工作建议:完善反欺凌反霸凌制度,建设平安校园
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预防校园欺凌的建议和意见
校园欺凌是当前社会关注的热点问题之一,对孩子的成长和学习造成了不良影响。
因此,加强预防校园欺凌工作显得尤为重要。
以下是一些预防校园欺凌的建议和意见:
加强教育宣传
1.建立学校欺凌防范意识:学校应加强师生对校园欺凌的认识,提高
对校园欺凌问题的警惕性。
2.开展校园欺凌宣传:定期举办校园欺凌宣传活动,引导学生树立正
确的人际关系观念。
建立完善的制度
1.建立校园欺凌规章制度:明确学校对校园欺凌行为的态度和处理方
式,规范学生的行为准则。
2.建立专门的防范机构:设立校园欺凌预防小组或委员会,负责监督、
预防和处理校园欺凌事件。
关注个体需求
1.关注弱势群体:对可能成为校园欺凌对象的学生提供额外关爱和帮
助,减少他们成为欺凌对象的可能性。
2.指导学生处理冲突:教育学生学会正确处理人际冲突,培养解决问
题的能力,减少校园欺凌事件的发生。
加强师生互动
1.建立师生之间的信任关系:促进师生之间的相互沟通和信任,让学
生乐于向老师和家长倾诉遇到的问题。
2.加强日常监督:老师和家长要定期检查学生的生活和学习情况,及
时发现校园欺凌行为。
强化惩戒措施
1.加强校园欺凌事件处理:对校园欺凌行为及时进行严肃处理,给予
相应的惩罚,并对施暴者进行心理疏导与教育。
2.建立惩罚记录:建立校园欺凌行为的记录与档案,形成对校园欺凌
行为的警示和约束。
通过上述建议和意见的实施,可以有效预防校园欺凌事件的发生,营造一个和谐、友爱的校园环境,为学生健康成长提供更好的保障。
学校预防校园欺凌工作方案及措施校园欺凌事件的频发,不仅对受害者造成身心伤害,也对整个校园氛围和社会稳定带来负面影响。
为了预防和减少校园欺凌事件的发生,学校应采取一系列切实有效的措施。
以下是一份:一、成立校园欺凌防治领导小组学校应成立以校长为组长,分管副校长、德育主任、班主任、辅导员、法制副校长等为成员的校园欺凌防治领导小组。
领导小组负责组织、协调、指导全校校园欺凌防治工作,确保各项措施落到实处。
二、加强教育引导1. 开展防欺凌专题教育:学校应将防欺凌教育纳入德育课程体系,定期开展防欺凌专题教育,引导学生树立正确的价值观,增强自我保护意识和能力。
2. 强化法制教育:加强法制副校长队伍建设,邀请法制副校长定期为学生开展法制教育,让学生明白欺凌行为的法律后果,提高法制观念。
3. 培养良好品格:学校应注重培养学生良好的品格,提倡文明礼貌、团结友爱、互助共赢的行为准则,营造积极向上的校园氛围。
三、完善预防和干预措施1. 建立健全欺凌报告制度:学校应明确教师、家长、学生发现欺凌行为的报告义务,确保欺凌行为能够及时被发现和干预。
2. 建立欺凌预警机制:学校应根据学生行为、言论等异常表现,及时发现潜在欺凌风险,采取针对性措施预防欺凌事件发生。
3. 强化宿舍管理:加强宿舍管理,确保学生住宿安全,减少欺凌行为的发生。
4. 加强网络监管:学校应加强对学生网络行为的监管,防止网络欺凌的发生。
四、加强欺凌行为干预和处理1. 及时制止欺凌行为:一旦发现欺凌行为,学校应立即采取措施制止,确保受害者人身安全。
2. 严肃处理欺凌事件:对欺凌行为,学校应依法依规严肃处理,对施暴者给予纪律处分,必要时送交公安机关处理。
3. 关爱受害者:对受害者给予心理关爱和支持,协助其恢复正常生活和学习。
4. 家长协同:加强与家长沟通,共同教育引导学生树立正确价值观,预防欺凌行为。
五、建立健全长效机制1. 完善规章制度:学校应不断完善校园欺凌防治规章制度,确保各项工作有章可循。
有哪些预防校园欺凌的意见和建议校园欺凌是一个严重影响学生身心健康的问题,在校园内发生的欺
