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榆林中小微企业助保金贷款业务管理办法第一章总则第一条为充分发挥财政资金的引导作用，鼓励商业银行加大对我市中小微企业的信贷支持力度，缓解中小微企业的融资困难，根据国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）《陕西省人民政府关于支持小型微型企业健康发展的意见》（陕政发〔2012〕36号）《榆林市人民政府关于支持小型微型企业健康发展的意见》（榆政发〔2013〕18号）文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的中小微型企业是指按照国家四部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）划分标准规定的中型、小型、微型企业，且注册地、纳税地在榆林市辖区内依法设立的符合产业政策，经济效益好，技术含量高，有发展前景的成长型、科技型、就业型的中小微型民营企业。
第三条本办法所称中小企业助保金贷款业务（简称助保贷），是指对中小微企业池中符合商业信贷条件的中小微企业，在中小微企业提供一定担保的基础上，以企业助保金和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段，由合作银行办理的商业信贷业务。
第四条本办法所称助保金是指由中小微企业池中的企业按贷款额度2%的比例缴纳的资金，用于中小微企业池中所有中小微企业商业信贷偿还。
贷款企业缴纳的“助保金”逐笔累积，在单笔贷款业务结清后不予退回。
第五条本办法所称风险补偿金，是指政府财政对合作银行为中小微企业池中的企业提供商业信贷服务所产生的风险损失按一定比例进行补偿的资金。
第六条本办法所称合作银行，是指通过竞争性方式确定的并与政府助保贷管理机构签订了业务合作协议，向中小微企业池中企业提供贷款的银行。
第二章职责分工第七条榆林市中小微企业助保贷业务工作，由榆林市中小企业局和榆林市财政局共同管理；日常管理工作由市中小企业局负责。
第八条市中小企业局和市财政局负责贷款项目和政府风险补偿金代偿的审核。
第九条市财政局负责审核并拨付政府风险补偿资金，管理政府风险补偿资金，对银行和政府风险补偿资金开展绩效考评。
榆林市人民政府关于印发榆林市老年人优待规定的通知榆政发〔2012〕66号各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《榆林市老年人优待规定》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
榆林市人民政府2012年8月20日榆林市老年人优待规定第一条为切实保障老年人合法权益，做好老年人优待服务工作，进一步弘扬中华民族尊老、敬老、助老传统美德，促进老龄事业健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《陕西省老年人优待服务办法》等法律、政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称老年人指户籍在本市行政区域内、年龄在60周岁以上的公民。
第三条凡户籍在本市行政区域内的60—64周岁老年人，凭二代身份证或户口簿到所在地老龄办办理《榆林市老年人优待证》（以下简称老年人优待证）；65周岁以上老年人，凭二代身份证到所在地老龄办办理《陕西省敬老优待证》（以下简称敬老优待证）。
凭证享受本规定确定的优待、优惠服务。
第四条凡户籍在本市行政区域内，年龄在70周岁以上的老年人，均享有生活保健费。
具体标准为：70—79周岁老年人每人每月享有50元生活保健补贴，省财政负担30%，榆阳区、神木县、府谷县、定边县、靖边县财政负担本县区下余70%，横山县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县由市财政负担下余70%。
80—89周岁老年人每人每月享有100元生活保健补贴，省财政负担20%，榆阳区、神木县、府谷县、定边县、靖边县、横山县财政负担本县区下余80%；绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县由市财政负担下余60%，县财政负担下余20%；90—99周岁老年人每人每月享有200元生活保健费，全部由省财政负担；100周岁及以上老年人每人每月享有300元生活保健补贴，全部由省财政负担。
以上所需经费足额列入各级财政预算。
老年人生活保健补贴依据本人申请，村（居）委会初审登记并报乡镇人民政府或街道办事处老龄机构，乡镇人民政府或街道办事处老龄机构审查汇总后报县区老龄办，由各县区老龄办审核发放。
