强化船员管理构建平安渔业

抓好渔业安全管理工作措施抓好渔业安全管理工作是保障渔民生命安全，维护渔业生产秩序的重要举措。

针对我国渔业发展面临的诸多安全风险和问题，加强渔业安全管理工作至关重要。

下面就是一些抓好渔业安全管理工作的措施。

一、加强法规建设和宣传教育渔业安全管理的首要任务是制定和完善相关的法规和规章制度，并加强对渔民的宣传教育工作。

对于新出海的渔民，要进行必要的安全知识培训，加强渔民的安全意识，使他们能够遵守相关的安全规定和操作规范，提高他们的自我安全保护能力。

二、加强渔船安全管理完善渔船安全管理体系，建立渔船安全档案，加强对渔船的日常巡查和检查，确保渔船的技术状态良好，装备齐全。

严格落实船员配备制度，确保船员具备足够的驾驶和应急处理能力。

加强对渔船的定期检修和维护，严禁使用不合格的船舶设备和材料。

并加强对渔船的技术指导，提高渔船的适航性和安全性能。

三、加强渔业生产规划管理加强对渔业生产规划的制定和实施，做好各类渔区的科学评估和合理布局。

筹划和规划经济渔区，通过经济杂交、分群养殖和鱼虾共生等方式提高渔业生产的效益和安全性。

制定渔业捕捞季节和渔捞限度，严格控制渔业生产的规模和强度。

加强对渔业资源的保护和管理，禁止非法和过度捕捞，维护渔业资源的可持续利用。

四、加强渔业风险防控加强渔业风险预警和应急管理工作，提高渔业生产的安全性。

建立完善的渔业风险评估和监测体系，加强对渔业生产环境和天气状况的跟踪和预测。

制定渔业生产风险预案，建立渔业风险应急指挥体系，加强与相关部门的协作和沟通，提高渔业应急处置的能力和水平。

加强对渔民的安全培训和技术指导，提高渔民的自救互救能力。

五、加强渔业执法和监管加大对渔业执法和监管力度，严厉打击各类违法捕捞行为。

建立健全渔业执法监管体系，加强对渔业生产活动的监管和管理。

加强对渔政执法人员的培训和管理，提高执法人员的执法能力和监管水平。

加强与公安、海事等部门的协作和合作，建立健全渔业执法信息共享机制，加强对渔业安全管理的全程监管和全方位控制。

一、指导思想为贯彻落实国家关于渔业安全生产的方针政策，切实保障渔民生命财产安全，提高渔业安全生产水平，根据《渔业安全生产法》和《渔业船员管理条例》等相关法律法规，特制定本专项整治方案。

