核心引领显担当,凝魂聚力促发展——打造基层党组织规范化建设

以“四化模式”提升基层党建工作质量作者：毛瑞琼来源：《新长征》 2018年第6期敦化市以落实新时代党的建设总要求为主线，以创建基层组织建设标准化示范市为目标，将基层党支部标准化建设作为推进基层党建整体进步、全面达标的创新实践，不断拓展方法内容、细化规则标准、分类设计载体，抓基层强基础、抓典型促引领、抓标准提质量，有效地推动了基层组织建设水平。

树立系统化思维，以整体谋划推动全面提升。

按照“标准引领、示范带动、分类指导、整体提升”的思路，实施“创建基层组织建设标准化示范市3 年行动”计划，推动基层党建从点的突破转为整体提升。

敦化市委充分发挥“一线指挥部”作用，将基层党建与中心工作同谋划、同部署，把抓党建与脱贫攻坚、乡村振兴、城乡治理、项目建设等重点工作深度融合，通过标准引领、标杆示范、现场学习、观摩交流，在全市形成了党员争先锋、支部创示范且各具特色、辐射全市的综合示范网络。

突出标准化引领，以对标创建促进全面达标。

坚持“一领域一特点、一行业一特色”，分层次、分类别制定农村、社区、机关、教育、国企、非公企业和社会组织等各领域党组织示范单位标准体系，通过分项定标、分类达标、分层考评，形成从点到面、从横到纵、从单位组织到行业领域的整体示范格局。

按照“硬件尽力而为、软件争创一流”的原则，从硬件达标、工作达标、档案达标3 个方面，制定参照指标和刚性规定，规范活动场所功能布局，建立服务事项清单和流程图，提出日常工作“三个到位”要求，统一制定档案资料规范目录和归档标准，提升基层党建工作标准化水平。

全面开展基层党建问题大排查大整改活动，建立问题墙、回音壁和光荣榜，分片区开展交叉检查和观摩会诊，逐个支部督查检验整改成效，累计督查整改问题2300 余个，确保基层党建压力传导到位、责任夯实有力、任务落地生根。

实施项目化推进，以补齐短板实现全面过硬。

坚持问题导向，运用项目化管理思维，一题一策、点面结合，瞄准靶心、精准发力。

针对基层党建持续用力不够、追赶超越动力不足、农村干部后继乏人、党员干部本领恐慌等难题，精准实施全面过硬巩固提升、党员素质能力提升、星级评定追赶超越、村级后备干部千人计划、抓党建促脱贫攻坚等“五大提升工程”，整顿转化后进党支部30 个，选拔培养村级后备干部945 人，遴选50 名优秀讲师成立流动党校，巡回培训基层党员、群众 4.5 万人次。

强基筑垒掘井蓄源倾力打造基层服务型党组织作者：梁景松来源：《新长征·党建版》 2015年第1期在党的群众路线教育实践活动中，抚松县委本着顶层设计、科学谋划、系统推进、及时总结的思路，将2014 年确立为基层服务型党组织创建年，引导和组织全县各级基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，基层组织建设源头活水生生不息。

以民为本，绘就乡村“愿景图”村级党组织就是老百姓的主心骨。

抚松县委坚持高位发启、多元投入、统筹推进的工作思路，整合资源，集全县之力推动美丽乡村建设，农村基层党组织服务群众能力进一步加强，农民幸福指数大幅提升。

着眼于构建县乡共建、聚焦农村、关注群众的服务格局，县委组织32 名副县级以上领导干部、28 名乡镇党政正职、61 个县直部门和其所辖8 个基层事业单位，本着优势互补、强弱搭配、因需联结的原则，对全县129 个行政村进行结对包保帮扶，着重解决基层组织所需、群众期盼的村级集体经济发展、群众增收致富、生产生活等方面存在的困难和问题；印制了包村工作《民情日记》10000 本，要求包村领导和部门的党员干部经常深入基层，将了解的问题和群众困难记录其中，采取电话了解、实地问询、效果调查等方式，向包保对象求证，并将包保情况纳入年终考核，考核结果与干部任用、绩效奖惩等挂钩，保证包保帮扶效果。

着眼于突出服务群众主旨，打造集办公、服务、议事、学习、活动等功能于一体的综合服务阵地，出台《抚松县标准化村级组织活动场所建设管理办法》，突出绿化、美化、亮化“三化”目标，明确建筑、广场、取暖、配套软硬件设施等标准，综合考量村屯环境、区位特点、集体经济、村居人口等因素，分3 年对村级组织活动场所进行改造升级。

