村级土地利用规划编制

土地利用总体规划编制指南一、前言1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 术语定义二、编制范围与内容2.1 编制范围2.2 编制内容三、编制原则和方法3.1 编制原则3.2 编制方法四、基础资料的收集和整理4.1 土地利用现状调查4.2 自然资源和环境基础调查4.3 社会经济基础调查五、发展战略及规划目标5.1 发展战略5.2 规划目标六、土地利用总体规划的编制6.1 土地利用总体规划的编制程序6.2 土地利用总体规划的编制要求6.3 土地利用总体规划的编制内容七、规划实施及监测7.1 规划实施7.2 规划监测八、规划编制的质量控制8.1 规划编制的质量要求8.2 质量控制的组织和实施九、编制报告的撰写9.1 编制报告的组成9.2 编制报告的撰写要求十、编制报告的审查与批准10.1 编制报告的审查10.2 编制报告的批准十一、附则11.1 审查程序11.2 技术资料的保存11.3 编制报告印制和装订一、前言1.1 编制目的本技术规程是根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城乡规划编制技术导则》等法律法规和标准的规定，结合我国土地利用总体规划编制的实际，为编制土地利用总体规划提供技术指导。

1.2 编制依据本规程的编制依据主要有以下法律、法规和标准：1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年修订版）；2）《城乡规划编制技术导则》（GB/T 50198-2011）；3）《城市总体规划编制导则》（GB 50168-2015）；4）《土地利用总体规划编制技术规范》（GB 50190-2019）。

1.3 术语定义本规程中涉及的术语定义如下：1）土地利用总体规划：根据国家和地方的发展战略，对一个地区内的土地利用进行全面规划的计划，包括土地利用的总体布局、用途结构、空间组织、保护和利用等内容。

2）土地利用现状调查：对一个地区内土地利用的现状进行系统的调查，包括土地利用类型、面积、分布情况、土地质量、利用方式等方面的内容。

详解土地利用规划方案的编制要点一、引言土地利用规划是指对特定区域内土地资源的合理利用和布局进行规划，以达到经济、社会和环境可持续发展的目标。

土地利用规划方案的编制是土地利用规划的具体实施过程，其编制要点涉及到多个方面，包括数据收集、评估分析、规划编制和方案调整等。

本文将详细解析土地利用规划方案的编制要点，以期为相关从业人员提供参考和指导。

二、数据收集数据收集是土地利用规划方案编制的基础工作，它涉及到各种与土地利用相关的数据的收集、整理和分析。

首先，需要收集和整理区域内的土地利用现状数据，包括土地类型、土地利用方式、土地利用强度等。

其次，还需要收集和整理区域内的自然资源数据，如地形地貌、水资源、气候条件等。

此外，还需要收集和整理区域内的社会经济数据，如人口分布、产业结构、交通状况等。

通过对这些数据的收集和整理，可以为土地利用规划方案的编制提供科学依据。

三、评估分析评估分析是土地利用规划方案编制的核心环节，主要是对收集到的数据进行分析和评估，以确定土地利用规划的基本方向和目标。

首先，需要对土地利用现状进行评估，分析其存在的问题和不足之处。

然后，需要对自然资源进行评估，分析其可持续利用的潜力和限制因素。

同时，还需要对社会经济条件进行评估，分析其对土地利用的影响和需求。

通过对这些评估和分析的结果，可以为土地利用规划方案的编制提供科学依据和指导。

四、规划编制规划编制是土地利用规划方案编制的重要环节，主要是根据评估分析的结果，制定出具体的土地利用规划方案。

首先，需要确定土地利用的总体布局，即确定各类土地利用区的位置和范围。

其次，需要确定各类土地利用区的功能和用途，即确定各类土地利用区的具体用地要求和限制条件。

同时，还需要确定土地利用的强度和密度，即确定各类土地利用区的开发强度和容积率等。

通过对这些规划编制的工作，可以为土地利用规划方案的实施提供具体指导和操作方法。

五、方案调整方案调整是土地利用规划方案编制的最后环节，主要是根据实施过程中的实际情况，对规划方案进行适时调整和修正。

xx总体规划编制的程序
土地利用总体规划的编制程序可分为四个阶段：
（1）准备阶段。

这一阶段的主要工作是制定工作计划、工作方案，落实经费，组成规划领导小组和工作班子，业务培训等。

工作计划是对编制规划的任务、时间、经费、人员等方面的统一安排。

工作方案主要是明确规划的目的、内容、方法、技术路线、工作步骤、成果要求以及领导小组和工作班子的组成等。

（2）调查研究分析阶段。

这一阶段的主要工作是收集和分析有关文件、资料，如上级土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划、国土规划、相关规划以及土地利用的资料和数据，并根据需要进行外业调查核实。

