领导干部职务犯罪风险预防
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预防职务犯罪措施引言职务犯罪是指在担任特定职务期间,滥用职权、贪污受贿、侵占国家和集体财物等违法犯罪行为。
这些犯罪行为不仅损害了国家和社会的利益,也严重影响了经济发展和社会稳定。
为了预防职务犯罪的发生,保护国家和社会的利益,各级政府和企事业单位都应采取一系列的措施来加强职务犯罪的预防工作。
预防职务犯罪的重要性职务犯罪给国家和社会带来巨大的损失,严重危害社会稳定和经济发展。
预防职务犯罪的重要性体现在以下几个方面:1. 保护国家和社会的利益职务犯罪往往涉及到国家和集体财产的侵占和贪污受贿,直接损害了国家和社会的利益。
通过预防职务犯罪,能够保护国家和社会的财产安全,减少损失,维护社会的稳定和发展。
2. 维护公平公正的社会秩序职务犯罪常常伴随着权力滥用和腐败沙滩,严重扰乱了社会的公平公正秩序。
通过预防职务犯罪,能够规范行政机关和公共机构的运作,维护社会的公平公正,促进全社会的和谐发展。
3. 增强人民群众的获得感职务犯罪不仅损害了国家和社会的利益,也直接影响了人民群众的获得感。
通过预防职务犯罪,能够提升人民群众的满意度,增强人民群众对政府和机构的信任,为民众提供一个良好的社会环境。
预防职务犯罪的措施为了有效预防职务犯罪的发生,各级政府和企事业单位应该采取一系列的措施:1. 建立健全法律法规和制度建立健全法律法规和制度是预防职务犯罪的基础。
政府应该通过制定相关法律法规,明确职务犯罪的刑事责任和法律后果,打击职务犯罪行为。
同时,需要加强对涉及职务犯罪的职务岗位的管理和监督,建立健全相应的制度,规范职务行为。
2. 完善选拔任用制度完善选拔任用制度是预防职务犯罪的重要举措。
政府和企事业单位应该严格按照法定程序和规定,选拔任用人员。
通过建立公开、公平、透明的选拔任用制度,避免人员任性和以权谋私的问题,减少职务犯罪的发生。
3. 加强教育培训和宣传教育加强职务犯罪的宣传教育是预防职务犯罪的有效手段。
政府和企事业单位应该加强职工和公务员的职业道德教育,培养正确的职业道德观念和职业操守。
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防农村基层干部在担任领导职务期间,如果出现了职务犯罪行为,往往会对当地的政治、经济、社会和民生等方面造成严重的损害。
了解农村基层干部职务犯罪的特点,并采取相应的预防措施,对于维护社会和谐稳定、保障人民群众合法权益具有非常重要的意义。
一、农村基层干部职务犯罪的特点1. 领导责任不落实导致腐败问题严重农村基层干部在扶贫、发展乡村经济等方面拥有较大的权力,如果领导责任不落实,就容易导致腐败问题严重。
有些干部为了谋求个人私利,把手中的权力变成谋取个人利益的工具,导致腐败问题愈演愈烈。
2. 知识水平不高容易滋生腐败由于中国农村基层干部整体文化水平相对较低,法律法规意识薄弱,对一些敏感的法律问题认识不足,容易滋生腐败。
一些干部对法律法规知之甚少,容易违法乱纪,给职务犯罪提供了可乘之机。
3. 短期利益观念浓厚一些农村基层干部为了追求眼前的利益,忽视了长远发展规划,对经济发展、资源开发等方面短期行为忽视,导致了职务犯罪行为的滋生。
4. 监管不力导致漏洞百出一些农村基层干部在行使权力过程中,由于监管不力,容易形成权力寻租、职务侵害等行为,从而导致职务犯罪漏洞百出。
二、农村基层干部职务犯罪的预防1. 加强基层干部教育培训针对农村基层干部整体文化水平相对较低的问题,应加强对他们的教育培训。
通过举办专题讲座、组织学习等形式,提高干部的法律法规意识和职业道德修养,有效预防职务犯罪。
2. 完善内部监管机制加强对农村基层干部的内部监管,建立健全的监督体系,确保权力运行的透明度和规范性。
