商业银行内部审计的组织与管理

商业银行内部审计存在的问题及对策【摘要】随着我国金融体制改革的全面深化，商业银行进入了一个崭新的发展阶段。

内部审计作为检查和优化商业银行业务能力、风控能力、治理能力的有效工具，对提升银行自身价值，确保金融市场健康稳定运行有着重要作用。

近几年来，我国商业银行通过不断改革，逐步建立了内部审计体系，但是内部审计独立性缺乏、內部审计认识偏差、内部控制效果有时不够明显等现象依然存在。

本文在认真分析查找问题的基础上，提出了如何完善商行内部审计制度的对策建议。

【关键词】商业银行;内部审计;问题;对策一、商业银行内部审计存在的主要问题内部审计是商业银行内部独立、客观的监督、评价和咨询活动，通过运用系统化和规范化的方法，审查评价并督促改善商业银行业务经营、风险管理、内控合规和公司治理效果，促进商业银行稳健运行和价值提升。

但目前我国商业银行内部审计在财务审计、行长等高管的离任经济责任审计、合同审计、内部控制审计、经济效益审计、IT系统审计、审贷风险审计等众多领域中，仍然存在不少问题。

（一）审计缺乏独立性商业银行内部审计的独立性是指银行内部审计工作应与日常经营活动、内部控制活动等相分离，客观地进行监督、评价。

内部审计的独立性主要包含两方面，一方面是指审计组织机构的独立，即与董事会的汇报关系的独立;另一方面是指内审人员履职时免于受到威胁。

我国商业银行内部审计缺乏独立性主要体现于以下两个方面：1.组织架构流于形式。

在总行层面，目前五大国有银行等商业银行已经建立起相对成熟的垂直审计体系，内审工作由审计委员会全权负责。

但是，仍有部分商业银行虽然在董事会下设审计委员会，但董事会却不作为内审部门的直接负责人，而是由高级管理层（行长、副行长等）直接领导和管理，最终的审计报告只是形式上报送给董事会、监事会。

另外，部分银行的审计部门的直接领导是管理层。

这就导致银行内审部门未能独立于高管层而存在，不能客观地监督、评价其工作。

在各级分行层面，分支机构的内审人员虽然名义上的直接领导是总行，但是他们不仅要对上一级的审计机构负责，还需对分行行长负责，分行内部审计人员往往决策时要优先考虑本行行长的工作思路与建议，因为其人员编制、工资薪酬的管理权、职务的晋升都属于分行。

商业银行内部审计指引第一章总则第一条为促进商业银行完善公司治理，加强内部控制和风险管理，健全内部审计体系，提升内部审计的独立性和有效性，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本指引。

第二条中华人民共和国境内依法设立的商业银行适用本指引。

第三条本指引所称内部审计是商业银行内部独立、客观的监督、评价和咨询活动，通过运用系统化和规范化的方法，审查评价并督促改善商业银行业务经营、风险管理、内控合规和公司治理效果，促进商业银行稳健运行和价值提升。

第四条商业银行内部审计目标包括：推动国家有关经济金融法律法规和监管规则的有效落实；促进商业银行建立并持续完善有效的风险管理、内控合规和公司治理架构；督促相关审计对象有效履职，共同实现本银行战略目标。

第五条商业银行内部审计工作应独立于业务经营、风险管理和内控合规，并对上述职能履行的有效性实施评价。

内部审计活动应遵循独立性、客观性原则，不断提升内部审计人员的专业能力和职业操守。

第六条银行业监督管理机构依据本指引对商业银行内部审计工作实施监管评估。

第二章组织架构第七条商业银行应建立独立垂直的内部审计体系。

第八条董事会对内部审计的独立性和有效性承担最终责任。

董事会应根据本银行业务规模和复杂程度配备充足、稳定的内部审计人员；提供充足的经费并列入财务预算；负责批准内部审计章程、中长期审计规划和年度审计计划等；为独立、客观开展内部审计工作提供必要保障；对内部审计工作的独立性和有效性进行考核，并对内部审计质量进行评价。

