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《公共政策发展》PPT课件

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公共政策课件

公共政策课件
议程设定
确定问题在政策议程中的位置，考虑 利益相关者的诉求和影响。
政策方案的规划与设计
方案规划
制定解决问题的总体策略和行动计划，明确目标、任务和时间表。
方案设计
细化方案内容，包括目标群体、实施方式、资源分配等，确保方案具有可行性 和可操作性。
政策方案的合法化
政策草案的制定与审查
完成政策草案，经过相关部门审查，确保合法性和合规性。
公共政策执行的步骤
公共政策执行通常包括制定执行计划、组织与人事安排、宣传与教育、 资源分配、实施执行等步骤。这些步骤相互关联，共同构成完整的政策 执行过程。
公共政策评估
公共政策评估的定义
公共政策评估是指对公共政策的效益、效率、效果等进行 系统分析和评价的过程。
公共政策评估的目的
公共政策评估的目的是为了了解政策的实施情况，评估政 策效果，发现问题并改进政策，以提高政策的科学性和有 效性。
公共政策课件
contents
目录
• 公共政策基本概念 • 公共政策制定过程 • 公共政策执行与评估 • 公共政策类型 • 公共政策案例分析 • 公共政策发展与展望
01
公共政策基本概念
公共政策的定义
公共政策是政府为了实现一定的目标 而制定的行动准则和方案，旨在影响 社会利益分配和公共资源分配。
公共政策是政府对公共事务的管理， 涉及政治、经济、文化和社会各个领 域。
公共政策评估的方法
公共政策评估的方法包括定量评估和定性评估。定量评估 主要采用数学模型、统计分析和实验等方法，而定性评估 则主要采用案例分析、访谈和观察等方法。
公共政策调整与终结
公共政策调整的定义
公共政策终结的定义
公共政策调整是指在政策执行过程中 ，根据实际情况和需要进行政策内容 、目标、手段等方面的调整和改变。

公共政策教学课件

公共政策教学课件
公共政策教学课件PPT
欢迎来到公共政策教学课件！在本课程中，我们将探讨公共政策的定义、制 定和执行过程，以及评估和改进方法。同时，我们还将探讨公共政策在实践 应用中的重要性和影响。
介绍公共政策
公共政策是指为了解决社会问题、提高公共利益而制定的一系列措施和行动计划。它的目的是解决问题， 并对社会产生积极影响。 公共政策的重要性在于它能够指导政府和其他相关利益方制定明智的决策，并促进社会的发展和进步。
改进方法
公共政策的改进方法包括学习和借鉴经验、制度创新和合作共享等策略。
实践案例
公共政策评估和改进的实践案例涵盖教育、医疗和环境等领域的政策。
公共政策划、基础设 施建设和社区发展中发挥重要 作用。
环境保护
公共政策在环境保护、资源管 理和可持续发展方面起着关键 性的作用。
公共政策制定和执行
1
执行过程
2
公共政策的执行过程涉及资源调配、
政策实施和监督评估等环节。
3
制定过程
公共政策的制定过程包括问题识别、 议程设置、政策制定和决策过程。
挑战
公共政策制定和执行过程中会面临制 度反应、利益博弈和信息不对称等挑 战。
公共政策的评估和改进
评估方法
公共政策的评估方法包括定性和定量分析、调查研究、评估模型和评估指标的应用。
医疗卫生
公共政策对医疗卫生体系的规 划、资源配置和服务改进具有 重要意义。
总结
公共政策的核心要素包括问题导向、参与决策、资源配置和监督评估。教学的重点在于培养学生的分析 能力和解决问题的能力。 公共政策对社会的影响包括经济发展、社会公平和文化变革等方面的积极影响。

