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2013版施工合同示范文本注意重点一、完善合同要素结构与体系◆1999版合同要素：11个，44条177款词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织、设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款及调整、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约索赔和争议、其他◆2013版合同要素: 20个117款296条一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决强调公平分担风险原则强调合同管理效率与程序性与99版施工合同的重要区别，强调程序与快捷，如时限、默示、商定或确定、以监理人为传递中心等二、增加八项合同管理制度◆双向担保制度2.5 资金来源证明及支付担保除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后28天内，向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明。
除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保。
支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。
◆合理调价制度1、人工：按省级或行业主管部门规定，承包人报价高于发布价格的除外。
2、材料和设备以基准价格为基数，5%。
（发包人在招标文件或专用合同条款中给定的材料、工程设备的价格，原则按照省级或行业主管的编制）3、机械台班或机械使用费超过省级或行业主管部门规定范围时，从规定。
4、调价可以在专用合同条款另行约定另：1、因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起90天内发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。
发包人应当承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并向承包人支付合理利润。
2、暂停施工持续84天以上不复工的，且不属于第7.8.2项【承包人原因引起的暂停施工】及第17条【不可抗力】约定的情形，并影响到整个工程以及合同目的实现的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。
建设⼯程施⼯合同⼗⼤常见问题(⼀)发包⼈未及时拨付进度款时：(1)承包⼈应按书⾯催告发包⼈，发包⼈在催告函的合理期限内未付清的，承包⼈可以顺延⼯期，并可要求赔偿停⼯损失。
(2)但承包⼈虽提出⼝头异议但仍继续施⼯的，发⽣纠纷后承包⼈要求发包⼈承担此违约责任时，因承包⼈举证不充分故⽽不予⽀持。
(⼆)中途停⼯：谁引起停⼯由谁承担。
(三)隐蔽⼯程：隐蔽⼯程经双⽅验收后，承包⼈继续施⼯⽽发现隐蔽⼯程存在质量问题造成损失，发包⼈应承担相应过错责任;若属设计单位、监理单位有过错的，应按过错⼤⼩各⾃承担相应责任。
(四)三⽆⼯程被责令停⼯的，承包⼈仍按发包⼈要求继续施⼯，其损失主要部分由发包⼈承担，次要部分由承包⼈承担。
(五)固定造价合同。
遇到建材涨价风险时处理。
涨价属正常市场风险的，涨价部分由承包⼈⾃理。
涨价超过正常市场风险的，承包⼈可要求增加⼯程价款。
但是实务中很难认定，涨价风险是否属正常市场风险，因⽽—旦鉴定固定造价合同后不太可能让承包⼈追加⼯程价款。
(六)逾期交付，承包⼈应承担违约责任。
发包⼈可按合同约定要求承包⼈⽀付约定违约⾦。
倘若发包⼈损失超过违约⾦的，发包⼈可要求对⽅赔偿。
但作为违约⾦具有补偿性质，其罚惩性不强。
故发包⼈要求赔偿⾦额不得超过双⽅缔约时可预见限额。
(七)提前使⽤问题。
⼯程未经验收，发包⼈提前使⽤，擅⾃使⽤所致质量等问题由发包⼈承担责任。
若承包⼈原因造成的，由承包⼈负责。
但需明确的，即使是发包⼈擅⾃使⽤，也不免除承包⼈在合理期间对⼯程结构、基础⼯程的质量责任。
