城市交通规划

城市交通规划城市交通问题是世界各国大城市都普遍存在的问题。

为了解决城市交通问题，各国都花了很大的财力和物力。

有的西方工业发达国家经过了半个多世纪的努力，城市交通问题迄今尚未得到彻底解决。

所以有人把城市交通问题列入世界难以解决的科技问题之一，是有一定道理的。

我国随着对外开放、对内搞活政策的贯彻执行，城市经济有了较大的发展，城市用地面积也随之扩大，人民群众的生活普遍有较大程度的提高，由此引起了城市交通量的大幅度增长，据统计资料表明，大城市机动车年增长率在10％以上，个别年份增长率达20％以上，如首都北京，目前已有机动车辆40万辆左右，自行车700万辆。

国内其他百万以上人口的城市如上海、天津、广州，机动车辆在10万辆以上。

自行车平均年增长率也在10％以上。

随着车辆的增长，城市交通量亦迅速增长。

据北京市1986年调查资料表明，全市178个路口中，其中早高峰路口机动车流量达5000辆的有8个，大于4000辆的路口有19个，占178个路口的10.7％；机动车流量3001～4000辆的路口有29个，占16.3％；2001～3000辆的路口有36个，占20.20％；1001～2000辆的路口有71个，占39.9％；1000辆以下的路口有23个，占12.9％。

北京二环路以内的路口在早高峰时，大部分均处于饱和和超饱和状态，经常堵塞的路段和路口已达80余处。

天津市1985年调查了129个路口的交通流量，机动车流量达饱和的路口有18处，当时预计5年内还会有50个路口将达到饱和状态。

天津自行车流量很大，早高峰时路口自行车流量大于4万辆的有2处，3～4万辆的有2处，2～3万辆的有14处，1～2万辆的有71处。

上海经常堵塞的路段和路口有42处，其中在市中心区的就有25处。

现在上海城市交通已处于全面紧张状态。

这几年虽然修建了一些人行立交工程、过江隧道工程，但城市交通没有得到较大的缓解。

大连市是港口城市，港口靠近市区腹地，1978年吞吐量为2894万吨，1987年增长为4610万吨，集疏港的货物运输均须经过市区东西向的长江路，形成车辆排队，交通堵塞，严重影响到港口货物的集散，制约了经济的发展。

我国城市客运交通，除了北京和天津二市有60公里的地铁线路外，其他百万以上人口的大城市为单一的地面公共电、汽车交通。

它们承担了城市总客运量的95％以上（指公共交通客运量）。

1960年全国城市总客运量为14亿人次，1985年发展为255亿人次。

“乘车难”已成为我国大城市普遍存在的严重问题。

我国大城市的交通问题表现为：普遍出现交通拥挤和堵塞，交通事故不断增多，车速急剧下降和交通环境日益恶化等。

职工上下班乘车拥挤和出行时间延长，广大职工迫切要求采取强有力措施解决城市交通问题。

由于城市交通形势日益恶化，严重地制约了城市社会、经济的发展，影响了人民群众日常的工作和生活。

改革开放的形势，也给城市道路交通建设带来了可喜的形势。

国内部分大城市，采取了一些对策和措施。

对城市交通开展了广泛的调查，在调查基础上进行了城市交通的预测，制定了城市交通发展战略和对策，修建了一批骨干性的道路交通工程，如北京三环线，天津的内、中、外环线，沈阳、广州的快速环线等。

此外，对城市公共交通逐步进行了票制改革，加强了交通管理和综合治理。

这些措施都收到了一定的效果。

但从总体上看，交通紧张的局面还没有得到根本改善。

一、我国城市交通规划的历史演变建国以来，我国的城市交通规划经历了一个从无到有的发展过程。

建国初期城市百废俱兴，国家在城市中的工作重点是恢复经济，稳定物价，组织发展生产和改善劳动人民的居住条件。

50年代，主要是配合工业项目的建设，搞好重点城市的规划和建设。

由于当时经济还比较落后，反映在城市交通方面是城市拥有的机动车和非机动车十分有限。

以京、津、沪三市为例，北京1950年只有机动车1757辆（1982年为115808辆，现在为40万辆）；天津1951年只有机动车2709辆（1982年64416辆，现在为12万辆多），上海1950年只有机动车8298辆（1982年为78786辆，现在为13万辆多）；由于城市车辆少，交通流量小，在进行城市总体规划时，一般只结合城市功能分区，进行道路系统的规划。

主次干道网密度控制在2.0～2.5公里/平方公里，已就能适应需要了。

当时没有必要对交通量进行预测，由于资料的缺少，实际上进行城市交通量的预测也是不可能的。

三年困难时期及随后的“文化大革命”时期，我国城市交通规划和研究工作处于停顿状态，城市交通工作无人关注，更谈不上开展研究工作了。

进入70年代及80年代初期，随着我国政治经济形势好转，人们已逐渐感觉到城市交通问题的严重性，迫切需要对城市交通进行综合治理，以适应社会经济发展的需要。

但是城市交通要解决的问题很多，如：道路问题、城市公共交通问题、停车和步行问题等。

经过调查论证，国内学术界一致认为，治理城市交通问题近期应从改善利用现有道路，提高通行能力入手，并提出了要从系统上综合治理城市交通的方针，各有关单位结合我国城市交通的实际，开展了城市交通的科学研究工作，相继提出了一批有价值的科研成果。