凌行为往往会对受害者造成长期的心理伤害。
为了预防校园欺凌的发生,我们可以采取以下一些意见和建议:
1.教育学生尊重他人:校园中的欺凌行为通常源于对他人的不尊重,因此教育学生要尊重他人,不歧视任何人,建立一个相互尊重的校园
氛围非常重要。
2.建立校园欺凌预防机制:学校应该建立完善的校园欺凌预防机制,包括建立举报渠道,对欺凌行为进行严肃处理,制定相关规章制度等
措施,让学生知道校园欺凌是被严格禁止的。
3.加强师生沟通:教师应该与学生建立良好的师生关系,留意学生
之间的互动情况,及时发现和解决潜在的欺凌问题。
同时,鼓励学生
与老师交流,提出自己的困扰和问题。
4.开展校园欺凌预防教育:学校可以通过组织讲座、举办活动、进
行专题教育等形式,向学生普及校园欺凌的危害性,教导学生如何拒
绝欺凌行为,培养学生的自我保护意识和能力。
5.加强家校合作:家长和学校应该密切合作,共同关注学生的成长
和健康,建立家校沟通渠道,及时交流学生在校园中的表现和问题,
共同努力预防校园欺凌的发生。
综上所述,要有效预防校园欺凌的发生,需要学校、教师、家长和
学生共同努力,建立一个文明和谐的校园氛围,让每一个学生都能在
一个安全、健康的环境中成长。
希望以上建议能帮助校园欺凌问题得以有效预防和解决。
防止校园欺凌的建议和意见在当今社会,校园欺凌问题越来越受到人们的关注。
校园欺凌不仅伤害了学生的身心健康,也影响了校园的和谐氛围。
为了有效预防和减少校园欺凌事件的发生,我们可以采取以下建议和意见:一、加强校园文化建设校园文化是校园欺凌问题的重要根源。
学校可以加强校园文化建设,营造尊重、包容、和谐的校园氛围。
学校可以开展丰富多彩的文化活动,引导学生树立正确的价值观和世界观,帮助他们建立积极健康的人际关系。
二、加强师生沟通师生之间的沟通是防止校园欺凌问题的重要途径。
学校应鼓励师生之间建立良好的沟通机制,让学生有更多机会表达自己的想法和感受,帮助他们解决问题和困扰。
同时,老师应加强对学生的关心和引导,及时发现并干预校园欺凌事件。
三、开展教育和培训教育是防止校园欺凌问题的根本途径。
学校可以开展针对校园欺凌问题的教育和培训活动,让学生了解什么是校园欺凌,认识到校园欺凌的危害性,树立正确的人际交往观念和行为规范。
同时,还可以向学生提供心理健康教育,增强他们的心理韧性和抵抗力。
四、建立举报机制学校应建立健全的校园欺凌举报机制,让学生有一个安全、便捷的途径举报校园欺凌行为。
同时,学校应对举报者进行保护,严肃处理校园欺凌行为,公正、公开地处理投诉和举报事件,有效震慑和惩罚欺凌者,维护校园秩序和学生权益。
五、家校合作家长是防止校园欺凌问题的重要力量。
学校应积极与家长沟通合作,加强家校合作,共同关注学生的成长和发展。
家长应关心孩子的心理健康和学习情况,主动帮助孩子解决问题,并与学校共同努力,共同为预防校园欺凌问题而努力。
综上所述,校园欺凌是一个严重的社会问题,需要全社会的共同关注和努力。
学校、家长、学生和社会都应尽自己的一份力,共同为预防和减少校园欺凌问题而努力,营造一个和谐、健康、友爱的校园环境。
希望通过大家的共同努力,校园欺凌问题能够得到有效解决,让每一个学生都能在一个安全、温馨的校园里健康成长。
2024年拒绝校园欺凌,共建平安校园方案一、背景与目标近年来,校园欺凌问题逐渐受到社会关注。
校园欺凌不仅损害了学生的身心健康,也严重影响了学校的正常秩序和教育环境。
为了营造一个安全、和谐、文明的校园环境,我们制定了“2024年拒绝校园欺凌,共建平安校园”方案。
本方案旨在通过加强教育宣传、完善规章制度、建立防控机制等方式,有效预防和减少校园欺凌事件的发生,确保每位学生在校园内都能享受到安全、尊重和快乐的学习生活。
