区人民代表大会代表接访群众制度

信访接待制度为规范和加强学校信访工作，保障教职工的合法权益及学校正常的工作秩序，根据有关规定，结合学校实际，特制定本制度。

一、信访接待的原则坚持“分级负责”的原则。

学校办公室承担学校信访接待，负责接待来访群众，对来信来访反映的问题和情况，除关系重大的需报主管领导阅批的，其余均按问题性质转给相关负责人调查处理。

二、信访接待的程序1、对于群众来信，主管信访工作的人员要及时拆封，保存完整，并编号登记，并按内容性质，拟出处理意见，由办公室负责人签批后转送相关处室处理，并督促承办部门及时查处。

对于比较重要或复杂的信访，须呈主管领导阅示后再办。

2、学校领导的亲收件一律交本人拆封，属群众来信的，应交办公室按正常程序处理。

3、学校实行校领导接待日制度，每周一为学校领导接待日，倾听教职工及家长对学校工作的意见，及时解决问题；需要与学校领导面谈者，要提前到学校办公室预约登记。

三、几点要求1、处理群众来信和接待来访工作，应该遵照国家政策、法令、学校规章制度，实事求是地进行处理，对于来访者，要做到热情周到、耐心细致。

对属于揭发控告性质的，要严格保密。

2、各部门也应高度重视。

处理信访要及时、认真，不得推诿、积压，做到件件有落实，事事有结果。

3、群众对某些工作提出的批评和建议，凡属正确可行的，应认真研究采纳，同政策、规定有抵触或难以实行的，应进行解释，并对有关政策、规定加以宣传，取得群众的谅解。

每学年学校办公室进行小结，并按问题性质处理结果，分类统计，综合整理汇报。

临沂李官中学信访接待制度（二）1、文明接待。

人大代表应按照安排按时间到镇人大代表之家（各活动室）接待群众，着装整洁，说话和气，举止文明，接待热情；尊重信访人，进行信访登记。

2、认真听记。

认真阅读信访材料，细心倾听来访人陈述，详细询问反映或举报的事实、情节问题，认真做好接访记录。

3、处理妥当。

依法及时处理信访事项，不得推诿、拖延，按国家法律及政策规定妥善处理信访人员反映的问题。

最新整理人大常委会信访工作办法人大常委会信访工作办法第一章总则第一条为了做好人大代表和人民群众的来信来访工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关法律、法规的规定，结合我市人大信访工作的实际，制定本办法。

第二条××市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)的信访工作，坚持以xxxx理论、党的基本路线和xxxx同志“xxxx”的重要思想为指导，以保证宪法、法律在本行政区域的遵守和执行，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会稳定、促进经济建设和各项社会事业发展为目的，为市人大常委会依法行使职权服务，为促进xxxx法制建设服务，为人大代表和人民群众服务。

第三条市人大常委会信访工作遵循以下原则：(一)坚持党的领导；(二)以事实为根据，以法律为准绳；(三)分级负责，归口办理，不包办代替；(四)监督与支持相结合，预防和纠正相结合。

第二章受理范围第四条市人大常委会受理人大代表和人民群众来信来访的范围：(一)对本级人大及其常委会工作的建议、批评和意见；(二) 对本级人民政府所作决定和命令的建议和意见；(三)对本级人民政府、市人民法院和市人民检察院的申诉和意见；(四)对本级人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员违法失职行为的检举或控告；(五)对本行政区域内各级人大换届选举工作中违法行为的检举或控告；(六)属于本级人大及其常委会职权范围内的其它事项；(七)上级批转交办的信访案件。

第三章受理及转办程序第五条市人大常委会信访工作室对信访案件按以下程序受理、转办：(一)对人民群众的日常来信来访，由信访工作室负责接待，填写来信来访登记表，然后按照分级负责、归口办理的原则，提出处理意见，报常委会分管主任批转承办单位办理；(二)对市人大常委会领导批转的信访案件，由信访工作室进行登记，并按领导批示要求，转承办单位办理；(三)对上级人大常委会转办的信访案件，由信访工作室登记，并提出处理建议，报常委会分管主任批转承办单位办理。

