发挥行业协会组织的作用,促进城乡商贸中小企业发展

国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见目录国发〔2010〕13号权威解读编辑本段国发〔2010〕13号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。

在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。

为此，提出以下意见：一、进一步拓宽民间投资的领域和范围（一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。

规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。

市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。

（二）明确界定政府投资范围。

政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。

对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。

（三）进一步调整国有经济布局和结构。

国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。

（四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。

将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。

加快推进城乡商贸流通市场一体化发展的思考1. 引言1.1 城乡商贸流通市场一体化发展的重要性城乡商贸流通市场一体化发展的重要性在于为城乡居民提供更加便捷和多样化的商品和服务选择，促进城乡经济的互动和发展。

随着城镇化进程的加快，城乡商贸流通市场已经成为连接城乡的纽带，对于促进农村经济发展、增加农民收入、改善农村居民生活水平具有重要意义。

城乡商贸流通市场一体化发展能够实现资源的优化配置和市场效益的最大化，推动城乡居民的消费升级和需求多样化。

同时,城乡商贸流通市场一体化发展也有利于促进城乡区域经济均衡发展，加快城乡一体化进程，推动城市和农村的互补发展。

加快推进城乡商贸流通市场一体化发展，不仅有利于促进城乡居民的共同富裕和增进民生福祉，还能够提高我国整体经济的效益和竞争力。

1.2 现阶段存在的问题当前，我国城乡商贸流通市场一体化发展面临着一些问题和挑战。

城乡商贸流通基础设施不完善，城市地区的商贸设施相对集中，农村地区缺乏现代化的流通设施，导致城乡之间的商贸流通不畅。

城乡商贸流通信息化水平相对落后，信息不对称导致信息传递效率低下，影响了商贸活动的效率和质量。

城乡商贸流通体制机制不够灵活，存在一些制度障碍和规范不够统一的问题，制约了城乡商贸流通市场的发展。

城乡商贸流通市场监管不到位，监管力度不够，存在一些监管漏洞和问题，影响了市场秩序的健康发展。

加快推进城乡商贸流通市场一体化发展，需要解决这些问题，促进城乡商贸流通市场更加顺畅、高效和有序地发展。

2. 正文2.1 加强城乡商贸流通基础设施建设城乡商贸流通基础设施建设是推动城乡商贸流通市场一体化发展的重要举措。

建设完善的基础设施能够提升城乡商贸流通效率，降低物流成本，促进商品流通和信息传递。

为了加强城乡商贸流通基础设施建设，可以从以下几个方面进行努力：加大对城乡商贸流通基础设施建设的投入。

政府应当增加对城乡商贸流通基础设施建设的资金支持，加强项目管理和审批，确保资金能够有效利用于基础设施建设。

广东省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2021.12.17•【字号】粤府〔2021〕81号•【施行日期】2021.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文广东省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见粤府〔2021〕81号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号），加快建立健全我省绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，现结合我省实际提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，围绕打造新发展格局战略支点，抢抓“双区”建设和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，构建“一核一带一区”区域发展格局，把握生态文明建设以降碳为重点战略方向的关键时期，从供给和需求两端同时发力，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我省绿色发展迈上新台阶。

（二）基本原则。

统筹谋划，突出重点。

坚持系统观念，加强生态环境保护和碳达峰、碳中和统筹考虑、综合施策，把减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，把绿色低碳循环发展的理念和模式贯彻经济社会发展各领域、各环节，综合考虑保障经济高质量增长和能源供应安全，重点调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构，大力发展绿色产业。

国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见国发〔2010〕13号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。

在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。

为此，提出以下意见：一、进一步拓宽民间投资的领域和范围（一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。

规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。

市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。

（二）明确界定政府投资范围。

政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。

对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。

（三）进一步调整国有经济布局和结构。

国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。

（四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。

将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。

二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域（五）鼓励民间资本参与交通运输建设。

湖南省发展和改革委员会关于印发《湘西地区“十四五”产业发展规划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省发展和改革委员会•【公布日期】2021.08.06•【字号】湘发改西开〔2021〕611号•【施行日期】2021.08.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文湖南省发展和改革委员会关于印发《湘西地区“十四五”产业发展规划》的通知湘发改西开〔2021〕611号各有关市州、县市区人民政府，省直相关单位：现将《湘西地区“十四五”产业发展规划》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。

湖南省发展和改革委员会2021年8月6日湘西地区“十四五”产业发展规划湘西地区是我省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键区域，是推进逐步实现共同富裕的重点区域，也是实现全省区域协调发展的重要板块。

