上了各级领导班子和参政议政的岗位，积极发挥独特优势和作用。