黑龙江省人民政府森林草原防火指挥部工作的通知

黑龙江省林业和草原局办公室关于印发2021年全省林业草原法治工作要点的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2021.04.22•【字号】黑林草办发〔2021〕25号•【施行日期】2021.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文黑龙江省林业和草原局办公室关于印发2021年全省林业草原法治工作要点的通知黑林草发〔2021〕25号各市（地）、县（市、区、建三江管委会）林草主管部门，局机关各处（室、站、中心），局直属各单位：为全面落实全省林草行业法治政府建设各项要求，做好2021年全省林业草原法治工作，省林业和草原局制定了《2021年全省林业草原法治工作要点》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省林业和草原局办公室2021年4月22日2021年全省林业草原法治工作要点2021年是实施“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，我们党将迎来建党100周年。

全省林业草原法治工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面依法治国新理念新思想新战略的要求，从服务于生态文明建设、实施乡村振兴战略和构建法治政府的全局出发，紧紧围绕全省林业草原中心工作，加强林业草原立法，强化林业草原行政执法和监督，积极推进“放管服”改革，全面提升全省林业草原行政执法队伍素质，落实林业草原行政执法责任制，加强行政规范性文件管理，加大林业草原普法和依法治理工作力度，为加快推进林业草原治理体系和治理能力现代化提供坚实法治保障。

一、加强林业草原立法和配套制度制定完善工作1.全力做好《黑龙江省野生动物保护条例》的修改工作。

今年，《黑龙江省野生动物保护条例》修改被省人大常委会和省政府列为2021年立法计划力争年内出台的项目。

全国人大常委会已经启动了《中华人民共和国野生动物保护法》的修改工作，省林业和草原局要密切关注《中华人民共和国野生动物保护法》修改进展，先行依据全国人大常委会审议的《中华人民共和国野生动物保护法（修订草案）》，起草《黑龙江省野生动物保护条例》的修订草案，争取在上位法修改出台后尽快修改完善《黑龙江省野生动物保护条例》，为我省野生动物保护和管理工作提供法制保障。

国家森林防火指挥部办公室文件国家森林防火指挥部办公室文件国森防办…2007?11号关于发布《森林消防队伍建设和管理规范》等三个规范的通知各省、自治区、直辖市森林防火办公室：为进一步提高森林防火工作的科学化、规范化水平，不断加强森林消防队伍建设，确保森林防火物资及时、有效供给，提高森林火灾的防控能力，现将《森林消防队伍建设和管理规范》、《森林消防物资储备库建设和物资储备管理规范》和《森林消防装备、机具储备年限规范》印发给你们，请遵照执行。

附件：1、森林消防队伍建设和管理规范2、森林消防物资储备库建设和物资储备管理规范3、森林消防装备、机具储备年限规范二○○七年三月十六日主题词：抄送：内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司、新疆生产建设兵团林业局防火办，国家林业局有关司局和直属单位。

国家森林防火指挥部办公室 2007年3月16日印发附件1森林消防队伍建设和管理规范为贯彻“以人为本，科学扑救”的思想，坚持“专群结合，以专为主”的原则，进一步加强森林消防队伍建设和管理，推动森林消防队伍规范化建设，提高扑救森林火灾的能力，确保安全、高效、快速地扑灭森林火灾，保护人民生命财产和国家森林资源安全，结合我国森林防火工作的实际，特制定本规范。

一、范围本规范规定了森林消防队伍的性质、类型、建制和管理，适用于各级人民政府或林业行政主管部门及有关单位的森林消防队伍建设。

二、依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《全国森林火险区划等级》（LY 1063-92）、《全国森林防火中长期发展规划》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发[2004]33号）。

三、队伍的职能和类型（一）职能森林消防队伍是以保护森林资源安全、扑救森林火灾为主要任务，经过严格的扑火技战术、安全避险培训和体能训练，配备安全防护装备和必备扑火机具的有组织的队伍。