榆林市人民政府关于印发榆林市临时救助暂行办法的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府•【公布日期】2012.07.20•【字号】榆政发[2012]49号•【施行日期】2012.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文榆林市人民政府关于印发榆林市临时救助暂行办法的通知（榆政发〔2012〕49号）各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《榆林市临时救助暂行办法》已经2012年7月2日市政府第8次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。
榆林市人民政府2012年7月20日榆林市临时救助暂行办法第一条为进一步完善我市社会救助体系，根据陕西省民政厅、财政厅《陕西省临时救助办法（暂行）》（陕民发〔2011〕35号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条临时救助是指政府对因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。
第三条临时救助应坚持以下原则：（一）保障城乡居民的基本生活；（二）救急救难、及时有效；（三）公开、公平、公正；（四）一事一议、分类施救；（五）与其他各项社会救助制度衔接配套。
第四条临时救助的对象：（一）生活类临时救助对象。
是指不能完全满足低保、五保、医疗救助等各项救助制度的审核条件，未被纳入相应救助范围的边缘群体；（二）突发事件类临时救助对象。
是指遭遇意外突发事件造成人身伤害、巨大财产损失的，在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后，负担仍然较重，因此导致基本生活难以维持的家庭；（三）医疗类临时救助对象。
是指因患危重疾病，在扣除各种医疗保险、医疗救助部分和其他社会帮困救助资金后，医疗费用负担数额较大，因此导致基本生活难以维持的家庭；（四）教育类临时救助对象。
是指因供读非义务教育阶段学生而导致基本生活难以维持的家庭；（五）其他类临时救助对象。
县区民政局认定的其它需要临时救助的家庭。
第五条市民政局制定全市临时救助指导标准。
2012年榆林市国民经济和社会发展统计公报2013-4-8 9:51:00 榆林统计局观和党的十八大精神，准确研判，沉着应对，果断采取“五抓五促”举措和“促销、增产、稳市场”等具体工作措施，积极应对市场增长，社会保持和谐稳定。
八年位居全省第二，经济增速超全国4.2个百分点。
其中，第一产业增加值125.88亿元，增长5.9%；第二产业增加值2027.87亿元生产总值及增速个百分点。
值209.72亿元，增长5.8%。
在总产值中，种植业产值109.48亿元，增长7.0%；畜牧业产值85.60亿元，增长4.1%；林业产值5.9426万吨；秋粮产量148.73万吨。
蔬菜产量63.64万吨。
粮食生产实现九连丰。
2012年主要农产品产量产品名称产量（吨）比上年增长（%）粮食1539900 8.4玉米666510 2.7高粱15470 13.8谷子67243 1.3糜子17986 43.7荞麦37798 108.6豆类145028 11.9#绿豆29622 -7.1薯类511082 11.3#马铃薯429665 -5.5油料84884 21.6蔬菜636375 8.2水果716014 2.1苹果162871 9.14红枣485082 -0.72012年畜牧业生产情况飞播造林15.50万亩。
亿元，增长13.6%。
其中，全市621户规模以上工业企业实现总产值2999.17亿元，增长17.9%；增加值1952.01亿元，增长13.8%。
总产值的98.7%；轻工业完成产值39.80亿元，增长36.7%，占规模以上工业总产值的1.3%。
；占规模以上工业总产值的93.3%。
其中，煤炭开采洗选业完成产值1397.95亿元，增长16.9%；石油和天然气开采业完成产值609.完成总产值225.53亿元，增长15.8%。
11.6%；利润总额508.40亿元，下降6.9%；税金总额224.80亿元，下降2.0%；亏损企业亏损额14.60亿元，增长11.5%。
榆林市2012年政府工作报告榆林市代市长陆治原各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2011年经济社会发展回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“五推三上”的工作思路，全面实施“十二五”规划纲要，着力优化经济结构，努力转变发展方式，扎实推进“民生十件实事”，经济社会保持了平稳较快的发展态势，较好地完成了市三届人大二次会议确定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。
（一）综合实力明显增强经济总量进一步壮大，预计全市生产总值达到2210亿元，增长15%。
重点建设项目开工率为历年来最高，预计完成全社会固定资产投资1353亿元，增长22.4%。
收入水平大幅提高，全市财政总收入达到515亿元、增长28.5%，其中地方财政收入165亿元、增长31.4%；预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20030元，5905元，分别增长14.2%，15.5%。