人大代表联络站工作制度第1篇：人大代表联络站工作制度★人大代表联络站工作制度为进一步规范人大代表联络站的建设，促进人大代表联络站各项工作的扎实开展，特制订以下工作制度。

一、人大代表联络站是本区域各级人大代表履行代表职责、联系人民群众的工作平台，应为各级人大代表学习培训、联络交流和履行职责提供便利条件。

二、人大代表联络站站长一般由各镇人大代表小组组长担任。

站长负责联络站的全面工作，为本联络站代表开展活动做好组织、保障和服务工作。

人大代表联络站联络员由村干部、驻村干部等担任，协助站长开展工作，负责做好联络站的日常工作。

三、人大代表联络站实行人大代表轮流进站接待群众，一般每个月进行一次。

四、进站的人大代表根据工作需要，不定期走访群众，收集社情民意。

五、人民群众可以向联络站反映对国家机关、组织的有关建议意见，对群众反映的属于非公益性、普惠性以及其他属于个人涉法涉诉问题的，联络站不予受理并引导群众到信访部门或按司法程序反映情况。

六、人大代表联络站按照以下办法开展工作：人大代表接访群众后，对能够即时答复的，当场予以答复；对需要转交处理的，属于本镇职责范围内的事项，由本镇人大提交给当地政府研究处理；需要区级以上组织处理的事项，由镇人大报告区人大常委会，由区人大常委会根据事权交给相关部门或逐级向上报告处理。

人大代表可以就群众反映的问题通过本级人大常委会或人大主席团联系安排持证视察、调研，也可以建议本级人大常委会或人大主席团组织视察、调研。

人大代表就相关单位的办理答复通过代表联络员向群众反馈，并做好解释工作。

应有关单位、组织的邀请，人大代表可以参加或通过联络站委派联络员参加有关问题的座谈、调研和协调工作。

联络员接待人民群众后，要及时向人大代表反馈并转交有关资料。

情况紧急的，应及时报告区、镇人大办公室。

联络站在法律法规范围内开展工作，人大代表依法推动解决基层问题，但不直接处理问题。

七、人大代表联络站实行回复责任制度。

人大常委会信访工作办法5 第一章总则第一条为了做好人大代表和人民群众的来信来访工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关法律、法规的规定，结合我市人大信访工作的实际，制定本办法。

第二条××市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)的信访工作，坚持以邓小平理论、党的基本路线和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，以保证宪法、法律在本行政区域的遵守和执行，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会稳定、促进经济建设和各项社会事业发展为目的，为市人大常委会依法行使职权服务，为促进民主法制建设服务，为人大代表和人民群众服务。

第三条市人大常委会信访工作遵循以下原则：(一)坚持党的领导；(二)以事实为根据，以法律为准绳；(三)分级负责，归口办理，不包办代替；(四)监督与支持相结合，预防和纠正相结合。

第二章受理范围第四条市人大常委会受理人大代表和人民群众来信来访的范围：(一)对本级人大及其常委会工作的建议、批评和意见；(二) 对本级人民政府所作决定和命令的建议和意见；(三)对本级人民政府、市人民法院和市人民检察院的申诉和意见；(四)对本级人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员违法失职行为的检举或控告；(五)对本行政区域内各级人大换届选举工作中违法行为的检举或控告；(六)属于本级人大及其常委会职权范围内的其它事项；(七)上级批转交办的信访案件。

第三章受理及转办程序第五条市人大常委会信访工作室对信访案件按以下程序受理、转办：(一)对人民群众的日常来信来访，由信访工作室负责接待，填写来信来访登记表，然后按照分级负责、归口办理的原则，提出处理意见，报常委会分管主任批转承办单位办理；(二)对市人大常委会领导批转的信访案件，由信访工作室进行登记，并按领导批示要求，转承办单位办理；(三)对上级人大常委会转办的信访案件，由信访工作室登记，并提出处理建议，报常委会分管主任批转承办单位办理。