（二）类型1、专业森林消防队。

森林草原防灭火应急指挥部工作规则第一章总则根据国家有关法律法规和上级部门关于森林草原防火工作的要求，制定本规则。

第一条森林草原防灭火应急指挥部（以下简称指挥部）是在森林草原防火领域内行使领导、协调、指挥、决策职能的机构，其工作规则的制定目的是规范指挥部的工作程序，确保防灭火工作的高效性。

第二条指挥部的主要职责包括：1. 组织制定防灭火工作规划和实施方案，指导和监督森林草原防火工作；2. 调度和协调各级森林草原防火部门和有关单位的力量，统一指挥灭火行动；3. 监测森林草原火险变化，预测火势发展，及时发布防火预警和信息；4. 组织防灭火力量的培训和演练，提高防灭火应急处置能力；5. 对防灭火工作进行考核和评估，总结推广成功经验；6. 协调处置火灾事故，保障群众人身和财产安全；7. 完成上级部门交办的其他任务。

第三条指挥部的工作原则包括：1. 安全第一：确保指挥部成员和参与防灭火行动的人员的安全，保护群众生命财产安全；2. 优先保护：优先保护自然生态环境、生命财产安全程度高的区域；3. 综合调度：根据灭火行动实际需求，合理调配防灭火力量；4. 快速决策：应急指挥决策要迅速、准确，采取切实有效的防灭火措施；5. 公开透明：防灭火信息公开、透明，广泛征求社会各界意见，形成防灭火工作合力。

第二章组织构成第四条指挥部设总指挥、副总指挥、办公室等职能部门。

第五条总指挥由指挥部长担任，负责领导、协调和决策指挥部的工作。

第六条副总指挥由指挥部副主任担任，协助总指挥处理森林草原防灭火事务。

第七条办公室负责指挥部的行政管理、信息沟通、档案管理等工作。

第三章工作流程第八条检视防火工作情况1. 指挥部每年定期检视过去一年的防灭火工作情况，总结经验教训；2. 依照防火情况分析和灾害评估，制定年度防灭火工作计划。

第九条制定防灭火工作计划1. 指挥部根据实际情况和工作要求，制定具体的防灭火工作计划；2. 防灭火工作计划包括申报预算、调度力量、培训演练等内容；3. 编制防灭火工作计划需广泛听取各方意见和建议，形成共识。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省森林草原火灾应急预案的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2021.07.29•【字号】黑政办规〔2021〕19号•【施行日期】2021.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,草原资源,消防管理正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省森林草原火灾应急预案的通知黑政办规〔2021〕19号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省森林草原火灾应急预案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。

黑龙江省人民政府办公厅2021年7月29日黑龙江省森林草原火灾应急预案目录1 总则1.1 指导思想1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 灾害分级2 主要任务2.1 组织灭火行动2.2 解救疏散人员2.3 保护重要目标2.4 转移重要物资2.5 维护社会稳定3 组织指挥体系3.1 森林草原防灭火指挥机构3.2 指挥单位任务分工3.3 扑火指挥3.4 专家组4 处置力量4.1 力量编成4.2 机动增援扑火力量4.3 力量调动5 预警、监测和信息报告5.1 预警5.2 林火监测5.3 信息报告6 应急响应6.1 分级响应6.2 响应措施6.3 省级层面应对工作7 扑火指挥与战术原则7.1 扑火原则7.2 保障原则7.3 扑救高危火险区战术原则7.4 扑救高保护价值森林与重要设施目标战术原则8 综合保障8.1 扑火前线指挥保障8.2 火场应急通信保障8.3 输送保障8.4 储备物资保障8.5 资金保障8.6 技术保障8.7 装备调配8.8 飞机调配9 后期处置9.1 火灾评估9.2 灾民安置及灾后重建9.3 火因火案查处9.4 约谈整改9.5 责任追究9.6 工作总结9.7 表彰奖励10 附则10.1 涉外森林草原火灾10.2 培训演练10.3 预案管理与更新10.4 高危火险区10.5 高保护价值森林10.6 重要设施目标10.7 以上、以下、以内、以外的含义10.8 预案实施时间1 总则1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，进一步完善体制机制，科学决策，准备充分，快速反应，依法有力有序有效处置森林草原火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全。