“十四五”时期，必须加快湘西地区产业高质量发展，构建具有区域特色的现代产业体系，增强经济社会持续健康发展的内生动力与活力。

根据省政府统一部署和湖南省“十四五”规划纲要，特编制本规划。

本规划所指的湘西地区，是指纳入湘西地区开发战略支持范围的地区，包括湘西自治州、张家界市、怀化市、邵阳市、娄底市及永州市江华、江永两县，共44个县（市、区）。

一、发展基础（一）发展成效“十三五”时期，省委、省政府大力实施湘西地区开发战略，把产业发展作为增强区域可持续发展能力的关键抓手和实现全面脱贫的重要支撑，深入推动经济结构调整和产业转型升级，湘西地区产业总量快速壮大，质量和效益明显提升，为打赢脱贫攻坚战和实现全面建成小康社会提供了有力支撑，为“十四五”时期产业高质量发展打下了坚实基础。

1、产业规模迈上新台阶。

2020年，区域地区生产总值达到6884.41亿元，占全省的比重为16.4%，比2015年增加1987亿元、提高0.31个百分点；湘西地区GDP年均增长 7.1%，高于全省平均增速 0.1个百分点。

四川省人民政府贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2006.11.17•【字号】川府发[2006]27号•【施行日期】2006.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险正文四川省人民政府贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的实施意见（川府发［2006］27号二○○六年十一月十七日）《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发［2006］23号，以下简称《若干意见》）是指导我国保险业改革发展的纲领性文件。

《若干意见》指出，保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。

为全面贯彻《若干意见》，促进我省保险业又快又好发展，更好地服务四川经济社会发展全局，现提出如下实施意见。

一、充分认识新形势下加快保险业改革发展的重要意义改革开放特别是党的十六大以来，我省保险业改革发展成就显著。

保险业务快速增长，市场体系日益完善，改革创新取得突破，开放水平不断提高，风险得到有效防范，整体实力明显增强，在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民等方面发挥了重要作用。

经济越发展，社会越进步，保险越重要。

站在新的历史起点上加快保险业改革发展意义重大。

加快保险业改革发展是促进经济稳定运行的必然要求。

我省自然灾害频繁，安全生产形势严峻，每年因灾害事故造成的损失巨大。

受体制机制等因素制约，我省企业和家庭参保面较低，仅有少部分损失能够获得保险补偿，既不利于及时恢复生产生活秩序，又增加了政府的财政和事务负担。

加快保险业改革发展，建立市场化的风险转移和补偿机制，对于增强全社会抵御风险的能力，保障我省经济平稳较快增长具有不可替代的重要作用。

加快保险业改革发展是完善社会保障体系的客观需要。

我省是人口大省，目前已开始逐步步入老龄化社会，受经济发展水平和城乡二元结构的制约，完善社会保障体系任务艰巨。

中共金华市委、金华市人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共金华市委、金华市人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见（市委〔2008〕45号2008年12月23日）为进一步加快我市服务业发展，扩大就业，改善民生，促进经济转型升级和经济发展方式转变，根据省委、省政府有关文件精神，结合实际，现就进一步加快我市服务业发展提出如下意见。

一、加快发展服务业的主要目标和发展重点1、主要目标。

到2012年，全市服务业增加值突破1000亿元，市区达到220亿元（年均增长10%以上），全市人均服务业增加值达到2.1万元左右，市区达到2.2万元左右；全市服务业增加值占GDP比重达到46%左右，市区达到50%以上。

全市生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到53%以上，市区达到53%以上。

到2020年，全市服务业增加值占国内生产总值的比重达50%以上，市区55%以上，使浙中城市群成为全省继杭、宁、温后的第四大服务业区域中心城市。

2、发展重点。

--培育壮大现代物流业。

以建设浙江省四大物流枢纽之一（即金华-义乌物流枢纽）为目标，积极培育壮大现代物流企业，做大做强第三方物流。

依托义乌国际小商品城、XXX科技五金城等专业市场和交通区位优势，大力发展产业基地型、专业市场型、都市配送型、枢纽转运型四大物流领域。

加强物流基础设施和物流信息平台建设，大力引进大型现代物流企业，培育发展保税物流，促进城市配送物流发展。

突破行业和地区限制，加强物流标准制定和推广，积极推进大通关建设，努力提升现代物流服务水平。

--加快发展科技信息服务业。

青岛市人民政府关于促进现代物流业加快发展的意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2012.07.04•【字号】青政发[2012]31号•【施行日期】2012.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文青岛市人民政府关于促进现代物流业加快发展的意见（青政发〔2012〕31号）各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为加快推进“千万平米”物流园区工程，促进我市现代物流业发展，加快推进东北亚国际航运综合枢纽、区域性国际航空枢纽和国际物流中心建设，提出以下意见。

一、促进物流业调整振兴（一）明确物流业发展定位。

充分发挥现代物流业与制造业、农业、民生改善的联动作用，进一步提升现代物流服务功能，把现代物流业发展成为我市现代服务业龙头产业和全市重要支柱产业。

同时，依托环渤海、东北亚国际区域交通枢纽、重要口岸地位，立足服务山东、辐射周边、面向世界，加快建设东北亚国际航运综合枢纽、区域性国际航空物流中心和东北亚国际物流中心。