整合部门力量，集中建设一批建筑面积200 平方米以上、活动室超140平方米、广场硬化覆盖超1000 平方米，且配套图书阅览、绿色网吧、歌舞娱乐、体育设施齐全的村级组织活动场所，创新推行燃池取暖方式，将村级组织活动场所建设成为“党群议事中心、党员活动中心、教育培训中心、便民服务中心、群众文娱中心”，真正让农民群众享受到城镇居民生活。

“三个强化”促进基层党建工作提档升级作者：韩莉来源：《企业文明》2019年第06期随着中国特色社会主义进入新时代，国有企业也进入了新的发展阶段。

基层党组织是党在国有企业中的基础力量，也要与时俱进。

大庆油田文化集团（以下简称“公司”）党委紧紧围绕中心工作，以发挥作用、促进高质量发展为目标，不断加强基层党组织的责任落实、思想引领、支部建设，积极构建制度健全、程序规范、权责清晰、运转高效的党支部工作机制，使基层党建工作努力朝着标准化、制度化、规范化、科学化的方向迈进。

强化责任落实推动党建工作有序开展一是建立党建工作责任制体系。

公司党委针对各级党组织第一责任人制定责任清单，层层传导压实责任，明确各级领导干部在提升基层党建工作中要在什么时间干什么、怎么干，有效推动党建工作岗位责任具体化、责任主体精细化、责任层级清晰化。

此外，普通党员层面也建立了党员责任区，形成上下联动的“大党建”格局。

二是有效发挥监督考评作用。

公司党委结合党建工作责任制，扎实开展内部巡查整改工作，针对巡查情况形成整改清单，逐项分解落实。

同时认真建立相关台账，通过讲授党建知识、现场指导等有效方式，帮助各责任单位进行整改，形成“考评—反馈—纠偏”的闭环管理模式，有效推动了党建工作规范化建设向精细化迈进。

三是落实党风廉政建设第一责任人职责。

公司党委着力加强党风廉政建设教育，利用新媒体、廉洁微视频、会前警示教育案例、法律条规大讲堂、纪委书记下基层讲党课等多种形式，常态化开展教育提醒，对重要时间节点、重点问题、重点岗位人员加强监督检查，持之以恒纠正“四风”，切实筑牢思想防线，在企业内部营造风清气正的良好氛围。

强化思想引领凝聚基层党建发展力量一是加强政治理论学习。

公司党委组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话业精神，增强“四个意识”，坚持知行合一，引导全员干部准确把握政治方向，坚定政治立场，不断提升理论素养和党务工作能力。

“星级党支部”创建激发基层党组织建设活力摘要：党支部是党的基础组织，在国有企业中发挥政治核心作用。

陕钢集团抓实抓细基层党支部标准化规范化建设，以星级党支部创建为载体，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面增强基层党支部的政治功能和组织力，促进党建与生产经营深度融合，以党建效能引领企业创新发展。

关键字：党支部；基层党组织；星级。

陕钢集团党委在总结实践经验的基础上，不断探索基层党支部建设的创新方法，坚持“整体创建、层级推进、典型引领、全面提升”的原则，通过星级创建活动，在基层党组织中选树一批基础过硬、团结向上、勇于创新、业绩突出的星级党支部并形成持续提升的长效创建机制。

坚持用先进典型带动，不断提升各级党组织党建工作水平，努力形成见贤思齐、争当先进、争做优秀的浓厚氛围，让每个党支部都成为坚强战斗堡垒。

一、实施背景陕钢集团党委历来重视基层党支部建设，从2016年开始，为不断加强和改进基层党建工作，夯实党支部建设基础，推进党支部工作规范化，集团公司党委决定在全集团开展“两学一做”标杆党支部创建活动，充分发挥基层党组织“服务职工、凝聚人心、促进发展”的作用。

集团党委分三个批次在全部156个党支部中开展“两学一做”标杆党支部创建，抓基层、打基础、求规范、谋常态，使所有党支部达到合格党支部标准，真正成为党员的“学习之家、奉献之家、服务之家、先锋之家”。

2019年在完成“标杆党支部”创建的基础上，决定在集团所属各级党组织中开展“星级党支部”创建活动，按照“自评申报、审核推荐、验收审定、挂星建档、动态管理、持续提升”的方式，以三星级、四星级、五星级三个等次逐级创建，促进支部创建工作持续晋档升级。