国家森林草原防灭火指挥部关于加强森林草原火灾预警监测体系建设的实施意见文章属性•【制定机关】国家森林防火指挥部•【公布日期】2024.09.09•【文号】国森防发〔2024〕2号•【施行日期】2024.09.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文国家森林草原防灭火指挥部关于加强森林草原火灾预警监测体系建设的实施意见国森防发〔2024〕2号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团森林（草原）防灭火指挥部：为深入贯彻落实《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，指导各级森林（草原）防灭火指挥部（以下简称森防指）及其成员单位统一认识、形成合力，建立科学、规范、高效的全国森林草原火灾预警监测体系，提出如下实施意见。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神，着眼防范化解森林草原火灾重大风险隐患，不断强化系统建设，制定完善工作机制，实现信息互通共享，全面提升预警监测能力，推动森林草原火灾治理模式向事前预防转型，为森林草原防灭火工作高质量发展提供有力支撑。

坚持整体谋划，统分结合。

统筹设计规划、统一技术标准，上下各有侧重一体化建设。

坚持上下联动，协同推进。

建立纵横联通、协同联动的工作机制和信息共享制度，推动各级森防指及其成员单位优势互补、形成合力。

坚持需求牵引，直达末端。

聚焦大火巨灾等重点领域和关键环节，服务基层、保障一线，加强灾前、灾中、灾后的跟踪研判，实现火灾早预警早发现早处置。

坚持科技赋能，创新发展。

加快新技术、新应用推广，完善业务支撑，不断提升专业化、科学化、精细化、智能化水平。

二、多级共建森林草原火险预警体系森林草原火险预警体系以现有全国森林草原火险预测预报系统为依托，以应急管理、林草、气象等部门业务系统为支撑，深化协作配合，汇聚感知数据，完善会商研判，形成科学精准的预测预报成果，及时发布各类预报预警，强化响应联动，实现预警工作全流程闭环管理。

黑龙江省林业和草原局关于印发《全省林草行业安全生产大检查实施方案》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2021.06.18•【字号】黑林草发〔2021〕46号•【施行日期】2021.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,草原资源正文黑龙江省林业和草原局关于印发《全省林草行业安全生产大检查实施方案》的通知黑林草发〔2021〕46号各市（地）林草主管部门，各类自然保护地，局直属有关单位，大兴安岭林业集团、龙江森工集团、伊春森工集团：为认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示和全国、全省安全生产工作会议精神，全面组织开展好全省林草系统安全生产隐患排查治理工作，有效防范化解重大风险隐患，坚决杜绝重特大安全生产事故和森林草原火灾发生，省林草局制定了《全省林草行业安全生产大检查实施方案》，现印发给你们，请各地对照《方案》认真开展自检自查。

省林草局对部分重点林区和有关单位开展专项督导检查。

黑龙江省林业和草原局2021年6月18日全省林草行业安全生产大检查实施方案今年以来，全国安全生产形势总体稳定，但重大事故时有发生，暴露出一些地方和企业存在安全意识不强、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管不严格等问题。

为进一步加强全省林草行业安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为我党百年华诞营造稳定的安全生产环境，经局党组研究决定，立即在全省林草行业开展安全生产大检查，特制定方案如下:一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，深刻汲取湖北十堰燃气爆炸等事故教训，举一反三，严格落实部门安全监管责任和企业主体责任，深化各地区林草行业领域隐患排查治理，进一步加强安全监管，坚决遏制各类事故多发势头，切实保障人民群众生命和财产安全，为建党百年创造安全稳定环境。

二、检查重点内容（一）安全生产责任落实情况。

黑龙江省林业和草原局办公室关于贯彻落实省政府办公厅《关于加强草原保护修复实施意见》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2021.11.05•【字号】黑林草办发〔2021〕76号•【施行日期】2021.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】草原资源正文黑龙江省林业和草原局办公室关于贯彻落实省政府办公厅《关于加强草原保护修复实施意见》的通知黑林草办发〔2021〕76号各市、县（市）林业和草原（自然资源与规划）局：近日，省政府办公厅印发了《关于加强草原保护修复的实施意见》（黑政办规〔2021〕27号，以下简称《实施意见》），为扎实有序做好《实施意见》的贯彻落实，现就有关工作通知如下：一、高度重视强力推进实施意见的贯彻落实《实施意见》是当前和今后一个时期，做好我省草原工作的纲领性文件和重要遵循。