加大对职务犯罪的查处力度,对违法违纪干部要依法追究责任,形成威慑力。
3. 加强专业知识培训针对一些农村基层干部知识水平不高的问题,可以加强专业知识的培训,提高他们对一些敏感问题的认识和处理能力,降低职务犯罪的风险。
4. 建立风险防范机制农村基层干部职务犯罪存在一定的风险,应建立风险防范机制,做好风险预警和应急预案工作,及时发现和制止职务犯罪行为,最大限度地减轻损失。
职务犯罪的预防对策建议职务犯罪是指利用职务之便,以非法手段谋取私利或违法行为,造成严重损失的行为。
为了预防职务犯罪的发生,我们可以采取以下十个对策建议:1. 建立健全的制度和规章制度:企业或组织应建立一系列完善的制度和规章制度,明确规定职务权限和责任,并对违反制度的行为进行相应的处罚。
2. 提高员工的职业道德观念:通过开展职业道德教育和培训,提高员工的职业道德意识,加强他们对职务犯罪的认知和警惕性。
3. 加强对员工的背景调查和审查:在招聘和任用员工时,要进行全面的背景调查和审查,确保员工没有不良记录和不端行为。
4. 建立举报机制:建立健全的举报机制,鼓励员工及时举报职务犯罪行为,并保护举报人的合法权益。
5. 加强内部监督和审计:建立独立的内部监督和审计机构,对企业或组织的财务、人事、采购等关键领域进行定期检查和审计,发现问题及时处理。
6. 加强对重要岗位的监控和控制:对拥有重要权力和决策权限的岗位,加强监控和控制,确保其行使职权的合法性和合规性。
7. 提高信息安全防范能力:加强企业或组织的信息安全管理,采取有效的措施防止职务犯罪分子利用信息技术手段进行非法活动。
8. 加强对外部合作伙伴的管理:与外部合作伙伴建立合作协议和合同,明确双方的权利和义务,并对其进行定期的风险评估和监督。
9. 鼓励员工参与反腐倡廉活动:通过开展反腐倡廉教育和宣传活动,鼓励员工积极参与到反腐倡廉的行动中,共同维护企业或组织的良好形象和声誉。
10. 加强法律意识教育:加强员工的法律意识教育,使他们了解职务犯罪的法律后果,提高他们对法律的敬畏之心,避免触犯法律的行为。
通过以上十个对策建议,我们可以有效预防职务犯罪的发生,保障企业或组织的正常运作和员工的合法权益。
同时,也为社会的和谐稳定做出了积极贡献。
远舰律所廉政风险点及防控措施一、行政领导干部风险点:(风险等级一级)1、在人力资源安排上不按人事制度办理;2、在人员安排或干部任用上,以权谋私;3、在职工工作岗位安排上,不按相应程序办事;4、物资采购时不采取公开招投标形式;在采购中加大单价;5、在物资采购中,以劣质产品充当正品;6、在各项目资金的安排上不按财务规章制度办事;7、在大额资金使用上,独断专行,个人说了算;8、在资金分配上,不按规定办事;9、在签字报账上,不按规定办事;10、利用职权,随意支配资金;11、在工程投标、内部分包中不讲原则,不按规定程序办事;12、在临时用工选用上,任人唯亲;13、在质量安全事故处理上不按规定处理。
防控措施:1、对工程建设由招标办公室按照公司相关规定进行公开招投标;2、对项目资金使用,人力资源分配要加强监管;4、按招投标管理办法,公开进行内部分包招投标;5、按人事管理办法,根据能力定岗,推行能者上,庸者下;6、在临时用工上,集体研究,选用劳务派遣方式或服务外包方式进行;7、在项目安排上,实行集体研究,平等竟争;8、在大额资金使用上,必须进行班子研究;并按照厂务公开原则,征求职代会或相关部门意见,职工代表或相关部门列席会议;9、在物资采购中,进行公开招标,实行货比三家,看质量、看生产厂家、看单价、看售后服务择优采购;10、资金使用、管理必须按公司相关规定严格执行;11、对职工工作的安排,要接受职工和工会监督。