《公共政策分析》课件

《公共政策分析》课件

VS
政策执行的策略
为了克服政策执行的障碍，需要采取一系 列策略，如优化资源配置、加强信息沟通 、协调利益关系等，以确保政策的有效执 行。
政策执行的监督与评估
政策执行的监督
对政策执行过程进行监督是确保政策有效实施的重要手段，监督主体包括政府 部门、媒体、公众等，通过监督可以及时发现和纠正政策执行中的问题。
政策创新的动因可以包括社会经济发展需求、科技推 动、政策问题复杂化、政策资源不足等多个方面，这 些因素共同推动了政策主体进行创新活动。
政策创新的实践与案例
实践案例1
某市推出“共享单车”政策，通过政府引导和市场运作 的方式，解决市民出行“最后一公里”的问题，同时促 进环保和节能减排。
实践案例2
某省实施“精准扶贫”政策，通过制定有针对性的扶贫 措施，提高扶贫效果，实现贫困人口全面脱贫。
《公共政策分析》ppt课件
目录
• 公共政策分析概述 • 公共政策制定过程 • 公共政策执行与监督 • 公共政策效果评估 • 公共政策创新与扩散 • 公共政策分析的未来发展
01
公共政策分析概述
公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的定义与特点
详细描述
公共政策是政府为了实现社会公共利益而制定的行为准则和规范，具有权威性、公共性、合法性和稳定性等特点 。
政策的合法化与颁布
合规性
政策的合法化与颁布是公 共政策制定的最后环节， 它标志着政策从理论走向 实践。
政策的合法化与颁布需要 经过严格的法律程序，确 保政策的合法性和合规性 。
政策的合法化与颁布需要 向社会公布，让公众了解 和知晓政策的内容和要求 。
政策的合法化与颁布需要 经过政府内部的审查和审 批，确保政策的可行性和 有效性。

公共政策分析 课件PPT文档共132页

公共政策分析 课件PPT文档共132页

全美第一、二次公共管理研讨会的论文集——《公共管 理：学科的现状》和《公共管理(学)的现状》两本论文集中，公共 管理的倡导者们对公共管理的基本特征问题作了相当充分的讨论。
凯特尔认为，公共管理运动所发展起来的公共管理途径 是一种全新的途径，他将公共管理途径的特征归纳为如下几个方面：
—— 拒斥公共行政学和执行研究； ——一种乐观的规范研究领域； ——以顶层管理者的战略决策为焦点； ——通过案例研究来发展知识； ——为管理研究取得与决策研究相同的立足点而奋斗。
波齐曼在作为《公共管理：学科现状》导言的“两种公共管理概念”一 文中则力图将P-途径和B-途径加以综合，认为公共管理途径应具有如下特征：
(1)既关心战略，又关心过程，但以一种外部的焦点取向； (2)在强调“硬”知识(管理方法、技术尤其是定量分析技术)的同时， 继续关注“软”知识(管理的政治环境、价值等)； (3)以资深公共管理者(中层和高层管理者)为方向； (4)给公共管理中的“公共的”下更广泛的定义，以便将非营利组织、 私人企业的公共方面包含于其中； (5)关注理论和规范研究。
公共政策分析 课件
Public Policy Analysis
（1）“P-途径”。在波齐曼看来，公共政策分析 或政策科学是一种以政策研究定向，重视定量分析方法尤 其是经济学分析手段的一种新学科，公共政策学院部分地 是以与旧的公共行政学院决裂的方式创建起来的。
然而，这种新学院或新学派很快发现了自己的 局限性：停留于政策制定或规划的研究而忽视政策执行的 研究；实际的公共部门管理很少要求正式的定量分析或重 大的政策设计，却对政策执行或政策管理有更多的要求。
按照波齐曼的说法，公共管理这两个来源或途径有其各自的体 制与职业上的背景或基础：
P-途径主要来自于公共政策学院，并流行于“公共政策分析 与管理学会”中，其研究成果(论文)最常见于《公共政策分析与管理》 杂志；