第九条董事会应下设审计委员会。

审计委员会成员不少于3人，多数成员应为独立董事。

审计委员会成员应具有财务、审计和会计等专业知识和工作经验。

审计委员会负责人原则上应由独立董事担任。

审计委员会对董事会负责，经其授权审核内部审计章程等重要制度和报告，审批中长期审计规划和年度审计计划，指导、考核和评价内部审计工作。

第十条监事会对本银行内部审计工作进行监督，有权要求董事会和高级管理层提供审计方面的相关信息。

农村商业银行内部审计工作办法66号（3月30日）第一章总则第一条为促进农村商业银行股份有限公司（以下简称“本行”）进一步加强内部审计工作，建立和维护健全有效的内部审计工作体系，有效发挥审计监督职能，根据银监会《银行业金融机构内部审计指引》、《加强农村信用社稽核工作指导意见》和省联社《省农村信用社内部审计工作暂行办法》等有关文件规定，结合本行实际，特制定本办法。

第二条内部审计工作是一种独立、客观的稽查、监督和评价活动，是本行管控机制的重要组成部分，是依法合规经营、实现健康发展的重要保证。

第三条内部审计工作通过对经营活动、内部控制、风险状况以及管理情况等进行系统、规范的检查、监督和评价，促进我行规范经营行为，有效防控风险，提高管理水平，实现安全、规范、有序运行和稳定、持续、健康发展。

第四条本行审计工作实行董事长负责制，业务上接受省联社审计部门的指导。

第五条认真执行国家法令、法规，坚持实事求是原则。

第二章审计部门和人员第六条本行的董事会负责建立和维护健全有效的内部审计工作体系。

第七条本行独立设置稽核部并按照员工总数不低于%的比例配备审计人员。

第八条审计人员应具备相应的专业从业资格:（一）专业水平。

具备审计、金融、财会等相关专业大专以上学历或具备审计师、会计师、经济师及以上专业技术职称，掌握与农村商业银行内部审计工作相关的专业知识，熟悉金融相关法律法规及内部控制制度。

（二）从业能力。

具备两年以上金融从业经验，熟悉农村商业银行各项业务；稽核部总经理应具有六年以上审计、财会、信贷或支行管理等相关工作经历，并取得审计师或会计师、经济师及以上专业技术职称。