(⼋)竣⼯验收合格后，承包⼈应将⼯程及资料交付发包⼈。
实际⼯作中，常发⽣承包⼈因为发包⼈未付清⼯程款⽽拒交⼯程的情况。
发包⼈⽆法⾏使占有、处分权利的损失，由承包⼈承担。
但值得⼀提的是在发包⼈未付清⼯程款之前，承包⼈拒交⼯程的，对承包⼈还是有好处的。
按照最⾼院关于建设⼯程价款优先受偿的批复，同⼀⼯程有优先权，抵押权的，优先权优于抵押权。
施工合同十大注意问题由于建筑工程施工合同的标的为工程建设，其根本特点就是标的较大，标的大的直接后果就是风险大。
故作为建筑工程施工企业，在签订建筑工程施工合同和具体施工中，应注意关系到切身利益的一些问题，以保障合同的顺利履行和自己权利的实现，在履行合同过程中，应严格、准确地按照合同约定进行施工。
笔者根据建筑工程合同的特点，结合自己执业的经验，提出在订立和履行建筑工程施工合同中应注意的十大问题，与各位同行交流。
一、签订建筑工程施工合同的主体要合法1、发包方主体瑕疵的情形对发包人而言，具有独立财产，能够对外独立承担民事责任的民事主体都可以成为发包方，包括法人单位、其他组织、公民、个体工商户、个人合伙、联营体等，但并非具备了进行一般民事行为的资格和能力，就可以签订建筑工程施工合同。
根据《房地产开发企业资质管理规定》，房地产开发企业资质可以分为四级，承接业主的范围各有不同。
如果发包方不具备法律、法规对其的资质要求或不具备发包条件，发包方所签订的合同无效：(1)发包人没有相应的资质或超越资质签订的建筑工程合同无效，对于房地产开发项目而言，开发商作为发包方要有相应的资质，对于非房地产项目的建筑工程合同，则没有这方面的要求，比如说有些市政工程;(2)工程没有立项或未取得建设用地规划许可证的;(3)发包人不属于招标人;(4)发包人未取得建设工程规划许可证;(5)建设单位内部机构对外发包工程的合同未经建设单位的事后认可或追认，亦不能构成表见代理的，合同无效。
另外，对于临时机构对外发包工程合同的效力，应审查临时机构是否是行政机关正式发文成立，有一定的职责，并在授权的范围内签订合同，具备以上条件并符合其他条件的，认定合同有效，否则合同无效。
笔者在这里特别提醒的是，在发包方作为项目公司的情况下，承包方要特别注意，因为项目公司是临时组建的，其原来的建筑规划许可证等有关审批文件可能不再其名下，可能会导致合同不能正常实施及最后顺利竣工验收。
建筑工程合同10大注意事项一、关于发包人与承包人： 1、对发包方主要应了解两方面内容：①主体资格，即建设相关手续是否齐全。
例：建设用地是否已经批准?是否列入投资计划?规划、设计是否得到批准?是否进行了招标等。
②履约能力即资金问题。
施工所需资金是否已经落实或可能落实等。
2、对承包方主要了解的内容有：①资质情况;②施工能力;③社会信誉;④财务情况。
承包方的二级公司和工程处不能对外签订合同。
上述内容是体现履约能力的指标，应认真的分析和判断。
二、合同价款应注意： 1、《协议书》第5条“合同价款”的填写，应依据建设部第107号令第11条规定，招标工程的合同价款由发包人、承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。
非招标工程合同价款由发包人承包人依据工程预算在协议书内约定。
” 2、合同价款是双方共同约定的条款，要求第一要协议，第二要确定。
暂定价、暂估价、概算价、都不能作为合同价款，约而不定的造价不能作为合同价款。
三、发包人工作与承包人工作条款应注意： 1、双方各自工作的具体时间要填写准确。
2、双方所做工作的具体内容和要求应填写详细。
3、双方不按约定完成有关工作应赔偿对方损失的范围、具体责任和计算方法要填写清楚。
四、合同价款及调整条款应注意： 1、填写第23条款的合同价款及调整时应按《通用条款》所列的固定价格、可调价格、成本加酬金三种方式，约定一种写入本款。
2、采用固定价格应注意明确包死价的种类。
如：总价包死、单价包死，还是部分总价包死，以免履约过程中发生争议。
3、采用固定价格必须把风险范围约定清楚。
4、应当把风险费用的计算方法约定清楚。
双方应约定一个百分比系数，也可采用绝对值法。
5、对于风险范围以外的风险费用，应约定调整方法。
五、工程预付款条款应注意： 1、填写第24条款的依据是建设部第107号令第14条和《大连市建设工程造价管理办法》第34条。