第10章 公共政策分析《公共政策学》PPT课件

第10章 公共政策分析《公共政策学》PPT课件
第10章 公共政策分析
第一节 公共政策分析概述 第二节 公共政策分析的步骤与方法 第三节 公共政策分析模型 第四节 我国公共政策分析的发展
第一节 公共政策分析概述
一、公共政策分析概念与意义 （一）公共政策分析的涵义 公共政策分析就是依据一定的政策理论、知识，运
用各种分析方法和技术，帮助决策者发现和解决公 共政策问题，以作出正确、合理的决策，避免出现 重大的决策失误的过程。
我国学者张金马所说，“公共政策分析中成本—效 益分析就是针对各种备选方案的成本和它们达到特 定目标的有效性程度（即效益）进行比较。如果政 策成本与效益的货币价值可计算出来，那么最符合 需要的最有效的政策方案(包括非行动)就是那个可 提供最大纯效益(全部效益减去全部成本)的方案。”
一般说来，公共政策分析中成本—效益分析包括以 下三个步骤：
2.在公共政策信息转换分析模型中非常强调信息的作 用。在公共政策分析中，以下五种信息不容忽视。 （1）政策问题信息； （2）政策未来信息； （3）政策行动信息； （4）政策结果信息； （5）政策体系信息。
此外，公共政策信息转换分析模式还非常注重各种 政策信息之间的相互转化关系。
四、公共政策成本—效益分析模型
一、公共政策系统分析模型
（一）含义：公共政策系统分析，就是指根据公共政 策的系统特征，从公共政策的有机整体出发，着重 分析研究公共政策整体与部分、整体与层次、整体 与结构、整体与政策环境的相互作用和相互联系， 以求得优化的整体政策目标效应。
（二）根据系统的本质及其特征，可以将公共政策系 统分析的内容相对地划分为： 1.整体分析 2.环境分析 3.结构分析 4.层次分析 5.动态过程分析 6.反馈分析
三、公共政策世界大战之 后美国。
公共政策分析被普遍接受且得到迅速发展，是在20 世纪70年代至80年代。

公共政策概论 PPT课件

公共政策概论 PPT课件

决策问题和决策目标的确定
(三)各种影响因素在确定公共决策问题时的作 用 1.政治组织的作用 2.国家民主制度的作用 3.大众传播媒介的作用 (四)对公共决策问题进行分析
决策问题和决策目标的确定
二.确定公共决策目标 (一)什么是决策目标 是指一定环境和条件下决策者在解决问题 的过程中所期望达到的结果
公共决策体制的特征
（一）专断性 （二）统一性 （三）整体性
中外公共决策体制的比较
一．政府在公共决策中的地位 （一）西方国家政府 中央政府 总统制 议会制 地方政府 联邦制 单一制 （二）中国政府 中央政府 地方政府
中外公共决策政党 我国政党
中外公共决策体制的比较
• • • • 信息收集 信息加工 信息传递 信息贮存
信息组织体系
• 专业性的社会统计系统 • 政策执行机构和监督检查机构的信息反馈 系统 • 政策智囊机构设置的信息系统 • 政策中枢机构设立的信息系统
智囊系统
1.智囊系统在公共政策中的作用 参与公共决策，提高决策的科学性 为政策主体提供政策咨询服务，开阔政策 主体的视野和思路 对政策问题进行会诊，找出问题的症结
监控系统
1.监控系统的组成 西方国家 我国
监控系统
2.监控系统的作用 防止政策主体滥用决策权 促使政策内容切合实际 监督执行机构及其人员正确执行政策
公共决策体制的类型
（一）决策权力 （二）公共决策体制的结构： 纵向结构 横向结构
公共决策体制的类型
（三）公共决策体制的类型 １.个人决策模式 个人专断式 个人负责式 ２.集体决策模式 历史上的寡头政治 当代的各种委员会制
三．其他社会组织对公共决策的影响 （一）西方国家利益团体对公共决策的影响 （二）我国各种群众组织和人民团体对公共 决策的影响