（三）道德及职业准则。

具有正直、客观、廉洁、公正的职业操守。

审计人员与被审计单位或审计事项有利害关系，可能影响工作公正开展时，审计人员应当主动回避。

审计人员对监督检查过程中获得的秘密，负有保密的义务。

第九条审计人员需参加由省联社统一组织的任职资格考试，取得任职资格证书。

商业银行内部审计制度管理办法一、审计制度管理概述商业银行内部审计制度管理办法是为了规范商业银行内部审计工作，确保审计工作的独立性和有效性而制定的管理办法。

二、审计制度的建立与修订1. 商业银行应根据国家有关法律法规和监管要求，制定内部审计制度。

2. 内部审计制度应包括审计组织架构、审计职责与权限、审计程序与方法、审计报告与跟踪整改等内容。

3. 内部审计制度的修订应经过合规部门的审查和批准，并及时通知各相关部门和人员。

三、审计组织架构1. 商业银行应设立独立的内部审计部门，负责执行内部审计工作。

2. 内部审计部门应有足够的人力、物力和财力保障，确保审计工作的顺利开展。

3. 内部审计部门应与其他部门保持独立性，不受其他部门的干涉和控制。

四、审计职责与权限1. 内部审计部门应按照内部审计制度的规定，对商业银行各项业务、运营及风险管理等方面进行审计。

2. 内部审计部门有权要求相关部门和人员提供必要的资料和信息，并对其进行审计调查。

3. 内部审计部门应及时向上级管理部门和高层管理人员报告审计结果，并提出整改建议。

五、审计程序与方法1. 内部审计部门应根据审计对象的特点和审计目的，制定合理的审计计划和程序。

2. 内部审计部门应运用适当的审计方法和技术，进行全面、客观、独立、公正的审计工作。

3. 内部审计部门应对审计过程中发现的问题进行记录，并及时向相关部门和人员提出整改要求。

六、审计报告与跟踪整改1. 内部审计部门应根据审计结果编制审计报告，并及时提交给上级管理部门和高层管理人员。

2. 审计报告应真实、准确地反映审计结果，不得隐瞒或歪曲事实。

3. 上级管理部门和高层管理人员应及时对审计报告进行评审，并对存在的问题进行整改。

4. 内部审计部门应跟踪整改情况，并定期向上级管理部门和高层管理人员报告。

七、附则1. 商业银行内部审计制度管理办法的解释权归商业银行所有。

2. 本办法自发布之日起生效，同时废止之前的相关规定。

商业银行管理制度一、前言商业银行作为现代金融系统中的重要组成部分，其管理制度的健全与高效运行对于保障金融市场的稳定和经济的发展至关重要。

本文将从机构管理、风险管理、内部控制等方面探讨商业银行管理制度的重要性及其具体要求。

二、机构管理商业银行的机构管理是保障其运营顺利开展的基础。

在机构管理方面，商业银行需要明确下列要求：1. 组织架构：商业银行应建立合理的组织架构，明确各部门和岗位职责，确保每个岗位都有明确的权限和责任。

2. 人员配备：商业银行需要根据业务规模和风险特征，合理聘用并培养具备专业知识和管理能力的高素质人才，以确保机构的高效运转。

3. 决策程序：商业银行应建立科学的决策程序，确保决策的透明、公正和高效，提高决策的准确性和灵活性。

三、风险管理商业银行的风险管理是确保其业务稳健运行的关键环节。

在风险管理方面，商业银行需注意以下要求：1. 信用风险管理：商业银行应建立完善的信用风险管理制度，包括客户准入、授信审核、风险评估、贷后管理等环节，严格控制信用风险的发生和扩大。

2. 市场风险管理：商业银行应建立健全的市场风险管理机制，包括利率风险、汇率风险、流动性风险等的识别和控制，以应对市场风险的变动。

3. 操作风险管理：商业银行应建立完善的操作风险管理制度，确保业务操作的规范和有效性，并采取相应措施防范潜在风险。

四、内部控制商业银行的内部控制是保障其资金安全和运营有效性的重要手段。

在内部控制方面，商业银行需重视以下要求：1. 内部审计：商业银行应建立独立的内部审计机构，对各项业务和风险管理进行定期或不定期的审计，及时发现和纠正问题。

2. 内部监控：商业银行应建立健全的内部监控机制，包括监察和监督各项业务活动的进行，及时发现和处置违规行为。

3. 内部报告：商业银行应建立规范的内部报告制度，确保信息的及时、准确和全面汇报，为决策提供必要的依据。

五、总结商业银行管理制度的健全与高效对金融市场的稳定和经济的发展具有重要意义。

银行内部审计工作总结及计划这一年来，我能够热衷本职工作，严格要求自己，摆正工作位置，时刻保持“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度，在领导的关心和同事们的帮助支持下，勤奋学习，努力提高自我，勤奋工作，履行好岗位职责，得到了领导和前辈们的肯定。

现将一年来的学习、工作情况作如下简要个人工作总结：一、强化理论和业务学习，不断提高自身综合素质。

作为不是审计专业毕业，对审计相关法律法规和工作程序接触不多。

因而只有不断加强学习，积累充实自己，才能更好的进入角色，做好工作。

一是加强思想政治学习，认真学习____和____，认真学习和____和国家制定的各项路线、方针、政策，保持政治上的清醒和坚定。

坚定为人民服务的念。

二是认真学习业务知识，虚心向前辈学习，一年来，在领导和同事的帮助下，我对工银行个人总结程审计有了更深层的认识。

二、创新思维，不断改善工作方式。

本人主要负责审计资料管理和档案保管。

自从我接手工作后，充分利用计算机维护档案管理，使档案的保管、查询都方便快捷。

同时还拟稿了《审计档案管理规范》、《审计台账管理操作程序》等流程文件，进一步规范了审计档案管理和建立了审计台账，为后续审计提供了充分的依据。

三、拓宽工作领域，积极参加流程银行建设。

今年初，很荣幸被部门选派参加联社的流程银行改革筹备小组。

在相关领导的指导下，能迅速调整传统银行的工作模式，按时按量完成了部门的岗位说明书编写、流程化文件编写以及精细化工作手册编写。

通过上述一系列做法，稽核工作得到了有效的开展，取得了良好的监督效果，杜塞漏洞，患未然。

在今后的内审工作中要不断改进工作方法，提高内部审计工作质量，争取更好成绩。

对于目前的审计工作，我觉得我们仍然停留在稽查的阶段，还未真正做到内审的需要，随着我们银行的不断发展，我想由稽查向内审的转变这是历史发展得必然，同时我们面临的挑战也会愈来愈巨大，对我们自身素质的要求也会越来越高。