人大代表之家的服务内容一、定期接待人大代表的来信来访，定期接待选民。

二、了解社情民意。

三、宣传政策，耐心疏导，热心解释。

四、沟通思想，反馈情况，人大代表联系选民制度为加强代表与选民的联系，密切代表与选民的关系，使代表更好地为选民服务，特制定如下制度：一、实行代表向选民公示制度，并发放“代表与选民联系卡”，便于选民与代表的联系。

二、每位代表重点联系3——5位选民，每季度至少要联系一次。

三、代表要通过走访选民，召开选民座谈会，实行选民接待日等形式，保持与选民经常联系。

四、代表在与选民的联系中，要宣传党的路线、方针、政策，宣传有关法律法规，宣传人民代表大会制度，了解选民工作、生活情况，听取选民对各方面工作的意见和要求。

五、代表对选民的意见和要求，要及时向镇人大主席团或有关部门反映，也可按规定程序约见有关领导，督促对选民所提问题的处理，并将处理情况及时反馈选民。

六、代表要身体力行，努力为选民办实事、解难题，全心全意为选民服务。

人大代表述职制度一、一届内代表应向本选区选民述职一次。

二、述职的主要内容：1、学习、宣传贯彻执行宪法、法律法规和国家方针，政策及本级人大及其常委会决定、决议情况。

2、联系群众、走访选民、听取和反映群众的意见和要求，为选民办好事实事的情况。

3、提出议案及建议，批评和意见的情况。

4、出席人代会情况。

5、参加人代会闭会期间活动的情况。

6、存在的不足和努力的方向。

三、代表向所在的选区选民述职时，由选区选民或选民代表对述职情况进行评议和民主测评；选民代表对人大代表的评议意见反馈给述职代表及所在单位，并作为评选优秀代表的重要依据。

四、代表述职由各代表小组具体组织实施。

述职报告、测评结果和评议意见报县人大人事代表工委备案人大代表接待信访制度一、代表小组在代表活动日安排两名代表共同接待人民群众的来信来访。

二、接待来信来访时，要认真听取、记录来信来访人的陈述，并做好必要的宣传、解释工作，态度要热情、诚恳，用语要文明、规范。

人大常委会关于群众来信来访处理办法人大常委会关于群众来信来访处理办法人大信访工作是人大常委会的一项重要的基础工作，具有联系群众、民主监督、调节矛盾维护社会稳定等重要作用。

为进一步加强和规范市人大常委会的信访工作，根据国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》规定，经常委会主任会议研究制定本办法。

一、信访工作的基本原则人大信访工作要服从和服务于党的中心工作，自觉地为人大及其常委会履行职责服务；尊重群众、热情接待来访人员，尽职尽责、全心全意为人民服务；严格执行分级负责，归口办理规定，不越权直接处理案件；针对不同信访案件，坚持按法律程序处理；坚持实事求是，以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确。

二、信访接待和信访联系制度1、与常委会驻会组成人员接待代表来访日合并，建立常委会主任会议成员接待日，每月安排两天（逢5日、20日），实行轮流接待来访群众，当面听取来访人员反映的问题。

主任会议成员亲自顾问的案件，办公室信访科会同有关工作委员会兼职信访干部跟踪催办。

2、市人大常委会办公室设信访值班室与信访科合署，负责日常信访的接待、联络事宜。

3、为顺利开展人大信访工作，在常委会工作机构内部和上下级人大之间，以及同政府、法院、检察院之间建立联系制度，加强相互沟通，形成归口办理、相互配合、协调一致、齐抓共管的人大信访工作网络。

三、信访机构、信访工作人员职责、任务和分工协调1、根据中共太仓市委批准的《太仓市人大机关机构改革方案》，市人大常委会办公室内设信访科，配备信访科科长1名。

市人大常委会各工作委员会确定一名副主任为兼职信访干部。

各镇人大秘书为信访联络员。

2、职责任务。

人大信访工作必须以党的基本路线为指导，服从和服务于市委中心工作的大局，自觉地为人大常委会依法行使职权，压滤机滤布厂家实施法律监督和工作监督服务，为民主法制建设服务，为人民群众服务。