2、填写约定工程预付款的额度应结合工程款、建设工期及包工包料情况来计算。
2013版《建设工程施工合同(示范文本)》中的十个重点问题第一个问题，新版施工合同的修订情况为了指导当事人对建设工程施工合同的签约和履行，2013年4月3日住建部和国家工商总局联合发布了《建设工程施工合同（示范文本）》(GF-2013—0201），自2013年7月1日实施.此前已经使用了14年的99《建设工程施工合同(示范文本）》同时废止。
此次，住建部对99施工合同范本进行了颠覆性的修订，修订后的13施工合同范本与99合同范本比较，增加、变更了许多的内容。
举例来说，第一、施工合同的计价方式不同.99施工合同范本规定的计价方式是固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同;13合同范本取消了固定价格合同，将计价方式调整为单价合同、总价合同和其他类型合同。
我们知道原来的固定价格合同分为固定总价合同和固定单价合同。
现在13施工合同范本和13工程量清单计价规范都取消了固定价格合同,那么,将来我们在签订施工合同的时候，也就不能再约定固定价格合同了。
第二、实际竣工日期确认的标准不同。
过去工程项目竣工验收合格的以验收合格的日期为实际竣工日期；现在不同了，现在工程项目竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期.第三、工程索赔的程序不同。
13施工合同范本规定了“逾期索赔视为放弃权利的制度"。
99施工合同范本规定了发生工程索赔事件后的28天内当事人要提出索赔意向，但是，并没有说28天内没有提出索赔意向的就视为放弃索赔权利。
没有提出的，也可以在工程竣工结算的时候提出，甚至可以在竣工结算文件达成一致后的两年之内提出。
现在新的施工合同范本规定，当事人在知道或者应当知道索赔事件发生之日起28天内，没有提出书面索赔意向的，视为放弃索赔权利。
当事人一经对结算文件达成一致，此前的索赔事项一律不得另行提出.等等。
可见，13施工合同范本与旧的合同范本存在很多方面的不同，这些一定要引起我们工程管理人员的注意,否则，我们将难以胜任施工管理的工作。
学习13版新版建设工程施工合同着重要掌握的九个问题学习13版新的建设工程施工合同，我认为着重要注意以下九个问题：1、P12 1.4.1工程的标准和规范，除按1.4.1外，当事人可以自行约定新标准、具体化和规范要求。
2、1.13工程量清单错误的修正出现工程量清单错误时，是否调整合同价格：调整。
允许调整合同价格的工程量偏差范围：承包人发现发包人提供的工程量清单有缺项、漏项的；偏差超出约定的；未按强制性规定计量等，须在中标后月内将缺项、漏项部分等工程量提交发包人或其委托的咨询机构确认。
超过规定时间提交的，视为已包含在其他报价中，发包人对此不做调整。
3、P118 10.1工程变更：增加或修改为：按通用合同条款执行。
增加变更的工程量计入其他工程进度款一并支付4、P122-123 12.4.4 （2）发包人逾期支付进度款的违约金的计算方式：发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，应当自应当付款之日后的第15天起向承包人支付违约金（违约金按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算）。
发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。
5、双倍利息制度 P83《通用合同条款》第14条2“竣工结算审核”，14.4.2（2）发包人逾期支付工程款超过56天的，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金）。
注意必须在专用条款中增加“按通用合同条款第14条执行”的约定。
否则双倍利息是拿不到。
6、《示范文本》通用合同条款和专用合同条款交叉。
造成专用合同无法填写，当事人对专用合同条款无法约定。
如P90通用合同条款16.1.1内容，但P127专用合同条款却是16.1.2，导致专用合同条款16.1.3的约定针对性不强，试必导致矛盾的隐患。