信贷审计系统、员工违规积分系统的陆续上线，现在又即将推出一个全新的审计系统，工作方式在不断的改变，所学习的知识不只停留在制度上，对于新系统的运用，新工作方法的实应等等，对于我们来说都是一次全新的挑战，不断的学习，才能适应。

农村商业银行内部审计工作问责制度
是对内部审计工作进行管理和监督的制度框架。

以下是一个可能的农村商业银行内部审计工作问责制度的要点：
1. 目标和原则：内部审计工作问责制度明确内部审计的目标和原则，包括保障银行利益，增加风险管理能力，提高内部控制水平等。

2. 组织架构：明确内部审计部门的组织架构，包括内部审计部门的职责和权限，审计团队的人员配备和岗位设置等。

3. 问责机制：建立内部审计工作的问责机制，明确内部审计部门的职责和权限，以及内部审计工作的责任人和实施人员的职责和权限。

4. 内部审计规程：制定内部审计规程，明确内部审计的程序和方法，包括审核材料和数据的获取、审核过程和结论的汇报等。

5. 审计计划和目标：内部审计部门应制定年度审计计划和目标，明确各项审计任务的执行时间和范围，确保审计工作覆盖全面、有针对性。

6. 问责要求：对于内部审计工作中发现的问题和风险，制定问责要求，明确内部审计部门的汇报渠道和频率，以及对问题和风险的跟进和处理。

7. 监督机制：建立监督机制，确保内部审计部门的独立性和公正性，包括建立内部审计委员会，定期进行内部审计工作的自我评估等。

8. 奖惩措施：对于内部审计部门工作优秀的成果，应及时予以奖励和激励；对于内部审计工作中存在的问题和不足，需要制定相应的纠正措施和问责制度。

9. 保密要求：明确内部审计工作中的保密要求，包括对审核材料和数据的保密，以及对内部审计过程和结论的保密等。

10. 更新和改进：内部审计部门应定期对审计工作问责制度进行评估和改进，确保制度的适应性和有效性。

以上要点是关于农村商业银行内部审计工作问责制度的一个参考，实际制度需要根据具体情况进行调整和制定。

商业银行内部审计1商业银行内部审计的内涵(1)保证外部法律法规和内部政策、计划、程序等的执行。

对于内部审计而言,首先必须全面掌握内部控制系统的资料,这些资料包括外部法律法规和商业银行内部的政策与制度,内部审计高层管理人员要建立有效的信息渠道,将这些资料全面、完整、及时地传递给审计人员,使内审人员能够在掌握这些信息的基础上,对执行情况进行客观地评价。

其次,商业银行的控制系统是随着业务发展与控制要求的变化而持续变化的,内部审计在起到监控作用的同时,还要起到优化内部控制系统的作用。

(2)保证内部信息的真实、可靠与完整。

商业银行的内部信息主要包括财会信息和经营信息两个部分。

财会信息主要包括财务预算、会计核算、成本费用使用情况等一系列财务报告。

而经营信息包括商业银行在信贷、筹资、衍生等业务经营活动中产生的各种报告与分析等资讯。

(3)保护商业银行资产的安全。

对于商业银行,资金、凭证账册、业务系统、经营器具等资产的安全十分重要,尤其是现金资产,为了保护这些资产的安全,商业银行设计了相对应的内部控制措施,如现金出入库规定、现金收付程序、金库管理规定、财会系统操作规定、会计档案归档查阅规定等等。

2商业银行内部审计存有的主要缺陷(1)审计领导机制的缺位。

领导机制的缺乏还导致审计职能与业务职能相互间的区隔不足,使审计工作往往受到业务工作的影响,审计项目不能够完全独立地开展,审计师不能公正地提出审计意见,审计意见得不到充分的重视与准确地运用,内部审计职能不能充分地发挥。