具体职责任务有以下七项：（1）依法受理人民群众向人大及其常委会提出的申诉、控告、检举、批评、建议；（2）承办人大常委会领导和上级人大常委会交办的重要信访事项；（3）向有关机关和部门转办、交办、催办信访案件；（4）及时向人大常委会领导反映社情民意，群众的呼声、愿望和要求，反映社会热点问题；（5）综合研究分析信访情况，及时向人大常委会领导提供信访信息，并提出意见、建议；（6）根据人大常委会领导的指示，依法调查重大信访案件，提出处理意见；（7）加强上下级人大及政府、两院之间有关信访工作的联系协调，共同做好人大信访工作。

人大代表定期定点接待选民的实践与探索作者：周建新来源：《上海人大》2014年第08期今年3月，金山区廊下镇人大按照区人大和镇党委的要求，制定了《关于开展区人大廊下代表组和镇人大代表定期定点接待选民活动的实施意见》。

代表定期定点接待选民制度的实施，使代表联系选民工作逐步走向制度化、规范化、常态化，更便于代表及时掌握选区内的社情民意，反映群众的呼声，促进代表与选民的良性互动，有效推进政府工作。

一、代表定期定点在选区接待选民的法律依据、基本做法、方法步骤、工作成效（一）法律依据。

法律明确规定人大代表负有密切联系群众的职责。

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定：代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。

（二）基本做法。

一是代表定期定点接待选民由本辖区内区人大廊下代表组的14名人大代表和廊下镇人大61名代表组成。

二是人大代表接访选民的时间为每个月的15日上午8：00至11：00（节假日另行安排）。

三是人大代表接待选民的地点为全镇14个村（居）群众工作室（站）。

（三）方法步骤。

一是代表接待选民时要佩戴代表证。

二是代表要细心听取选民和群众反映的情况并认真做好接待记录。

三是各接待联系点收集到的建议意见由区人大廊下代表组和镇人大主席团进行梳理。

四是镇人大协助做好政府、代表与选民之间的相关工作。

（四）工作成效。

自今年3月14日至7月15日，共有代表70人次（区代表18人次）接待选民134人次，共收到意见建议85件，其中涉及民生保障32件，环境卫生24件，城区建设18件，干部作风4件，就业问题4件，队伍建设1件，村级经济1件，发展旅游1件。

目前，对于85条意见建议，按照工作流程，承办单位或部门实行主管领导和具体承办人员分级负责制，对于能够解决的问题，已在时限内得到了解决并答复代表或选民；对于确实不能解决的问题，已与代表或选民说明了原因；对于因涉及管理权限的问题，有的正在形成闭会期间代表议案、建议、批评和意见，为参加区、镇两级人代会作好准备。

中国的制度和人民代表大会制度中国是一个以人民代表大会制度为基础的社会主义国家。

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，具有中国特色和强烈的中国风格。

本文将从制度特点、运行机制以及对人民群众的服务等方面，对中国的制度和人民代表大会制度进行探讨。

一、制度特点中国的制度体系是由人民代表大会制度为核心的社会主义制度体系，具有以下几个特点：1.人民性质：中国制度的根本性质是以人民为中心，人民是中国的根基，人民的利益至上是中国制度的基本原则。

2.集中统一：中国的制度体系强调集中统一的原则，在政治、经济、文化和社会生活的各个领域，都体现着协调统一的特点。

3.法治导向：中国的制度追求法治化，坚持依法治国原则，保证公平正义、法律权威和人权保障等方面有了显著的提升。

4.发挥人民代表大会制度的优势：充分发挥人民代表大会制度的优势，使人民代表大会制度成为中国制度的基础。

二、运行机制人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，其运行机制主要包括以下几个方面：1.选举机制：人民代表大会制度通过普选、选举和报名产生代表，实现代表人民意愿的基本任务。