各级林草部门要认真组织学习领会，全面准确理解和把握《实施意见》的指导思想、目标任务和措施要求，要把《实施意见》的贯彻落实纳入各级林草部门重要的工作日程，明确责任、细化措施；要结合《实施意见》提出的草原保护建设近期目标和远景规划，务实编制制定本行政区域草原保护修复利用规划并组织实施；要认真全面落实林（草）长制，把草原承包经营、基本草原保护、禁牧休牧、草畜平衡等制度落实情况纳入林长制考核的重要内容；要极积推动当地党委政府将草原工作纳入地方各级政府年度目标考核内容，压实落靠草原保护修复责任；要配强基层草原管理和技术服务人员队伍，通过强化执法技能和管理技术培训、人才引进等方式，进一步提升草原保护修复管理和服务水平。

二、完善草原保护管理制度措施从统筹草原生态、牧业生产和农牧民生活多维度着手，建立健全草原保护、修复、利用与管护等方面的政策规章制度，构建草原保护修复长效机制。

要认真做好草资源与第三次国土资源调查对接融合工作，全面了解掌握草原资源现状，以第三次国土资源调查数据为底板，优化基本草原，做到应划尽划，严加保护；要扎实做好草原调查监测，完善固定监测点和路线调查样地建设，构建我省草原资源监测评价制度体系，形成空天地一体化草原监测网络；强化资源监管制度建设，建立和完善草原资源监管长效机制，有效遏制各类草原违法违规行为的发生；要落实草原禁牧制度，按照《黑龙江省草原禁牧计划》要求，草原禁牧区要进一步完善禁牧措施，确保禁得往，禁出成效；非禁牧区要积极探索推动草畜平衡制度，核定草原载畜量，签订草畜平衡责任书，防止过度放牧造成草原破坏。

黑龙江省森林防火条例(2018修正)【发文字号】黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第1号【发布部门】黑龙江省人大(含常委会)【公布日期】2018.04.26【实施日期】2018.04.26【时效性】已被修改【效力级别】省级地方性法规黑龙江省森林防火条例（2016年8月19日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据2018年4月26日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改〈黑龙江省统计监督处罚条例〉等72部地方性法规的决定》修正）第一章总则第一条为有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省辖区内森林火灾的预防和扑救。

第三条森林防火工作实行分级负责、预防为主、科学扑救、积极消灭的方针。

第四条森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。

各级人民政府应当建立健全并严格执行森林防火工作制度，逐级签订森林防火责任书，将森林防火工作纳入政府绩效考核内容。

森林、林木、林地的经营单位和个人承担其经营区域内的森林防火责任；实行承包、租赁的，合同中应当包括森林防火责任等相关内容。

任何单位和个人均有预防森林火灾、保护森林防火设施、报告森林火情的义务。

县级以上人民政府应当加强基层林场（所）森林防火能力建设。

第五条县级以上人民政府的森林防火指挥机构，负责组织、协调、指导本辖区的森林防火工作。

森林防火指挥机构的主要职责是：（一）负责森林防火法律、法规的宣传和组织实施；（二）协调解决本辖区部门之间、地区之间有关森林防火的重大问题；（三）指导和监督森林防火责任制的建立，组织有关部门对森林防火工作的检查，督促森林火灾隐患整改；（四）指导森林防火队伍的组建，组织开展森林防火培训和森林火灾应急预案演练；（五）组织、协调和指挥森林火灾的扑救，指导和监督森林火灾的调查、评估工作；（六）法律、法规规定的其他职责。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省火灾高危单位消防安全管理规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省火灾高危单位消防安全管理规定的通知（黑政办发〔2014〕1号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：经省政府领导同意，现将《黑龙江省火灾高危单位消防安全管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅2014年1月10日黑龙江省火灾高危单位消防安全管理规定第一章总则第一条为加强火灾高危单位消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，按照《中华人民共和国消防法》、《黑龙江省消防条例》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）等法律法规和文件要求，结合我省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内的火灾高危单位的消防安全管理适用本规定，法律、法规另有规定的除外。