领导机制的缺乏还导致内部审计工作缺乏系统性和计划性。

(2)审计部门的组织结构不完善。

商业银行内部审计组织结构经过“分散—集中—再集中”的变革过程,基本上形成了总行、区和片的三级管理模式。

商业银行总行的审计部门负责审计工作的总体规划;并在全国设立大区审计处负责区域内审计工作的部署,对区域内各省级分行的审计工作负责;在区审计处的领导下,各省内设置若干审计点分片对省内各市的审计项目负责。

农村商业银行内部审计工作问责制度第一章总则第一条农村商业银行（以下简称农商银行）内部审计工作问责制度是根据《中华人民共和国银行法》和《中华人民共和国农村商业银行条例》等相关法律法规，结合农商银行内部实际情况，制定本制度。

第二条农商银行内部审计工作问责制度是农商银行加强内部审计管理，规范内部审计工作的重要制度。

第三条农商银行内部审计工作问责制度适用于农商银行内部审计部门及相关人员，在农商银行内部审计工作中必须遵守。

第四条农商银行内部审计工作问责制度应当与农商银行的其他问责制度相衔接，形成科学、完整的问责体系。

第二章内审工作责任第五条农商银行董事会是农商银行内审工作的最高负责单位，对内审工作负总责。

第六条农商银行董事会依据内审工作需要，设立内审委员会，主要负责审计工作的规划、组织、指导、监督及评价。

第七条农商银行内审委员会成员应当由农商银行董事长、总行长、内审部门负责人、总经理等核心领导组成。

第八条农商银行总行内审部门负责农商银行的总体内审工作，将内审工作情况及时报告给董事会和内审委员会。

第九条农商银行分行应当设立内审部门，负责本分行的内审工作，具体工作由总行内审部门指导、监督。

第十条农商银行内审部门负责农商银行内审工作计划的制定、内审工作的组织与实施、内审工作的报告和评价等。

第十一条农商银行内审部门应当积极引入先进的审计技术和方法，提高内审工作的效率和质量。

第十二条农商银行内审部门应当建立健全内审工作业绩评价体系，根据内审工作的质量和效益，对内审工作人员进行奖惩和晋升的评价。

第十三条农商银行内审部门应当保持公正、客观的原则，对内审工作进行全面的监督和检查。

第三章内审工作程序第十四条农商银行内审工作分为年度审计、特别审计和重大事项审计三个层次。

第十五条年度审计是农商银行对各分支机构和相关部门进行规范性审计，主要督促其健全内部控制制度和工作规范。

第十六条年度审计由总行内审部门指定具体负责人和工作人员，分阶段进行，审计结果应当在每年年底前向董事会、内审委员会和各分支机构报告。

银行内部审计机构设置
银行内部审计机构是银行落实风险管理、内控管理和合规管理的重要部门，可根据具体情况设置以下各个职能部门：
1. 内部审计部门：负责银行内部的全面审计工作，包括对银行业务、操作、合规性等方面进行独立、客观的审计和评估。

2. 风险管理部门：负责风险管理框架的建立和完善，包括风险评估、风险控制、风险监测和风险报告等各项工作。

3. 内控管理部门：负责建立和完善内部控制体系，包括内部控制标准的制定、内部控制流程的规范、风险管理制度的建立等。

4. 合规管理部门：负责监督和管理银行业务的合规性，包括法律法规的遵循、内部行为准则的制定和执行、对违规行为的处罚和整改等。

5. 风险评估部门：负责对银行业务的风险进行定期评估和监测，并提出相应的风险管控措施。

6. 数据分析部门：负责对银行业务和操作数据进行分析，发现潜在风险和问题，并提供合理的建议和改进措施。

7. 制度管理部门：负责对银行的制度和规章制度进行管理和监督，确保各项规定的有效执行。

8. 审计咨询部门：提供独立的咨询和建议，帮助银行改进内部管理和运营。

以上是常见的银行内部审计机构设置，具体设置还需根据银行的规模、经营范围和风险特点等因素进行调整和合理配置。

R e g iona l e c o nomy区域经济“六位一体”做好农村商业银行内部审计工作■ 文 / 黄惠华摘要：为深入贯彻中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，构筑完善齐备的审计体系，让内部审计工作在农村商业银行逐渐发挥眼睛、利剑、参谋的作用，本文结合农村商业银行内部审计工作实践，按照《审计署关于内部审计工作的规定（2018）》的规定，坚持目标导向和结果导向，从组织体系、审计理念、审计目标、审计关系、审计方式、队伍建设成果运用等方面进行梳理，提出改进内部审计履职能力的工作举措，旨在提升内部审计工作质量，实现农村商业银行审计工作跨越 式发展。