2.权力配置机制：人民代表大会制度通过设立国家主席、国家副主席等国家领导人的职位，确保权力的配置合理、权责一致。

3.立法机制：人民代表大会制度通过制定法律、修改法律等程序，实现国家法律制度的建设。

4.监督机制：人民代表大会制度通过设立国家监察委员会、行政审查等方式，实现对权力运行的监督。

三、服务人民群众作为中国特色社会主义制度的基石，人民代表大会制度始终坚持为人民服务的宗旨，通过以下几个方面为人民群众提供服务：1.反映人民意愿：人民代表大会制度通过代表人民的意愿，将人民群众的声音传达给国家和政府，为人民解决问题。

2.参与人民事务：人民代表大会制度通过代表制度，使人民群众能够主动参与和管理国家事务，实现民主监督。

3.推动发展：人民代表大会制度通过制定和修改法律，推动经济、文化、科技、教育等各个领域的发展，保障人民群众的权益。

关于人大代表密切联系群众工作的思考《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称《代表法》）规定，代表应当与原选区选民和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。

密切人大代表同人民群众的联系，是的群众路线在人大工作中的具体体现，是我国政治制度的一大优势和特色。

近年来，各级人大和人大代表严格按照代表联系群众工作的要求，不断健全完善代表联系群众工作平台，为代表联系群众提供有效保障；代表联系群众工作日益规范，人大代表在收集群众意见、联系群众工作方面更加广泛、务实；人大代表联系群众成效日益凸显，在参政议政、为民代言、带民致富、服务发展等方面的作用有所提高，对推动发展起到了极大的助推作用。

但也不可否认，人大代表在密切联系群众工作过程中也反映出来许多具有代表性和普遍性的问题，需要从多方面着力解决。

一、人大代表联系群众工作中存在的主要问题一是思想认识不足。

在代表联系群众工作过程中，代表与群众都不同程度地存在思想认识不足的问题。

就代表而言，认识不足主要体现在“怕麻烦、没必要、无所谓”心理上，部分代表对代表联系群众工作的法定性认识不足，认为自己本身就在群众中，可联系可不联系，同时也认为自己解决不了实际问题，导致在联系群众工作中意愿不强、热情不高，缺乏主动性、自觉性。

二是把握重点不准。

代表在联系群众工作重点内容上把握不准，主要体现在缺乏“深入了解、目的意识”上，开展联系群众工作漫无目的，对联系群众的内容、联系的内涵缺乏深入了解，对要开展哪些活动、干些什么事模糊不清，对干得成什么事心存顾虑，在开展联系工作中习惯于“了解了解情况、宣传宣传政策、谈谈未来打算”等内容，缺乏针对性、实效性。

三是方式方法陈旧。

代表联系群众方式方法陈旧，主要体现在“局限性、单向性、滞后性”上，部分代表满足于传统的联系手段，跟不上信息时代发展的步伐，对信息时代条件下的联系方式重视不够，新媒体、网络平台的运用能力不强，联系群众工作的方式方法局限于座谈、视察调研等形式，习惯于“代表问、群众答”的单向联系模式，站位不高、联系不广，缺乏有效互动。

代表接访工作制度一、总则第一条为加强人大代表与人民群众的联系，更好地履行代表职务，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律法规，制定本制度。