7、P122 12.4 工程进度款支付，是重点，是承包人的最主要权利之一工程进度款支付起码有三种方式：按月报工程量次月支付，按完成工程量%支付一次；按完成工程进度节点支付一次。
![[实用参考]2013版建设工程施工合同示范文本应特别注意的十个问题](https://img.taocdn.com/s1/m/3955d68c0029bd64783e2cb0.png)
新版合同的协议书总共有《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。
【条文】第6条合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件：（1）中标通知书（如果有）；（2）投标函及其附录（如果有）；（3）专用合同条款及其附件；（4）通用合同条款；（5）技术标准和要求；（6）图纸；（7）已标价工程量清单或预算书；（8）其他合同文件。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。
专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。
【解读】合同协议书具有两个主要的作用，第一是合同的纲领性文件,基本涵盖合同的基本条款，第二是合同生效的形式要件反映。
按照国内外示范合同文本的惯例，施工合同形式上通常包括三个部分，即协议书、专用合同条款和通用合同条款。
此合同形式可以确保合同的整体系统性，各合同要素确定与履行的协调统一，主要体现在：合同协议书用于集中约定与工程实施相关的主要内容，令合同当事人在签订合同时一目了然其核心的权利义务；通用合同条款用于详细规定合同中需要管理的要素，如当事人根据各项目情况需要调整的，则按照相应的具体情况在专用合同条款中进行补充和细化。
合同协议书的生效一般在合同当事人加盖公章，并由法定代表人或法定代表人的授权代表签字后生效，但合同当事人对合同生效有特别要求的，可以通过设置一定的生效条件或生效期限以满足具体项目的特殊情况，如约定“合同当事人签字并盖章，且承包人提交履约担保后生效”等。
需要注意的是，与1999版合同相比，为了规避因专用合同条款未经盖章签字确认引起的争议，2013版协议书中增加了一个特别的签字盖章要求，即“专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。
2013版《建设工程施工合同(示范文本)中的十个重点问题1. 合同的确认建设工程施工合同需要当事方同意后签订。
合同需在七日内生效，且每份合同都需一式三份，双方各保留一份，并向工程所在地的县级以上的建设主管部门备案。
2. 合同的内容合同必须明确工程的基本信息，包括工程规模、工程地点、建设单位、建设方案以及工程施工期限等，同时也需明确施工方、质量标准、材料选用、工程价格、工期、交付标准、保险以及违约责任等。
3. 合同变更在建设过程中，可能会有原合同无法预见而需要进行变更的情况。
此时双方需在书面协商后签订补充协议，并在七日内向县级以上的建设主管部门备案。
4. 工程价款的支付工程价款可分期支付，但需明确施工各个阶段的工程量、进度及款项支付方式。
双方还需在合同中约定弥补工程价款上涨的方式，如采取价格指数、合理成本价格等方式计算工程价款。
5. 工程质量问题工程施工质量直接关系到建设工程的安全、经济效益以及社会效益等多个方面。
因此，合同必须有着明确的质量标准及质量验收制度，以确保工程质量符合国家的相关标准。
6. 工期问题工程期限是建设工程中一个非常重要的因素。
合同需明确工程的开工日期、工期计算基数、竣工验收日期等信息，并约定好罚款及赔偿等相关条款。
7. 保险问题建设工程施工合同需考虑到施工过程中的意外伤害风险。
因此，双方需明确合同涉及的每个方面是否需要购买保险，包括建设人身意外伤害、建筑行为险以及其他相关保险。
8. 违约责任问题如果施工方违约给建设方造成损失，建设方有权要求违约方赔偿。
因此，这样的问题必须在合同中明确约定，包括违约的认定及赔偿方式、金额等内容。
9. 知识产权问题在建设工程施工中，涉及到的设计方案、技术、图纸等，必须保护好其知识产权。
因此，合同需明确对于知识产权的保护、合法使用以及相关的违约责任等。
10. 合同的解除合同的解除需经过双方书面约定，并在确认解除日期前的七日内向县级以上的建设主管部门履行备案手续。