消费市场持续活跃，预计完成社会消费品零售总额232亿元，增长18.4%。
各项主要经济指标增速均居全省各市前列。
（二）工业经济持续增长重点能化项目基本按计划推进，完成投资373亿元。
重大转化项目取得突破，榆炼180万吨催化裂化装置技改工程建成投用，北元100万吨聚氯乙烯和靖边、定边天然气液化项目建成投产，榆天化140万吨甲醇一期工程、省有色60万吨铝镁合金等项目进入安装调试阶段，甲醇、聚氯乙烯、合成氨等化工产品新增产能均创近年来新高。
产业园区建设加快推进，榆林高新区固定资产投资和GDP均突破百亿元，榆神工业区基础设施和重大产业项目建设取得较大进展，总投资210亿元、年产2.4万吨的多晶硅项目落户榆佳工业园，米脂鄂尔多斯盐化工项目稳步推进。
主要工业品产量快速增长，预计全年原煤产量达到2.8亿吨，增长8.8%；原油1092万吨，增长11.2%；原油加工量309万吨，增长18.3%；兰炭1500万吨，增长56.2%；天然气123亿立方米，增长11.8%；发电量400亿度，增长15.4%。
陕西省人民政府办公厅关于印发2012－2014年农村环境连片整治示范工作方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2012.07.05•【字号】陕政办发[2012]78号•【施行日期】2012.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文陕西省人民政府办公厅关于印发2012－2014年农村环境连片整治示范工作方案的通知（陕政办发〔2012〕78号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省2012-2014年农村环境连片整治示范工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅二○一二年七月五日陕西省2012-2014年农村环境连片整治示范工作方案为加快推进我省农村环境连片整治示范工作，切实解决农村突出环境问题，根据国家关于农村环境连片综合整治工作要求，结合我省实际，制定本工作方案。
一、总体思路坚持以科学发展观为指导，围绕“实现生态环境保护上台阶”的总体目标，按照“城乡同治、标本兼治、典型示范、全面推进”的治理思路，把农村环境整治与改善农村人居环境、促进农业可持续发展与保障农产品质量安全结合起来，抓好源头控制和过程管理，建立农村环境保护长效机制，着力解决危害群众健康和农村可持续发展的突出环境问题。
二、基本原则（一）点面结合，示范先行。
按照“抓点、带线、促面”的要求，结合渭河污染防治，以渭河沿线县（市、区）为重点，同时选择陕南、陕北部分县城周边的镇村，实施农村环境综合整治。
兼顾重点饮用水源保护区、重要交通干线沿线、重点旅游开发景区周边，重点整治人口密集、村镇集中、环境问题突出的“问题村”。
（二）因地制宜，分类指导。
根据关中、陕北和陕南三大区域农村环境的突出问题，充分发挥自然界的自净和生物吸纳能力，因地制宜采取不同的整治对策和措施，创建出各具特色的多样化模式。
要区别旧村改造、新村建设、合村并居等情况，合理规划农村生活垃圾、污水处理设施和畜禽养殖污染治理，确保环境保护设施发挥最大作用。
【法规标题】陕西省环境污染责任保险试点工作实施意见（2012年发布）【发布部门】陕西省环境保护厅,中国保险监督管理委员会陕西监管局【发文字号】陕环发〔2012〕108号【适用区域】陕西省【发布时间】2012-12-31【生效时间】2012-12-31【关键词】环境税费管理【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】关于印发《陕西省环境污染责任保险试点工作实施意见》的通知陕环发〔2012〕108号各设区市环保局，杨凌示范区环保局、西咸新区规划土地环保局，韩城市环境保护局，厅（局）机关各处（室）、直属各单位，驻陕各保险机构、各试点企业： 为贯彻落实党的十八大精神，加大环境保护力度，加快建立环境污染责任保险制度，推动企业认真履行环境责任，维护污染受害者合法权益，提高防范环境风险管理水平，根据国家环保部、中国保监会《关于环境污染责任保险工作的指导意见》和《陕西省人民政府关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》等文件关于推行环境污染责任保险的要求，经过深入考察研讨和广泛征求各方意见，借鉴有关省市工作经验，结合我省实际，我们制定了《陕西省环境污染责任保险试点工作实施意见》。
现印发给你们，请认真做好组织实施。
实施过程中遇到重大情况，要及时予以报告。
陕西省环境保护厅 中国保险监督管理委员会陕西监管局2012年12月31日陕西省环境污染责任保险试点工作实施意见为进一步综合运用法律、经济、行政等手段加强污染事故防范和处置工作，充分发挥环境污染责任保险的作用，保障群众身体健康和社会稳定，现就我省贯彻落实国务院和环境保护部、中国保监会、省政府有关文件精神，开展环境污染责任保险试点工作提出如下实施意见。