第二条代表接访工作是指人大代表通过接待群众来访、开展走访、进行回访等形式，了解人民群众的意见建议和诉求，反映社情民意，推动解决问题，服务人民群众。

第三条代表接访工作应当坚持依法履职、密切联系群众、注重实效、文明接待的原则。

第四条各级人民代表大会代表应当积极参与接访工作，认真履行代表职责，充分发挥代表作用。

二、代表接访第五条代表接访主要包括接待群众来访、走访和回访三种形式。

第六条接待群众来访是指人大代表在人大机关或者选区设立接待场所，定期或者不定期接待群众来访，听取意见和建议，解答疑问。

第七条走访是指人大代表根据工作需要，深入选区、基层和群众，了解情况，收集民意。

第八条回访是指人大代表对群众反映的问题进行跟踪了解，督促解决问题，反馈办理情况。

三、代表接访工作流程第九条代表接访工作由各级人民代表大会代表工作室或者人大代表联络机构负责组织实施。

第十条代表接访工作应当明确时间、地点、接待人员等事项，并通过公告等形式提前告知群众。

第十一条接待群众来访时，代表应当认真倾听群众诉求，了解问题，做好记录，并根据实际情况给予解答或者提出建议。

第十二条代表走访时，应当深入基层，与群众面对面交流，了解实际情况，收集意见建议。

第十三条代表回访时，应当对群众反映问题的办理情况进行核实，督促解决问题，并向群众反馈办理结果。

四、代表接访工作保障第十四条各级人民代表大会应当为代表接访工作提供必要的支持和保障，包括提供接待场所、配备工作人员、提供交通和通讯补贴等。

第十五条代表接访工作应当纳入代表年度履职考核范围，对积极参与接访工作、表现突出的代表给予表彰和奖励。

第十六条对代表接访工作中出现的不文明接待、敷衍了事、推诿塞责等行为，应当给予批评教育，严重的依法依纪处理。

北京市朝阳区人大常委会代表联系选民办法(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市朝阳区人大常委会代表联系选民办法（试行）（2005年3月4日北京市朝阳区第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）第一条为加强区人大代表与选民的联系，充分发挥代表在构建和谐社会中的桥梁和纽带作用，促进基层民主建设，协助政府推行工作，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定，结合本区实际情况，制定本办法。

第二条区人大代表应当采取多种方式与本选区选民保持密切的联系，经常听取和反映他们的意见和要求，回答本选区选民对代表工作和代表活动的询问，宣传党和国家的法律法规，力争在第一时间知晓人民群众的困难和呼声，第一时间反映人民群众的希望和要求，第一时间掌握人民群众关心的难点、热点问题及其成因和变化，第一时间向人民群众反馈政府抓落实的意见和办法。

第三条建立人大代表定时接访制度。

区人大代表每月应确定1天以上的时间为代表接待日。

代表要立足本选区，采取轮流接访的方式，听取选民的建议和意见。

人大街工委、地区代表小组负责组织、服务，提供便利条件。

第四条建立人大代表定期走访制度。

代表要立足本选区，熟悉选区情况，定期走访选民，并选择一定数量的选民进行固定联系和走访，落实相互联系方式。

第五条建立人大代表定点约访制度。

区人大代表应当选择合适的地点，经常主动加强与选民的联系，约请选民，了解社情民意。

第六条建立人大代表定题回访制度。

根据选民提出的热点难点问题，代表要积极宣传宪法、法律、法规，宣传党和国家的政策，及时反馈政府为民办实事工作的落实情况。

信访工作制度【篇一：人大信访工作制度】根据中华人民共和国国务院《信访条例》和广东省各级人民代表大会常务委员会信访条例，结合我市人大常委会信访工作的特点，制订如下信访工作制度。

一、人大常委会根据需要，按照广东省各级人民代表大会常务委员会信访条例第十四条规定，设置信访工作机构，配备工作人员。

二、人大信访工作领导小组职责1、认真组织机关干部学习贯彻《信访条例》和广东省各级人民代表大会常务委员会信访条例，切实加强对信访工作的领导。

2、每季度要召开一次人大信访工作会，认真听取信访工作汇报，分析问题、研究办法，及时指导和推进信访工作的开展。

3、信访领导小组组长、副组长、成员每季度集中一次讨论、分析和研究信访案件、信访动态，切实为民排忧解困。

4、信访专班和人大机关各工作委员会认真做好信访工作，要将信访工作目标“四个百分之百”落实到工作之中，并纳入年终考评内容。

（信访工作目标“四个百分之百”即①所有来信来访，件件进行登记，件件记录在案，随时可查，达到100%；②所有来信来访都要有人拆阅，有人接访，进行分析归类，达到100%；③所有来信来访都要交办，都要把办理责任落实到单位、个人，达到100%；④所有来信来访，件件要有回音，达到100%。

）三、接访工作制度1、市人大机关信访工作人员负责日常接访。

同时每月1日、15日由一名人大常委会副主任带领公、检、法、司等单位一把手在市人大信访室定期轮值负责接待来访群众，每逢周二，公、检、法、司、政法委和法制局需派一名领导班子成员到市人大信访室轮值接访群众。