通过开展“星级党支部”创建活动，各级党组织管党治党责任意识明显增强，党建引领作用更加显现，基本形成了“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用凸显”的支部工作规范化建设局面。

“三抓三促”让党组织标准化建设“活起来”作者：刘磊来源：《党的生活（黑龙江）》 2021年第2期刘磊近年来，密山市中豆食品有限公司党支部坚持把党的建设放在推动企业发展的核心位置，通过抓组织生活、抓阵地建设、抓作用发挥，促短板提升、促要素保障、促融合发展，全面提升党组织标准化规范化建设质量，实现党企同频共振、社企融合共促。

抓活组织生活，促短板提升。

公司党支部坚持以问题为导向，通过“三创”破“顽疾”，激发组织生活新活力。

一是创新模式，增强组织生活的时效性。

利用微信、快手、学习强国等网络平台，探索“互联网+”的组织生活新模式，通过“空中党员大会”“微党课”等主题活动，打破时间、空间界限，有效破解“工学矛盾”。

二是创新载体，增强组织生活的互动性。

积极探索“点单式”党日活动，利用企业微信公众平台推送“活动菜单”，让党员自助选择，通过投票确定本月党日活动主题，变党員“被动进入”为“主动融入”，着力增强组织生活的互动性。

三是创新制度，确保组织生活接地气。

量体裁衣创新落实“三会一课”制度，以生产经营情况交流会、建言献策恳谈会、职工思想状况分析会、职业技能党课等多种形式，拓展“三会一课”模式。

抓强阵地建设，促要素保障。

公司党支部通过“三个一”举措完善阵地建设，建强基层堡垒。

一是建设一个多功能党群活动中心。

按照“六有”标准，投入资金打造集多媒体演播、健身娱乐、荣誉展示等功能于一体的党群活动中心，确保学习教育有教室、交流互动有平台、党性锻炼有载体、开展活动有阵地。

二是打造一个党员形象专栏。

持续开展党员“三亮三比三评”活动，定期“晒”出成绩单，引导党员发挥先锋模范作用，自觉接受群众监督。

通过召开优秀党员表彰大会，树立榜样，宣传典型，在企业逐步形成崇尚先进、学习先进、争当先进的导向。

三是树立一个良好企业形象。

充分发挥党组织政治核心和政治引领作用，积极组织开展党员爱心捐助活动。

为解决疫情期间农民卖粮难题，党支部组建“党员志愿服务队”，免费上门服务，按高于市场价的价格收购农户余粮，带动提升企业的整体形象。

打造基层党组织精细化管理模式作者：刘岩来源：《企业文化》2019年第14期党的十九大报告提出了“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”的新时代党的建设总要求。

巩固党的执政基础，就必須加强党的基层组织建设。

党组织作为党的最基层组织，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任，加强思想政治工作，健全完善相关制度，严肃党内政治生活，持续改进作风，严明党的纪律，保持和发展党的先进性和纯洁性。

企业根据各党组织工作实际，紧密围绕年初确定目标和“安全生产、环保达标、和谐稳定”三大基本任务，以高效优质完成党组织担负的职责职能和年度工作目标任务为出发点，以工作计划安排的精细化、落实实施的精细化、过程监控的精细化、验收考核的精细化“四个”精细化为着力点，提升党组织工作的精细化、规范化、制度化、科学化水平，为企业完成各项目标任务提供坚强的政治保障。

一、主要做法（一）加强党建基础性工作，资料归档规范化。

企业党委坚持把“夯实基础”作为提高党建工作质量的基础性工作来抓，创新思路，多措并举，持续巩固，全面加强党建基础建设。

一是组织开展基层党组织书记业务专题培训，规范和强化了日常党建工作的管理程序，不断提升党组织书记队伍的业务素质。

二是围绕《党建基础工作整理指南》对基层党组织基础资料进行专业、系统的指导，规范了《支部工作手册》和“三会一课”等相关记录的填写，确保了基层党组织基础工作标准化、规范化。

三是按照党建基础工作要求，各基层党组织全面推行和建立“三会一课”台账，如实对党员参加“三会一课”情况进行记录，做到建账留痕，实现党组织党建工作规范化管理。

（二）规范党内组织生活，提高党内组织生活质量。

以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为基本遵循，以组织健全、制度落实、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出为标准，严格按照相关制度规范和落实党员发展、党费收缴、“三会一课”、主题党日、领导班子民主生活会、党组织组织生活会、党员民主评议、党组织书记双向述职评议考核等各项基础工作。