一、指导思想和工作目标（一）指导思想 以十八大精神为指导，按照政策引导、政府推动，专业协助、市场运作，突出重点、先易后难，严格监管、稳健经营的基本原则，先行试点、总结经验、全面推广。
为有效解决环境污染事故预防、灾害处置、利益保障、损失补偿等环境保护问题做好服务。
榆林市人民政府办公室关于印发市实施农村义务教育学生营养改善计划工作方案的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府办公室•【公布日期】2012.05.15•【字号】榆政办发〔2012〕39号•【施行日期】2012.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文榆林市人民政府办公室关于印发市实施农村义务教育学生营养改善计划工作方案的通知各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：《榆林市实施农村义务教育学生营养改善计划工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
榆林市人民政府办公室二〇一二年五月十五日榆林市实施农村义务教育学生营养改善计划工作方案为改善全市中小学生膳食营养，增强学生体质，促进少年儿童健康成长，根据《陕西省人民政府办公厅关于印发省实施农村义务教育学生营养改善计划工作方案的通知》（陕政办发〔2012〕25号）精神，结合我市“蛋奶工程”实施实际，特制定本工作方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，按照“政府主导、试点先行、因地制宜、突出重点、稳步实施”的原则，通过定点招标采购，按时配送发放，调整饮食结构，增加营养含量，提高农村学生饮食质量，改善中小学生营养缺乏现状。
二、组织机构成立榆林市农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组。
组长由常务副市长担任，副组长由分管教育副市长担任，成员由市级有关部门和单位主要负责同志担任。
领导小组办公室设在市教育局，主任由市教育局主要负责同志兼任，具体负责实施农村义务教育学生营养改善计划工作。
三、工作内容（一）做好国家试点工作。
从2012年春季学期起，在我市南六县（绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲）和横山县推行以提供午餐为主要形式的农村义务教育学生营养改善计划（不包含县城，下同）试点，为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，标准为每天3元、每学年按200天计算，所需资金全部由中央财政承担。
各有关县、校要按照中、省市统一部署，切实做好相关工作。
榆林市人民政府关于印发榆林市促进工业经济较快增长若干
意见的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】榆政发[2012]17号
【发布部门】榆林市政府
【发布日期】2012.05.07
【实施日期】2012.05.07
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
榆林市人民政府关于印发榆林市促进工业经济较快增长若干意见的通知
（榆政发〔2012〕17号）
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
《榆林市促进工业经济较快增长的若干意见》已经市政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。
榆林市人民政府
二○一二年五月七日
榆林市促进工业经济较快增长的若干意见
为切实解决当前工业经济运行中存在的问题，促进我市工业经济较快增长，确保完成年度工业目标任务，特制定以下意见：
一、实行载能企业电价奖励
对规模以上、符合国家产业政策和环保要求的地方或地方控股电石、铁合金、金属镁、玻璃、水泥等。
2012年年度计划2012年是实施“十二五”规划的关键之年，也将是全面贯彻落实市三次党代会精神的起步之年。
明年全市经济社会发展的预期目标是：经济增长13%，力争达到14%；全社会固定资产投资增长15%左右；财政总收入增长19%左右，其中地方财政收入增长18%左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%和15%左右；社会消费品零售总额增长19%左右；居民消费品价格总水平控制在5%左右；人口自然增长率控制在7‰以内，城镇登记失业率控制在 4.3%左右。
政府工作报告（2012.1.5）榆林市代市长陆治原各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2011年经济社会发展回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“五推三上”的工作思路，全面实施“十二五”规划纲要，着力优化经济结构，努力转变发展方式，扎实推进“民生十件实事”，经济社会保持了平稳较快的发展态势，较好地完成了市三届人大二次会议确定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。