第三条本规定所称火灾高危单位，是指发生火灾容易造成重大人身伤亡或者重大财产损失的下列单位或场所：（一）建筑面积1万平方米以上（含本数，下同）的商场、市场、会堂、展览馆以及综合经营购物、餐饮、休闲、娱乐、客房、会议、展览等3个项目以上的公众聚集场所；（二）建筑面积2000平方米以上的歌舞、娱乐、放映、游艺场所；（三）地下建筑面积500平方米以上的经营歌舞、娱乐、放映、游艺项目的公共建筑使用单位，地下建筑面积2000平方米以上的商场、市场；（四）拥有床位数200个以上的宾馆、饭店、医院、养老院、福利院，床位数1000个以上的寄宿制学校，座位数3万个以上的体育场，座位数3000个以上的体育馆；（五）单个厂房或者车间建筑面积2500平方米以上且同一工时用工人数在100人以上的从事纺织、鞋帽、玩具、食品、药品、电子、家具等产品生产、加工的劳动密集型企业；（六）单个厂房或者车间建筑面积2500平方米以上的木材加工厂，或占地面积500平方米以上的木材仓库；（七）建筑高度50米以上的办公楼以及电力调度、电信、广播电视、财贸金融等单位使用大楼；（八）采用木结构或者砖木结构的全国和省重点文物保护单位，收藏全国或者省重点保护文物的公共博物馆、档案馆；（九）设计规模中型以上甲、乙类易燃气体或者液体的生产企业，总容量1万立方米以上的甲、乙类易燃液体或者总容量1000立方米以上的液化烃储存企业，建筑面积5000平方米以上的甲、乙类可燃固体、可燃纤维生产、加工、储存企业，生产、储存、销售、使用易燃易爆危险品的3级以上重大危险源企业；（十）民航、铁路、公路运输的候车室（客运站）、城市地下轨道交通工程等交通运输类消防安全重点单位；（十一）省级公安机关规定或者市（地）政府（行署）认为应当列入火灾高危单位管理的其他单位。

黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》（试行）的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2021.03.24•【字号】黑林草发〔2021〕17号•【施行日期】2021.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》（试行）的通知黑林草发〔2021〕17号各市（地）、县（市、区）林草主管部门，局直属各单位，各有关有林单位：为进一步加强全省森林资源管护，从源头保护好森林资源，我局制定了《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》（试行），现印发给你们，请严格遵照执行。

黑龙江省林业和草原局2021年3月24日黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见（试行）为进一步加强全省森林资源管护，压实落靠林草主管部门、林场、管护人员的责任，守住第一道防线，从源头上保护好森林资源，根据《中华人民共和国森林法》《中华人共和国森林法实施条例》《国家级公益林管理办法》等法律法规和政策规定，制定本指导意见。

一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，以保护发展森林资源，提高森林资源质量，破坏森林资源问题“零发生”为目标，打破重开支、轻管护的“大锅饭”式的管护现状，创新管护模式，落实落靠管护责任，强化监督检查，切实做到奖惩分明，调动全社会积极性，大幅度提高管护效果，全面提升我省森林资源管护水平。

二、基本原则（一）依法依规原则。

依照森林法和国家有关规定，科学规范开展森林资源管护工作。

（二）全覆盖原则。

对区域内森林资源实行全覆盖、无死角、网格化管护。

（三）公开公示原则。

对管护单位或个人实施公开选聘并公示，责、权、利相统一。

同等条件下，低收入群体优先。

（四）“远封近看”原则。

对偏远、交通不便、人为活动少的深山区，可按沟系实施管护站封山管护；对交通便利、人为活动频繁的浅山区实施逐块林地严格看护。