二、办公室风险点:(风险等级二级)1、随意乱使用印章;2、为他人修改个人资料或为不符合职称评审的职工做假资料;3、利用购买办公用品之机乱开发票;4、随意采购、乱发办公用品;5、对前来办事者进行吃、拿、卡、压;6、未经领导审批,乱盖印章和使用印件;7、不按单位规定程序、规章制度办事;8、不安规定或高价采购办公用品及办公设备;9、为个人或小团体利益,吃、拿、卡、要、报(报账);10、利用职权给人提供相关信息;11、未经领导批准,擅自承诺、许诺并私下交易,失职渎职;12、滥用职权,影响公开、公平、公正;13、对职工投诉、申诉、举报的问题,隐瞒、拖延、推诿;14、对内对外协调中,利用工作之便,故意刁难服务对象,不给好处不办事,给了好处乱办事;15、以推荐产品或事项为名,损害单位利益和形象;16、在工作中不讲工作程序,任意简化审批手续,变通或放宽审批条件,导致单位经济损失或出现不良社会现象;17,在工作中为了谋取私利,涂改、隐匿、伪造、偷换、故意毁坏有关材料;18、在相关资料年审时,核对各类账单数据,等各部门负责人防控措施:1、健立健全印章、档案管理制度,没相关部门及领导同意签字不得加盖印章及查阅档案,所有盖章文件须存档、作记录;2、办公用品的采买一定要有第三方在场或验收签字;3、办公用品采购要填好采购计划单,由分管领导签字后方能进行;4、严格执行各项政策,严格按规章制度办事;三、劳动人事风险点:(风险等级二级)1、不按规定使用印章;2、为他人修改个人资料或为不符合职称评审的职工造假资料;3、为谋私利,利用购买办公用品之机乱开发票4、人事安排上拉关系、弄虚作假;5、透露人事档案及相关信息;6、推荐先进,推选干部,以权谋私,私下做出承诺;7、凭借亲属、亲友、朋友、老乡等关系安排工作;8、随意虚填、涂改、变动人事档案;9、在人事管理、干部任用、考核、评先等方面,不坚持公开、公平、公正原则,弄虚作假;10、在人事档案管理中,违反实事求是原则,虚填、涂改、变动、漏报、透露相关信息。
如何预防职务犯罪概述职务犯罪是指担任特定职位或职务的人员利用其职权或地位从事违法犯罪活动的行为。
对于企业和机构来说,预防职务犯罪至关重要,可以保护组织的利益、声誉和稳定发展。
本文将介绍一些有效的预防职务犯罪的方法和措施。
加强管理和监督1.明确岗位职责:明确每个岗位的职责和权限,避免职责范围不清晰,以减少职务犯罪的机会。
2.实施双人授权制度:对一些关键决策或操作进行必要的双人授权,确保权力不被滥用,减少职务犯罪的风险。
3.定期轮岗:定期进行员工轮岗,减少员工对某个职位过于熟悉或过长担任职务的机会。
4.建立内部审核机制:设置独立的内部审核部门,对组织的各项运营进行定期审查,发现问题及时解决,降低职务犯罪的风险。
5.加强对员工背景调查:对招聘的新员工进行彻底的背景调查,筛查不良记录,减少职务犯罪的潜在嫌疑人。
建立健全的制度和规范1.建立内部控制制度:建立健全的内部控制制度,明确各项业务流程、规范操作流程,减少职务犯罪的机会。
2.制定审查制度和标准:制定明确的审查制度和标准,对员工的行为进行审查和评估,发现问题及时采取相应的措施。
3.完善奖惩制度:建立完善的奖惩制度,通过激励和惩罚的方式教育员工,加强对职务犯罪的警示和压力,形成有效的约束机制。
4.提供道德规范培训:为员工提供道德规范的培训,加强职业道德的教育,提高员工的道德意识和抵御职务犯罪的能力。
加强安全防范措施1.建立安全保卫制度:建立健全的安全保卫制度,加强对关键区域和重要资产的安全防范,减少盗窃和侵犯的机会。
2.安装监控设备:在必要的场所安装监控摄像设备,实时监控,提供证据用于事后追查和调查。
3.加强信息安全:制定信息安全管理制度,对组织内部的信息进行保护和控制,防止数据泄露和信息被滥用。
加强员工教育和宣传1.加强职业道德教育:通过组织内部的职业道德教育活动,培养员工正确的职业道德观念和行为准则,增强职业操守意识。