二、整治目标1. 提升渔业船员整体素质，确保船员具备相应的技能和职业道德。

2. 规范渔业船员从业行为，降低渔业生产事故发生率。

3. 加强渔业船员管理，建立健全渔业船员管理制度。

三、整治范围1. 所有从事渔业生产的船员。

2. 渔业船员培训机构、中介服务机构。

四、整治内容1. 船员资质审查- 对现有渔业船员进行全面审查，确保其持有合法有效的船员证书。

- 严格执行渔业船员任职资格要求，对不符合任职资格的船员进行清理。

2. 船员培训与考核- 规范渔业船员培训机构，提高培训质量。

- 加强对船员培训的监督管理，确保培训内容与实际操作相符。

- 严格执行船员考核制度，确保船员具备必要的理论知识和实际操作技能。

3. 船员管理- 建立渔业船员信息管理系统，实现船员信息动态管理。

- 加强船员日常管理，督促船员遵守相关法律法规和规章制度。

- 对违反规定的船员，依法进行处罚。

4. 中介服务机构管理- 规范渔业船员中介服务机构，打击非法中介活动。

- 加强对中介服务机构的监督管理，确保其合法经营。

五、整治措施1. 加强组织领导- 成立渔业船员专项整治工作领导小组，负责专项整治工作的组织实施。

- 明确各部门职责，形成工作合力。

2. 加大宣传力度- 利用多种渠道，广泛宣传渔业船员专项整治工作的重要意义。

- 提高渔民和船员对专项整治工作的认识和支持。

3. 严格执法检查- 对违反规定的渔业船员和中介服务机构，依法进行处罚。

- 对典型案例进行公开曝光，形成震慑作用。

4. 建立长效机制- 建立渔业船员信用体系，对船员实行信用管理。

- 完善渔业船员管理制度，确保专项整治工作取得实效。

六、时间安排1. 前期准备阶段（2023年X月）：制定专项整治方案，成立工作领导小组，开展宣传动员。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强渔船安全管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强渔船安全管理工作的通知桂政办发〔2015〕95号各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:为建立健全渔船安全管理长效机制,确保我区渔业安全生产形势持续稳定,根据国家有关安全生产管理的要求,经自治区人民政府同意,现就进一步加强渔船安全管理工作有关事项通知如下:一、充分认识进一步加强渔船安全管理工作的重要性渔船是渔业生产的重要载体,渔船安全是渔业生产安全的根本保障。

我区渔港渔船数量众多,捕捞作业地点分散,经营主体成份复杂,船员队伍流动频繁,渔业安全基础设施和技术装备落后,受到水上运输日益活跃以及极端天气气候事件增多等因素影响,渔船安全生产事故时有发生。

特别是近年来我渔民传统作业渔场大面积缩小,大量渔船不得不走出北部湾甚至远赴南沙生产,涉外渔业管理形势严峻。

加强渔船安全管理、保障渔业安全生产,是坚持以人为本、实施安全发展战略的具体体现,是推进平安渔业建设、构建和谐渔区的迫切要求。

各级各部门要从保平安、惠民生、促发展和维护周边外交大局出发,充分认识加强渔船安全管理、保障渔船安全生产工作的重要性、必要性和紧迫性,明确管理目标,落实监管责任,强化监督措施,完善管理体制,加大安全投入,切实把渔船安全管理工作抓紧抓好。

二、全面落实渔船安全监管责任制(一)市、县(市、区)和乡镇政府。

市、县(市、区)和乡镇政府对渔船安全生产负有属地管理责任。

市、县(市、区)政府要切实加强渔船安全生产工作的领导,定期分析渔船安全生产形势,建立健全渔船安全应急救援体系,落实渔船安全监管责任,加强渔船安全监管力量配置,保障渔船安全基础投入,组织开展渔船安全生产检查和隐患治理,协调解决渔船安全工作中的重大问题。

关于加强渔船安全管理促进渔业安全生产的意见为防止或减少渔船安全事故，保障渔民生命财产安全和渔业持续健康发展，根据有关法律法规规定和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（浙政发〔2010〕47号）精神，经省政府同意，现就加强渔船安全管理、促进渔业安全生产，提出如下意见：一、充分认识加强渔船安全管理工作的重要性渔业尤其是海洋捕捞业是我省一项优势产业，也是公认的高危行业之一。

近年来，各地、各有关部门积极履行职责，落实监管措施，认真做好渔船安全管理工作，大力推进平安渔业建设，取得了明显的成效。

但是，目前渔船多与渔场小、捕捞能力大与渔业资源衰退的矛盾日益突出，渔船安全管理形势依然严峻，主要表现在：捕捞渔民盲目追逐效益，时常发生争占渔场、抗风航行、冒险生产等现象；海上交通日益繁忙、渔场与航线密集交叉，渔船之间以及渔船与商船发生碰撞的概率加大；外来渔工尤其是操作技能经验不足的渔工增多，增加了管理难度和安全隐患。

各地、各有关部门要从保平安、惠民生、促和谐的高度，以对人民群众高度负责的态度，把加强渔船安全管理、促进渔业安全生产作为一项基础工作抓紧抓好，努力保障渔民安居乐业、实现渔区经济发展与社会和谐。

二、目标要求（一）总体要求。

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化行政监管责任和渔船主体责任，创新渔船安全管理机制和管理手段，形成政府统一领导、社会组织协同监管、生产经营者全面负责、渔民群众广泛参与的监管格局，不断提高渔船安全管理的规范化、组织化和信息化水平，促进全省渔业安全生产形势实现根本好转。

（二）主要目标。

建立健全以乡镇（街道）、渔船合作社（包括公司、协会、专业合作社等，下同）为基础的基层渔船安全生产监管体系。

通过3—5年的努力，全省98%以上的441千瓦以上海洋机动渔船实现联网监控及纳入渔船合作社管理，99%以上的内陆渔船实现“数字渔政”联网监管，海洋捕捞事故发生率、渔民死亡率分别不超过每万吨产量0 8起、06人，较大以上渔船安全事故得到有效遏制。