2、接访工作必须认真做好记录，对来访者反映的事实和要求要明确记录在案并写出处理意见。

3、对于事实清楚、结论明确的重访，集体上访群众，要依法解释，耐心疏导。

4、接待初访群众要谨言慎行，对其反映的事实，要责成有关部门核实查证，落实处理结果。

5、对重大群体上访投诉市人大常委会领导要亲自接访，并组织有关部门召开联席会议了解情况，分析问题，责成有关部门限期（15天）处理，及时反馈处理结果。

人大代表、党代表、政协委员联合接待群众可行吗？作者：来源：《浙江人大》2008年第02期最近，有些地方探索建立人大代表、党代表、政协委员联动定期接待群众制度，试图拓展民情诉求渠道，实现党内、党外的全方位监督。

但有人认为，这样做混淆了人大代表、党代表、政协委员的各自职责，社会效果不好，不利于社会主义民主政治建设。

绍兴市越城区灵芝镇人大刘建新联合接待群众明显混淆各自职责我认为建立人大代表、党代表、政协委员联动定期接待群众制度，明白无误混淆了人大代表、党代表、政协委员的各自职责，尤其会影响人大代表和国家权力机关的法律地位，不利于社会主义民主政治建设。

反映社情民意虽然是人大代表、党代表、政协委员的共同职责，但三者对收集的社情民意的处理方式和效力不同。

人大代表是国家权力机关——人民代表大会的组成人员，依据宪法和法律规定行使国家的权力，其职责是法定的。

主要通过人代会提出议案、建议、批评和意见，或者向政府职能部门提出质询案等途径，监督“一府两院”工作，维护人民群众利益，代表议案、建议具有法律效力。

党代表的职责是依据党章和党的有关工作条例，重点是对各级党委、纪委实行监督，通过党组织反映社情民意。

政协委员是我国政治协商会议这一统一战线组织的组成人员，其职责是根据《中国人民政治协商会议章程》和中共中央有关文件，围绕团结和民主两大主题，参政议政，主要通过民主协商会、座谈会和政协会议上提出提案方式进行，是一种民主监督，并不具有法律效力。

此外，人大代表的联系对象主要是原选区选民或原选举单位，党代表的联系对象主要是党员，而政协委员的联系对象主要是统一战线的各个阶层，三者联系对象的侧重点不同。

作为人大代表、党代表、政协委员应按照各自的职责，结合各自工作实际，采取灵活多样的方式和途径主动与人民群众保持密切联系，发挥各自的优势和作用。

四川省营山县人大常委会办公室何金书蒋松柏联合接待群众不宜推广笔者认为，我国人大代表、党代表、政协委员大多是兼职的，各自的职责不尽相同，目前，联动定期接待群众这种做法还不宜推广。

人民代表大会制度是贯彻群众路线的最好实现形式8月2日,全国人大常委会办公厅研究室主任窦树华到广东省人大机关作了《贯彻落实党的群众路线,做好新时期人大工作》的辅导报告,深刻阐述了人民代表大会制度作为党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式的优越性和作用,笔者很受启发。

随着改革开放的深入、经济社会的转型,党的群众工作发生了重大变化,突出表现在:群众对党的认同,已不仅仅是过去那种抽象的目标认同、情感认同,更重要的是利益认同、法理认同,单向说理、强求一致的群众工作方式已不能适应社会主体多元化、社会利益多样化、社会矛盾尖锐化的形势要求。

新时期贯彻党的群众路线,既要看到群众已是具有公民意识,并且积极参与政治的社会群体,又要看到利益认同、法理认同已成为构建党群关系的重要基石,更要看到群众的诉求大多与利益有关,这就考验我们党能否通过法理的途径公正协调利益关系,即在宏观层面能否依法公正协调社会利益分配格局,在微观层面能否依法公正化解基层各种利益矛盾,从而考验我们党能否更加有效地发展和完善民主政治,能否更加有效地推动党的执政方式转向科学执政、民主执政、依法执政。