二、实施策略1. **加强教育宣传**:通过举办主题班会、讲座、展览等形式,普及校园欺凌的危害性,提高学生对校园欺凌的认知和防范意识。
2. **完善规章制度**:修订学校规章制度,明确禁止校园欺凌行为,设立专门举报渠道,鼓励学生积极举报校园欺凌事件。
3. **建立防控机制**:建立校园欺凌防控机制,包括心理辅导、干预调解、法律援助等方面,为受欺凌学生提供及时有效的帮助。
4. **加强师资培训**:对教师进行校园欺凌防治方面的培训,提高教师预防和应对校园欺凌事件的能力。
5. **家校合作**:加强与家长的沟通与合作,引导家长关注孩子的心理健康,共同防范校园欺凌事件。
6. **强化校园安保**:加强校园安保措施,增加监控设备,提高安保人员巡逻频次,确保校园安全。
三、实施步骤1. **准备阶段**:制定详细实施方案,明确责任分工,进行必要的资源准备。
2. **实施阶段**:按照实施方案逐步推进各项工作,确保各项措施得到有效执行。
3. **监督评估阶段**:定期对方案实施情况进行监督评估,及时发现问题并进行整改。
4. **总结提升阶段**:对方案实施成果进行总结评估,提炼经验教训,为今后的工作提供借鉴和改进方向。
四、保障措施1. **组织领导**:成立由学校领导牵头的校园欺凌防治工作领导小组,确保方案的顺利实施。
2. **资金保障**:安排专项资金用于校园欺凌防治工作,确保各项措施得到有效落实。
3. **人员保障**:明确各责任部门的职责分工,确保人员到位、责任到人。
对防范和制止校园欺凌,校园暴力事件的建议对防范和制止校园欺凌、校园暴力事件的建议随着社会竞争的加剧和信息传播的普及,校园欺凌、校园暴力等问题逐渐引起了广泛关注,给学生的身心健康带来了严重伤害。
为了有效防范和制止校园欺凌、校园暴力事件的发生,学校、家长和社会需要共同努力,采取一系列综合措施。
1.建立完善的预防机制–组建专门的校园欺凌、校园暴力防治工作小组,定期组织培训和演练。
–制定详细的预防方案,包括明确的责任分工和监督机制。
2.加强心理健康教育–开设心理健康课程,帮助学生树立正确的人生观和价值观,提高心理素质。
–加强心理辅导师队伍建设,为学生提供及时的心理咨询和支持。
3.建立有效的监督反馈机制–鼓励学生和教职员工积极报告校园欺凌、校园暴力事件,建立快速响应机制。
–对举报者保持严格的保密和保护,确保其不受报复。
4.加强家校合作,共同抵制欺凌暴力–组织家长参与校园活动,提高他们的对校园欺凌、校园暴力问题的认识。
–建立家校联合防范机制,定期开展家长会议和研讨活动。
5.加强社会宣传,倡导和谐校园氛围–利用校园广播、校园电视、校园墙报等多种途径,普及校园欺凌、校园暴力事件的危害性。
–开展形式多样的主题教育活动,倡导同学之间互相关爱和尊重。
6.严格制裁欺凌暴力行为–建立健全的惩戒制度,对违规者给予严厉处罚,以震慑他人。
–配备专门的安全保卫人员,加强校园巡逻和监控,及时制止不良行为。
通过以上综合建议的实施,相信可以有效降低校园欺凌、校园暴力事件的发生率,为学生们创造一个更加和谐、安全的学习环境。
特殊应用场合及相应建议特殊场合一:中小学校园欺凌事件高发地区针对特殊场合的建议:1.加强对校园欺凌案例的调查和记录–增加针对中小学校园欺凌事件的调查力度,及时记录案例,并进行深入分析。
–根据不同年龄段学生的心理特点,制定更为细化的防范措施。
2.强化教师和家长的角色–提升教师对学生心理健康的关注度,开展定期的师生沟通与心理辅导。
防校园欺凌暴力工作方案及措施校园欺凌暴力是当前社会关注的热点问题,对学生的身心健康和校园安全造成严重影响。
为预防和制止校园欺凌暴力,保护学生合法权益,促进校园和谐稳定,特制定本工作方案及措施。
一、工作目标1. 建立完善的校园欺凌暴力预防、发现、报告和处置机制。
2. 加强校园安全管理,营造安全、和谐的校园环境。