《公共政策理论》课件


新公共管理理论
总结词
引入私营部门管理理念，注重结果导向和绩效评估。
详细描述
新公共管理理论借鉴私营部门的管理理念，强调结果导向、绩效评估和市场竞争在公共政策中的作用。它主张通 过改革公共部门的管理模式，提高公共服务的质量和效率。
公共选择理论
总结词
将经济学分析方法应用于政治学，关注政治市场的个体行为。
特点
公共政策具有权威性、系统性、动态 性和实践性，它是由政府制定、执行 和评估的行为准则，旨在解决社会公 共问题，实现公共利益的最大化。
公共政策的重要性
维护社会稳定
公共政策能够协调社会各方面 的利益关系，化解社会矛盾，
维护社会稳定。
促进经济发展
政府通过制定和实施公共政策 ，能够创造良好的经济发展环 境，促进经济的持续健康发展 。
以经济学和社会学为基础，强调政策的公平和 效率，以及政策制定中的多元主体参与。
后新公共政策理论阶段
以复杂理论和网络化为导向，强调政策的复杂性和动态性，以及政策制定中的 跨部门合作。
02 公共政策的基本原理
公共政策的制定
政策议程设定
确定社会问题，将其列入政策议程，形成政 策问题。
政策规划
分析问题，提出解决方案，形成政策方案。
城市规划政策
总结词
城市规划政策是公共政策的重要领域之一， 旨在合理规划城市空间布局和发展方向，提 高城市品质和可持续发展能力。
详细描述
城市规划政策包括土地利用、城市设计、交 通规划、环境保护等方面的规定和措施，旨 在实现城市空间的合理利用和发展，提高城
市品质和可持续发展能力。
交通政策
要点一
总结词
制定评估指标和标准，衡 量政策效果。

《公共政策学》课件

公共政策案例，拓宽视野，并与国内政策进行 比较和借鉴。
研究方法
定性研究方法
深入了解政策的背景和影响因素， 通过访谈、观察等方法获得数据。
定量研究方法
通过收集大量数据进行统计分析， 得出定量结论。
混合研究方法
同时运用定性和定量方法，以获 得更全面的研究结果。
总结
1 公共政策学的意义
深入理解公共政策的制定、执行和变革过程，促进社会发展和政策改进。
2 进一步研究公共政策学的建议
拓展研究领域，对具体政策问题进行深入分析和解决方案的提出。
3 Q&A
回答听众提出的问题，加深对公共政策学的理解。
持续监督
持续监测政策的执行情况，及 时发现并解决问题。
政策变革
1
政策调整
根据新的需求和情况，对现有政策进行调整和改进。
2
政策创新
提出新的政策方案，以应对社会变革和挑战。
3
政策评估
对政策实施的成果进行评估，为后续决策提供参考。
实践案例
国内公共政策案例
通过分析国内公共政策案例，了解政策制定和实施的实 际情况。
决策制定
1
决策分析
通过分析现有数据和利益相关者的观点，制定可行的政策方案。
2
决策实施
将政策方案转化为行动计划，并进行实施。
3
决策评估
评估政策实施的效果，发现问题并进行改进。
政策执行与评估
执行政策
确保政策得以有效实施，包括 资源配置、监督和问题解决。
评估政策
通过监测和评估政策的影响和 成效，为政策的修正和改进提 供依据。
《公共政策学》PPT课件
公共政策学课程介绍，探讨公共政策的定义、重要性以及组成部分。深入探 讨决策制定、政策执行与评估以及政策变革等方面。

《公共政策第章》课件


案例二：某城市交通拥堵治理政策
总结词
部分成功，仍存在拥堵问题
详细描述
某城市实施的交通拥堵治理政策，包括建设公共交通设施、限制私家车购买和使用等措施，在一定程 度上缓解了交通拥堵问题。然而，由于城市发展和人口增长，交通拥堵问题仍未得到根本解决。
案例三：某地区环境保护政策
总结词
政策执行不力，环境质量未明显改善
《公共政策第章》 ppt课件
REPORTING
• 公共政策概述 • 公共政策制定过程 • 公共政策执行 • 公共政策评估与调整 • 公共政策案例分析
目录
PART 01
公共政策概述
REPORTING
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的定义与特点
详细描述
公共政策是政府为了实现公共利益而制定的行为准则和规范，具有权威性、系统性、连贯性和稳定性等特点。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的分类
VS
详细描述
公共政策可以根据不同的标准进行分类， 如按照政策领域可分为政治、经济、社会 和文化等方面的政策；按照政策性质可分 为命令性、分配性和规制性政策等。
PART 02
公共政策制定过程
REPORTING
政策问题的确认
要点一
政主要矛盾和关键 因素。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的制定过程
详细描述
公共政策的制定过程包括问题识别、议程设定、政策制定、政策实施和政策评估等阶段，需要经过充 分的调研和论证，确保政策的科学性和可行性。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的目标与手段
详细描述

