竞争上岗成公务员选拔重要方式 科学化道路面临五问题
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公务员考试录用制度存在的问题及建议集团文件发布号:(9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-我国公务员考试录用制度存在的问题及建议一、公务员考试录用制度存在的问题1 立法层面上存在的问题首先,我国公务员法规目前还不完善,对公务员录用的程序、方法等的规定都比较宽泛,在现实操作中经常根据实际调整,加上中国法治观念还没有真正形成,传统的人情观念根深蒂固,地方政府对公务员法规的遵守和执行情况还有待检查。
其次,中国自2006年正式实施《公务员法》以来,社会现实发生了很大变化,《公务员法》某些方面已经不再适用,但是我国立法机关一直没有对《公务员法》进行完善,这也造成了法律和现实之间的差距,降低了公务员法规的可操作性。
2 考试技术方面存在的问题我国公务员考试技术的科学性不足。
首先,考试主要采用的手段是笔试和面试笔试和面试能够考察的方面有限,只能在一定程度上反映考生的综合素质,对于专业知识和技能的反映有限,而且也不能很好的考察其思想品德,而这些对于成为一名优秀的公务员来说都是必不可少的。
其次,考试的内容过于庞杂且不是很合理。
公务员考试中,经常出现偏题、怪题,而且重记忆,轻理解,轻应用。
这就导致考试的分辨力不高,无法真正选拨出优秀人才,选拔出的有很大一部分是擅长考试、擅长死记硬背的书呆子。
再次,考试成本过高。
由于报考公务员的人数很多,每年公务员考试中花费的人力、物力、财力极其庞大,而且公务员考试中,一半以上的人是“陪考”,这些人在公务员考试中花费的财力精力最终打水漂,大大加大了就业成本,不利于社会资源的合理配置。
西方国家在考试技术上比中国先进,普遍采用分级考试的方法,而且考察手段多样,除笔试、面试以外,还普遍采用情景模拟、心理测验、笔迹辨析等辅助方法。
中国在这方面应该多多借鉴西方国家的经验。
3 录用方面存在的问题首先,考试录用的适用范围窄。
我国目前公务员考录的适用范围只限于担任主任科员以下非领导职务的公务员,而担任领导职务或副处级以上非领导职务的公务员可以采用调任或交流的办法,不必通过考试。
公务员干部选拔任用制度存在的问题及完善公务员干部选拔任用制度是指根据国家公务员法规定,通过公开考试、面试等程序选拔录用公务员,并按照职务层级进行任用的制度。
这一制度是维护公务员干部队伍的公正性和能力素质的重要保障,但也存在一些问题。
为了改善这些问题,需要进行制度完善。
公务员干部选拔任用制度存在着晋升渠道单一的问题。
现行制度中的公务员职级和晋升通道过于单一,只有按照规定的时间和条件晋升为干部,且职级晋升与履职能力和业绩之间关联性较低。
这导致了在选拔过程中,公务员能力的发挥受限,一些有能力和潜力的公务员难以得到提升的机会。
应该在干部选拔任用制度中引入更多的晋升通道,更加注重对干部的实际工作能力和业绩的考核,确保选拔出的干部具备专业能力和管理能力。
公务员干部选拔任用制度存在着信息不对称的问题。
在竞争激烈的社会环境下,一些公务员通过利用信息不对称的优势,谋求私利,干扰了公务员职务的公开、公正和公平。
应该加强信息公开的力度,建立健全公务员干部选拔任用的信息发布制度,公开选拔的条件、流程和结果等相关信息,增加公务员选拔程序的透明度和可预期性,减少信息不对称的问题。
公务员干部选拔任用制度存在着腐败风险的问题。
由于对干部选拔任用程序的不透明和权力的集中,一些公务员存在玩忽职守、滥用职权、贪污受贿等违纪违法行为的风险。
为了减少腐败风险,应该加强干部选拔任用程序的公正性和规范性,建立健全公务员干部选拔的纪律监督机制,对干部选拔过程中的不正之风进行严肃查处,维护公务员选拔任用的公正和廉洁。