加强基层党支部标准化、规范化建设探索与实践“四抓一特色”创建标准化基层党支部作者：孟华来源：《科学导报·学术》2019年第41期前言国有企业基层党支部是党的基层组织的重要组成部分，是党在企业中开展工作、增强凝聚力和战斗力的重要基础堡垒。

“四抓一特色”基层支部创建思路（四抓一特色：抓工作流程、抓学习引领、抓素质提升、抓创新创效，自主开展特色鲜明的支部党建活动），进一步加强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力，切实筑牢基层支部堡垒，全面提升基层党支部的活力。

1“四抓”：抓工作流程、抓学习引领、抓素质提升、抓创新创效1.1抓工作流程，规范支部建设1.1.1规范支部流程，打造看的懂的党建。

积极探索党建工作质量标准化体系，编制基层党支部规范运行手册，对支部班子建设标准、党支部制度台账标准、党支部阵地建设标准、党支部日常工作标准、党支部组织活动标准、党支部考核标准、党支部工作表单标准进行全方位的梳理规范，以文本化管理为基础，编制体系文件;以程序化管理为主导，强化过程控制;以目标化管理为核心，服务中心工作;以项目化管理为手段，创新运行模式;以全员化管理为支撑，提升运行实际。

促进党建工作制度化、规范化和标准化。

1.1.2清单绩效管理，实现党建工作目标化。

在基层支部中实施“绩效”管理制度，实行“清单管理”，建立基层党支部书记责任、目标、问题三张清单，对党建工作考核目标进行细化量化，明确支部工作抓什么、怎么抓、抓出什么效果，一目了然，使基层支部工作更加程序化、标准化，有章可循。

1.2抓学习引领，提升思想境界。

在学习引领上努力打造“创建知识型企业争做学习型员工”，以基层支部“两学一做”学习教育常态化、制度化为载体，按照“学懂、弄通、做实”总要求，确保入心入脑、知行合一、落地生根、开花结果。

1.2.1领导带头学，让学习更加主动。

自上而下，深化开展“领导干部上讲台”活动，以矿党委班子成员、基层支部书记为主讲师，围绕党建基础知识、支部工作流程和新时代党建工作要求，月度开展不低于4个学时的“正餐”培训，同时还以基层支部系列之间的交流学习作为辅助，进行了多层次、互动化的交流学习，稳步提升支部书记抓党建的能力。

“四化一促”推进城市基层党建作者：白银萍来源：《共产党员·下》2018年第04期党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

——习近平发挥每一名党员的先锋作用，建强每一个战斗堡垒，是城市党建的基础和核心。

近年来，辽阳市白塔区委提出了“党建+”工作理念，强力推进“四化一促”工程，在创新发展中走出了一条具有主城区特色的城市基层党建工作新路子。

抓实党建规范化。

在区委、街道、社区三个层面分别推进“党建+实绩考核”“党建项目法”“十星创评”活动，着手建立党建“责任清单”，强化党组织书记“第一责任人”意识，实行规范化管理。

确定每月第一个周三为主题党日，明确“诵读党章、缴纳党费”等6项规定动作，创新开展自选动作，进一步规范党内政治生活。

统一活动标识和组织制度，在社区打造了100个标准化党员活动室。

为破解基层阵地建设难题，白塔区还将区属小学的报告厅、图书馆、会议室等场所进行改造，作为区域内党员教育培训、开展文体活动的阵地和平台，科学合理安排使用时间，实现资源共享。

实施党建示范化。

在全区开展“共产党员先锋工程”，设立了“共产党员先锋岗”“共产党员责任区”“共产党员先锋队”和“共产党员先锋工程项目”，组织开展了“一名党员、一面旗帜”活动，充分发挥优秀老党员唐革军、叶双民等人的模范引领作用，在各社区建立以老党员名字命名的“党员工作室”，成立了一批“老党员宣讲团”“老党员志愿服务队”，还以“共创非公党建示范点”活动为抓手，全面提升非公党建整体水平。

推进党建信息化。

在全区打造17个“党建智慧厅”，积极探索“互联网+党建”工作模式，全面推广“智慧党建APP”，利用远程教育、微信公众号、QQ群等互联网资源，组织开展“四微”（微管理、微党课、微帮扶、微心愿）活动，着力打造“指尖上的党建”。