人民代表大会制度作为发展社会主义民主政治的根本制度,必然成为我们党新时期贯彻群众路线的重要载体。

山东省处理群众来访工作规程(试行)【法规类别】信访【发文字号】鲁办发[2005]9号【发布部门】山东省政府【发布日期】2005.04.25【实施日期】2005.04.25【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件山东省处理群众来访工作规程(试行)（鲁办发[2005]9号2005年4月25日）第一章总则第一条为进一步加强和规范处理群众来访工作，切实提高处理来访工作的效率和质量，保护来访群众合法权益，维护来访秩序，根据《信访条例》和《山东省信访规定》，制定本规程。

第二条本规程所称群众来访，是指公民、法人或其他组织采用走访形式，向各级党委、政府及县级以上党委、政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关党政机关处理的活动。

各级党委、政府，县级以上党委、政府工作部门及各级党委政府信访局，对来访群众应加强《信访条例》和《山东省信访规定》的宣传教育，引导其采用书信、电子邮件、传真、电话等形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。

第三条各级党委、政府及县级以上党委、政府工作部门要按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则做好群众来访工作，做到件件有着落、事事有回音，并做好疏导教育和法制宣传工作。

第四条各级党委、政府及县级以上党委、政府工作部门应本着为民、便民、利民的原则，设立专门来访接待场所，配齐配强接待工作人员，并向社会公布来访接待时间、地点和电话，通过适当形式公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项；应积极创造条件建立或确定本行政区域的信访信息系统，及时将群众来访处理情况输入，与上、下级党委政府信访局及本级其他党政机关的信访信息系统实现互联互通。

第五条市、县（市、区）党委、政府及其工作部门，乡镇、街道办事处党委、政府应健全完善党政负责人信访接待日制度，由党政负责人集中、公开、定期接待群众来访，协调处理信访事项，并向社会公布接待时间、地点及接访负责人姓名、职务。

人大接访方案背景人民代表大会是中国政治体系的重要组成部分，作为代表人民利益的机构，人大代表不仅要履行立法、监督、决策等职能，也要接受人民的意见和反映。

因此，人大接访工作显得尤为重要，既是体现人大代表职责的具体表现，也是了解人民群众实际情况和诉求的重要途径。

目的人大接访是指人大代表或人大工作人员接待来访的人民群众，听取他们的诉求、意见和建议，并进一步协调有关部门解决问题的工作。

人大接访的目的在于强化代表履职意识和代表人民的形象，增强人民群众的信任和支持度，提高政府和人大系统解决问题的效率和质量。

针对问题由于人大代表工作的性质和人群的众多，导致人大接访工作的具体流程和方法不尽相同。

此外，一些来访者的性情比较复杂，或者诉求的具体情况比较特殊，可能需要针对性的接待方式和处理方法。

因此，需要制定一套完善的人大接访方案，以规范人大接访工作流程，提高接访质量和效率。

方案前期准备工作•定期开展人大代表和人大工作人员的接访培训，加强他们的法律意识和接待技巧；•接访资料的准备，包括来访者的身份信息、诉求内容和解决方案等资料，以及人大提供的资料，如宪法、法律、政策等；•接访场所的准备，包括场所的布局、设施、安保等情况，确保接访环境的舒适和安全；•各级人大代表和工作人员安排接访时间，并做好日程安排，以确保能够及时接待来访者。

实施方案•针对不同层次的来访者，制定不同的接待流程，如对于来自贫困地区或者存在突发事件的来访者，要采取紧急接访措施，确保及时处理；•对于特殊来访者，如老幼病残等需要特殊关爱和帮助的人，要给予优先接待，为他们提供细致入微的服务，以体现人大代表的温情和人文关怀；•在接待过程中，要注重听取来访者的诉求和要求，仔细了解他们的困难和需求，认真核实诉求内容，并尽可能地向其传达相关政策和法律法规；•在向来访者解答问题的过程中，要注意尊重其合法权益，让来访者感受到人大代表的权威和尊严；•对于一些需要进一步处理的诉求，在接待过程中，应及时记录下详情，交由相关人员认真处理，并在限定时间内给予答复。