2.定期开展预防职务犯罪培训:定期组织员工培训,加强员工对职务犯罪的认识和了解,掌握预防职务犯罪的方法和技巧。
职务犯罪防范措施引言:职务犯罪是指在组织、机关、企事业单位及其他组织中,利用职务之便,以非法占有财物或者其他违法犯罪手段从事盗窃、贪污、受贿、渎职、挪用公款等犯罪活动。
为保护公共利益,建设廉洁政府和清正司法,采取一系列安全措施势在必行。
一、加强人员选拔和背景调查首先,组织、机关和企事业单位应制定严格的人员选拔标准,确保选任人员具备良好的道德品质和职业素养。
其次,进行全面的背景调查,包括对申请人的履历、家庭、经济状况等进行详细了解,以避免聘任存在潜在风险的人员。
同时,建立健全的信息共享机制,确保各单位能够及时获取他人不良记录或者处罚情况等相关信息。
二、建立健全内部监管体系为了有效遏制职务犯罪的发生,组织、机关和企事业单位需要建立健全的内部监管体系。
首先,建立合理的工作流程和制度,规范工作流程,明确权限和责任。
其次,加强对人员行为的监控和评估。
通过建立日常工作表现评估机制,逐步识别出一些可能具有潜在职务犯罪嫌疑的人员,并及时采取相应的监管措施。
同时,组织开展定期的巡查和监督检查,确保制度的执行力度。
三、加强财务管理和监督财务管理是职务犯罪防范的重要环节。
建立健全的财务管理制度,明确职责分工,严格规定资金的使用范围和权限。
同时,加强财务监督,建立完善的审计制度,定期对各项经费进行检查和审计,防止挪用公款等行为。
此外,应加强职工薪酬管理,确保薪酬与工作成果相符合,避免腐败行为的滋生。
四、加强信息安全管理随着信息技术的快速发展,职务犯罪的手段也越来越复杂。
因此,组织、机关和企事业单位应加强对信息安全的管理。
建立健全的信息安全制度和规定,包括对重要信息的加密存储和传输,对系统进行定期的安全评估和风险管理等。
同时,加强对人员的培训和教育,提高信息安全意识,减少内部信息泄露的风险。
五、加强社会监督和舆论引导社会监督和舆论引导是防范职务犯罪的重要手段。
通过加强对政府和企事业单位的舆论监督,及时曝光腐败行为,强化舆论压力,营造风清气正的社会氛围。
预防职务犯罪工作实施方案相关范文职务犯罪是指在工作岗位上,为获取非法利益或者满足个人欲望,利用自身职权侵吞、贪污、受贿、挪用公款等行为,给国家和人民利益造成巨大损失。
预防职务犯罪是一项长期而复杂的工作,需要全面深入,细致入微的工作方案来实施。
一、加强对员工的教育和培训要加强对职员的思想教育和业务培训,引导员工树立正确的人生观、价值观和道德观,坚定理想信念,保持岗位敬业精神,落实工作职责,严守廉洁自律的底线。
特别是对于新入职人员应该进行系统的业务培训,加强规范管理,提升业务素质,对工作中的常见犯错误及其严重后果进行深入分析和讲解,让员工树立一种从自身和企业利益双重考虑的工作理念。
二、加强管理和监督机制建立健全公司的管理制度和监督机制,实行审核制度,强化财务和领导干部的监督和检查,加强对涉及人员的权力的使用、预算编制、重要采购、财务管理、审计监察等方面实行全方位的监督。
规范内部审批程序,对各类关键节点的决策加强审核,建立起防范内部漏洞、塞外部漏洞的风险控制体系。
三、完善制度建设建立科学、完善的内部管理制度,制定行之有效的防范职务犯罪的制度,宣传制度要求,确保每位员工端正态度,始终认识到秉公用权、公正执法、保护群众利益的重要性。
加强内部合规性管理,规避和防范重大风险,加强各项决策程序的规范化和管控,规定耗资较大、影响范围较广的重大决策必须报领导批准。
四、推行行业标准参考行业标准和其他先进实践,建立自身的标准和规范,对关键工作岗位进行专业化的建设,规范业务操作和流程管理,对关键节点位置设置多道防线,建立和完善各项管理制度,提高企业预防和应对职务犯罪的能力。