公务员干部选拔任用制度存在着能力和素质评价标准不科学的问题。
现行制度中的考试和面试更加重视理论知识和应试能力,但缺乏对公务员实际工作能力和素质的全面评价。
这导致选拔出的公务员在实际工作中可能存在能力和素质不匹配的情况。
为了改善这一问题,应该在公务员干部选拔任用制度中加入更多的实际工作能力和素质评价要素,如实际工作经验、组织协调能力、应急处理能力等,以使选拔出的干部具备更全面的能力和素质。
自考本科生毕业论文论文题目作者姓名专业名称准考证号指导教师20 年月日内容提要中国的公务员晋升制度是我国中国文化的积淀,是一个新中国成立以来民主的政治文化的结晶。
它提供了基于党和人民的公务员人才选拔制度,建国后培养了大批优秀干部。
然而,随着经济的快速发展,现代化建设的加快进程,显示出其弊端,尤其是近年来廉洁高效的服务型政府行政管理体制深化、建设和改革要求提出,公务员晋升制度中不合理因素阻碍推动建设公务员的队伍作用日益突出。
因此,如何确保公务员晋升公平,公正,高效,确保选择优秀的人才脱颖而出而晋升,同时也确保公务员晋升的公平性、被普遍的认同,以及是否该组织通过组织政治遏制潜在的威胁发生,以提高晋升公平感,是我们目前迫切需要探讨的问题。
关键词:公务员;晋升制度;公平性;相关问题目录内容提要 (I)一、绪论 (1)(一)研究背景 (1)(二)研究意义 (1)二、我国公务员晋升制度概述 (2)(一)公务员晋升的概念 (2)(二)公务员晋升的功能 (2)(三)晋升条件和晋升资格 (3)(四)我国公务员晋升机制的意义 (3)三、XX市公务员晋升管理中竞争机制存在的问题分析 (4)(一)XX市公务员晋升制度的现状 (4)(二)XX市公务员晋升管理中竞争机制存在的问题分析 (5)四、完善XX市公务员晋升管理中竞争机制的对策 (10)(一)完善公务员晋升份理制度 (11)(二)增强公务员竞争竞识 (13)(三)健全竞争机制 (14)(四)扩大竟争机制的适用范围 (16)(五)完普两种竟争方法的运用 (16)结语 (17)参考文献 (19)一、绪论(一)研究背景在当今的知识经济时代,人才的地位非常重要,其重要程度与日俱增。
公务员作为国家的特殊性管理人才,在国家的经济建设上发挥着非常重要的作用。
公务员代表国家行使行政职权,管理着国家的各项事务。
如今的公务员晋升机制不但保证了社会主义现代化建设,而且它还结合我国国情和社会发展需要增加了新的时代内容,同时也继承和发展了过去的公务员晋升制度。
浅谈我国公务员考试录用制度中存在的问题及对策【内容摘要】公务员考试录用制度是我国公务员制度的核心内容,是推行公务员制度的突破口。
公务员考试录用制度的实质是为了“知人”而“善用”,它的发展与完善对于公正地选拔人才,建设“高素质、专业化”的公务员队伍,提高管理国家事务的成效具有重要意义。
但是,我国公务员考试录用制度推行已经十余年来,虽然取得了一定的成效,但也存在不少问题,本文就以其存在的问题及完善的对策进行探讨。
【关键词】公务员、考试录用制度、问题、对策近年来,在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下,我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步,初步建立了“凡进必考”的进入机制。
公务员系统通过向社会公众招考,从社会环境吸取“新鲜血液”,大力实施人才强国战略,深化人事制度改革,人事人才各项工作取得了新的进展,在服务经济社会发展中发挥了重要的作用。
本人结合娄底市公务员录用情况谈谈自己对此问题的一些肤浅认识。