通过上述工作，要对规划范围内的土地利用状况、利用潜力、各项建设对土地的需求和土地供应能力作出确切的分析，明确土地利用上存在的主要问题和应采取的对策。

（3）编制规划阶段。

这个阶段的主要任务是在资料分析和必要的专项研究的基础上，划分土地利用区，拟定各类用地指标，编制规划方案和规划图，对规划方案和图件广泛征求意见并进行论证。

论证之后，提交同级人民政府审议。

（4）规划审批和公布实施阶段。

土地利用总体规划经同级人民政府审议同意后，逐级上报有批准权的人民政府审批。

规划经批准后，要予以公布并组织实施。

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土地利用总体规划编制程序及基本要求刘五一（省国土资源厅综合规划处）湖南省土地利用总体规划修编工作办公室2006.7本课程授课目的与预期效果土地利用总体规划是各级政府依法管理土地资源的纲领性文件，必须依法依程序编制。

规划编制程序管理是确保各级土地总体规划编制成果质量的重要措施。

授此课的目的在于让学员们全面了解规划修编的主要程序及基本要求。

本课程的预期效果是，在规划修编过程中，参加学习的各位管理和技术人员能够自觉和熟练地按照规划编制程序要求，管理和编制各级土地利用总体规划，确保规划质量，提高规划的可操作性和科学性。

目录一、概述 .......................................................................................................................... - 1 - （一）规划修编程序的概念. (1)（二）加强规划编制程序管理的必要性 (1)（三）规划修编的主要程序 (2)二、各主要编制程序基本要求 ............................................................ - 2 - （一）规划修编前期工作阶段 (2)1、规划实施评价 (3)2、前期调研 (4)3、“四查清、四对照” (4)4、指标测算 (5)5、成立机构、落实经费 (5)6、组建或选择技术队伍 (6)7、人员培训、学习 (6)8、编制工作和技术方案 (6)9、规划修编动员大会与简单技术培训 (7)10、资料收集 (8)11、专题研究 (11)12、现状数据确认 (13)13、前期工作成果审查验收 (13)（二）规划大纲编制阶段 (13)1、部署开展部门用地规划 (13)2、综合专题研究成果 (14)3、汇总协调部门用地规划初步成果 (14)4、拟定主要规划目标与任务 (15)5、征求意见 (15)6、审查验收与批复 (16)（三）形成规划成果 (16)1、分解规划目标与空间布局 (16)2、提出规划供选方案和说明 (18)3、选定规划方案 (18)4、规划协调 (19)5、听证与论证 (20)（四）审查 (21)1、技术审查 (21)2、同级政府审查 (22)3、上级主管部门预审 (22)4、报批 (23)（五）数据库建设 (23)1、数据库建库 (23)2、数据库预检 (23)3、数据库验收 (24)（六）批复 (24)（七）工作与技术总结 (25)（八）规划成果汇交、归档 (25)三、其它要求 .......................................................................................................... - 25 - （一）程序管理. (25)1、省厅职责 (25)2、市（州）局职责 (26)3、县（市、区）局职责 (26)（二）程序程序管理证明材料 (27)1、建立阶段开工认可制度 (27)2、主要编制程序的相关证明材料要求 (27)（三）规划修编进度管理 (28)1、进度倒计时管理 (28)2、月报制度与程序管理 (29)土地利用总体规划修编程序及基本要求一、概述（一）规划修编程序的概念规划编制程序是指在整个规划编制过程中，所有有效工作的总和。

农村土地利用规划编制思路探讨农村土地利用规划是指根据农村经济社会发展需求和生态环境保护要求，对农村土地资源进行科学合理的规划，以实现农村土地的高效利用和可持续发展。