提升党建品牌化。

采取建立“功能型党支部”“广场党支部”“临时党支部”等，将党的工作触角延伸至全区100多个社会组织，让党建工作无处不在。

探索运用“四强四标”举措着力提升基层党组织组织力作者：张海权来源：《党的生活（黑龙江）》 2019年第9期党的十九大报告提出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

”以提升组织力为重点，不仅是基层党组织加强自身建设的目标和方向，也是不断巩固党的执政基础的关键所在。

基于此，大兴安岭地区松岭区委探索运用“四强四标”（即解放思想强担当，引领经济强发展，服务群众强民生，优化环境强保障；组织设置标准化，班子建设标准化，组织生活标准化，基础保障标准化），着力提升基层党组织的组织力，向党建要创造力、战斗力和凝聚力。

精细化指导，划定基层组织建设“基准线”《中国共产党支部工作条例（试行）》的颁布实施，为基层党组织开展基层党建工作提供了基本遵循，而要学习好、运用好条例，还需各级组织部门采取具体且行之有效的措施，才能打通党建“最后一公里”，推动全面从严治党要求落实到每一个党支部。

具体应该做到：一是分片包干“下沉”。

打铁还需自身硬。

组织部门一方面要建立组工干部定期政治理论学习与业务学习常态化机制，另一方面要落实组工干部分领域指导基层党建工作责任制，经常深入基层、贴近实际，坚持问题导向，对国有企业、机关、事业单位、社区、非公有制经济组织和社会组织等领域的基层党组织进行调研指导，强化“三会一课”等党内基本制度规范执行，推动党建工作与经济工作、业务工作“双融合”，帮助基层党组织解难题、找亮点、挖特色、出经验。

二是实地观摩“互通”。

通过召开基层党建工作观摩推进会，采取边开会、边参观、边讲解、边学习的灵活方式，运用实地观摩、专题片观摩、座谈交流、召开会议等多种形式，促进各领域基层党组织相互学习、交流、借鉴经验，达到以观摩促提升、以示范带全盘的目的。

注重发挥先进典型的示范引领作用，通过建立微信公众号、召开典型经验报告会、在电视台开辟专栏等多种方式，反映基层党组织的工作动态及好经验、好做法，宣传共产党员典型先进事迹，努力营造比学赶超的浓厚氛围。

龙源期刊网 推动党支部规范化建设提档升级作者：张岩来源：《北京支部生活》2018年第04期贯彻落实全市组织部长会议精神，推进基层党建全面进步、全面过硬，密云区将以提升组织力为重点，聚焦基层党组织，激活功能，推动党支部规范化建设进一步提档升级。

打造“工具箱”，精准发力。

系统梳理、总结基层党支部规范化建设成果，将生动实践转化为标准化模版，集成党建“工具箱”，全面指导基层党支部工作。

把党组织和党员发挥作用的机制、载体和创新案例，按照攻坚克难、服务重点任务和重大项目、密切联系服务群众、加强基层治理和维护和谐稳定、加强基层民主政治建设等方面归纳分类、精简提炼，形成便于操作、有效管用的基层党建工具集萃，使基层支部能够各取所需，“照方抓药”，精准发力。

配强“工程队”，激发活力。

进一步整合党建工作力量，建设专业化基层党建“工程队”，充实三个层面党建工作力量，促进任务担当化繁为简。

做实系统工委，统筹工委内部人力资源，充实党建科室人员。

夯实基层党委，机关和事业单位党委按照规定比例，配齐专职党务工作者。

抓实农村支部，选拔一批本乡本土中青年党员担任村级党建助理员，实现村级党建助理员队伍有效覆盖。

形成层级完备、层次清晰的党建工作任务担当，明确目标、各司其职、各负其责。

拧紧“压力阀”，传导压力。

健全区级、工委、镇街三级日常督导机制，将部署、督导、落实同步推进，压实工作责任。

坚持区委组织部日常专项督导机制的同时，强化工委、镇街的日常督导机制建设，变以往组织部门一级督导为区级、工委、镇街三级督导，强化督导的日常性、针对性、实效性，层层明确职责、层层传导压力、层层压实责任，形成督导任务逐级分担，督导职责化繁为简，一级督一级的日常督导工作格局。

各层级定期开展督导，及时下发督查通报，反馈督查结果，督促整改落实，推动工作责任落地见效。

用好“指挥棒”，增强动力。

深入推行基层党建责任问题清单管理，对单办事、对单督事、对单查事、对单评事，一张清单管到底，推进考核评价化繁为简。