公共政策PPT课件

体。
• 政策元素构成政 策单元
• 政策单元构成政 策网络系统
• 政策系统存在与 特定的政策环境 之中
14
纵向结构
•由元政策 、总政策 、 基本政策 、具体政策 、 和个别政策五个层级的 政策系统构成 。
15
横向结构
•由政治政策、经济政策、 文化政策、社会政策和 外交政策五大类别构成
16
公共政策体系的特点
• ⑴ 整体性 • ⑵ 相关性
。
• ⑶ 层次性 • ⑷ 有序开放性
17
公共政策运作规律
• 公共政策运作规 • ⑴ 公共政策效
律就是指公共政 策在对社会生活
力作用规律
发生作用的过程 • ⑵公共政策生
中，所表现出来 命周期规律
的各种现象的、 本质的、必然的
• ⑶公共政策利
和稳定的联系 益调控规律
18
公共政策利益调控规律
39
领导同志听了各方面的意见后说：“伍献 文同志是我国有名的鱼类专家，难道他不 爱鱼？他们认为不必修鱼道的意见值得重 视.” 尽管如此，仍然有许多人不同意，继续议 论纷纷，经过进一步调查研究，党中央和 国务院毅然采取鱼类专家的意见，葛洲坝 工程按照原计划进行，也不在坝上修鱼道 ，（为了防备万一，坝上保留了建鱼道的 位置）这个决定为国家节省了三千五百万 元。
•
•主要是指政府机关及其 政府官员
5
公共政策的本质
•是要解决利益分配问题， 既包括物质利益的分配， 也包括精神利益的分配。
6
公共政策的特征
• 第一，政治性和公共性的统一 ; • 第二，理论性与实践性的统一 ; • 第三，强制性与合法性的统一
7
• 公共政策的价值和功能
8
• 公共政策分析
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6
公共管理学
21世纪公共管理系列教材
5.1.2 公共政策工具
1.公共政策工具的类型 公共政策工具又称为治理工具或政府工具。依据提供公共物品
和公共服务过程中政府介入程度的高低，在从自愿性到强制 性的范畴将公共政策工具类型分为： （1）自愿性工具 （2）混和性工具 （3）强制性工具
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7
公共管理学
21世纪公共管理系列教材
2.公共政策问题的建构是对政策问题的理性分析；政策问题的建构需要 对政策问题进行分类。
3.政策问题的建构有四个相互衔接的步骤：问题搜索、问题界定、问题 详述和问题感知。整个过程是在认识或“感知”问题情势的前提下， 搜索出问题网。
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公共管理学
21世纪公共管理系列教材
5.2.3 公共政策议程
1.公共政策议程的含义：公共政策议程是由一定的政策行为 主体提出并促成其最后确定，这一过程就是政策议程的建立 过程。
21世纪公共管理系列教材
5.1.3 公共政策的研究主线
1.制定公共政策的主体的权力结构、权力运行 机制与决策机制 2.公共政策的过程与程序 3.公共政策的内容与输出
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公共管理学
21世纪公共管理系列教材
5.2 公共政策过程
5.2.1 公共问题与公共政策问题
公共政策问题的确认和建构是公共政策过程的起点，也是现代政策 分析的中心环节。公共政策问题泛指实际状态与社会期望之间的 差距，这种差距往往是产生社会紧张状态的原因。
公共问题不等于就是公共政策问题，公共政策问题只是诸多公共问 题中的一部分。公共问题成为公共政策问题的条件是：公共问题 促使人们行动，特别是向政府及公共部门提出、同时该问题又在 政府及部门的权限范围之内，在特定时期被列入政府政策议程。
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公共管理学
21世纪公共管理系列教材
5.2 公共政策过程
5.2.1 公共问题与公共政策问题
公共管理学
公共政策
5.1 公共政策概述 5.2 公共政策过程 5.3 公共政策分析 5.4 公共政策发展
21世纪公共管理系列教材
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公共管理学
本章教学目的
21世纪公共管理系列教材
公共政策是现代公共管理运行的核心平台和主要方法之一，在公 共管理中的重要作用日益突显。制定和实施公共政策是公共管 理的重要内容，公共政策过程是公共管理运行的重要过程。本 章从不同视角下对公共政策内涵的不同界定出发，从政策科学 与公共管理实践的角度阐述公共政策的理论发展及其研究主线、 公共政策过程、公共政策分析及其方法、公共政策发展等内容。