（一）综合实力明显增强经济总量进一步壮大，预计全市生产总值达到2210亿元，增长15%。
重点建设项目开工率为历年来最高，预计完成全社会固定资产投资1353亿元，增长22.4%。
收入水平大幅提高，全市财政总收入达到515亿元、增长28.5%，其中地方财政收入165亿元、增长31.4%；预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20030元，5905元，分别增长14.2%，15.5%。
消费市场持续活跃，预计完成社会消费品零售总额232亿元，增长18.4%。
各项主要经济指标增速均居全省各市前列。
（二）工业经济持续增长重点能化项目基本按计划推进，完成投资373亿元。
重大转化项目取得突破，榆炼180万吨催化裂化装置技改工程建成投用，北元100万吨聚氯乙烯和靖边、定边天然气液化项目建成投产，榆天化140万吨甲醇一期工程、省有色60万吨铝镁合金等项目进入安装调试阶段，甲醇、聚氯乙烯、合成氨等化工产品新增产能均创近年来新高。
产业园区建设加快推进，榆林高新区固定资产投资和GDP均突破百亿元，榆神工业区基础设施和重大产业项目建设取得较大进展，总投资210亿元、年产2.4万吨的多晶硅项目落户榆佳工业园，米脂鄂尔多斯盐化工项目稳步推进。
主要工业品产量快速增长，预计全年原煤产量达到2.8亿吨，增长8.8%；原油1092万吨，增长11.2%；原油加工量309万吨，增长18.3%；兰炭1500万吨，增长56.2%；天然气123亿立方米，增长11.8%；发电量400亿度，增长15.4%。
预计全年实现工业增加值1540亿元，增长16.3%，稳居全省第一。
（三）现代特色农业加快发展产业规模不断扩大，马铃薯生产基地达到290万亩、玉米177万亩、小杂粮272万亩、油料68万亩及蔬菜33万亩，其中设施蔬菜8万亩，粮食总产量达到142万吨；羊子饲养量达到979万只、生猪251万头、家禽1070万只，奶牛存栏2.53万头。
产业化进程明显加快，杨凌农业高新示范区定靖示范基地建设顺利推进；大地种业和巨鹰枣业两家公司被认定为国家级农业产业化重点龙头企业，实现了我市国家级农业龙头企业零的突破。
农业农村基础设施进一步改善，实施了定惠渠、织女渠等灌区节水改造工程，发展节水灌溉面积8.75万亩；新增基本农田10万亩，新建维修淤地坝875座；新修改造农村公路764公里；农网升级改造工程新建10千伏线路460公里、0.4千伏线路880公里。
（四）调结构转方式初见成效煤炭整合重组工作取得阶段性成果，全市仅保留50个地方煤炭企业，企业平均生产规模达到340万吨/年，单井规模达到77万吨/年。
新能源产业加快发展，风电和太阳能共新增装机容量40兆瓦。
装备制造业加快推进，大兴煤机制造、大洋能化矿用设备制造等5个项目基本建成。
传统轻纺工业取得突破，总投资6亿元的陕西万民纺织工业园开工建设。
旅游产业发展势头良好，白云山景区被批准为国家4A级旅游景区；全年接待国内外游客656.8万人次，实现旅游综合收入28.3亿元，分别增长27%、28%。
科技创新取得突破，红枣工程技术研究中心落成，由我市主导起草的三个兰炭国家级标准正式颁布实施。
（五）发展保障能力明显提升交通体系进一步完善，榆横铁路一期工程基本建成，准神、朔准铁路和府谷运煤铁路建设全面推进；神府高速建成通车，榆绥高速路基桥隧工程基本完工，榆佳高速建设加快推进；榆阳机场新增航线5条，全年实现旅客吞吐量91万人次。
水源工程建设顺利推进，定边引黄续建工程竣工，王圪堵水库主体和供水管线工程建设按计划推进，榆佳工业园区引黄工程一期开工建设。
电力保障能力进一步提高，750千伏榆横输变电、包西铁路第二电源等9项工程建成投运。
生态建设成效明显，启动了“三年植绿大行动”，完成植树造林103万亩，治理水土流失面积1207平方公里。
节能减排扎实推进，中心城区、县城垃圾无害化处理率分别达到83%和45%，污水处理率分别达到70%和50%，预计单位GDP能耗下降3.6%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮分别下降2.3%、1.8%和1.2%。
（六）城镇化建设步伐加快中心城区建设力度加大，210国道城区过境公路全线建成通车，富康西路、雨润路等14条道路建成，文化路中段等3条道路改造全部完工，东山大道、榆阳河大桥等6个路桥项目开工建设；新增供水主干管网7.3公里、供水普及率达到95%，新增天然气用户1.4万户、供气率达到81%；新闻大厦主体完工，科技馆、档案馆、南城墙修复等重大社会事业项目基本建成；“双创”工作扎实推进，榆林城区禁烧烟煤区域由74平方公里扩大到105平方公里，城区空气质量进一步提高。
城乡统筹发展步伐明显加快，榆横一体化稳步推进，神木撤县设市工作全面启动，其他县城功能进一步完善，锦界和东坑两个省级重点示范镇建设共完成投资4.7亿元，全年有12.3万农民进城落户，全市城镇化水平达到45%。
（七）民生建设全面加强建立健全民生经费保障机制，将新增财力的80%以上和新增资源税收入用于改善民生，重点实施了就业、教育、医疗等民生实事。