一、我国公务员考试录用工作中存在的问题我国公务员考试录用制度的改革是被社会所认可的,也是我国干部人事制度改革中相当成功的领域,是现行公务员制度中的一个亮点,充分体现了以人为本,纳贤引才的指导思想。
但随着时代和社会的发展,考试录用制度不可避免地还存在一些问题。
1、公务员招考成本过高。
2006年中央和国家机关招录公务员,共有50多万人通过了资格审查。
按每人80元网上报名费计算,共计4000多万元。
如果算上参加各种各样辅导班的费用( 如按每人400元计算) ,还要增加2个亿。
这些都增加了选拔优秀人才的成本。
目前,中国公务员考试还没有统一,每年在中央和国家机关公务员考试后,各省、自治区、直辖市都要自行组织各地的公务员考试,考试时间不统一,考试成绩也不能互认。
许多学生在各地不停奔波,参加当地的公务员考试,财力、精力等都耗费颇大,增加了许多无谓的就业成本。
我市参加报考的考生也多抱怨考试费用太高了。
2、社会人才资源配置严重不平衡。
公务员干部选拔任用制度存在的问题及完善在国家治理体系中,公务员干部选拔任用制度是非常重要的一部分,它直接影响着政府机构的效能和廉洁度。
长期以来,我国公务员干部选拔任用制度存在着一些问题,严重影响了公务员队伍的素质和政府机构的运行效能,因此有必要对其进行改革和完善。
一、存在的问题1. 选拔方式不够科学公正当前的公务员干部选拔方式主要以考试和面试为主,而这种方式存在着一些局限性。
单一的选拔方式难以全面评价应聘者的能力和素质,更多的依赖于应试者的临场发挥,容易造成不公平现象。
由于考试和面试只是应试者的一时表现,无法真实反映其真实工作能力和潜力,从而导致选拔出来的人才质量难以保证。
2. 干部选拔程序不够透明公开在干部选拔程序中,透明度和公开性是非常重要的,但目前在一些地方和单位仍存在着不公开、不透明的情况。
一些选拔会涉及到内部人员关系、权力交换和铁帽子等现象,导致选拔程序不够公正和合理,容易造成干部选拔的腐败和不公平现象。
3. 干部选拔标准不够严格和科学干部选拔标准是保证选人的质量的重要一环,但在现实中,干部选拔标准有时候比较模糊,缺乏科学性。
一些单位在选拔干部时注重表面功夫、关系网和权力交换,忽视了干部的综合素质和工作业绩,导致选拔出来的干部质量无法保证,甚至出现了一些不符合选拔标准的情况。
4. 干部选拔缺乏监督和制约机制目前的干部选拔缺乏有效的监督和制约机制,一些干部选拔过程中存在着违规操作、权力寻租和腐败行为,但却缺乏监督和制约。
这就导致一些不符合选拔条件的人进入到公务员队伍中,严重影响了公务员队伍的整体素质和政府机构的运行效能。
二、合理的完善途径1. 完善选拔方式和程序为了保证选拔的公正和合理,有必要完善干部选拔的方式和程序。
首先可以采用多元化的选拔方式,包括综合能力测试、岗位模拟等,更全面地评价应试者的综合素质。
提高选拔程序的透明度和公开性,加强信息公开和社会监督,确保选拔程序的公正和透明。
2. 建立科学的选拔标准为了确保选拔的科学性和合理性,有必要建立科学的干部选拔标准。
全文共计4466字我国公务员招考过程中存在的问题及对策分析
一、公务员招考现存问题
我国实行公务员考录制度仅有二十多年的时间,考虑到我国地域广阔、人数众多、地区发展差异明显的实际特点,我国现行公务员考录制度已经处于较快速发展阶段,大体上找到了适合我国公务员招考的方向、方法。
但在具体操作过程中也存在着某些问题,需要被关注到。
(一)公务员招考法律条文的不严谨性
20xx年1月1日开始实行的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)中关于公务员考试录用资格条件的部分规定弹性过大、可操作性不强,用词限定不明确、不严谨,具有一定的模糊性,比如“良好的品行”“适当调整”等,就很难在实际操作中把握界限,对用人单位自主权的自我平衡提出了一定的难度,也为徇私留下了一定的空间。