3. 提高师生对校园欺凌暴力的认识,增强自我保护意识。
4. 促进学生身心健康,提高学生道德素质和社会责任感。
二、工作措施1. 加强宣传教育。
通过主题班会、校园广播、宣传栏等形式,加强对校园欺凌暴力的宣传教育,提高师生对校园欺凌暴力的认识,增强自我保护意识。
2. 建立校园欺凌暴力预防机制。
开展校园欺凌暴力风险评估,排查校园安全隐患,制定预防措施。
加强对学生的法制教育,提高学生的法律意识和遵纪守法的自觉性。
3. 建立校园欺凌暴力发现机制。
加强对校园欺凌暴力的日常监控,发现异常情况及时报告并采取措施。
设立举报电话和举报邮箱,鼓励师生、家长和社会各界人士积极参与校园欺凌暴力的举报和监督。
4. 建立校园欺凌暴力报告和处置机制。
对校园欺凌暴力事件,要及时报告学校领导,并采取措施进行处置。
对涉及违法犯罪的校园欺凌暴力事件,要及时移送公安机关处理。
5. 加强校园安全管理。
加强校园门禁管理,严格落实外来人员登记制度。
加强对校园周边环境的整治,确保校园周边环境安全。
6. 建立校园欺凌暴力干预机制。
对校园欺凌暴力事件的受害者,要及时提供心理疏导和关爱帮助。
对校园欺凌暴力事件的加害者,要及时进行教育和惩戒,必要时进行心理干预和行为矫正。
7. 加强家校合作。
通过家长会、家访等形式,加强与家长的沟通和联系,共同关注学生的身心健康,共同预防和制止校园欺凌暴力。
8. 加强培训和指导。
对学校领导和教职工进行校园欺凌暴力防治工作的培训和指导,提高其业务能力和工作水平。
三、工作保障1. 加强组织领导。
成立校园欺凌暴力防治工作领导小组,明确工作职责,加强工作协调和指导。
全面预防校园欺凌,建设平安校园如何让学生在校园欺凌事件中获得更多的关注和支持,是当前教育工作的重要议题。
以下是一些建议:1.建立支持系统:学校可以建立校园欺凌防控机构,鼓励学生积极参与,并为此设立专门的活动和项目。
比如定期组织安全教育讲座、情景模拟等,帮助学生提高应对能力。
2.强调关注和倾听:教师和家长要积极关注学生的情感变化,倾听他们的心声。
要提供一个安全、受保护的环境,让学生感受到关爱和支持。
3.提供专业帮助:如果学生成为校园欺凌的受害者,要提供专业的心理咨询和法律援助。
这些服务可以帮助学生处理心理创伤,提供法律指导,让他们获得更多的支持和关注。
4.加强教育:全面推广尊重、接纳和友爱的教育,强调积极的价值观和行为。
通过教育活动,让学生了解校园欺凌的危害性,培养他们的同情心和正义感。
5.增强教师角色:教师应当扮演重要的角色,他们需要密切关注学生的动态,及时发现和处理校园欺凌问题。
为确保学生的安全,教师应当接受专业培训,提高处理此类问题的能力。
6.家长教育:家长也需要参与到防止校园欺凌的工作中来,学校可以定期组织家长会议,提供培训和指导,让他们了解如何帮助孩子应对校园欺凌。
7.制定明确的政策:学校应制定明确的反校园欺凌政策,并公布实施。
同时,要明确学生、教师和家长在这其中的责任和角色,以便更好地合作。
8.增强法律意识:提高学生的法律意识,明确告知他们校园欺凌的严重性和可能的法律后果。
9.匿名举报系统:建立匿名举报系统可以鼓励学生积极报告校园欺凌事件,确保他们的隐私权并消除他们的顾虑。
通过以上策略,可以增强学生在校园欺凌事件中的关注度,提高他们的获得感和安全感。
一、背景近年来,校园欺凌事件频发,严重影响了学生的身心健康,破坏了校园和谐氛围。
为有效预防和处理校园欺凌事件,保障学生合法权益,构建和谐校园,特制定本方案。
二、目标1. 建立健全校园欺凌预防机制,降低校园欺凌发生率。
2. 加强校园欺凌事件处理,确保受害者得到及时、有效的帮助。
3. 提高师生对校园欺凌的认识,增强防范意识。
4. 营造健康、和谐、文明的校园环境。