关键词：农村商业银行；内部审计；履职监督内部审计是现代商业银行组织架构的重要组成部分，是农村商业银行完善公司治理的关键抓手。

为构筑完善齐备的审计体系，农商银行可从组织体系、审计理念、审计目标、审计关系、审计方式、队伍建设成果运用等“六位一体”方面进行优化，切实提高内部审计履职能力，发挥内部审计在发展战略、公司治理、业务活动、风险管理和内部控制中的促进作用。

一、农村商业银行加强内部审计的基础（一）建立“一”个组织体系在新形势下，内部审计工作必须在党委和董事会领导下开展审计监督，确保计划政策和工作部署得到贯彻实施。

第一，强化党委对审计的领导，明确党委书记直接领导审计工作。

第二，强化董事会在内部审计独立性和有效性的保障作用，同时，董事会下设审计委员会审批审核审计规划和审计计划，指导和改进内部审计工作。

（二）贯彻“两”个审计理念1．树立“以风险合规为导向”的审计理念为保证审计结果得到有效运用和指导工作，内部审计工作必须以风险、合规的为导向，切入在审计立项、审计方案、审计范围、审计重点、审计方式等各方面，抓住业务活动和内部管理的主要风险点，提高审计针对性和精准度，有效揭示外部风险传染内部经营管理的路径，在完善内部制度、改进内部控制、增强风险防控上提供决策依据。

中国银监会关于印发《商业银行部审计指引》的通知银监发〔2016〕12号各银监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮政储蓄银行，外资银行，金融资产管理公司，其他会管金融机构：现将《商业银行部审计指引》印发给你们，请遵照执行。

2016年4月16日(此件发至银监分局和地方法人银行业金融机构)商业银行部审计指引第一章总则第一条为促进商业银行完善公司治理，加强部控制和风险管理，健全部审计体系，提升部审计的独立性和有效性，依据《中华人民国银行业监督管理法》、《中华人民国商业银行法》等法律法规，制定本指引。

第二条中华人民国境依法设立的商业银行适用本指引。

第三条本指引所称部审计是商业银行部独立、客观的监督、评价和咨询活动，通过运用系统化和规化的方法，审查评价并督促改善商业银行业务经营、风险管理、控合规和公司治理效果，促进商业银行稳健运行和价值提升。

第四条商业银行部审计目标包括：推动国家有关经济金融法律法规和监管规则的有效落实；促进商业银行建立并持续完善有效的风险管理、控合规和公司治理架构；督促相关审计对象有效履职，共同实现本银行战略目标。

第五条商业银行部审计工作应独立于业务经营、风险管理和控合规，并对上述职能履行的有效性实施评价。

部审计活动应遵循独立性、客观性原则，不断提升部审计人员的专业能力和职业操守。

第六条银行业监督管理机构依据本指引对商业银行部审计工作实施监管评估。

第二章组织架构第七条商业银行应建立独立垂直的部审计体系。

第八条董事会对部审计的独立性和有效性承担最终责任。

董事会应根据本银行业务规模和复杂程度配备充足、稳定的部审计人员；提供充足的经费并列入财务预算；负责批准部审计章程、中长期审计规划和年度审计计划等；为独立、客观开展部审计工作提供必要保障；对部审计工作的独立性和有效性进行考核，并对部审计质量进行评价。

第九条董事会应下设审计委员会。

审计委员会成员不少于3人，多数成员应为独立董事。

审计委员会成员应具有财务、审计和会计等专业知识和工作经验。

XXX银行内部审计质量控制管理办法目录第一章总则 (1)第二章一般原则 (1)第三章内部审计机构质量控制 (2)第四章内部审计项目质量控制 (3)第五章外部评价 (5)第六章附则 (6)第一章总则第一条为规范XXX银行（以下简称本行）内部审计质量控制工作，保证内部审计质量，根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》和其他相关制度的要求，特制定本办法。