同时,对于公务员招考岗位所需的具体要求,如年龄、学历、工作经历等,并未有明确的职位标准划分限定,这就会使得在某些公务员录用条件的内容规定上存在着与其上位法《公务员法》有冲突之处。
再如《公务员法》第22条中提到的“录用”权责部门与第26条、29条和第30条存在规定性相左的地方,也体现出用词内容存在语义模糊的
1。
浅谈我国公务员制度中存在的问题及对策摘要:自改革开放以来,我国的政治体制经历了翻天覆地的变化,在众多的政治体制中,公务员制度横空出世。
公务员考核制度是公务员制度的重要容之一,自从公务员制度建立以来,我国的公务员考核制度建立有了明显进步,但还不够完善,在考录制度的设计方面依然存在一些问题。
本文主要分析了当前我国公务员考录制度存在的问题,并就如何解决问题提出了自己的见解。
关键字:公务员制度、问题、对策一、我国公务员制度概述.我国公务员制度坚持和表达了选拔优秀人才的目的,国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求较严格。
在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。
因此坚持德才兼备标准是国家公务员制度的重要特色。
公务员制度是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径,更是提高公务员整体素质和行政效率的重要手段。
公务员制度的建立应当科学、合理、公平, 而且做到知人善任、适才适位, 以充分调动公务员的才能与工作积极性,公务员的选拔目的就是建立一支稳定、廉洁、高效的公务员队伍。
二、公务员制度中存在的问题公务员考试在各方面均缺乏灵活性,公务员的考试录用是公务员制度确立的重要标志之一,在公务员管理系统中是最根底的环节,公务员的招考、考核和选拔如有失公平,会影响到最后结果的公平公正性。
公务员的招考选拔是在公开平等、竞争择优等保障时机均等的原那么、观念中进展的。
而不公平的制度层面缺陷更容易导致公平性的偏离。
考试的公开平等竞争性、可靠性和有效性直接影响到公务员队伍的整体素质。
但我国公务员在招、考、录环节中牵扯到选拔的方式、考录监视、试题的科学化等方面都存在一定的问题。
〔一〕招考中招考本钱太高的问题较突出。
招考本钱的问题,可以分两个方面来说,一个是政府方面,一个是考生方面。
政府方面在考试的各个方面投入的不管是人力还是财力都是相当大的,招考信息的发布来讲,虽是网络时代,但是贴公告也是信息传播的必要途径,就围来讲,这也是不小的一笔开支。
浅谈我国公务员考试录用制度存在的问题200910810131 艾梦媛 09公事浅谈我国公务员考试录用制度存在的问题公务员考试,我相信对于每个人来说都不陌生。
随着我国政治体制不断地科学化,我国公务员人才也不断地从人民群众中选拔出来,而这选拔就是得通过考试,最终确定人员是否符合国家政府各部门所需,如果符合那就进行录用。
这就是公务员考试录用制度。
公务员考试录用制度是公务员制度的核心部分。
科学的公务员考试录用制度为政府提供了大量符合岗位需要的优秀人才,为行政队伍注入了新鲜血液,实现了政府工作人员的年轻化、知识化,确保了政府行政效率的提高。
但是,我国公务员考试录用制度的研究和施行起步较晚,无论是在制度设定方面,还是在具体的操作层面仍存在一定的问题。
第一,报考资格的限制不合理。
在国家机关录用公务员时,理应做到公平、公正,给予一个公民平等参与的机会,而不应有所偏颇和歧视。
然而,我国公务员考试录用中还存在许多不合理的、歧视性的限制规定,这对于公务员录用制度的公平性造成了一定的损害,降低了该制度的公信力。
1,报考资格随意规定。