建设工程合同中的重点问题建设工程合同作为一项复杂的法律文书，其内容涵盖了从工程开工到竣工验收各个环节的责任、权利和义务。
在签订建设工程合同时，有几个关键点需要特别关注，这些点往往成为后续纠纷的焦点。
一、工程质量质量是建设工程的生命线。
合同中应明确约定工程质量的标准和要求，包括但不限于国家及行业标准、设计图纸及相关技术规范等。
同时，对于材料的选择、施工工艺、质量检测方法等都应有详细的规定。
对于不符合质量要求的工程如何处理，以及由此产生的返工、维修等费用承担问题也应明确。
二、工期安排合理的工期安排对于保证工程顺利进行至关重要。
合同中应明确工程的开工日期、进度计划、竣工日期等关键时间节点，并对可能影响工期的因素如天气、变更指令、材料供应等进行说明。
对于延期的赔偿责任、顺延条件等也要有具体的规定。
三、价款支付工程款项的支付是合同执行的核心。
合同中应明确工程的总价款、付款方式、支付时间等内容。
同时，应根据工程进度设定分阶段支付的条件和比例，确保资金的及时到位。
对于迟延支付或拖欠款项的违约责任也应有明确的约定。
四、变更与索赔在工程建设过程中，由于设计的调整、材料的更换等原因，工程变更是不可避免的。
合同应明确变更的程序、审批权限以及变更后对工期、价款的影响。
同时，对于因变更导致的额外成本，如何进行索赔，索赔的范围和限制等也应详细规定。
五、安全与环保安全生产和环境保护是建设工程不可忽视的重要方面。
合同中应明确双方在安全生产和环境保护方面的责任，包括施工现场的安全管理、废弃物的处理、噪音和扬尘的控制等。
对于违反安全生产和环保规定的行为，应有明确的违约责任和处罚措施。
六、争议解决合同执行过程中难免会出现争议。
合同应预先设定争议解决的方式，包括协商解决、调解、仲裁或诉讼等。
同时，应明确争议解决的地点和适用的法律，以便在出现问题时能够迅速有效地解决。
总结：。
2013版《建设工程施工合同（示范文本）》中的十个重点问题第一个问题，新版施工合同的修订情况为了指导当事人对建设工程施工合同的签约和履行，2013年4月3日住建部和国家工商总局联合发布了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），自2013年7月1日实施。
此前已经使用了14年的99《建设工程施工合同（示范文本）》同时废止。
此次，住建部对99施工合同范本进行了颠覆性的修订，修订后的13施工合同范本与99合同范本比较，增加、变更了许多的内容。
举例来说，第一、施工合同的计价方式不同。
99施工合同范本规定的计价方式是固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同；13合同范本取消了固定价格合同，将计价方式调整为单价合同、总价合同和其他类型合同。
我们知道原来的固定价格合同分为固定总价合同和固定单价合同。
现在13施工合同范本和13工程量清单计价规范都取消了固定价格合同，那么，将来我们在签订施工合同的时候，也就不能再约定固定价格合同了。
第二、实际竣工日期确认的标准不同。
过去工程项目竣工验收合格的以验收合格的日期为实际竣工日期；现在不同了，现在工程项目竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期。
第三、工程索赔的程序不同。
13施工合同范本规定了“逾期索赔视为放弃权利的制度”。
99施工合同范本规定了发生工程索赔事件后的28天内当事人要提出索赔意向，但是，并没有说28天内没有提出索赔意向的就视为放弃索赔权利。
没有提出的，也可以在工程竣工结算的时候提出，甚至可以在竣工结算文件达成一致后的两年之内提出。
现在新的施工合同范本规定，当事人在知道或者应当知道索赔事件发生之日起28天内，没有提出书面索赔意向的，视为放弃索赔权利。
当事人一经对结算文件达成一致，此前的索赔事项一律不得另行提出。
等等。
可见，13施工合同范本与旧的合同范本存在很多方面的不同，这些一定要引起我们工程管理人员的注意，否则，我们将难以胜任施工管理的工作。
今天我们就向大家介绍新版施工合同范本的主要内容。
一、修订《建设工程施工合同（示范文本）》的意义我们从五个方面进行介绍：1、反映新法的内容当年99施工合同范本的发布实施，对于指导当事人签订和履行建设工程施工合同曾经起到了十分重要的作用。