第二条本办法所称的内部质量控制，是指内部审计机构为确保其审计质量符合《中国内部审计准则》的要求而制定和执行的制度、程序和方法。

第三条本办法适用于总行部室、总行营业部及分支行的内部审计机构、内部审计人员及其从事的内部审计活动。

各村镇银行可参照执行。

第二章一般原则第四条内部审计部门负责人对制定并实施系统地、有效地质量控制政策与程序负主要责任。

内部审计人员应积极配合并参与内部审计质量控制工作。

第五条内部审计质量控制的目标是：（一）保证审计活动遵循《中国内部审计准则》和《XXX银行内部审计实施细则》的要求。

（二）保证审计活动的效率及效果达到既定要求。

（三）保证审计活动能够增加组织的价值，促进组织实现目标。

第六条内部审计质量控制一般包括内部审计督导、内部审计质量控制与外部评价三个方面。

其中内部审计质量控制分为内部审计机构质量控制和内部审计项目质量控制。

第七条内部审计部门负责人或审计项目负责人通过督导、分级复核、质量评估等方式对内部审计质量进行控制。

第三章内部审计机构质量控制第八条内部审计机构负责人对内部审计机构质量负责。

第九条内部审计机构在制定质量控制政策和程序时，应该考虑以下因素：（一）内部审计的组织形式及授权状况。

（二）内部审计人员的素质与专业结构。

（三）内部审计业务的范围和特点。

（四）成本与效益原则的要求。

（五）可能影响内部审计质量控制的其他因素。

第十条内部审计机构质量控制主要包括以下内容：（一）编制年度审计计划及项目审计方案。

商业银行内部审计制度管理办法第一章总则第一条为了加强商业银行内部审计管理，规范内部审计行为，保障内部审计独立性，提高内部审计工作质量，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称商业银行是指在中华人民共和国境内设立的，经国务院银行业监督管理机构批准，经营人民币存款、贷款、结算等业务的企业法人。

第三条商业银行内部审计是指商业银行对其经营活动、内部控制和风险管理等进行独立、客观的评估和检查，以提供合理保证，增强管理层的决策有效性，提高银行运营效率和风险管理水平。

第二章内部审计组织结构第四条商业银行应当设立独立的内部审计部门，内部审计部门应当向董事会或者其审计委员会负责，并独立于其他部门。

第五条内部审计部门应当具备适当的组织地位和专业能力，能够不受限制地接触和使用银行的信息系统、业务流程和文件资料。

第六条商业银行内部审计部门的主要职责包括：1. 对银行经营活动、内部控制和风险管理等进行定期审计；2. 对重大事件、重大风险和重大损失进行专项审计；3. 对内部控制制度的合理性、有效性和适用性进行评估；4. 对内部审计发现的问题提出改进建议，并跟踪整改情况；5. 参与银行内部控制和风险管理制度的制定和修订；6. 履行其他董事会或者高级管理层赋予的审计职责。

第三章内部审计程序和方法第七条商业银行内部审计部门应当根据审计目标和计划，编制详细的审计方案，明确审计范围、内容、程序、方法和时间安排。

第八条内部审计部门在进行审计前，应当向被审计部门送达审计通知书，被审计部门应当配合审计工作，提供相关资料和信息。

第九条内部审计部门应当采用适当的审计程序和方法，获取充分、可靠、相关的审计证据，形成审计意见。

第十条内部审计部门应当及时编制审计报告，对审计发现的问题进行总结和分析，提出改进建议。

第十一条内部审计部门应当跟踪审计建议的执行情况，评估改进措施的有效性，并向董事会或者高级管理层报告。

摘要：在金融行业发展的过程中，市场竞争愈加激烈，银行要持续发展，就要加强风险管理，采取全面风险管理措施。

在银监会提出的相关政策中，对银行金融机构的风险管理做出了明确要求，应该在内部审计工作中列入风险管理的内容，落实全面风险管理措施，包括定期审查和评价。

内部审计部门也应该对整改措施的落实情况进行跟踪审查，并且进行详细报告，本文就此进行了相关的阐述和分析。

关键词：商业银行；全面风险管理；内部审计所谓全面风险管理，就是将总体经营目标作为基础，采用各种管理措施，对各个环节、过程中的风险进行管理，营造良好的风险管理文化，同时构建健全的管理体系，不仅要制定详细的管理策略、措施，还要完善职能体系、信息系统等构成部分，使风险管理更加有效，促进总体目标的实现。