对某一职位的报考条件往往是由用人单位自行规定,这就可能为考试录用过程中的不正之风打开方便之门。
比如,用人单位事先想录用某人,因为此人是大专学历,就把学历规定为大专以上;专业是会计学,就把专业限制在会计学;有两年的工作经验,就把“有两年以上工作经验”作为一个额外的要求。
如此规定就把相当一部分人挡在报考门槛之外,从而大大增加了该关系人被录取的几率。
2,地域限制。
各级机关考试录用公务员时,往往对考生来源地域作出了硬性的规定,这是十分不合理的。
如2008年下半年深圳公务员招考,2009年浙江、上海公务员招考,政策上都倾向于当地生源。
有的是规定外地生源只能报考小部分职位,有的是对外地生源的报考资格作了更多的限制。
由此就会进一步滋长公务员队伍的本地化、关系裙带化,严重影响公务员考试录用制度的公正性。
第二,在识别人才方面,考试本身带有很大的局限性。
公务员制度竞争机制的现状、问题及对策思路(二)国家公务员制度的现状经过短短15年的探索与实践,我国公务员制度建设己取得了令人瞩目的成就,初步实现了由传统的人事制度向现代公务员制度的转变,建立起国家公务员制度的基本框架,形成了一个以《国家公务员暂行条例》为主导,由近40个单项法规和实施细则为配套的公务员管理的法规体系;国务院和县级以上的地方各级政府机关己完成了职位分类和人员过渡工作。
与此同时,国家公务员的各种基本运行机制逐步确立起来。
例如,公开、平等、竞争、择优的竞争机制已初步形成,各地普遍推行公务员录用考试,通过公开考试,择优录用;严格考核、凭功绩晋升的激励机制己开始发挥作用,各级政府机关全面推行年度考核,考核的办法也逐步完善;勤政廉政的机制也开始确立,各地普遍采用轮岗交流、回避、政务公开的做法。
通过全面实施国家公务员制度,我国公务员队伍的结构得以优化,公务人员的素质明显提高。
1.较为完备的公务员法规体系基本完成。
《国家公务员暂行条例》(以下简称《条例》)发布以后,通过几年的努力又出台了与之相配套的10个《暂行规定》、10个《实施办法》和一批实施方案、实施细则,基本形成了一以《条例》为主体的法规体系。
主要包括职位分类、考核、录用、职务任免、奖励、工资、辞职辞退、申诉控告、培训、职务升降、任职回避和公务回避、职位轮换等方面的规定,是公务员管理的各个环节基本上做到了有法可依,纳入法制化管理轨道,国家行政机关的法治人事初步实现。
2.凡进必考的录用制度全面展开。
在公务员的“进口”方面,坚持实行“凡进必考”制度,对担任主任科员以下非领导职务的公务员采取公开考试与考核相结合的办法,择优录用。
从1994年起人事部与中央组织部连续6次组织了中央国家机关录用考试,全国31个省、自治区、直辖市组织了省直机关公务员招考工作,普遍实行了面向社会公开招考。
截至1999年,全国计划考录公务员15万人,报名考试者达150万人。
竞争上岗成公务员选拔重要方式科学化道路面临五问题
5月11日,全国公务员竞争上岗工作经验交流会在京闭幕。
会上,人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋强调,要在竞争上岗的重要环节上下功夫,让干得好的考得好、能力强的选得上、作风实的出得来,使优秀人才能够脱颖而出。
值得注意的是,这是近10年来,中央公务员主管部门首次召开全国性专门会议,专题研究如何将公务员竞争上岗工作引向深入。
事实上,随着各地各部门推行力度的不断加大,已成为公务员选拔任用重要方式之一的竞争上岗制度,正在探索完善中快步走向科学化。
让“楼梯口”更规范
竞争上岗的制度体系日臻完备
5月17日,国家质检总局通过竞争上岗产生的直属局20个副厅级领导干部任职公示结束。
2009年,质检总局一次性拿出20个副厅级职位,组织竞争上岗。
由此引发“强震”,一下子吸引了450多名竞争者一比高下。