同时设立举报热线,明确职务犯罪的举报途径和处理流程,鼓励员工监督和自我监督。
五、积极营造良好的工作环境营造健康、和谐的工作氛围,加强企业文化建设,弘扬民族文化、职业精神和正能量的力量,对每位员工进行公开透明的考核评价,确保岗工的劳动成果得到公正、公开的认可和奖励。
预防职务犯罪教育工作情况总结汇报6篇篇1一、背景为了深入贯彻全面从严治党的要求,加强党风廉政建设和反腐败工作,我单位高度重视预防职务犯罪教育工作,通过一系列措施强化宣传教育,提升全体员工的法治意识和廉洁自律观念。
现就本年度预防职务犯罪教育工作情况作如下总结汇报。
二、工作开展情况1. 制定工作计划,明确任务目标根据上级要求,结合本单位实际,我们制定了详细的预防职务犯罪教育工作计划,明确了工作任务和目标,确保工作有序开展。
2. 加强宣传教育,营造良好氛围(1)组织廉政教育讲座。
邀请专家学者、检察官等开展廉政教育和法律知识讲座,通过案例分析、法律解读等形式,增强员工的法治观念和廉洁自律意识。
(2)开展主题教育活动。
结合重要时间节点和关键岗位风险点,开展形式多样的主题教育活动,如廉政征文比赛、廉政知识竞赛等,增强员工的参与感和荣誉感。
(3)利用网络平台宣传。
通过单位内部网站、微信公众号等网络平台,定期发布廉政文章、案例通报等,形成线上线下相结合的宣传格局。
3. 加强制度建设,完善监督机制(1)完善内部管理制度。
建立健全财务管理、物资采购、人事任免等内部管理制度,规范工作流程,防范风险隐患。
(2)强化监督检查。
加大对关键岗位和重点环节的监督检查力度,确保权力规范运行。
(3)建立廉政档案。
对全体员工建立廉政档案,记录个人廉洁自律情况,作为评先评优和提拔任用的重要依据。
4. 加强与其他部门的协同配合我们积极与纪检监察、检察、审计等部门加强沟通协作,共同推进预防职务犯罪教育工作,形成合力。
三、工作成效1. 员工法治意识明显提高。
通过一系列教育活动,员工对法律知识有了更深入的了解,法治观念和廉洁自律意识明显增强。
2. 风险防范能力有效提升。
员工对岗位风险点的认识更加清晰,风险防范能力得到了有效提升。
3. 违纪违法行为得到有效遏制。
通过加强制度建设和监督检查,违纪违法行为得到了有效遏制,单位内部风气明显好转。
四、存在问题及改进措施1. 部分员工对预防职务犯罪教育的重要性认识不足,需要加强宣传教育力度。
领导干部职务犯罪风险预防------张远煌北京师范大学一、反腐倡廉的总体形势和现阶段领导干部面临的职务犯罪风险态势社会新常态下领导干部面临的职务犯罪风险应该说正在显著的增加,切实增强职务犯罪风险防范意识和提高职务犯罪风险防范能力,不仅已经成为政府层面加强领导能力建设的重要内容,而且也是各级领导干部保障自身履职安全的重要条件。
职务犯罪风险增大表现的三个方面(一)计划时代延续的权利不规范运用导致的官商伴生犯罪。
各级领导干部身处社会经济发展新形势下,手中还掌握着计划经济时代延续下来的许多不合时宜的重要的权利。
在市场经济条件下,这些权利的不规范运用都可以转换成高额的利润或者巨大的利益。
因此,手握公共权利的领导干部很容易成为市场主体围猎的重点对象。
官员的职务犯罪与企业家犯罪之间往往存在着明显的伴生关系。
那么这种伴生关系具体表现在党政官员犯罪的背后存在企业家对公共权利的收买行为。
而在企业家犯罪的背后往往又隐藏着党政官员职务犯罪的支持,由此形成了官商合谋,利益均沾的大大小小的利益联盟。
例:原南京市市场季建业自述:回过头来看看我的主要问题发生在一个20多年来的朋友圈。
这是一个典型的双方都能获得好处的政商朋友圈,已经查明的一千多万元受贿款基本上都是商人朋友所给予的。
(二)不良的思维习惯和行为模式面对新要求蕴含重大职务犯罪风险。
在缺乏监督机制的体制下,加上法制观念比较淡薄,在现实生活中容易滋生和形成公共权利的私有化、部门化或行使权利不规范的思维习惯与行为模式。