但是，我们说，时间会让任何先进的事物变成落后。
1999年以后，国家发布了一系列重要的调整建设工程领域行为规范的法律法规、司法解释和部门规章。
比如：《招标投标法》2000年1月1日实施《建设工程质量管理条例》2000年《建设工程价款结算暂行办法》2004年《最高法院建设工程司法解释》2005年《招标投标法实施条例》2012年《建设工程安全生产管理条例》2004年《房屋建筑工程质量保修办法》建设部2000年《建设工程质量保证金管理暂行办法》建设部、财政部2005年。
等等。
99施工合同范本受其出台时间的限制，不可能反映这些新法的内容。
新版施工合同范本应当反映上述法律文件的内容。
比如说，建筑法规定，工程项目未经验收不得交付使用。
针对发包人未经验收或者验收不合格使用工程的情况，最高院工程司法解释第十三条规定，“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持” 。
新版施工合同范本就将这个内容写进了通用条款之中，新版施工合同第13.2.3条规定，工程项目未经竣工验收或者验收不合格，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。
也就是说，未经验收发包人擅自使用的，视为工程质量合格。
再比如说，针对发包人拖延审价的现象，财政部和原建设部联合发布的《建设工程价款结算暂行办法》（2004年）第369号令第16条规定：“发包人在收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可”。
新版施工合同范本就将这个内容写进了通用条款之中，规定，发包人在收到竣工结算申请报告后28天内没有完成审批并且没有提出异议的，视为认可承包人提交的竣工结算文件。
这样新版施工合同范本就将法律规定的“以送审价为准”的结算原则，变成了对承发包双方都具有约束力的合同条款，赋予了可操作性。
2、解决新的问题99施工合同范本实施之后，在建设工程领域内出现了许多新的问题，比如说，拖欠工程款的问题、借用资质挂靠施工的问题、黑白合同的问题、非法转包和违法分包的问题等等。
这些问题，已经在建设工程领域内达到了泛滥成灾的严重程度。
对于这些问题，新版施工合同范本有针对性的设置了相应的合同条款，力争进行规范。
（1）关于拖欠工程款的问题。
2013年我们处理了一件拖欠工程款的案件。
发包人是北京市开源易通仓储有限公司，承包人是北京顺义建筑企业集团公司。
2011年6月21日，承、发包双方签订了《建设工程施工合同》，约定仓储公司将顺义区“开源易通商业综合楼（二期）”工程的地下车库工程项目，发包给顺义建筑企业集团施工。
合同约定的开工日期为2011年7月1日，竣工日期为2012年12月1日，工期为520天；合同价格形式为按定额取费，工程款暂定一亿三千五百万元；工程进度款的支付方式为：按月报量支付。
合同履行的情况是，2012年9月13日，地下车库工程已经全部施工完毕。
但是，发包人竟然连一分钱进度款都没有支付。
多亏了施工企业是顺建集团这样腰粗腿壮的公司，一般施工企业还真的垫付不起一个亿的资金。
此后，依据发包人、承包人和监理人共同确认的工程量计算，发包人应当支付的工程款为一亿四千八百六十万元，减去发包人垫付的商品混凝土款项1300万元，承包人在结算文件中申报的工程结算价为一亿三千五百万元。
后因发包人拖延工程结算，顺义建筑企业集团委托我所律师在北京市第二中级人民法院起诉。
2013年5月3日，双方在法院主持下，达成了调解协议，被告支付顺义建筑企业集团工程款九千五百万元。
这是我们处理的众多发包人拖欠工程款的案件之一。
（见北京市第二中级法院调解书）。
关于拖欠工程款的问题，任何一个施工企业都可以组织召开忆苦大会。
工程款的拖欠又导致了材料款和劳务费的拖欠，引发了一系列非常严重的社会问题。
尤其是拖欠民工工资，特别容易造成群体性恶性事件。
（张庆山案件）。
为什么会发生如此严重的拖欠工程款的现象呢，其中，十分重要的原因之一，就是发包人拖欠工程款的违约成本太低。
依据过去的法律规定，发包人拖欠工程款，就是给银行的利息。
最高院工程司法解释第十八条规定，“利息从应付工程价款之日计付”。
这么低的违约成本，使得发包人甚至可以从拖欠工程款中取得利益。