三、措施(一)加强组织领导1. 成立校园欺凌防治工作领导小组,负责统筹协调校园欺凌防治工作。
2. 明确各部门职责,形成齐抓共管的工作格局。
(二)完善制度建设1. 制定《校园欺凌防治工作条例》,明确校园欺凌的定义、表现形式、处理程序等。
2. 制定《校园欺凌事件应急预案》,确保在发生校园欺凌事件时能够迅速响应。
3. 建立校园欺凌事件报告制度,鼓励师生及时报告校园欺凌行为。
(三)开展宣传教育1. 定期开展校园欺凌防治知识讲座,提高师生防范意识。
2. 利用校园广播、宣传栏、网络等平台,普及校园欺凌防治知识。
3. 组织开展校园欺凌防治主题班会、演讲比赛等活动,增强学生自我保护意识。
(四)加强心理健康教育1. 开设心理健康课程,帮助学生了解心理知识,提高心理素质。
2. 建立心理健康咨询室,为学生提供心理咨询服务。
3. 开展心理健康教育活动,引导学生树立正确的价值观、人生观。
(五)强化教师培训1. 定期组织教师参加校园欺凌防治培训,提高教师识别和预防校园欺凌的能力。
2. 建立教师举报制度,鼓励教师发现校园欺凌行为及时报告。
3. 加强教师与学生的沟通交流,关注学生心理健康,及时发现并干预校园欺凌行为。
(六)完善处理机制1. 对校园欺凌事件进行调查核实,依法依规进行处理。
2. 对受害者进行心理疏导和关爱,帮助其恢复正常生活。
3. 对施暴者进行教育、感化,引导其改正错误,避免再次发生校园欺凌事件。
四、保障措施1. 加大经费投入,为校园欺凌防治工作提供保障。
2. 加强对校园欺凌防治工作的监督检查,确保各项措施落到实处。
拒绝校园欺凌共建平安校园拒绝校园欺凌共建平安校园校园欺凌是指在校园内发生的一种恶劣行为,包括身体暴力、言语侮辱、网络欺凌等,给受害者造成身心伤害,严重影响学生的学习和成长。
为了共建平安校园,我们需要采取一系列措施来预防和应对校园欺凌。
一、加强宣传教育1. 学校要组织校园欺凌的宣传教育活动,向学生普及校园欺凌的危害和预防方法。
2. 学校可以邀请心理专家、警察等专业人士开展讲座,提高学生对校园欺凌的认识和辨别能力。
3. 学校可以制作校园欺凌的宣传海报、宣传册等宣传材料,张贴在校园各处,提醒学生们警惕校园欺凌。
二、建立监督机制1. 学校要建立起一套完善的校园欺凌监督机制,设立专门的举报渠道,鼓励学生及时举报校园欺凌行为。
2. 学校要建立校园欺凌事件的记录和统计制度,及时掌握校园欺凌的情况,为进一步采取措施提供数据支持。
3. 学校要加强对校园欺凌事件的调查和处理,对欺凌者进行严肃处理,并对受害者提供必要的心理辅导和保护。
三、加强师生互动1. 学校要加强师生之间的沟通和互动,建立良好的师生关系,让学生有更多的机会和平台表达自己的想法和困扰。
2. 学校要加强对学生的心理辅导,帮助他们增强自信心和抵抗欺凌的能力。
3. 学校要鼓励学生积极参与校园活动,增强他们的归属感和凝聚力,减少校园欺凌的发生。
四、加强家校合作1. 学校要与家长保持密切联系,及时向家长反馈学生在校园中的表现,共同关注学生的成长和安全。
2. 学校要组织家长会、讲座等活动,向家长介绍校园欺凌的预防方法,鼓励家长与学校共同合作,共同关注学生的心理健康。
3. 学校要建立家校合作的平台,让家长和学校能够及时沟通,共同解决校园欺凌问题。
五、加强监管和惩处1. 学校要加强对校园的监管,确保校园的安全和秩序。
2. 学校要加强对学生的纪律教育,严禁任何形式的校园欺凌行为。
3. 学校要加强对欺凌者的惩处,采取适当的纪律措施,让其意识到错误并改正。
通过以上措施的实施,我们可以共同建设一个平安的校园,让每个学生都能在安全、和谐的环境中学习和成长。
工作建议:完善反欺凌反霸凌制度,建设平安校园
近年来,我国校园欺凌现象频发。
校园欺凌严重损害学生身心健康,破坏教学秩序和社会秩序,已成为严重的社会问题。