而这种思维习惯和行为模式即使没有外界的强烈诱惑,面对全面推行依法治国的新要求,其本身也蕴含着重大的职务发最风险。
(三)现阶段的反腐斗争,已经呈现出常态化和系统化的良好态势。
两个特点:A、新一届党中央反腐败的决心和意志力十分坚定,反腐败活动的组织体系十分有力。
B、新一届党中央比先前的任何时候都更加注重反腐败的制度建设。
职务犯罪后被揭露被查出的概率比先前任何时候都要高。
预防职务犯罪会议纪要(经典版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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领导干部职务犯罪风险预防------张远煌北京师范大学一、反腐倡廉的总体形势和现阶段领导干部面临的职务犯罪风险态势社会新常态下领导干部面临的职务犯罪风险应该说正在显著的增加,切实增强职务犯罪风险防范意识和提高职务犯罪风险防范能力,不仅已经成为政府层面加强领导能力建设的重要内容,而且也是各级领导干部保障自身履职安全的重要条件。
职务犯罪风险增大表现的三个方面(一)计划时代延续的权利不规范运用导致的官商伴生犯罪。
各级领导干部身处社会经济发展新形势下,手中还掌握着计划经济时代延续下来的许多不合时宜的重要的权利。
在市场经济条件下,这些权利的不规范运用都可以转换成高额的利润或者巨大的利益。
因此,手握公共权利的领导干部很容易成为市场主体围猎的重点对象。
官员的职务犯罪与企业家犯罪之间往往存在着明显的伴生关系。
那么这种伴生关系具体表现在党政官员犯罪的背后存在企业家对公共权利的收买行为。
而在企业家犯罪的背后往往又隐藏着党政官员职务犯罪的支持,由此形成了官商合谋,利益均沾的大大小小的利益联盟。
例:原南京市市场季建业自述:回过头来看看我的主要问题发生在一个20多年来的朋友圈。
这是一个典型的双方都能获得好处的政商朋友圈,已经查明的一千多万元受贿款基本上都是商人朋友所给予的。
(二)不良的思维习惯和行为模式面对新要求蕴含重大职务犯罪风险。
在缺乏监督机制的体制下,加上法制观念比较淡薄,在现实生活中容易滋生和形成公共权利的私有化、部门化或行使权利不规范的思维习惯与行为模式。
而这种思维习惯和行为模式即使没有外界的强烈诱惑,面对全面推行依法治国的新要求,其本身也蕴含着重大的职务发最风险。
(三)现阶段的反腐斗争,已经呈现出常态化和系统化的良好态势。
两个特点:A、新一届党中央反腐败的决心和意志力十分坚定,反腐败活动的组织体系十分有力。
B、新一届党中央比先前的任何时候都更加注重反腐败的制度建设。
职务犯罪后被揭露被查出的概率比先前任何时候都要高。
从2014年的统计看,本年度被查出的官员总数为改革开放36年来的最高。
常态性反腐败五大体现:1、从四风问题抓起,以小见大,通过作风建设夯实反腐败的基础。
2、主义在打击现阶段的同时,清理腐败存量。
3、注重加强反腐败专门机构,包括党的纪检监察部门和人民检察院的反贪机关的自身建设。
4、大力推进反腐败郭集合作,监理和完善海外追赃追逃制度,阻断贪官外逃和转移赃款的退路。
5、严密反腐败法律制度,加大惩治腐败分子的力度。
(1)在执法层面对职务犯罪打击不力的现象正在被着力的纠正。
以前存在对职务犯罪的起诉率偏低,判处力刑法较轻,缓刑和假释率过高的现象现在已经得到有力的纠正。
一批不符合假释条件的犯罪官员,陆陆续续地都被收监执行。
更为重要的是,司法改革已经启动,犯罪就要遭受惩罚的必然性大大的提高。
(2)制度完善方面,我们党内的预防性制度体系正在形成中,对职务犯罪的刑罚规定也日趋严密。