公务员管理中,有三个“口”殊为关键:考录的“进口”、辞职辞退的“出口”和选拔任用的“楼梯口”。
“‘进口’要严把,‘出口’要畅通,而公务员晋升通道之一的‘楼梯口’也必须把好。
”杨士秋表示,作为公务员选拔任用的重要渠道,竞争上岗就是要通过对公务员的德才表现、工作业绩、发展潜力以及适应职位要求情况进行认真的分析、比较,做到让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有位置,为公务员施展才华和能力创造机会、搭建舞台。
把好“楼梯口”,建章立制为首要。
竞争上岗,经历了一个逐步发展的过程。
在上世纪80年代初步探索的基础上,从90年代起,随着《国家公务员暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《关于党政机关推行竞争上岗的意见》等法规文件的颁布施行,竞争上岗制度开始在全国范围内逐步推开。
2000年,中办印发《深化干部人事制度改革纲要》,明确指出“党政机关内设机构中层领导职务出现空缺,提倡采用竞争上岗的方式确定任职人选”。
两年后,中央颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》,明确规定竞争上岗是党政领导干部选拔任用方式之一,并规范了竞争上岗的适用范围和程序。
2004年,中办印发《党政机关竞争上岗工作暂行规定》,标志着竞争上岗工作走上制度化、科学化、规范化轨道。
2006年1月1日,备受瞩目的《中华人民共和国公务员法》正式施行。
公务员法明确规定,机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时,可以在本机关或本系统内通过竞争上岗的方式,产生任职人选。
这为竞争上岗工作的开展提供了法律依据。
“这些陆续出台的政策法规,逐渐构成了比较完备的竞争上岗制度体系。
”杨士秋说。
不光中央层面有序建章立制,各地各部门也在结合自身实际,制定出很多竞争上岗的具体实施办法、方案和细则,并根据实践成果,不断充实和完善相关规定,使竞争上岗制度在实际运行中凸显出强烈的指导性和可操作性。
譬如,重庆市在2004年出台竞争上岗实施细则后,2008年以市委办公厅的名义下发《党政机关竞争上岗工作实施办法》,去年又再次修订,为
竞争上岗提供了有力的制度保证。
杨士秋表示,经过多年的发展,竞争上岗从试点到大规模推开,目前已经站在了一个新的起点上。
干什么考什么
实施程序逐步规范,重点难点有效解决
“如果竞争厅离退休人员办公室副主任职位成功,我将做好‘五种人’:温暖的传递人、生活的贴心人、政策的宣传人、意愿的传达人、活动的带动人……”4月19日9时许,云南省林业厅政策法规处公务员朱瑾在处级领导职位竞争上岗陈述及民主推荐大会上郑重陈述。
为保证这次竞争上岗的公平公正,5位厅领导评委均于当日8时30分才由抽签随机产生。
像这样严格程序、规范操作的镜头,在各地各部门推行竞争上岗过程中不时闪现。
近年来,在中央公务员主管部门的推动下,在各地各部门组织下,行政机关竞争上岗逐渐步入规范化轨道。
“作为竞争性选拔干部的方式之一,竞争上岗必须按照程序严格实施。
”国家公务员局职位管理司司长高光宇介绍,竞争上岗包括制定方案、报名、笔试面试、民主测评、组织考察、讨论决定、任职等程序,“只有每个环节有效衔接,操作才会有序规范。
”
在实践中,操作单位“开动脑筋”,设计出很多实用管用的办法,比如制定竞争上岗工作流程图、考场规则等措施,对竞争上岗不断进行规范。
海关总署统一规范全系统竞争上岗工作,实行各个环节加权逐轮淘汰,择优选拔人员。
而有些地方则主动公开实施方案、竞争职位、资格条件、综合成绩、考察人选等内容,提高透明度。
当然,作为新生事物,随着开展的深入,竞争上岗不可避免地面临新课题。