下面从三个方面探讨农村土地利用规划的编制思路。

一、科学分析农村土地利用现状农村土地利用规划的编制思路首先要进行科学分析农村土地利用的现状。

通过对农村土地面积、类型、利用方式、利用效益等进行详细调查和测量，了解各类农村土地的数量、质量和利用状态等情况。

进一步分析农村土地利用存在的问题和矛盾，如土地闲置、农村建设用地过多、农田生产能力下降等。

通过科学的现状分析，找出农村土地利用规划编制的切入点和改进方向。

二、确定农村土地利用规划目标在分析农村土地利用现状的基础上，农村土地利用规划的编制思路需要明确农村土地利用规划的目标。

农村土地利用规划目标应该立足于实现农村土地资源的长期可持续利用和经济社会发展的需要，同时要兼顾生态环境保护。

具体目标可以包括增加农村土地利用效益、优化土地利用结构、提高农田质量、减少农村建设占用农田等。

通过确定农村土地利用规划目标，有利于指导后续规划工作的开展。

三、科学编制农村土地利用规划方案科学编制农村土地利用规划方案是农村土地利用规划编制的关键环节。

首先要对农村土地利用规划所涉及的区域进行科学划分和定位，明确不同区域的土地利用功能。

其次要考虑不同区域土地利用的适宜性，根据土地质量、水资源、气候等因素，合理规划农田、园地、林地等不同类型的土地利用。

同时要充分考虑农村产业发展需求，合理规划农村产业用地和农村居民用地的布局。

最后要注重跨部门、跨地区的协调合作，确保农村土地利用规划方案的科学可行性。

乡（镇）土地利用总体规划编制规程1．总则2．规划编制步骤与方法3．规划成果1．总则1．1规划编制的任务和内容1．2规划范围和期限1．3编制程序1．4编制单位和人员要求1．5其他要求规划编制的任务和内容：任务：根据上级规划和本乡镇自然经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，确定各类用规模，划定土地用途区，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围。

重点是：结合本乡镇土地使用条件，将县级规划确定的各项指标和土地用途分区具体落实到地块。

内容：──研究分析土地利用现状和土地供需状况；──落实规划目标；──调整土地利用结构和布局；──划定土地用途区；──落实耕地保有量及基本农田保护面积；──确定居民点用地规模和范围；──安排重点基础设施项目用地布局；──安排土地整理、复垦、开发项目（区）；──安排生态建设和环境保护用地；──制定近期规划；──制定实施规划的措施。

规划范围和期限规划范围：乡镇土地规划范围为乡（镇）行政辖区内的全部土地。

规划期限:乡镇土地规划的期限应与县级土地利用总体规划的期限一致。

本轮规划，以2003年为规划基期，以2010年为近期规划年，以2020年为规划目标年，为了与政府任期目标衔接，增加2007年规划目标。

编制程序编制乡镇土地规划一般按以下步骤进行：a) 准备工作b) 调查研究c) 落实规划目标d) 编制供选方案e) 规划协调f) 确定规划方案g) 上报审批编制单位和人员要求乡镇土地规划应在县级人民政府指导下，由乡级人民政府组织编制。

土地行政主管部门应具体负责乡镇土地规划的编制工作。

承担乡镇土地规划编制的单位和人员，应符合国家有关土地规划机构资质、人员资格认证的规定。

其他要求编制乡镇土地规划除执行本规程外，还应符合国家现行其他有关标准和规范的要求。

成果数据应统一使用法定的计量单位。

引用数据应注明出处。

1．规划编制步骤与方法2．1准备工作2．2调查研究2．3落实规划目标2．4编制供选方案2．5规划协调2．6确定规划方案2．7制定实施规划措施准备工作组织准备：乡（镇）人民政府成立由乡（镇）主要领导及有关负责人参加的规划编制领导小组，负责组建规划队伍，确定工作方案，解决规划编制中的重大问题，审查规划方案，筹措编制经费等。

工作计划范文/计划规划土地利用总体规划修编工作方案土地利用总体规划修编工作方案一、土地利用总体规划修编的指导思想本次规划修编以《土地管理法》等有关法律、法规、规章为依据，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和保护耕地”的基本国策，按照党的十六届三中全会精神，全面落实科学发展观和省委“八八战略”，网围绕市五届人大三次会议精神和推进率先发展、实现富民强市的战略部署，结合我市社会经济发展实际，坚持以人为本、坚持统筹发展、坚持“三保“主线，正确处理内涵挖潜与外延扩张、全面利益和局部利益、长远利益和当前利益的关系，通过合理配置土地资源，优化土地利用结构，转变土地利用方式，提高土地利用水平，推进社会、经济、环境的协调发展。

本次规划要充分与上一轮规划相衔接，继承和发扬在规划编制、实施中的经验。

同时要与时俱进，做到六个“转变”，即规划定位向区域规划转变，工作任务向资源保护和集约利用并重转变，规划方法由指标控制型向空间控制型转变，规划内容由耕地保护研究向综合研究转变，决策方法逐步由领导决策向民主决策转变，规划实施由目标导向型向过程导向型转变。

努力使修编后的规划更具科学性、可行性和可操作性，服务于全市社会经济全面、协调、可持续发展。

二、土地利用总体规划修编的原则总体上要坚持“保护、保障、挖潜和集约利用”的原则。

保护就是依法依法保护耕地、保障基本农田、保护农民合法权益；保障，就是千方百计保障我市经济社会发展对建设用地的合理需求；挖潜，就是清理消化闲置土地和盘活存量土地；集约用地，就是努力提高节约、集约利用土地水平。