随着我国改革开放政策的贯彻执行，打破了我国长期锁关闭国的局面，国外先进的交通工程技术和经验，通过各种渠道不断地传入我国。

在学习借鉴国外经验的基础上，1981年在天津进行了我国首次大规模的居民出行调查（Person Trip Survey），并在调查数据处理时应用了电子计算机技术，为我国城市交通应用微型电子计算机提供了成功的经验，使我国城市交通规划进入了新时期。

居民出行调查（OD调查）最早始于美国，日本于60年代、东南亚地区于70年代也都先后开展了这方面的工作。

我国目前已开展这项调查的城市有上海、沈阳、广州、北京、徐州、郑州、贵阳、石家庄、重庆、武汉等数十个城市。

与此同时，一些城市还开展了城市货物流动调查。

所有这些调查为进行城市交通规划提供了可靠的依据，使城市交通规划从过去凭直观经验作定性分析，进入了定性与定量相结合的新阶段。

近年来我国城市交通规划又有了新的发展。

有的城市开始探讨城市综合交通规划的新方法，并进行了研究。

在交通规划过程中，普遍地推广应用了电子计算机技术。

过去对交通调查望而生畏，主要是对成百万数据的处理感到困难。

有的城市曾尝试进行了调查，但仍将资料束之高阁。

自从电子计算机技术应用于城市交通后，它不但可以处理数百万数据，而且为建立各类城市交通模型及求解模型提供了条件，从而可以对城市交通从系统工程角度进行分析和预测。

有的高等院校结合实际，探索了只要少许调查资料进行推断O—D的新方法，避免了大规模的调查工作。

为适应城市交通发展的需要，又进行了城市综合交通模式的研究，以及对城市用地与交通模式、城市交通的合理结构、城市交通量的预测技术、城市道路交通的动态模拟与优化、城市交通的专家系统及城市辐射交通与客货运枢纽诸方面的研究。

同时又开展了对城市客运新系统的研究及城市交通管理的研究。

通过上述专门技术的研究，必将推动我国城市交通规划向新的技术领域发展。

二、城市交通规划的指导思想和规划模式城市交通属于城市大系统中相对独立的动态子系统。

只有全面地掌握城市交通在时间和空间上的动态变化规律和特点，才能科学地全面地解决复杂的城市交通问题。

因此，在进行城市规划时，要采用系统分析的方法，要重视研究城市用地与城市交通的关系，要研究社会经济与城市交通的关系，研究城市自然地理特征与城市交通的关系等。

在进行城市交通规划时，既要注重治标，又要重视治本；既要重视改善利用现有路网的作用，又要重视新建道路的规划和建设；既要重视动态交通的建设，又要重视静态交通的建设；既要保持市区道路网的畅通，又要考虑市域交通与城市交通的有机结合；既要重视城市公共交通线路的运行，又要考虑客货运换乘中心和枢纽的建设；既要重视交通工程设施的建设，又要重视强化交通法规和交通教育；既要重视城市交通的直接经济效益，又要考虑其社会效益和交通的整体功能与效益等。

总之，进行城市交通规划时，要用系统工程的观点，采用系统分析的方法，以求科学、全面、系统地解决城市交通问题。

在我国进行交通规划时，要在总体规划的指导下进行，通过交通规划，又可反馈修改、完善和加深城市总体规划。

由于交通规划和建设是百年大计，要结合城市的发展战略，研究与城市发展战略相适应的城市交通发展战略。

为了使城市交通规划留有发展余地，交通量预测应有高、中、低3个方案，以适应今后的发展。

这就是通常所说的弹性规划。

城市交通规划可以大体上分为两个阶段，即：与城市总体规划相适应的城市交通发展战略，也可称为方向性规划阶段，及与城市详细规划相适应的交通规划设计。

城市交通发展战略规划阶段的主要任务是：研究确定城市交通走廊或主要交通网络、城市交通结构、城市战略规划的相应对策等。

城市交通规划设计是在城市交通发展战略规划的原则指导下进行的。

具体内容有：确定城市近、中、远期道路的分工、停车场的设立、快速轨道交通的线路、客货运交通换乘中心和枢纽位置的确定，以及解决城市交通问题的对策和措施等。

我国目前进行的交通规划，往往将上述两阶段的工作同时进行。

这种做法使城市交通的预测模型很大，运用计算机的时间很长，往往要占用交通规划总时间的70～80％，相对来说进行交通规划方案的时间就很少。

这是我国目前交通规划的实际情况。

为了避免上述情况，应将交通规划分为上述两个阶段进行。

国外有的专家把交通规划分解为三维规划空间结构，即：城市土地利用规划、交通运输网的规划和城市交通政策，这是3个有机结合的部分。

我国目前正在进行的交通规划，是一种综合交通规划的模式。

这种综合交通规划要考虑多种交通方式的结构和空间分布、多种交通方式的相互换乘、城市常规交通和快速系统、地面交通和地下交通系统，形成多层次多平面的立体化的综合交通系统。

交通规划的定量化分析，一般采用四阶段规划法，即出行的产生、出行的分布、交通方式的划分及交通量在路网上的分配4个阶段。