“怎么进一步提高笔试面试的针对性和透明度,怎样实现将考试成绩与平时业绩结合起来评价,如何更好地实施民主测评等等,都是实践中比较棘手的问题。
”国家行政学院教授竹立家说。
应对这些新课题,各地各部门敢闯敢试,勇于创新,有效解决了竞争上岗推行中的一些重点难点问题。
天津市河西区突出职位特点,将12个科级职位分成机关性、社会性和专业性三大类,在笔试面试中分别确定相应的测试重点;吉林省吉林市每次考试都准备几套不同的题本,考前抽签决定用哪一套;工商总局在笔试中纳入工商行政管理理论和全国工商行政管理工作会议内容,面试增加岗位适应性试题;农业部笔试、面试都紧扣“三农”工作中的重点热点问题,进一步解决“需要什么考什么”的问题……
民主测评也是竞争上岗的重要一环。
在这方面,有的单位采取分项量化测评办法,划分档次,分项打分,综合评定,形成比较完整的测评体系。
“这些改革和创新举措,对推动竞争上岗进一步实现科学化都具有重要的积极意义。
”竹立家说。
科学化道路任重道远
笔试面试、民主测评和组织考察质量有待提高
“虽然竞争上岗工作进步明显,但并不代表没有问题和不足。
”国家公务员局副局长傅兴国坦言,竞争上岗的科学化道路依然任重道远。
他分析,当前竞争上岗推行过程中突出的问题主要表现在五个方面:
——一些单位领导和部分公务员对竞争上岗的思想认识有待提高;
——竞争上岗发展还不平衡,有些单位竞争上岗工作还没有开展起来,有的单位前几年抓得比较紧,近几年又有所松懈;
——有的单位竞争上岗工作还不够规范,随意性较大,程序和环节不严密、不完整;
——有的单位民主机制不够健全,民主测评的科学性、真实性还有待进一步增强;
——有的单位竞争上岗科学化水平不够高,考试命题的针对性不够强。
“这些问题和不足,必须在推进中切实加以解决。
”傅兴国强调,必须继续加大竞争上岗工作力度,坚持以能力、业绩为导向,实行素质竞岗、能力竞岗、实绩竞岗,科学性是竞争上岗制度的生命线,“只有科学的考试和评价,才能使竞争上岗具有公信力。
”
如今,竞争上岗已不仅是一种自发的实践探索,也不仅是一种号召和倡导,而是一项重要的制度安排,成为深化干部人事制度改革的重要内容。
细心的人发现,中央去年颁布的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》,已对完善竞争上岗制度提出了一系列明确要求。
同时,中央公务员主管部门也已经着手为提高竞争上岗科学化水平加力——5月11日结束的全国公务员竞争上岗工作经验交流会明确提出了3条新要求——在提高笔试面试、民主测评和组织考察的质量上下功夫。
国家公务员局提出,要在加强对竞争职位特征、职责要求分析的基础上,提出机关不同层次、不同职位类别公务员所需的能力素质要求;坚持“用什么考什么”,考题应重点测试应试者的实际能力和水平,真正体现竞争上岗考试的科学导向作用;加强考官队伍建设,形成一支结构合理、规模适当、素质优良的命题和面试考官队伍。
在民主测评环节,下一步将细化测评要素,使测评内容看得见、摸得着,可量、可测、可比。
“特别是要保证人数要求,参加民主测评的人数须达到应参加人数的80%以上。
”傅兴国表示,要辩证分析、正确运用民主测评的结果,防止简单地以票取人,既不能让大胆工作、敢于负责的老实人吃亏,也不能让不讲原则、不负责任的“老好人”得利。
在提高组织考察的质量上,国家公务员局要求把竞争上岗考察与平时考核结合起来,探索将干部的平时表现和年度考核结果纳入竞争上岗总成绩的做法;探索差额考察,对同一职位的考察人选要综合衡量、全面比较、客观评价,做到好中选优、优中选强,实现人岗相适。
“要把公信度作为评价竞争上岗的标准。
”杨士秋强调,提高竞争上岗的科学化水平,最终还是要努力做到用人单位满意、应试者满意、人民群众信服。