表现最为明显的就是已经提交全国人大常委会审议的刑法修正案(九),通过并实施之后,我们的官员贪污受贿的数额即使不满5000元,如果情节严重,也有可能被追究刑事责任,而不再是先前的仅仅是违纪违法的问题了。
不仅如此,刑法修正案(九)还新规定了专门针对职务犯罪的一些预防性措施。
二、职务犯罪的主要类型职务犯罪的定义:职务犯罪是指国家公职人员因为不正当地履行职责,或者不履行职责要求,损害公众对政府的信赖,依法应当受到刑法处罚的行为。
领导干部所触及的职务犯罪包括以下三类1、腐败犯罪,最常见的就是受贿罪、贪污罪和挪用公款罪。
2、渎职犯罪,这类犯罪属于实质性犯罪,义滥用职权、玩忽职守罪最为常见。
3、侵犯公民权利的犯罪,比如破坏选举罪、非法拘禁罪和刑讯逼供罪。
领导干部的职务犯罪,往往是多种罪名同时并发,并且各种职务犯罪之间存在着互为因果的内在联系。
如收受贿赂后,就超越职权乱办事,或者放弃自己应当履行的监管职责,致使发生危害结果。
例:(1)贵州省常委廖少华:在犯受贿罪同时也犯了滥用职权罪。
(2)衡阳贿选案:检察机关向人民法院以破坏选举罪、行贿罪、受贿罪和玩忽职守罪提起公诉。
三、作为领导干部如何有效地预防自身的职务犯罪风险就犯罪发生的基本规律而言,不良的社会环境无疑是诱发犯罪的主要原因。
但具体到我们每一个人,不良环境在多大程度上能够改变自己,以及不良环境能否真正改变自己,那么主动权始终在我们自己手上。
领导干部要远离职务犯罪的风险,关键在于立足于自身的职权特点,从自身做起,从身边做起。
有效避免职务犯罪的两个关键:1、预防职务犯罪风险,必须首先把自己摆进去。
如果只注意到对他人在政治上、纪律上提要求,忘记了更应对自己提要求,各种“有利于犯罪的思想”就会滋生。
而存在“有利于犯罪的思想”,正是个体成为犯罪人的先决条件和根本原因。
领导干部职务犯罪的主观原因:一是自视身份地位特殊;二是有了特权思想;三是自视是领导干部,尤其是处于大权独揽的一把手位置,即使有违规违法行为,也认为不会查到自己身上。
有利于犯罪的思想----其实质内容包括两个方面:一是形成犯罪的欲望,二是寻找犯罪的合理化辩解。
犯罪的欲望是超出了个体的社会身份与社会地位的物质与精神需求。
欲望的满足难以通过合法方式来达成,只能通过权力与利益交换来实现。
犯罪的合理化辩解:个体为自己实施犯罪行为为寻找合适的借口或者根据,种种犯罪的合理化辩解因人而异,多种多样。
比较常见的比如权力为我所有,权力是私人的,权力不用过期作废,守本分吃亏,违法违纪占便宜,以及没有功劳有苦劳,不能亏待自己。
增强能力:身居领导岗位的同志,在社会交往和工作中注意检讨和反思,有助于阻止犯罪欲望和犯罪自我辩解的形成,增强面对诱惑的抵抗能力。
(1)礼尚往来是人之常情的心理;在中国的传统文化中,人情阻力、面子文化根深蒂固,而人情化和关系网很容易使人在履行职务的过程中因为情面难却而放弃原则。
尤其在与职务犯罪做斗争的新常态下,这种心理蕴含着很大的职务犯罪风险。
例:广东省纪检部门查处了一起72名干部涉案的乐昌市收受红包腐败窝案。
该市9名常委涉案,收受的红包礼金共计450万元。
这种塌方式的腐败之所以发生,会找到很多的原因。
从涉案官员的思想层面看,无疑不是有这样的意识,婚丧嫁娶、生病住院、逢年过节,收一点下属或者朋友的红包不是什么大不了的问题。
(2)补偿心理补偿心理也是助长犯罪自我辩解的一种主要心理现象。
这主要有三种情况。
一是看到身边比自己学历低能力差的人都发了财,觉得自己吃了亏。
二是在职务升迁没有希望的时候,转而牟取实惠。
三是接近了退休的年龄,认为再不捞一把就没有机会了。
例:原湖南省衢州市政协主席郑樟林:我快要退休了,自己退休后连现有的生活水平都维持不了,就产生了趁现在收点钱,把房子改变一下的想法。
(3)侥幸心理侥幸心理是心存犯罪后不会被查处,或者即使查处也可以获得从轻从宽的处罚。