劳动就业工作成效明显，全市新增城镇就业2.4万人，城镇登记失业率为3.9%；培训农民工13万人，转移农村劳动力65万人。
教育事业加快发展，新建、改扩建幼儿园117所，学前一年免费教育全面实施，完成义务教育标准化学校建设项目55个，启动了中等职业教育资源整合工作，市特殊教育学校建成投用。
医疗卫生体制改革工作稳步推进，新农合筹资标准提高到每人每年300元，为全省最高水平，并实现了市级统筹；神木、府谷等5个试点县公立医院综合改革工作全面推进；在全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心和761个村卫生室实行了药品“三统一”，受益人口超过100万；市中心医院和榆阳区人民医院新院开工建设。
保障性安居工程扎实推进，开工建设保障性住房25275套、主体封顶10431套，改造农村危房13938户。
白于山区移民搬迁全面实施，开工建设住房工程9449户，建成主体工程1672户。
振兴南部工作取得新进展，市级专项扶持资金由1亿元增加到1.5亿元，共实施振南项目5大类53个，完成投资4.5亿元。
社会保障体系建设取得重大进展，全市城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数分别达到18.5万、61.9万、17万、22.8万和22万；城乡居民社会养老保险政策实现全覆盖，参保人数达到127万，发放养老保险金3.4亿元；城市低保标准由平均每人每月190元提高到300元，农村低保标准由每人每年1196元提高到1600元，农村“五保”供养补助标准由每人每年2104元提高到3200元；市残疾人服务中心和儿童福利院投入使用；高龄老人补贴由85周岁下延至80周岁，保榆老年公寓和3所县级中心敬老院建成投运。
全市所有农民吃上了政府免费供应的碘盐。
文化事业加快发展，《山沟沟里的年轻人》等三部剧目在省第六届艺术节上获奖，横山、神木、绥德三县被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。
（八）改革开放深入推进重点领域改革取得突破，市县乡三级行政机构改革任务圆满完成，工商、质监管理体制改革基本完成；国有资产监管得到加强，实现国有资本收益3亿元；国库集中支付改革迈出重大步伐，市级预算单位全部实行集中支付；全面启动实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，受益人口达到107万。
完成了融资性担保机构规范整顿，防范金融风险成效明显。
非公有制经济蓬勃发展，全市非公经济组织达到12.6万户，非公经济从业人员达到52万，预计实现非公经济增加值800亿元，占全市生产总值的36.2%。
对外开放进一步扩大，共实施招商引资项目134个，招商引资实际到位资金329亿元，增长51%；外贸进出口总额达到1亿美元。
（九）社会管理不断创新健全了领导干部接访、下访、约访和信访问题包案、调解等机制，出台了矛盾纠纷排查化解责任追究办法，信访工作实现了“一控两降”。
开展了和谐村矿建设专项工作，全面推行村企联合党建机制、村矿协调机制和企业社会责任报告制度，大幅提高利益共享基金，2011年矿区农民人均纯收入有望率先达到1万元。
平安创建全面推进，社会治安综合治理得到加强，“安全生产年”活动深入开展，食品药品安全监管得到强化，社会大局和谐稳定。
健全和完善了应急管理机制，圆满完成了“天宫一号”和神舟八号飞船整流罩残骸搜回和群众安全防护工作。
（十）政府自身建设得到加强强力推进“三位一体”政府绩效管理，组织开展了对市直32个部门2010年实施项目的财政绩效评价工作。
自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚持“向人民报告”制度，全年共办理人大代表建议94件、政协委员提案433件。
完成了第四轮、第五轮行政审批制度改革任务，启动了行政审批制度“两集中、两到位”改革工作。
坚持惩防并举，强化行政监察和审计监督，全面开展“四抓三降两禁止”专项治理活动，政风行风建设深入推进。
国土、司法、计生、体育、统计、人防、档案、发展研究、地方志、民族宗教、供销、气象等方面的工作也都取得了新的成绩。
一年来，在全球经济大幅波动、国内经济增长趋缓的大背景下，全市上下同舟共济，攻坚克难，经济社会保持了良好的发展态势，成绩来之不易。
这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各方面大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。
在此，我代表市人民政府，向广大干部群众、驻榆部队指战员、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢！一年来的实践，进一步加深了我们对榆林基本市情的认识，我们深深体会到：谋划发展要立足现实，尊重规律；推动发展要统筹兼顾，全面协调；加速发展要着眼长远，注重持续；科学发展要立足根本，改善民生；率先发展要解放思想，敢闯敢试；持续发展要创新转型，科教引领。