（二）实施国家物流业调整和振兴规划。

按照国家把山东半岛物流区域列为全国重点发展的九大物流区域和把青岛列为全国21个物流节点城市的要求，积极扩大物流市场需求，大力推进物流服务的社会化和专业化，实施物流企业兼并重组，加快国际物流和保税物流发展，推动物流业多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业与物流业联动发展等九大重点工程建设，确保实现物流业调整和振兴规划目标。

（三）规划物流业发展目标。

“十二五”期间，围绕现代物流业发展定位，规划建设“千万平米”物流园区，健全海陆空物流体系和公共信息平台，探索建立国际航运发展综合试验区，建设国际航运集聚区，培育、引进一批物流龙头企业，重点发展以海陆空港为核心的口岸物流、以第三方物流为标准的产业物流和以电子商务为导向的城市配送物流，完善和提升航运中转、航运交易、综合资源配置等服务功能。

国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见国发〔2014〕10号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快，文化创意和设计服务已贯穿在经济社会各领域各行业，呈现出多向交互融合态势。

文化创意和设计服务具有高知识性、高增值性和低能耗、低污染等特征。

推进文化创意和设计服务等新型、高端服务业发展，促进与实体经济深度融合，是培育国民经济新的增长点、提升国家文化软实力和产业竞争力的重大举措，是发展创新型经济、促进经济结构调整和发展方式转变、加快实现由“中国制造”向“中国创造”转变的内在要求，是促进产品和服务创新、催生新兴业态、带动就业、满足多样化消费需求、提高人民生活质量的重要途径。

为推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的总体要求，以改革创新和科技进步为动力，以知识产权保护利用和创新型人力资源开发为核心，牢固树立绿色节能环保理念，充分发挥市场作用，促进资源合理配置，强化创新驱动，增强创新动力，优化发展环境，切实提高我国文化创意和设计服务整体质量水平和核心竞争力，大力推进与相关产业融合发展，更好地为经济结构调整、产业转型升级服务，为扩大国内需求、满足人民群众日益增长的物质文化需要服务。

（二）基本原则。

统筹协调，重点突破。

统筹各类资源，加强协调配合，着力推进文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务、广告服务等文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业等重点领域融合发展。

根据不同地区实际、不同产业特点，鼓励先行先试，发挥特色优势，促进多样化、差异化发展。

市场主导，创新驱动。

以市场为导向、企业为主体，产学研用协同，转变政府职能，加强扶持引导，实施支持企业创新政策，打破行业和地区壁垒，充分调动社会各方面积极性，促进技术创新、业态创新、内容创新、模式创新和管理创新，推进文化创意和设计服务产业化、专业化、集约化、品牌化发展，促进与相关产业深度融合，催生新技术、新工艺、新产品，满足新需求。

决蕹鱷芎山东省人民政府关于加快推进品牌建设的意见鲁政发[2016] 24号各市人民政府，各县(市、区）人民政府，省政府各部 门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于发挥品牌 引领作用推动供需结构升级的意见》（国办发 [2016]44号），大力实施品牌强省战略，推动供给侧 结构性改革，加快转变经济发展方式，提高经济发展 质量和效益，促进经济文化强省建设，现就加快推进 全省品牌建设提出以下意见：一、总体要求(一） 指导思想。

按照党中央、国务院关于加快推进供给侧结构 性改革的总体要求，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系 列重要讲话精神，落实创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念，发挥品牌引领作用，推动供给结构和需 求结构升级，以市场为导向，以企业为主体，以创新 为动力，夯实质量基础，突出驰名商标，构筑品牌培 育、保护机制，增强品牌建设能力，完善品牌建设环 境，着力壮大品牌数量，优化品牌结构，提高品牌竞 争力，提升品牌国际化水平，建设品牌强省，促进经 济文化强省建设。

(二） 基本原则。

----坚持市场主导与政府推动相结合。

遵循市场规律，强化企业主体地位，弘扬企业家精神，增强 企业品牌建设原动力，激发品牌创新活力，创造品牌 发展动能。

强化政府服务意识，加强战略规划与引 导，完善法律法规和政策体系，提高公共服务水平，加大知识产权保护力度，形成建设品牌强省的强大 合力。

—坚持品牌培育与结构调整相结合。

把实施 品牌战略作为推动转型升级的重要切入点，以品牌 建设提升传统产业竞争力，促进新兴产业发展。

充 分发挥品牌引领作用，推动企业重组，整合产业链 条，优化资源配置，提高产业发展质量和效益，通过 品牌建设推动产业水平向中高端迈进。

—坚持优化供给与引导消费相结合。

通过品 牌引领，增加品种，提升品质，为市场提供更多优质 优价高效供给。

把握消费升级趋势，创造新需求，拓 • 10•展市场空间，提倡优质消费，引导消费者提高对自主 品牌的认知度和信任度，保障优质优价，为品牌发展 创造良好消费环境。