因此,研究我国反校园欺凌制度的现状,借鉴国外反校园欺凌的有益经验,进一步完善我国反校园欺凌制度,显得尤为重要。
一、我国反校园欺凌制度
青少年是国家的未来、民族的希望。
我国《宪法》《义务教育法》和《未成年人保护法》等对青少年的特殊、优先保护进行了规定。
《预防未成年人犯罪法》对预防、防止未成年人犯罪进行了规定。
《刑法》《刑事诉讼法》和《治安管理处罚法》对未成年人犯罪区别对待,体现了对青少年的特殊保护。
近年来,校园欺凌日益受到社会关注。
2016年4月9日,国务院教育督导委员会办公室印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》(以下简称《通知》),要求各地中小学对校园欺凌进行专项治理。
同年11月1日,教育部等九部门研究制定《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》(以下简称《意见》),要求各地切实采取措施,积极有效预防学生的欺凌和暴力,依法依规处置学生欺凌和暴力事件,切实形成防治学生欺凌和暴力的工作合力。
此外,《中小学生守则(2015年修订)》、各地中小学的校规校纪都对预防、遏制校园欺凌作出相应规定。
我国反校园欺凌制度有如下特点:(1)我国反校园欺凌制度、措施散见于国家制定的各种法律、法规和文件中。
《通知》和《意见》这两项行政决定、措施主要通过行政手段对校园欺凌进行集中整治,并不是反校园欺凌的法规。
(2)在现有反校
园欺凌措施中,我国高度重视教育、预防工作。
(3)实行以教育保护为主、以惩罚为辅的原则。
我国对未成年人违法犯罪,坚持以教育为主、惩罚为辅的原则,在反校园欺凌问题中也遵循这一原则。
《意见》要求对实施欺凌和暴力的中小学生必须依法依规采取适当的矫治措施予以教育惩戒。
二、我国反校园欺凌制度存在的不足
面对日益严峻的校园欺凌现象,我国现有的反校园欺凌制度存在不足。
1.对各类主体的职责和义务规定不明确,存在着法律责任弱化等现象
《通知》和《意见》规定了家长、学校、社会和政府各部门在治理校园欺凌方面的责任,但其中多是原则性规定,比较抽象,过于笼统,法律责任不明确,不是完整的实体法和程序法,缺乏可操作性。
2.在治理校园欺凌和暴力行为中存在着以教育代替惩罚的现象
《刑法》第17条规定,不满14周岁的未成年人不追究刑事责任,16岁以上、不满18岁的未成年人犯故意伤人罪等八种严重罪行时才承担。
《治安处罚法》第12条规定,不满14周岁的人违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加管教。
校园欺凌大部分发生在中小学学生之间,这些学生甚至不满14岁,这意味着,校园欺凌行为在大多数情况下不追究刑事责任或受治安管理处罚。
因此,学生不会意识到校园欺凌的危害严重性:在他们看来,这不过是司空见惯的小事,最多是被训话或记过,甚至不会上升到开除学籍的地步,更谈不上坐牢。
类似中国学生在美国留学期间遭遇欺凌,最后肇事学生被重判的情形,在国内常常是看不到的,通常的处理只是教育、道歉,以及家长作出赔偿。
违法成本过低,不但导致欺凌同学的学生难以就
此吸取教训,改过自新,更无形中助长了效仿者的胆量,校园欺凌频发的势头难以遏制。
3.反校园欺凌措施重视通过行政手段的专项治理,忽视运用法律手段的常态化治理
面对日益严重的校园欺凌和暴力行为,教育部等部门先后发出《通知》和《意见》,这对遏制、减少校园欺凌和暴力,预防青少年违法犯罪确实很有必要。
但是,这种专项治理行动和指导意见,主要依靠行政手段,靠各地各部门的通力协作来实施,好处是短期内造成声势,形成震慑,可取得良好效果,弊端则在于缺乏长效机制。
三、关于完善我国反校园欺凌制度的建议(弘利遴选)