从商业银行的角度分析，要保障全面风险管理的有效性，需要从管理体系的构建入手，采用定性、定量的管理方针，对风险进行识别、计量、监测、评估等多项管理措施。

将全面风险管理纳入到内部审计工作的范畴之内，使全面风险管理可以更好地发挥作用，同时也可以提升内部审计工作的有效性。

一、商业银行全面风险管理分析在银行经营的过程中，受到各种因素的影响，难免存在一定的经营风险。

银行出现损失并不是单一风险的影响，受到信用、市场、操作等多种风险因素的影响，各个风险因素之间具有交互性。

在实际经营的过程中，应该采取有效的风险管理措施，通过由点及面的方式构建风险组合防控体系，也就是落实全面风险管理策略。

商业银行的全面风险管理应该围绕总体经营目标展开，统一管理各个风险因素，并在体系中以机构整体的角度进行分析，使各个业务单元得到有效的整合。

在各项经营环节中落实全面风险管理策略，渗透到各个单位部门之中，形成严密的管理体系[1]。

在《企业风险管理的框架》中，COSO委员会为商业银行构建了全面风险管理的立体框架。

该框架由三个维度组成，包括主体目标、八大要素、主体的各个层级。

该框架可以为全面风险管理工作的落实提供依据和支持，不仅强调复合式风险组合管理策略，还统一了风险评估指标。

《商业银行内部审计的组织与管理》
主讲：应老师（6小时）一、内部审计的定义、作用和理解
内部审计的定义
审计的主要作用
内部审计的范围和内容
二、审计的组织架构、人员与流程
组织架构和职责
人员配备及资格
三、现场审计的组织与实施
审计前准备
审计实施阶段
现场审计后工作
需要确立的基本意识
审计的基本程序
四、非现场审计流程
操作流程
收集信息和数据，进行分析
持续监管
风险导向审计
五、制订基础制度
业务管理制定
行政管理制度
考核评价制度
六、几个文件的撰写
现场审计方案
审计工作底稿
现场审计报告
1 / 2
审计情况反映
整改报告
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商业银行内部审计指引第一章总则第一条为促进商业银行完善公司治理,加强内部控制和风险管理，健全内部审计体系,提升内部审计的独立性和有效性，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本指引.第二条中华人民共和国境内依法设立的商业银行适用本指引。

第三条本指引所称内部审计是商业银行内部独立、客观的监督、评价和咨询活动,通过运用系统化和规范化的方法，审查评价并督促改善商业银行业务经营、风险管理、内控合规和公司治理效果,促进商业银行稳健运行和价值提升。

第四条商业银行内部审计目标包括：推动国家有关经济金融法律法规和监管规则的有效落实；促进商业银行建立并持续完善有效的风险管理、内控合规和公司治理架构;督促相关审计对象有效履职，共同实现本银行战略目标。

第五条商业银行内部审计工作应独立于业务经营、风险管理和内控合规，并对上述职能履行的有效性实施评价。

内部审计活动应遵循独立性、客观性原则，不断提升内部审计人员的专业能力和职业操守。

第六条银行业监督管理机构依据本指引对商业银行内部审计工作实施监管评估。

第二章组织架构第七条商业银行应建立独立垂直的内部审计体系.第八条董事会对内部审计的独立性和有效性承担最终责任。

董事会应根据本银行业务规模和复杂程度配备充足、稳定的内部审计人员;提供充足的经费并列入财务预算；负责批准内部审计章程、中长期审计规划和年度审计计划等；为独立、客观开展内部审计工作提供必要保障；对内部审计工作的独立性和有效性进行考核，并对内部审计质量进行评价.第九条董事会应下设审计委员会。

审计委员会成员不少于3人,多数成员应为独立董事。

审计委员会成员应具有财务、审计和会计等专业知识和工作经验.审计委员会负责人原则上应由独立董事担任.审计委员会对董事会负责，经其授权审核内部审计章程等重要制度和报告，审批中长期审计规划和年度审计计划,指导、考核和评价内部审计工作.第十条监事会对本银行内部审计工作进行监督，有权要求董事会和高级管理层提供审计方面的相关信息。