这就造成了发包人想尽了办法拖欠。
针对这种现象，新版施工合同范本设置了“双倍赔偿制度”。
新版施工合同范本在通用条款第14条“竣工结算”中规定：发包人逾期支付工程款的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。
“双倍赔偿制度”就是要提高发包人拖欠工程款的违约成本，这就是新版施工合同范本为了解决拖欠工程款的问题，对施工合同条款进行的非常重要的修改。
（2）关于工程转包和借用资质挂靠施工的问题新版施工合同在通用条款3.2“项目经理”一节中规定，“项目经理应是承包人正式聘用的员工，承包人应向发包人提交项目经理与承包人之间的劳动合同，以及承包人为项目经理缴纳社会保险的有效证明。
承包人不提交上述文件的，项目经理无权履行职责，发包人有权要求更换项目经理，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担”。
这项规定同样适用于承包人派驻施工现场的主要工程技术人员和工程管理人员。
我们处理过的施工合同纠纷案件，最少有一半以上的存在工程转包或者是借用资质挂靠施工的现象。
这种情况也逐渐引起了发包人的注意，通常发包人会在施工合同中约定承包人转包工程，或者允许第三人使用其资质挂靠施工的违约责任。
我们经常接受建设单位的委托，调查是否存在工程转包和借用资质挂靠施工的事实。
判断是否存在工程转包或者借用资质挂靠施工，就从四个方面进行考察。
第一、看项目经理建造师的个人资质是否在承包人的建筑公司备案；第二、看承包人与项目经理及现场主要管理人员之间是否签订了劳动合同，承包人是否为他们缴纳了社会保险；第三、看承包人与现场实际施工人之间是否存在统一的财务管理制度，有的承包人提供的收款账户，就是项目经理的个人账户；第四、看用于施工的主要机械设备是否为承包人单位自有。
依据法律规定，转包人与转承包人、挂靠人与被挂靠人就工程质量和工期延误要向发包人承担共同连带责任。
比如，国信一诚建筑公司借用东城区园林绿化局世纪经典绿化公司的资质签订施工合同，用假银行保函提供预付款担保的案例。
出借资质要慎重。
新版施工合同的此项规定，一定要引起承包人重视。
3、增加、完善合同条款，设置公平可行的操作程序比如，新版施工合同范本强调当事人权利义务对等，制定了【双向担保制度】。
通用条款第2.5条规定：“发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保”。
再比如，新版施工合同范本设置了新的竣工验收程序、新的结算审核程序、新的工程索赔程序，这些新的程序方面的规定较之旧的合同范本，内容上更加公平，程序上更具有可操作性，下面我们将分别进行介绍。
4、强调合理分配风险，确定合理调价原则比如说，新版施工合同范本取消了固定价格合同，确立了合理调价制度。
我们知道固定价格合同的风险分配对承包人是非常不利的，尤其是固定总价合同，承包人既承担了工程量的风险，又承担了报价的风险。
目前我们处理了一件装修工程的案件。
发包人是哈尔滨誉衡药业集团公司，承包人是深圳海外装饰公司。
合同约定深圳海外装饰公司对药业集团位于北京空港工业园区的办公楼进行装修。
施工合同的价格形式是固定总价合同，包干价为1000万元。
约定合同内一切风险由承包人承担，包括安全文明施工费和规费发生变化都不能进行调整。
我们知道安全文明施工费和规费是典型的不可以竞争的费用。
但是，过去我们的发包人就是以固定总价合同的名义，约定了绝对固定，永远固定，一切风险由承包人承担的显失公平的合同条款。
2013版《工程量清单计价规范》3. 4.1规定，“不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围”。
新版施工合同示范本，参考了以上规定，取消了固定价格合同，确立了合理调价原则。
13施工合同范本和13工程量清单计价规范确立的施工合同风险分配原则是：第一、发包人完全承担法律变化的风险：包括基准日以后因法律政策变化对税金、规费、安全文明施工费作出的调整；对人工费和施工机械使用费的调整；对国家限价的水、电费，汽油、柴油价格的调整。
第二、发、承包人共同承担的风险是：因市场价格波动引起的材料单价变化的风险。
因市场价格波动引起的材料单价变化的风险分担由发承包人在施工合同中进行约定。