对于领导干部而言,这种心理个往往要更为突出,一方面一些领导干部有特权思想,认为自己地位高、权力大,党纪国法管不了自己,另一方面产生这种心理也有一定的事实依据。
比如说有职务行为做掩护,犯罪方式比较隐蔽,在客观上增加了法律困难,有靠山、有关系作庇护等等。
(4)法不责众心理法不责众心理也是促成实施犯罪的一种常见的心理因素,实际中为什么窝案大量发生?这种塌方式的腐败、系统性的腐败,不时地见诸报端。
从心理上看,这种法不责众心理起了很大作用,但是现实中我们可以看到,在现阶段这种心理的盲区已经被打破。
(5)为公无过的心理为公无过的心理是认为在履职过程中只要没有把好处往口袋里装,不是为了自己,是为了单位或者集体,就不应当被当作犯罪。
这种心理在职务犯罪中常见,这也正是滥用权力牟取地方利益和小单位利益,置国家与人民利益不顾的主要心理基础。
例:原国家体育总局跆拳道运动管理中心副主任赵蕾:利用职务便利为湖南省跆拳道项目提供帮助,并收受了30万元贿赂款。
本案行贿人是湖南省体育局的局长,局长为了完成湖南省所提出的在全运会上夺取跆拳道项目金牌的任务。
2、切实增强法治意识,提高识别和抵御职务犯罪风险的能力。
职务犯罪风险的高低始终与我们自身法治意识的强弱,和履行职务行为的规范性如影相随。
各位领导干部要有效预防职务犯罪风险,必须牢固地树立法定职责必须为,法无授权不可为的基本法治理念。
对于习惯了按照经验和长官意志办事的领导干部而言,法治意识的形成是个需要付出艰苦努力的过程。
法治精神在我国尚处于培育发展阶段,正如四中全会所指出的那样,我们的领导干部法律意识还比较淡薄,依法行政的能力亟待提高。
而这种法律意识淡薄和依法行政的能力不足,正是职务犯罪风险增大的一个主要的现实因素之一。
三个镜头:镜头一:记者跟随一位市委书记调研时,这位书记在车上对记者大谈加强法治建设的紧迫性,尤其是领导干部带头示范的重要性。
但一下车指挥撤迁的时候,很难感觉到他的法治思维。
镜头二:一位领导干部告诉记者当年他当市委书记时,一位朋友想让他干预一起法院审理的案件。
他要搞法治,但是别人不相信。
镜头三:一位律师辞去法律顾问职位,原因是其领导在做决策的时候,一遇到法律的红线就要求他想办法突破,甚至做假文书来对付上面的监督,他实在受不到这样的煎熬,于是决定辞去法律顾问的职务。
以上三组镜头在某种意义上,就是我们国家现阶段的法治现状,就是我们具体的国情。
法治之路可以漫漫,慢慢而修成,需要我们付出艰苦的努力。
亟待克服的认识误区和行为倾向:(1)认为犯罪风险距离自己很远。
职务犯罪风险对领导干部而言并没有特殊的距离,在某种程度上作为领导干部比一般老百姓、一般公务员更接近。
犯罪风险始终存在或贯穿于履行职务的全过程。
同时我们更要意识到在现实生活中违纪违法与犯罪之间并无鸿沟,往往只有一线之隔、一念之差。
犯罪与非犯罪的差别并不在于行为的动机本身,人类的所有行为都是为了满足一定的物质或精神需要,所以犯罪与非犯罪在公认价值上它是相同的,二者的区别仅仅在于手段和方式上不同。
我们讲君子爱财,取之有道则为正人君子,反之如果取之不道则为小偷或盗贼,那么道理就是这样地简单。
可以说有无职务犯罪风险就在身边的这种紧迫或者危机意识,直觉决定了自己所面临的职务犯罪风险的高低。
(2)职务一升迁,地位一提高就忘记了法律面前人人平等的基本规训。
领导干部职务犯罪一个重要原因,就是在主观上认为法律或者制度都是管别人的,不是管自己的,往往只是在东窗事发之后才想到法律也能管自己,但此时已经为时已晚。
身为领导干部,按章办事自觉接受监督的意识就应当更强烈,更自觉。
这也是对担任更高级职务的一种基本素质的要求。
如果只意识到自己权力更大了,地位更高了,能管自己的人少了,可以凭自己的主观意识办事了,那么这种职务上的升迁无疑是把自己推向了职务犯罪的深渊,并同时给社会、给国家造成更大的危害。