根据对我国反校园欺凌制度、国外反校园欺凌实践的研究,笔者提出如下建议。
1.制定专门的反校园欺凌法
是否就某一事项或问题制定专门法规,取决于该事项或问题的特殊性、严峻性,取决于现有法规能否应对这一问题以及对该问题的重视程度,同时可以参考各国的实践和立法。
当然,在借鉴国外的立法实践时,既要符合我国文化传统,又要适应国情。
就反校园欺凌而言,从各国的立法实践看,美国、英国、澳大利亚、挪威、瑞典、日本、韩国等国以及我国台湾地区均专门制定了反校园欺凌法。
制定专门的反校园欺凌法,宣示国家对反校园欺凌的意志和态度,界定校园欺凌的定义和行为,有针对性地规定治理校园欺凌和暴力的制度、措施,建立反校园欺凌和暴力的体制机制,对预防、减少、遏制校园欺凌和暴力,对中小学学生身心健康成长,保护其合法权益,维持正常的教学学习秩序,促进社会和谐安定具有重要意义。
有关未成年人的保护,我国先后制定了《义务教育法》《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法规。
然而,应该指出的是,这些法规都是从政府、社会、学校和家长的角度对未成年人的保护,如何制止校园欺凌,我国尚未制定针对性法规。
因此,亟须制定专门的反校园欺凌法,预防、遏制校园欺凌,使我国有关未成年人保护的法律体系更加完备。
2.明确校园欺凌的定义、适用范围
一些国家在法律法规中界定校园欺凌的定义,或者列举各种校园欺凌行为。
英国将校园欺凌界定为学生之间反复发生的、有意的或持续的意在导致伤害的行为。
日本法律规定,校园欺凌指由学校认定的、向比自己弱小的人所施加具有单向性、持续性、使对方感觉到深刻的身体、心理上的痛苦攻击,这种攻击所发生的场所不限于校内。
《通知》将校园欺凌界定为“发生在学生之间的蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段,实施欺负、侮辱造成学生身心健康伤害的行为”。
实际上,校园欺凌应该不限于学生之间,社会上针对中小学生的欺凌行为时有发生,影响更为恶劣。
因此,将校园欺凌界定为是被欺凌者是中小学生,就把社会上的未成年人单独或伙同学生针对中小学生实施的欺凌行为包括在校园欺凌之内,校园欺凌不限于发生在校园内,体现我国对中小学学生的特殊、优先保护原则。
因此,根据相关国家对校园欺凌的定义和我国实际,建议可将校园欺凌定义为:未成年人针对中小学生蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段,直接或间接实施欺负、侮辱等造成学生身心健康伤害的行为。
3.完善预防、治理校园欺凌的程序和法律责任
治理校园欺凌,应该立足教育和预防。
家长、学校、社会和政府均应承担相应的
责任。
这种责任应该具体、明确,没有履行职责,应该负法律责任。
学校在反校园欺凌方面负有特殊责任。
学校应当制定反校园欺凌的识别、预警和应急预案处理制度,明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。
例如,可考虑建立校园欺凌匿名举报制度、报告制度,鼓励学生及时报告欺凌行为、现象,以便学校及时采取干预措施。
同时,应当健全治理校园欺凌制度:对欺凌者违反校规校纪的,学校应当严肃处理,给予纪律处分;违法犯罪的,司法机关应当按照《治安管理处罚法》《刑法》严格执法,予以收容教养、刑事处罚。
4.对相关法规予以修订、完善
建议修改《治安管理处罚法》《刑法》相关内容,适当降低触犯《治安管理处罚法》,《刑法》的责任年龄,加大对校园欺凌者的治安、刑事处罚力度。
同时,建议修改《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》有关家长、学校法律责任的规定,规定家长、学校未履行教育、管理职责的民事赔偿责任。