1、用途管制原则。

土地用途管制是土地利用总体规划的核心。

要统筹合理安排各业用地，明确各土地利用区块的用途，严禁随意改变土地用途。

用途管制的重点是耕地保护，特别是加强基本农田和标准农田的保护，要立足保护和提高粮食综合生产能力，努力推进耕地保护向数量、质量和生态上并重转变。

2、占补平衡原则。

根据《绍兴市土地开发整理规划》，进一步加大土地开发整理复垦力度，适度开发宜耕后备土地资源，大力推进农村居民点的撤并和退耕，增加有效耕地面积，确保实现全市耕地占补平衡。

农村土地规划与利用方案随着城市化进程的推进，农村土地规划与利用方案变得尤为重要。

合理规划和有效利用农村土地资源，将有助于促进农村经济发展、改善农民生活水平以及保护环境。

本文将探讨农村土地规划与利用的重要性，并提出一些实用的方案和措施。

一、农村土地规划的意义农村土地规划是指根据农村地域特点和发展需求，对农村土地进行合理划分和利用的过程。

它旨在通过科学的空间布局，促进农村经济的持续发展，提高农民的生活质量，实现农村社会的可持续发展。

首先，农村土地规划能够推动农村经济发展。

通过科学规划，合理分配土地资源，可以促进农村产业结构的升级和优化，推动农村经济的多元化发展。

例如，将一些地势较低的土地用于发展农机水利，提高农业生产效率；将一些土地用于发展农村旅游业，带动农业和农民收入的增长。

其次，农村土地规划有助于改善农民生活水平。

通过合理规划，农民可以获得更多的土地资源和发展机会。

他们可以发展农业、养殖、林业等产业来增加收入，改善生活条件。

同时，规划还可以提供更好的农村基础设施，例如道路、供水、电力等，方便农民的生产和生活。

最后，农村土地规划有助于环境保护。

通过规划，可以保护和合理利用农村的自然资源。

不仅可以减少土地的荒漠化和水土流失，还可以保护农村的水源、森林和生物多样性。

当农村土地规划与环境保护相结合时，可以实现经济发展与生态环境的良性循环。

二、农村土地规划与利用方案应根据每个地区的实际情况来制定。

下面将就几个常见的方案和措施进行简要介绍。

1. 集约用地农村土地有限，而人口众多，因此必须实施集约用地的原则。

这意味着在有限的土地资源下，要实现最大限度地提高土地利用效率。

可以通过农田整理、高效农业技术推广和农业机械化改造等措施来提高农业生产率，实现农田“精”,“细”和“强”。

2. 建设特色农业园区特色农业园区是指将一定范围的土地划定为特色农业开发区，并依托该区域的资源禀赋和特色产业，发展相关生产加工和旅游观光等产业。

农村土地资源开发利用规划农村土地资源是农村发展的重要基础。

在当今社会，加快农村土地资源的开发利用已成为一项紧迫的任务。

因此，农村土地资源开发利用规划显得尤为重要。

下面将从不同的角度探讨如何进行农村土地资源开发利用规划。

1. 了解土地资源农村土地资源包括农田、山地、水域等。

首先要了解各种土地资源的特点，进行详细调查和测量，绘制土地资源分布图。

2. 制定规划目标根据土地资源的情况和农村发展的需求，确定农村土地资源开发利用的总体规划目标，明确发展方向和重点。

3. 制定规划方案在确定规划目标的基础上，制定科学、合理的农村土地资源开发利用规划方案，包括土地利用结构、农田配置、水资源利用等。

4. 完善基础设施要着重发展农村基础设施建设，包括道路、水利、供电等设施，为土地资源的开发利用提供良好的条件。

5. 优化农业结构推动农村产业结构的调整和升级，引导农民选择科学合理的种植和养殖业，提高土地资源的利用效率。

6. 加强生态保护在开发利用农村土地资源的过程中，要重视生态环境的保护，加强土地资源的生态修复和保护工作，实现资源的可持续利用。

7. 开展农村人才培训为了更好地实施农村土地资源开发利用规划，需要加强对农村人才的培训和引进，提高农民的科学素质，推动规划的顺利实施。

8. 促进农村就业农村土地资源开发利用规划的实施，可以创造大量的就业机会，提高农村居民的收入水平，促进农村经济的发展。

9. 引导农民参与要充分调动农民的积极性和主动性，引导他们参与土地资源的开发利用规划，使农民成为土地资源开发的主体。

10. 加强监督和评估在规划实施的过程中，要加强对开发利用情况的监督和评估，及时发现问题和解决困难，确保规划的有效实施。

11. 推动政策支持政府应该出台相关政策，支持和鼓励农村土地资源开发利用规划的推进，为规划的实施提供政策支持和保障。

12. 总结农村土地资源开发利用规划是促进农村发展的重要举措，只有加强规划制定和实施，才能更好地利用土地资源，促进农村经济的发展。