21世纪公共管理系列教材
1．伍启元：《公共政策》（上），台湾：商务印书馆，1985年版。 2．[美]B•盖伊•彼得斯等：《公共政策工具》，中国人民大学出版社，2007年版。 3．迈克尔• 霍利特、M•拉米什：《公共政策研究：政策循环和政策子系统》，三联书店，2006
年版。 4．托马斯•R•戴伊：《理解公共政策》（第10版），中国人民大学出版社，2004年版。 5．威廉••N•邓恩：《公共政策分析导论》，中国人民大学出版社，2002年版。 6．约翰·W·金登：《议程、备选方案与公共政策》，中国人民大学出版社，2004年版。 7．迈克尔·霍利特、M·拉米什：《公共政策研究：政策循环和政策子系统》，三联书店，2006年版。
本章学习，着重培养学生的公共政策意识，以及运用公共政策 进行公共管理的实际能力。
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公共管理学
21世纪公共管理系列教材
本章学习的重点问题
•公共政策的含义与范畴 •公共政策工具 •公共政策过程：公共政策过程所包含的各个环节 •公共政策的分析工具与分析方法 •公共政策发展
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公共管理学
本章主要参考资料
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公共管理学
21世纪公共管理系列教材
5.1.1 公共政策的性质和范畴
2.公共管理视界中的公共政策 第一，公共政策的性质是以政府等为代表的决策主体运用被赋予的公共 权力区分社会利益需求，协调社会利益矛盾与冲突的方略； 第二，公共政策的主体是决策者； 第三，公共政策的客体是政策问题和政策受众（政策目标群体）； 第四，横向划分和纵向划分公共政策的范围； 第五，公共政策的目标直接指向公共政策制定者所领导或代表的国家、 社会或共同体的利益最大化； 第六，公共政策的核心是一种选择。
5.1.2 公共政策工具
2.公共政策工具的选择
公共政策工具的选择是一种理性行为。政策工具的选择需要考虑如下方面： 第一，应基于以公共理性为主导的多元综合理性的原则； 第二，应与政策环境相适应； 第三，应能有利于协调政策目标群体，即政策受众的当前利益、中期利益和长远利益； 第四，应具有灵活性，针对某一政策问题是选择使用单一的政策工具抑或是综合应用 多种政策工具，或是以一种为主其它为辅，取决于对以上三方面的条件要求满足的程 度； 第五，政策工具的性质和效用在实际应用的过程中受到环境和目标群体变化的影响有 可能发生变化。
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公共管理学
5.1 公共Байду номын сангаас策概述
21世纪公共管理系列教材
5.1.1 公共政策的性质和范畴 1.不同视角下的公共政策 （1）国外学者对公共政策概念的界定 第一，价值分配论视角 第二，目标方法选择论视角 第三，立场论视角 第四，过程论视角 第五，政治合法性实现论视角 （2）我国学者对公共政策概念的界定
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公共管理学
21世纪公共管理系列教材
5.1.2 公共政策工具
3.公共政策工具选择的应用
霍莱特和拉米什通过设置两个变量来构建政策工具选择模 型：一个变量是国家能力，或者说是国家影响社会行为 者的组织能力；另一个变量是政策子系统的复杂程度， 特别是政府在执行政策时面对的行为者的类型和数目。
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公共管理学
公共政策问题的基本特征：公共性。公共行特征超越了个人特 定的环境和范畴，与人类整个的社会生活、制度和全部历史有 关，同时也与既定社会中的大众的价值、观念和利益相关。 公共政策问题的一般特征：选择性、动态性和时效性。
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公共管理学
21世纪公共管理系列教材
5.2.2 公共政策问题的确认与建构
1.公共政策问题的确认是公共政策过程的基础，而公共政策问题的建构 则是政策分析的基础和起点。公共政策问题的确认是在特定的“政策 问题情境”中，了解与政策问题相关的社会变化过程中的权力关系、 利益群体及资源配置等方面因素，从而对问题的性质、领域、范围和 程度作出基础性判断。